Tổng luận Chính sách thúc đẩy đổi mới sáng tạo xanh của một số quốc gia

Tổng luận trình bày tầm quan trọng của đổi mới sáng tạo và phát triển xanh đối với tương lai của thể giới nói chung và Việt Nam nói riêng, trong đó các chiến lược và chính sách là những công cụ quan trọng nhằm định hướng cho nền kinh tế mới nổi.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT 10 20 Từ viết tắt OECD KH&CN NC&PT STI SHTT DNNVV BĐKH COP VC IT CNTT&TT Nghĩa đầy đủ Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế Khoa học công nghệ Nghiên cứu phát triển Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Quyền sở hữu trí tuệ Doanh nghiệp nhỏ vừa Biến đổi khí hậu Hội nghị biến đổi khí hậu Paris Vốn mạo hiểm Cơng nghệ thông tin Công nghệ thông tin truyền thông MỞ ĐẦU Trong bối cảnh tồn cầu có bất ổn kinh tế - xã hội khủng hoảng kinh tế, di dân, thất nghiệp, nghèo đói vấn đề môi trường tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt, đa dạng sinh học suy giảm, ô nhiễm mơi trường gia tăng biến đổi khí hậu ngày phức tạp… phần hậu kinh tế “nâu”, chủ yếu khai thác sử dụng mức tài nguyên thiên nhiên nhiên nhiên liệu hóa thạch, đồng thời gây nhiễm mơi trường chất thải khí thải độc hại, ảnh hưởng đến sức khỏe người Do đó, nhiều quốc gia lựa chọn chuyển sang mơ hình phát triển kinh tế xanh bền vững, nhằm giải đồng thời vấn đề môi trường, kinh tế xã hội Đây mơ hình kinh tế thay sử dụng nhiên liệu hóa thạch, kinh tế xanh sử dụng lượng tái tạo cơng nghệ bon thấp, khuyến khích sử dụng nguồn nhân lực lượng hiệu hơn, đồng thời tạo nhiều việc làm xanh Theo tính tốn nhà kinh tế xanh, giai đoạn từ 2011-2050, đầu tư giới cho kinh tế xanh đến năm 2050 đạt 3,9 nghìn tỷ USD Trong nhiều nước dịch chuyển từ đầu tư “nâu” sang đầu tư “xanh” Đồng thời tạo nhiều việc làm cho xã hội Tăng trưởng xanh nội dung quan trọng nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng phát triển kinh tế xanh Để thực điều cần có chế, sách nhằm huy động nguồn lực tài đầu tư cách hiệu cho đổi phát triển xanh Tại Hội nghị thượng đỉnh Tăng trưởng xanh tồn cầu 2016, có 250 nhà lãnh đạo hàng đầu từ 35 quốc gia giới tham dự Diễn đàn Mục tiêu Hội nghị nhằm thiết lập hợp tác mẻ giải pháp xanh hữu hiệu để giải thách thức lớn giới lĩnh vực lượng, vấn đề lãng phí lương thực, giải pháp cho khí hậu phát triển thị bền vững với 30 mơ hình hợp tác cơng - tư phát triển giải pháp, sáng kiến xanh, thúc đẩy đổi sáng tạo xanh toàn giới Và Việt Nam tham gia trở thành thành viên thức thứ tám Diễn đàn tăng trưởng Xanh toàn cầu Nhận thấy tầm quan trọng đổi sáng tạo phát triển xanh tương lai thể giới nói chung Việt Nam nói riêng, chiến lược sách công cụ quan trọng nhằm định hướng cho kinh tế này, Cục Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia xin trân trọng giới thiệu Tổng luận "Chính sách thúc đẩy đổi sáng tạo xanh số quốc gia” CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA PHẦN I: TỔNG QUAN ĐỔI MỚI SÁNG TẠO XANH Một số khái niệm vai trò đổi sáng tạo xanh 1.1 Khái niệm Đổi sáng tạo xanh phát triển thương mại hóa phương pháp để giải vấn đề môi trường thông qua cải tiến công nghệbao gồm sản phẩm, quy trình, cải thiện tổ chức tiếp thị Bên cạnh đó, đổi biên giới (frontier innovation - giới), định nghĩa bao gồm bắt kịp đổi (mới doanh nghiệp) bao gồm phổ biến (cả xuyên quốc gia), chấp nhận, thích ứng (với bối cảnh địa phương), sử dụng công nghệ xanh Các công nghệ xanh bao gồm nhiều công nghệ khác đạt hiệu tài nguyên, phát triển bền vững Chúng bao gồm công nghệ cần đạt mục tiêu sau đây: - Giảm ô nhiễm đạt hiệu tài nguyên lớn tòa nhà (cách nhiệt, vật liệu mới, sưởi, chiếu sáng hiệu lượng); quy trình sản xuất (tái sử dụng chất thải sản phẩm phụ từ doanh nghiệp); nông nghiệp (các giống trồng vàvật nuôi cải tiến, quản lý nước, hệ thống thủy lợi kỹ thuật canh tác); thiết kế sở hạ tầng đô thị (như quy hoạch sử dụng đất) - Giảm thiểu biến đổi khí hậu thông qua nguồn lượng ( lượng gió, mặt trời, địa nhiệt, lượng biển, sinh khối, thủy điện, lượng từ chất thải, nhiên liệu hydro); sử dụng cuối carbon thấp (xe điện phương tiện hybrid, xi măng thân thiện với khí hậu); thu hồi tích trữ cácbon - Giảm tổn thương thích ứng với biến đổi khí hậu công cụ hiểu rủi ro khí hậu, hệ thống cảnh báo sớm tốt hơn, cơng nghệ thích ứng với khí hậu (kè bờ; khả nước; giảm gánh nặng mơi trường, bệnh tật; quản lý nước, rừng, đa dạng sinh học) Ủng hộ việc tạo cải từ việc sử dụng hiệu bền vững đa dạng sinh học, bao gồm sản phẩm mỹ phẩm dược phẩm tự nhiên, khảo sát sinh học bền vững, du lịch tự nhiên, sản xuất bền vững trồng vật ni, bảo vệ hệ sinh thái Chính sách đổi xanh sách tìm kiếm kích hoạt q trình đổi xanh cách khuyến khích đổi rộng rãi (chính sách ngang) ủng hộ cơng nghệ cụ thể (các sách dọc) Chính sách cơng nghiệp xanh sách nhằm làm xanh cấu trúc sản xuất kinh tế cách đặt mục tiêu vào ngành công nghiệp doanh nghiệp cụ thể Chúng bao gồm trợ cấp nghiên cứu phát triển cụ thể ngành công nghiệp, trợ cấp vốn, miễn giảm thuế; thuế feed-in; bảo hộ nhập Nhưng khơng bao gồm sách cho cầu (ví dụ ngày dành cho người tiêu dùng) đáp ứng việc nhập mà không chịu thay đổi phương thức sản xuất địa phương Trong thực tế, sách đổi xanh cơng nghiệp xanh khó tách riêng Ủng hộ Braxin cho nhiên liệu sinh học dựa loạt cơng cụ sách từ đổi rộng rãi đến sách cơng nghiệp có mục tiêu, mục đích cuối nhằm kích hoạt đổi Ủng hộ Đức cho lượng quang điện mặt trời gồm sách đổi sử dụng cơng cụ sách cơng nghiệp Cả hai quốc gia có khả xem xét nỗ lực phần sách mơi trường họ Phát triển xanh thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, đồng thời đảm bảo tài sản tự nhiên mà người sống dựa vào bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên dịch vụ mơi trường Các mơ hình phát triển kinh tế bền vững tương lai ngày quan tâm, tảng cho nhu cầu phát triển xanh Công nghệ sản xuất hành vi người tiêu dùng tạo kết tích cực giới hạn đó; vượt qua ranh giới làm suy kiệt vốn tài nguyên thiên nhiên gây hậu tiêu cực phát triển tổng thể Bằng cách đẩy ranh giới bên ngoài, đổi giúp tách phát triển khỏi cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Đổi phá hủy có tính sáng tạo, dẫn đến ý tưởng mới, doanh nghiệp mơ hình kinh doanh mới, góp phần vào việc thành lập thị trường cuối tạo việc làm Vì vậy, đổi xanh chìa khóa cho phép phát triển bền vững mặt mơi trường [6] 1.2 Vai trị đổi sáng tạo xanh 1.2.1 Vai trò đổi sáng tạo tăng trưởng xanh Theo phân tích gần OECD, khơng tăng cường hoạt động sách, phát thải khí nhà kính tồn cầu (GHG) tăng 70% vào năm 2050 Những thách thức môi trường xã hội khác đòi hỏi cân việc nâng cao chất lượng tính sẵn có tài nguyên, đối phó với việc sử dụng xử lý sản phẩm độc hại, đồng thời trì nâng cao đa dạng sinh học Tăng trưởng xanh có nghĩa sách đưa giúp làm giảm sử dụng tài nguyên đơn vị giá trị gia tăng (mức tương đối) giữ cho việc sử dụng tài nguyên tác động môi trường mức ổn định giảm toàn kinh tế phát triển (mức tuyệt đối) Trong thập kỷ gần đây, nước OECD đạt mức tuyệt đối tăng trưởng GDP phát thải chất axit hóa, oxit lưu huỳnh (SOx) oxit nitơ (NOx) Tuy nhiên, họ đạt mức tương đối tăng trưởng GDP từ khí thải nhà kính, khí tiếp tục tăng Thật vậy, nhiều khu vực, áp lực môi trường tiếp tục tăng lên kinh tế phát triển, đặc biệt nước không thuộc OECD (OECD, 2010) Trước khủng hoảng kinh tế, trình phát triển đánh giá thấp vốn môi trường dẫn đến cạn kiệt suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên Điều hạn chế triển vọng tăng trưởng lâu dài Phát triển kinh tế gây áp lực cho môi trường, phải thiết lập ưu đãi cho đổi xanh áp dụng rộng rãi phổ biến Các nguồn phát triển xanh Tăng trưởng xanh có khả giải thách thức kinh tế môi trường mở nguồn phát triển thông qua kênh OECD (2011): Năng suất: Khuyến khích sử dụng hiệu nguồn tài nguyên tài sản thiên nhiên, giảm thiểu chất thải tiêu thụ lượng Đồng thời nâng cao giá trị nguồn tài nguyên sẵn có Đổi mới: Những hội cho đổi sáng tạo thúc đẩy sách điều kiện khung, cho phép đưa giải pháp để giải vấn đề môi trường Các thị trường mới: Hình thành thị trường cách khuyến khích nhu cầu cơng nghệ xanh, dịch vụ, hàng hóa; tạo hội việc làm Niềm tin: Nâng cao lòng tin nhà đầu tư thông qua khả dự báo tốt ổn định để giúp Chính phủ giải vấn đề mơi trường lớn Tính ổn định: Cân điều kiện kinh tế vĩ mô, giảm biến động giá tài nguyên hỗ trợ củng cố tài thơng qua việc xem xét thành phần hiệu việc chi tiêu công tăng doanh thu thông qua việc định giá ô nhiễm 1.2.2 Vai trị sách với đổi sáng tạo xanh Quản trị cơng đóng vai trị thiết yếu việc chuyển dịch sang công nghệ xanh đổi sáng tạo xanh Ở mức độ đó, khả đổi sáng tạo quốc gia xác định chất lượng quản trị STI, tức thể chế, chế khuyến khích, xác định công khai, rộng rãi Các chủ thể công tư khác tham gia phát triển kinh tế xã hội việc phân bổ quản lý tài nguyên dành cho STI Các công cụ sách giúp khuyến khích đổi sáng tạo đạt mức tối ưu theo quan điểm thị trường thất bại hệ thống đổi xanh Các sách đổi bên cung đóng vai trò quan trọng việc định hướng nỗ lực đổi nhằm giải thách thức tăng trưởng xanh Tuy nhiên, giải pháp sáng tạo để đáp ứng thách thức tăng trưởng xanh bị cản trở khơng rào cản cơng nghệ mà cịn thiếu hỗ trợ điều kiện thị trường (ví dụ cầu) Bối cảnh nước phát triển yêu cầu quan tâm đặc biệt việc thiết kế thực sách Chuyển giao cơng nghệ NC&PT thích ứng nhằm mục đích xây dựng lực địa phương hiệu để thúc đẩy sử dụng sáng chế môi trường (Xem đổi xanh nước phát triển) 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến đổi sáng tạo xanh Liên kết quốc tế thúc đẩy hợp tác quốc tế loạt lĩnh vực sách Hợp tác quốc tế yếu tố cần thiết để xây dựng tiêu chuẩn tồn cầu cơng nghệ môi trường lượng, luật định môi trường sản xuất cơng nghiệp, sách thương mại nhiệm vụ triển khai công nghệ Các công nghệ công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) có khả cải thiện mơi trường khắc phục biến đổi khí hậu Giống CNTT&TT, cơng nghệ sinh học cơng nghệ nano phát triển thành "các cơng nghệ có mục đích chung" từ chúng áp dụng loạt lĩnh vực, bao gồm kinh tế xanh [1] Cơ sở pháp lý cho sách đổi sáng tạo chiến lược phát triển xanh Nếu đổi sáng tạo coi động lực quan trọng phát triển xanh, câu hỏi đặt là: đổi sáng tạo xanh cần sách gì? sách nên nào? Cơ sở pháp lý cho sách đổi sáng tạo nằm số thất bại thị trường Đầu tiên, có yếu tố tiêu cực bên ngồi biến đổi khí hậu thách thức mơi trường khác Ví dụ, doanh nghiệp hộ gia đình khơng trả cho thiệt hại khí hậu khí thải nhà kính gây (phát thải khí nhà kính cao) khách hàng trả tiền nước mà họ sử dụng, điều có nghĩa họ sử dụng hiệu Điều có liên quan đến đổi sáng tạo - việc tạo lẫn phổ biến công nghệ, sản phẩm quy trình - vì, khơng có nhu cầu giải pháp mơi trường, nhu cầu đổi sáng tạo xanh mức tối ưu xã hội Ngược lại, ưu đãi khuyến khích cho cơng ty đầu tư vào đổi sáng tạo chưa đủ, nhu cầu thị trường sản phẩm hay trình cịn Thất bại thị trường có nghĩa sách cần phải sửa đổi phù hợp với tác động mơi trường tiêu cực bên ngồi, ví dụ thơng qua thuế carbon, giấy phép thương mại công cụ thị trường khác Định giá cácbon công cụ thị trường khác áp mức giá cho yếu tố mơi trường bên ngồi, đổi xanh quan trọng Những sách góp phần nâng cao độ tin cậy giá trị pháp lý chế độ sách, thường có ý nghĩa quan trọng việc khuyến khích nhà đầu tư chấp nhận rủi ro cần thiết để mang lại đổi "xanh" Những mục tiêu sách cho đổi sáng tạo xanh Thị trường tiềm thất bại hệ thống cho thấy, công nghệ xanh chưa đáp ứng kịp thời đầy đủ thị trường Chiến lược phát triển xanh OECD cho thấy, sách đổi doanh nghiệp chưa bền vững, liên quan đến rủi ro, gây tình trạng áp đặt chi phí cản trở q trình tăng trưởng phát triển kinh tế tương lai Do đó, cần xây dựng chương trình nghị sách đổi sáng tạo xanh Nếu sách xây dựng thành cơng giải hiệu vấn đề hệ thống thông qua hàng loạt sách cách tiếp cận tùy biến 3.1 Định giá Đối với hầu hết nước, cơng cụ có ảnh hưởng trực tiếp đến tín hiệu giá cần thiết, chưa phải điều kiện đủ cho phát triển xanh Điểm mạnh sách mơi trường dựa vào thị trường thiết kế phù hợp hiệu Những tín hiệu giá ưu đãi cho cơng ty người tiêu dùng thích nghi phát triển đổi sáng tạo xanh Cơ chế giá làm tăng hiệu tính linh hoạt việc phân bổ tài nguyên, khuyến khích lựa chọn giải pháp tốt nhằm đáp ứng mục tiêu sách Tuy nhiên, công cụ dựa vào thị trường, định giá cácbon hệ thống thương mại, tạo đổi mới, dẫn đến phát triển công nghệ xanh Tuy nhiên, việc định giá cho ngoại tác môi trường chưa đủ để đạt đổi xanh Để gây ảnh hưởng lớn đến đổi phổ biến công nghệ cần phải theo đuổi sách bổ sung để tăng cường đổi xanh Lý để ủng hộ rộng rãi đổi phổ biến công nghệ xanh Sự diện yếu tố ngoại tác thị trường mơi trường cho thấy hai sách mơi trường sách khoa học cơng nghệ (S & T) cần thiết Tuy nhiên, có khác biệt lĩnh vực sách này: sách mơi trường nhằm giải thiệt hại môi trường hoạt động công nghiệp khứ gây ra, sách đổi nói chung hướng đến mục đích tăng suất Hơn nữa, kết hợp sách cho đổi sáng tạo cải thiện thơng qua cơng cụ khuyến khích áp dụng phổ biến sáng kiến xanh (ví dụ sách đổi bên cầu), sách mơi trường khuyến khích đổi có tác dụng phụ Trong phạm vi đó, việc ứng dụng phổ biến công nghệ xanh bị hạn chế thất bại thị trường, biện pháp sách mơi trường khuyến khích áp dụng công nghệ xanh áp đặt giá lên yếu tố ngoại tác môi trường cần thiết, chưa đủ Ngồi ra, sách tập trung trực tiếp vào việc cho phép gây ảnh hưởng đến mặt cầu làm giảm nguy tiềm ẩn đầu tư NC&PT thông qua việc tạo thị trường tiềm 3.2 Gắn kết sách cho đổi xanh Thách thức việc gắn kết sách đổi cung cầu thông qua quản trị Trọng tâm khung quản trị chế hợp tác lĩnh vực sách khác mà thúc đẩy đổi xanh Phối hợp sách phần thiết yếu hệ thống đổi xanh Nó đảm bảo gắn kết biện pháp nhằm giảm thiểu suy thối mơi trường thơng qua chế thị trường việc thực thông qua biện pháp đổi Phối hợp sách lĩnh vực sách riêng biệt (ví dụ sách KH&CN, sách kinh tế, sách mơi trường, sách giao thơng, sách nơng nghiệp, sách cơng nghiệp) gặp trở ngại trì trệ, mâu thuẫn sách bị chi phối số ngành Hơn nữa, sách cầu khơng phải ln ln khác biệt với sách cung Tuy nhiên, trách nhiệm sách cầu ưu đãi thuế cho việc sử dụng công nghệ xanh; quy định, tiêu chuẩn, sách mua sắm công người tiêu dùng thường xa rời bộ/ngành có trách nhiệm việc thúc đẩy NC&PT, kinh doanh đáp ứng nhu cầu từ nhiệm vụ cơng Có số nỗ lực nhằm tích hợp sách cầu, chẳng hạn mua sắm cơng, tài trợ NC&PT hoặc, sử dụng thuế feed-in hỗ trợ cho NC&PT xanh Không phải tất thất bại tiềm rào cản cần can thiệp Chính phủ Khơng có đảm bảo sách Chính phủ giải thất bại thị trường hay thất bại hệ thống, nhằm cải thiện kết cách hiệu Mặc dù ý tưởng sử dụng đồng thời sách cung cầu đơn giản trực quan chấp nhận rộng rãi tài liệu học thuật, việc áp dụng tình hình thực tế giới khơng phải lúc đơn giản Có thể có nhiều thay đổi loại sách, đơi khó phân biệt rõ ràng sách đổi bên cung bên cầu Các định quản trị thúc đẩy chủ yếu việc xem xét trị kinh tế Theo quan điểm thực tế, việc chuyển đổi sang phát triển xanh liên quan đến kẻ thắng, người thua Một số bộ/ngành khơng muốn gây khó khăn cho khách hàng họ thơng qua nỗ lực hợp tác tích cực đổi xanh 3.3 Phối hợp sách cho đổi sáng tạo xanh Các quốc gia cần phải sử dụng kết hợp cơng cụ sách để đạt mục tiêu sách họ Hơn nữa, sách thúc đẩy đổi sáng tạo xanh thành công họ nâng cao hiệu suất toàn hệ thống, ưu tiên khắc phục điểm yếu hệ thống Trong tất nước, ưu tiên gán cho yếu tố khác phụ thuộc vào tính chất trạng thái hệ thống họ: quy mô không phù hợp với tất Cho dù thiết kế hay mặc định, tất nước có lựa chọn khác hỗn hợp cơng cụ sách nhằm thúc đẩy đổi Trong hầu OECD, hai sách cung cầu sử dụng để tăng cường đổi Đổi bao gồm đầu tư cơng vào nghiên cứu, khuyến khích tăng cường đầu tư tư nhân vào NC&PT, nhiều biện pháp thúc đẩy mục tiêu cụ thể hay hướng đổi đến lĩnh vực, cơng nghệ nhóm doanh nghiệp, biện pháp để hỗ trợ thương mại nhu cầu đổi xanh Sự kết hợp sách cung cầu này cân nhắc quan trọng việc phối hợp sách Chính sách cung sách cầu hiệu đứng biệt lập Khuyến khích đổi địi hỏi phải giải triệt để tồn dây truyền đổi Như lưu ý bên trên, lý ngày quan tâm đến sách cầu chi phí ngân sách thấp vai trị việc giúp lựa chọn "những người chiến thắng" sở thị trường hoạt động tốt Ngay nước có mục tiêu sách giống nhau, phối hợp cơng cụ tương ứng khác phối hợp cần phải thích nghi với mơi trường cụ thể dự kiến thực Những môi trường khác cấu trúc sở sản xuất, tổ chức ưu đãi Ví dụ, ưu đãi lớn cho hệ thống thuế đơn giản, minh bạch loại bỏ ưu đãi thuế cho NC&PT Các nước khác thể mức độ chấp nhận quy định khác Và, tính hiệu cơng cụ phía cầu khác nhau, nhạy cảm với đặc tính cụ thể ngành cơng nghiệp Do đó, thách thức lớn nhà hoạch định sách tạo cân cơng cụ khác Ví dụ, hỗ trợ trực tiếp gián tiếp cho NC&PT áp dụng công cụ bổ sung, tận dụng tối đa lợi chúng nhận phụ thuộc công cụ Cân khác liên quan đến cách đạt khối lượng tới hạn việc sử dụng công cụ sách Sự cân liên quan mặt để có cơng cụ đủ để tạo khác biệt nhằm đáp ứng nhu cầu hệ thống đổi phức tạp Mặt khác kết hợp sách cần tránh tình trạng hiệu phát sinh việc thực nhiều kế hoạch quy mô nhỏ Đây mối quan tâm thực sự, công cụ làm tăng cử tri ủng hộ mức độ tự chủ, chúng tn theo thay đổi hủy bỏ khế ước, kể trường hợp hợp lý Trong số trường hợp, có cách đơn giản hóa hàng loạt cơng cụ chương trình, giảm độ phức tạp, tăng cường tính minh bạch chi phí hành thấp không [1] Chiến lược quốc gia ưu tiên việc ủng hộ đổi xanh Các kế hoạch quốc gia phục vụ để trình bày rõ ưu tiên cho nghiên cứu đổi để xây dựng sách cơng cụ Số lượng nước thuộc OECD không thuộc OECD xây dựng chiến lược phát triển xanh ưu tiên hoạt động phạm vi chiến lược khoa học công nghệ (KH&CN) quốc gia ngày tăng nhằm tạo khối lượng tới hạn đẩy nhanh q trình chuyển đổi sang đổi cơng nghệ xanh Thực tế hầu tiếp tục đặt vấn đề mơi trường, biến đổi khí hậu lượng vào danh sách ưu tiên cho sách đổi nói chung Tuy nhiên, ưu tiên sách cụ thể cho đổi cơng nghệ xanh quốc gia khác rõ rệt, tùy thuộc vào chuyên hóa khoa học kinh tế, mục đích cạnh tranh mục tiêu xã hội nước Ưu tiên thể thơng qua cơng cụ tài trợ có mục tiêu chương trình NC&PT thơng qua sáng kiến khoa học lĩnh vực cụ thể Những chiến lược quốc gia bao gồm mục tiêu định lượng chi tiêu giám sát NC&PT Một số phủ thuộc OECD giới thiệu kế hoạch thơng qua chương trình nghị bộ, chủ yếu môi trường lượng Tuy nhiên, thực tế, việc xây dựng đồ xác định chiến lược tăng trưởng xanh hồn tồn dựa vào STI khó khăn, hầu hết kế hoạch quốc gia mô tả "hỗn hợp chiến lược sách" [1] Các cơng cụ sách cho đổi sáng tạo xanh 5.1 Tiêu chuẩn cho việc thiết kế cơng cụ sách đổi sáng tạo xanh Một tiêu chuẩn cần thiết mà dựa vào sách đổi nhằm mục đích nâng cao hiệu mơi trường nên đo gồm: • Tính nghiêm ngặt - tham vọng mục tiêu sách nào? • Khả dự báo - sách có ảnh hưởng đến bất ổn nhà đầu tư đầu tư? • Tính linh hoạt - cho dù nhà đổi sáng tạo tiềm tự xác định cách tốt để đáp ứng mục tiêu? • Phạm vi ảnh hưởng - sách đặt mục tiêu mơi trường chặt chẽ tốt? • Chiều sâu - khuyến khích đổi thơng qua loạt mục tiêu có khả tăng dần? Cơng cụ sách lý tưởng cơng cụ mà đủ nghiêm ngặt để khuyến khích đổi sáng tạo mức tối ưu; đủ ổn định để cung cấp cho nhà đầu tư tầm nhìn quy hoạch đầy đủ đầu tư rủi ro; đủ linh hoạt để khuyến khích giải pháp mới; nhắm sát vào mục tiêu sách, để tránh tình trạng phân phối khơng đồng nỗ lực khuyến khích thay đổi liên tục Một hệ thống đánh giá sách chất lượng cao cuối nên thông báo lựa chọn phối hợp sách Đánh giá hiệu sách chương trình nhằm khuyến khích NC&PT đổi trở nên ngày quan trọng cho nhà hoạch định sách Việc đánh giá sách nhấn mạnh nhằm hạn chế việc chi tiêu công tùy tiện, tập trung nhiều vào trách nhiệm giải trình tính minh bạch sách, mong muốn giảm thiểu phát sinh từ hoạt động phủ, đồng thời tối đa hóa lợi ích họ Một số sách, chẳng hạn tín dụng thuế NC&PT, có hồ sơ đánh giá tương đối phong phú, sách khác, chẳng hạn số sách phía cầu, bị đánh giá thấp Tập trung mạnh vào việc bổ sung sách giúp đảm bảo sách hiệu hơn, vấn đề quan trọng hạn chế ngân sách cho khí hậu Một số nghiên cứu cho vấn đề cải thiện hiệu suất môi trường chi phí ít; sách cần nhanh chóng thực giải pháp vậy, ví dụ việc nâng cao hiệu lượng hộ gia đình, quyền doanh nghiệp Thơng thường, có rào cản mà ngăn cản việc thực hành động này, chẳng hạn rào cản thơng tin Tuy nhiên, sách phủ giúp khắc phục vấn đề này, thường với chi phí tương đối thấp Hơn nữa, thảo luận trên, mơ hình doanh nghiệp mới lên giúp khắc phục số thất bại thị trường nhìn nhận thị trường hiệu lượng giải pháp xanh 5.2 Những sách gián tiếp bên cung cho đổi sáng tạo xanh Những sách đổi mặt cung đóng vai trị quan trọng việc định hướng nỗ lực đổi nhằm giúp giải thách thức tăng trưởng xanh Các cách tiếp cận sách để giải thất bại thị trường thất bại hệ thống đổi xanh thường tập trung vào phía cung; họ tìm cách để tạo kiến thức đổi mới, cách làm cho tốn cho doanh nghiệp để thực nghiên cứu liên quan cách trình bày nghiên cứu quan, tổ chức cơng Những sách từ cung cho đổi xanh bao gồm tài trợ công (trực tiếp gián tiếp) cho NC&PT công doanh nghiệp, hỗ trợ vốn liên doanh, tạo sở hạ tầng cho nghiên cứu, đầu tư vào giáo dục cao nâng cao nguồn nhân lực 5.2.1 Các kỹ sở hạ tầng Chính phủ hỗ trợ đào tạo nâng cao kỹ trọng tâm phát triển lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật khoa học cao, cần thiết cho đổi công nghệ xanh Một số nghiên cứu chương trình giải nhu cầu lao động "xanh" lĩnh vực sản xuất cuối nguồn (downstream sectors) thông qua việc nâng cao kỹ lực lượng lao động (OECD, 2011a) Việc đáp ứng thách thức phức tạp công nghệ đổi xanh đòi hỏi nỗ lực câc yếu tố thượng nguồn (upstream sectors): nhà nghiên cứu người hiểu số ngành, chí họ có nhiều chuyên ngành số người khác Thách thức thích ứng điều chỉnh chương trình đào tạo sau đại học chương trình giảng dạy nhằm xây dựng tư hệ thống sinh thái khoa học Cơ quan Giáo dục Quản lý Đổi xanh Trung tâm Xúc tiến Giáo dục 10 nhau; thiếu tham gia khơng có đủ ưu đãi cho quốc gia, chẳng hạn chế chuyển giao công nghệ không rõ ràng; thiếu tổng thể hợp tác tầm nhìn chiến lược; chồng chéo thỏa thuận chương trình Do phức tạp thách thức, chiến lược bổ sung liên quan nhiều đến lĩnh vực tư nhân, tổ chức phi phủ, tổ chức từ thiện, bên liên quan khác việc ưu tiên chuyển giao khoa học sáng kiến việc sử dụng chế tài (ví dụ chứng khốn hóa, chia sẻ rủi ro) để cung cấp ưu đãi cho sáng kiến tồn cầu địa phương Chuyển giao cơng nghệ xanh cấp quốc tế Đảm bảo phổ biến rộng rãi công nghệ xanh quan trọng việc phát minh chúng, đặc biệt việc giải vấn đề mơi trường tồn cầu Tốc độ triển khai, chẳng hạn công nghệ phát thải cácbon thấp có, phần xác định chi phí tồn cầu cho giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu Các chuyển giao quốc tế công nghệ xanh diễn chủ yếu nước phát triển Tuy nhiên, số liệu chuyển giao công nghệ từ nước thuộc OECD sang nước không thuộc OECD tăng dần năm qua Riêng Trung Quốc chiếm tới ba phần tư chuyển giao giảm nhẹ biến đổi khí hậu từ nước thuộc OECD sang nước khơng nằm OECD Ngồi cịn có tiềm đáng kể cho trao đổi lớn kinh tế không nằm OECD, đặc biệt từ công nghệ từ kinh tế thích hợp cho nhu cầu nước phát triển Việc áp dụng sách mơi trường hợp lý đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phổ biến cơng nghệ quốc tế, góp phần vào việc rạo thị trường cho sáng kiến sinh thái cung cấp cho doanh nghiệp biện pháp khuyến khích để tiếp thu cơng nghệ Thật vậy, nước cơng nghiệp phát triển có quy định môi trường tiên tiến thu hút nhiều chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, việc thiếu sách mơi trường nghiêm ngặt nước phát triển khơng phải cách giải thích cho tỉ lệ thấp chuyển giao công nghệ tới nước này, mà mức độ phổ biến thấp tất công nghệ Các yếu tố tổng quát chẳng hạn cởi mở cho thương mại đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, chất lượng hệ thống SHTT, khả tiếp thu địa phương (ví dụ khả người) góp phần giải thích phổ biến công nghệ tập trung nước phát triển Phát triển, áp dụng chuyển giao công nghệ cốt lõi thảo luận xung quanh thỏa thuận sau giai đoạn Nghị định thư Kyoto Thật vậy,theo Lộ trình Bali năm 2007, phát triển phổ biến công nghệ mục tiêu chiến lược, từ mở đầu tranh luận sách phù hợp vai trò chế kèm theo, chẳng hạn Cơ chế Phát triển Sạch (CDM) Các công việc tiến hành (Hascic Johnstone, 2009) cho thấy tham gia nước chủ nhà dự án CDM khuyến khích chuyển giao cơng nghệ giảm nhẹ biến đổi khí hậu Thế khơng ngạc nhiên vai trò CDM việc thúc đẩy chuyển giao tương đối nhỏ so với yếu tố 30 khác Đặc biệt là, khả tiếp nhận nước dường đóng vai trị quan trọng bật - nước có lực cơng nghệ quốc nội cao có nhiều khả để nhập cơng nghệ từ nước ngồi Kể từ chuyển giao công nghệ diễn thông qua kênh thị trường thương mại, FDI hay giấy phép ủy quyền, chúng xảy thường xuyên kinh tế mở Vẫn nhiều rào cản thuế quan phi thuế quan thương mại cơng nghệ xanh, nhiên, kiềm chế dòng chảy tự thương mại Ở số kinh tế phát triển nổi, thực đánh thuế nhập cao loại hàng hóa tiêu thụ lượng, ví dụ điều hịa khơng khí tủ lạnh, kết hợp với trợ cấp giá điện để khuyến khích người tiêu dùng ủng hộ thiết bị có giá rẻ, điều tương đối khơng có hiệu Hạ thấp rào cản thương mại dịch vụ quan trọng Triển khai cơng nghệ giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu thường phụ thuộc vào sẵn có dịch vụ chuyên ngành, bao gồm dịch vụ nhập từ nước khác, dịch vụ kinh doanh, xây dựng, môi trường lượng Đầu tư từ nước quan trọng hưởng ứng với môi trường kinh doanh lành mạnh bao gồm định chế kinh tế quản trị thích hợp Căng thẳng nảy sinh phổ biến cơng nghệ trì ưu đãi phù hợp để đầu tư đổi trầm trọng mong muốn chuyển giao công nghệ tới nước trước họ tiến hành đầu tư ạt vào cơng nghệ cơng nghệ bẩn Quyền sở hữu trí tuệ cung cấp động lực quan trọng để đầu tư vào đổi cách cho phép doanh nghiệp thu hồi chi phí đầu tư họ Bằng chứng thực nghiệm cho thấy việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hiệu phương tiện để thúc đẩy truyển giao công nghệ tới nước phát triển, nhà cung cấp cơng nghệ nước ngồi phải đối mặt với mối đe dọa bị đối thủ cạnh tranh địa phương bắt chước theo Cũng theo đó, bảo vệ quyền SHTT mạnh khuyến khích FDI cấp giấy phép ủy quyền, việc bên cạnh việc đơn giản xuất thiết bị hàng hóa cịn tạo chuyển giao cơng nghệ ngồi mong đợi Nhìn chung, có chứng mạnh mẽ quốc gia cần lực tiếp nhận để áp dụng thành cơng cơng nghệ nước ngồi Khả nhân lực nước cao mức độ chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi lớn, địa phương nhận từ thương mại FDI nhiều Điều nhấn mạnh tầm quan trọng sách giáo dục xây dựng lực dài hạn việc thúc đẩy chuyển giao công nghệ Để phổ biến công nghệ xanh cho nước phát triển, cần cân nhắc đến hành động đa phương để giảm thiểu chi phí cơng nghệ xanh nước này, ví dụ cách thu hồi chi phí nhượng quyền, hay chí mua lại sáng chế công nghệ chủ chốt Kinh nghiệm thu lĩnh vực khác, chẳng hạn y tế, cho thấy điều có tác dụng thiết kế tốt có tham gia khu vực tư nhân từ bắt đầu Việc khuyến khích tất quốc gia doanh nghiệp xây dựng kiến thức thu từ nghiên cứu thành hệ thống viện nghiên cứu 31 nhà nước có tác dụng [1] Đổi sáng tạo xanh số nước phát triển 2.1 Hàn Quốc 2.1.1 Những đổi xanh mang tính hệ thống Hàn Quốc từ năm 2008 đến Một mặt, thay đổi phát triển nhanh chóng cách tận dụng đặc trưng sức mạnh quốc gia như: lập kế hoạch thực sách theo định hướng nhà nước Mặt khác, sách thúc đẩy bắt kịp với thay lúc toàn cầu hướng đến thân thiện với trái đất thân thiện với môi trường đất nước dẫn đến chiến lược phát triển xanh Từ quan điểm đổi hệ thống, thay đổi hệ thống điều tra trường hợp nghiên cứu tóm tắt ba lĩnh vực thể Bảng Ở cấp độ trung, hệ thống chức vật chất hóa với hệ thống lượng xanh carbon thấp Trong quan điểm cung cấp, thử nghiệm hệ thống thực hiện, cho nhu cầu chương trình cơng tư dẫn đến thay đổi tiêu dùng công nghiệp Đổi công nghệ ủng hộ thay đổi bao gồm yếu tố hỗ trợ sách NC&PT phủ giới thiệu công nghệ, sản phẩm xanh hệ thống chứng nhận DNNVV Ở cấp vĩ mơ, phủ Hàn Quốc thúc đẩy sách tăng trưởng xanh cách hỗ trợ quản trị rộng rãi phủ chương trình quốc gia Bảng Quan điểm đa cấp phân tích đổi hệ thống xanh Hàn Quốc [5] Cấp trung gian hệ Đổi công nghệ Vĩ mô ngoại tác thống chức Các công nghệ xanh Hệ thống lượng Chiến lược quốc gia cho (năng lượng xanh cacbon thấp phát triển xanh lượng tái tạo) Những thử nghiệm băng Các chương trình Chiến dịch xanh Đẩy mạnh cung thử NC&PT công nghệ xanh Giáo dục xanh Các chứng nhận xanh Ủng hộ nhu cầu cá nhân (cơng nghệ, sản phẩm, nhà tồn nhà xanh RPS(Tiêu chuẩn DNNVVs) Thúc đẩy cầu Các kế hoạch lượng tái tạo) (techs, products, lượng DNNVVs) Support of private Ưu đãi thuế - Giới thiệu lượng - Chương trình phát triển - Thị trường hàng đầu tái tạo xanh Phương pháp (định hướng xuất khẩu) - Chương trình thành - Tồn Ban điều phối tiếp cận phối - Vận hành hệ thống đổi phố xanh cacsbon thấp tiếp cận phủ (Ủy hợp khu vực - Băng thử lưới điện ban thủ tướng phát - Hợp tác đa thể chế thông minh triển xanh) 32 Các tiếp cận đa diện hỗ trợ Hàn Quốc, đứng thảo luận biến đổi khí hậu, trở thành nước dẫn đầu q trình chuyển đổi có hệ thống dựa công nghệ xanh Những nỗ lực chuyển đổi xanh phổ biến toàn xã hội, bao gồm cá nhân, doanh nghiệp, ngành công nghiệp, xã hội dân khu vực Tuy nhiên, cịn nhiều yếu tố cản trở q trình chuyển đổi xanh quốc gia Trong số yếu tố khác, giá lượng thấp phân phối khí đá phiến sét trở ngại việc mở rộng nhà máy điện lượng tái tạo, doanh nghiệp vừa nhỏ gặp nhiều khó khăn việc tạo thị trường cạnh tranh dựa đổi công nghệ xanh dẫn đến cung Bảo đảm trưởng thành tổ chức phi phủ liên quan đến q trình chuyển đổi xanh thúc đẩy chương trình quốc gia phủ dẫn đầu hợp tác quan hệ đối tác với xã hội dân mà cịn thách thức sách quan trọng 2.1.2 Định hình đổi hệ thống xanh "Bức tranh lớn" đổi hệ thống xanh đưa chiến lược phát triển Ủy ban Tổng thống tăng trưởng xanh (PCGG) năm 2009, đặt mục tiêu giải vấn đề biến đổi khí hậu triển khai đổi xanh phát triển công nghiệp công cụ phát triển Chiến lược phát triển kế hoạch quốc gia mở rộng phủ từ việc bắt đầu cung cấp mục tiêu chuyển đổi khả thi rõ ràng phương pháp cho lĩnh vực hệ thống xanh Từ quan điểm thiết lập chế độ xanh, chiến lược phát triển xanh hỗ trợ việc tạo đà cho trình đổi hệ thống cách trình bày định hướng cho trình chuyển đổi xanh lĩnh vực chức Các lĩnh vực trongcơ chế xanh chia thành: 1) trị sách; 2) kinh doanh cơng nghiệp; 3) xã hội văn hóa; 4) Khoa học cơng nghệ; 5) Thị trường tiêu dùng Mặc dù điểm khởi đầu mức độ thay đổi khác tùy theo lĩnh vực, lĩnh vực tiến hành xây dựngcơ chế xanh bảy năm qua Bảng Các lĩnh vực bao gồm chế xanh thay đổi lĩnh vực [5] Lĩnh vực chế xanh Những thay đổi Hướng dẫn trị mạnh mẽ tăng trưởng xanh; tiếp tục thể Chính trị ủng hộ trị; Chiến lược tăng trưởng xanh; Xây dựng tổ chức sách công tổ chức quốc tế tăng trưởng xanh Kinh doanh cơng Xanh hóa sản xuất; mở rộng đổi xanh; xây dựng thương hiệu nghiệp xanh Tiết kiệm lượng, giáo dục xanh thay đổi khác đời sống hàng ngày; tăng trình chuyển đổi xanh tổ chức phi Xã hội văn hóa phủ (NGO); chiến dịch chuyển đổi xanh khuyến khích cấp cộng đồng địa phương; nâng cao nhận thức cộng đồng biến đổi khí hậu môi trường Khoa học công Mở rộng NC&PT cơng nghệ xanh; Khuyến khích phát triển CNTT&TT nghệ từ khía cạnh đổi xanh 33 Chiến lược phát triển xanh có cách tiếp cận tồn diện, kết nối lĩnh vực thuộc chế xanh nhằm giúp giải pháp sách hoạt động lĩnh vực Theo kế hoạch đánh giá tăng trưởng xanh năm 2010, 26 số 36 quan thuộc phủ trung ương thực chương trình sách tăng trưởng xanh (PMO & PCGG, 2010) Được đưa rằng, trước năm 2008,chính sách mơi trường sách lượng tái tạo bao gồm phần vài quan phủ Bộ mơi trường cơng nghiệp, phương pháp tiếp cận mở rộng phủ sau năm 2009 có thay đổi quan trọng việc quản trị Thiết lập chế xanh có nghĩa người chơi khác tham gia vào q trình đổi có hệ thống xanh, tạo thay đổi lớn Trong giai đoạn đầu thúc đẩy chương trình quốc gia tăng trưởng xanh, phủ, lĩnh vực cơng, viện NC&PT doanh nghiệp người chơi chủ chốt liên minh xanh Trong trình xây dựngcơ chế xanh, xã hội dân ngày quan tâm đến phát triển xanh cộng đồng địa phương tổ chức tình nguyện bắt đầu chuyển đổi sang chế xanh Sau thay đổi này, vấn đề xanh thảo luận lĩnh vực bảo vệ môi trường, phát triển thành chương trình nghị quốc gia tăng trưởng xanh vấn đề tương lai bền vững xã hội dân Mặc dù vấn đề này, cơng chúng có cơng nhận tích cực phát triển xanh xã hội dân ngày tham gia nhiều Mặc dù phủ, doanh nghiệp xã hội dân có cơng nhận khác q trình chuyển đổi có hệ thống xanh (Yun Won, 2012), 80% số người hỏi khảo sát, 1000 người trả lời chiến lược phát triển xanh góp phần giải vấn đề biến đổi khí hậu khắc phục khủng hoảng lượng, 90% cho chiến lược phát triển xanh nên tiếp tục (PCGG, 2013) 2.1.3 Những tác nhân điều chỉnh thay đổi có hệ thống rào cản Các tác nhân điều chỉnhđổi hệ thống xanh chia thành 2: yếu tố bên yếu tố bên Các yếu tố bên xu hướng lớn mà làm thay đổi hệ thống gây cú sốc cực mạnh ví dụ cạnh tranh ngày khốc liệt ởcác thị trường nước quốc tế Những yếu tố bên hành vi người đổi hệ thống nhằm tạo kết nối khu vực Các yếu tố trực tiếp bên ngồi, mà góp phần vào việc xây dựng chiến lược phát triển xanh Hàn Quốc, khủng hoảng tài tồn cầu bắt đầu Mỹ năm 2007 lan rộng đến châu Âu, sau Hàn Quốc vào năm 2008 Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu dẫn đến sụt giảm GNI bình quân đầu người quốc gia từ 21.695 đô la Mỹ năm 2007 xuống 19.296 năm 2008 17.193 năm 2009 Ngoài ra, sau Hàn Quốc gia nhập thành viên nước tiên tiến, phải đáp ứng yêu cầu tham gia vào hoạt động hợp tác quốc tế để đối phó với biến đổi khí hậu Những nhân tố điều khiển vĩ mô đãhối thúc việc cải thiện chế phát triển cho kinh tế Hàn Quốc Để đối phó với khủng hoảng, chiến lược phát triển xanh lên kế hoạch năm 2009 34 khung quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế Bên trong, nhân tố điều khiển vi mô cho chuyển đổi xanh thân thiện với sinh thái hoạt động lĩnh vực trị, truyền thông, kinh tế, xã hội sở hạ tầng Các trị gia thơng qua "thỏa thuận xanh mới" đường để phục hồi kinh tế sách quan trọng quyền trung ương địa phương đặtphát triển xanh tiền tuyến Phương tiện truyền thông truyền bá chiến dịch “xanh sinh thái”, kết người dân ngày quan tâm đếncác sản phẩm chứng nhận xanh sản phẩm dán nhãn Như hỗ trợ tài cho tiêu dùng xanh doanh nghiệp xanh, ưu đãi thuế, trợ cấp, mua sắm công, dịch vụ công mở rộng Các cộng đồng địa phương coi việc chuyển đổisang phát triển xanh, cacbon thấp vấn đề địa phương họ, dự án kỹ thuật sở hạ tầng để hỗ trợ trình chuyển đổi thúc đẩy Trong số nhân tố điều khiển dẫn đến chuyển đổi hệ thống thay đổi việc thiết lập vai trò hoạt động đổi hệ thống đổi sáng tạo quan trọng Về mặt địa lý, giáo dục đại học, NC&PT quốc gia, hoạt động công nghiệp Hàn Quốc chủ yếu tiến hành cấp khu vực tương ứng thành phố Seoul, Daejeon tỉnh Gyeongsang Các hoạt động đổi phân tán mặt địa lý dẫn đến chương trình khác chương trình NC&PT quốc gia, chương trình cụm đổi khu vực, công nghệ sở hạ tầng thử nghiệm chương trình chạy thí điểm Sau chiến lược phát triển xanh lên, người thực hoạt động đổi đặt đổi xanh nhiệm vụ quan trọng họ tổ chức công doanh nghiệp tư nhân, thử nghiệm tiến hành khu vực khác thông qua chương trình hợp tác cơng-tư Như ví dụ điển hình cách mà hệ thống đổi hoạt động, ngành điện gió phát triển chủ yếu khu vực Busan Gyeongnam, sau tua-bin gió nở rộ khắp tồn quốc Nằm phía Đơng Nam Hàn Quốc, Busan Gyeongnam nơi tập trung doanh nghiệp lớn chuyên đóng tàu máy móc thiết bị, cung cấp phụ tùng nguyên vật liệu cho doanh nghiệp lớn Được thúc đẩy chiến lược tăng trưởng xanh, cơng ty đóng tàu truyền thống Hyundai Heavy Industries, Samsung Heavy Industries, Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering, Doosan Heavy Industries & Construction, HYOSUNG Power and Industrial Systems Performance Group theo đuổi để phát triển tuabin gió Họ nhanh chóng tăng cường khả kỹ thuật họ cách phát triển công nghệ ban đầu, mua cơng ty điện gió nước ngồi, tạo quan hệ hợp tác kỹ thuật công nghiệp - hàn lâm tạo thị trường tiên phong ngồi nước Cơng ty Tua bin gió Unison phát triển Hình thể doanh thu bán hàng ngành điện gió Hàn Quốc tăng từ 75 triệu USD năm 2007 lên 936 triệu USD năm 2009, tổng cơng suất tuabin gió đạt 448MW vào năm 2012 Một số rào cản trình chuyển đổi hệ thống Đổi hệ thống xanh địi hỏi phải 35 có chiến lược liên tụcdài hạn, nhiên chương trình nghị trị lợi ích xã hội thay đổi thời gian ngắn Ở cấp quốc gia, tăng trưởng xanh trì động thực mà hỗ trợ tổ chức thuộc ủy ban phủ lớn thứ hai vào năm 2013 phát triển khí đá phiến sét gây rào cản khác cho trình chuyển đổi xanh Chi phí sản xuất lượng tái tạo cao so với nguồn lượng truyền thống, khí đá phiến động lực gắn với hệ thống sản xuất lượng dựa carbon có Ngồi ra, Hệ thống phân phối sản xuất điện tập trung gây khó khăn cho việc đưa hệ thống lưới điện Nản chí triển vọng bình đẳng lưới điện sau năm 2020, công ty xanh miễn cưỡng thực bước hướng đến thị trường nhỏ, xanh xa vời 2.1.4 Những cơng nghệ cho phép Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) đề xuấtmột số cơng nghệ giúp giảm cácbonđiơxit bao gồm tích cực sử dụng cơng nghệ thu hồi tích trữ cácbon (CCS), lượng tái tạo, lượng hạt nhân, công nghệ nâng cao hiệu sản xuất lượng làm giảm lượng khí thải CO2 Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc bao gồm loạt chiến lược đầu tư vào cơng nghệ giảm khí CO2 quốc tế cơng nhận ví dụ IEA Blue Map (Bản đồ xanh IEA) Như Bảng 3, phủ Hàn Quốc lựa chọn 27 công nghệ xanh cốt lõi, ví dụ biến đổi khí hậu, nguồn lượng, hiệu lượng, công nghệ “cuối đường ống”, công nghệ thực ảo, tăng cường đầu tư vào lĩnh vực Không giống IEA Blue Map, danh sách công nghệ xanh Hàn Quốc bao gồm nhiều mặt hàng liên quan đến IT Điều gợi ý công nghệ thông tin coi cơng nghệ xanh làm giảm di chuyển vật lý người giảm tiêu thụ tài nguyên Ở Hàn Quốc, có xu hướng hy vọng nhiều công nghệ thông minh dựa IT góp phần tiết kiệm tài nguyên lượng Bảng Những công nghệ xanh cốt lõi [5] Lĩnh vực 27 công nghệ xanh cốt lõi Quan trắc xây dựng mơ hình biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu Đánh giá thích ứng biến đổi khí hậu Các tế bào lượng mặt trời Silicon Các tế bào mặt trời silicon Năng lượng sinh học Cơng nghệ nguồn Lị phản ứng nước nhẹ lượng Lò phản ứng nhanh hệ Năng lượng nhiệt hạch hạt nhân NC&PT lượng hydro 10 Các tế bào nhiên liệu hiệu cao Các công nghệ nâng cao 11 Công nghệ thúc đẩy phát triển nhà máy hiệu xuất lượng 12 Chu trình kết hợp khí hóa tích hợp 36 13 Ơ tơ xanh 14 Cơ sở hạ tầng thông minh cho giao thông vận tải hậu cần 15 Thành phố xanh phục hồi đô thị 16 Các tịa nhà xanh 17 Cơng nghệ xử lý xanh 18 Đèn LET hiệu ánh sáng cao/IT xanh 19 Các máy móc điện kết hợp IT 20 Pin thứ cấp 21 Bẫy, tích trữ xử lý CO2 Cơng nghệ cuối đường 22 Xử lý khơng có CO2 ống 23 Đánh giá chất lượng nước quản lý nước (End-of-pipe technology) 24 Nguồn tài nguyên nước thay 25 Tái chế chất thải 26 NC&PT quan trắc xử lý chất độc hại NC&PT thực tế ảo 27 Thực tế ảo (virtual reality) Sau lựa chọn cơng nghệ xanh, phủ tăng cường đầu tư vào NC&PT xanh Trong năm kể từ 2008 đầu tư cho NC&PT phủ tăng 9,7% hàng năm, đầu tư vào NC&PT công nghệ xanh tăng 16,8% năm, mức tăng trung bình hàng năm vào đầu tư cho NC&PT cơng nghệ xanh mục tiêu 18,3% Điều cho thấy phủ Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ cơng nghệ xanh Thử nghiệm cơng nghệ phát triển có ý nghĩa quan trọng, tạo điều kiện cho NC&PT Hàn Quốc áp dụng công nghệ CCS vào hậu xử lý trongq trình sản xuất điện Các cơng nghệ nhà máy ướt giới thiệu vào năm 2010, nhà máy khô xây dựng vào năm 2014 Dự án thí điểm hệ thống lưới điện hiệu lượng tiến trình triển khai Quan hệ đối tác công-tư việc xây dựng Khu liên hợp sở hạ tầng thử nghiệm lưới điện thông minh Jeju thiết lập vào năm 2009, Lộ trình lưới điện thông minh phát triển để mở rộng lưới thông minh Năm 2011, Nhà máy thủy triều Shihwa xây dựng nhà máy điện mới, kế hoạch xây dựng nhà máy điện thủy triều cho khu vực ven biển khác xây dựng với mục tiêu thúc đẩy sản xuất điện thủy triều 2.1.5 Quản trị đổi hệ thống xanh Chính phủ lĩnh vực cơng chưa quan tâm đến vấn đề mơi trường trước có chiến lược tăng trưởng xanh Trong ngày đó, Bộ mơi trường chủ yếu chịu trách nhiệm sách mơi trường, khác khuyến khích vài chương trình sách Sự thay đổi theo xu hướng tăng trưởng xanh diễn quản trị sách Ủy ban Tổng thống Tăng trưởng Xanh tổ chức đạo trực tiếp 37 tổng thống, Đạo luật tăng trưởng xanh cacbon thấp, thiết lập nhằm xây dựng chế thực việc tiếp cận tăng trưởng xanh phủ Hầu hết thuộc phủ bao gồm Bộ Chiến lược Tài xây dựng kế hoạch hành động tăng trưởng xanh thúc đẩy chương trình sách lĩnh vực họ, kết đánh giá việc đánh giá tăng trưởng xanh PCGG phản hồi áp dụng cho việc lập kế hoạch hành động năm Bộ Quá trình chuyển đổi sang tăng trưởng xanh doanh nghiệp công đức tăng trưởng xanh đề cập đến Nhiều công ty tham gia vào chiến lược tăng trưởng xanh khuyến khích phủ, lĩnh vực cơng, kết hợp với chương trình nghị xanh tầm nhìn chiến lược họ Ví dụ, cơng ty thép tiếng giới POSCO tuyên bố cống hiến cho nghiệp phát triển xanh cacbon thấp thông qua tuyên bố nhiệm vụ công ty năm 2010 sau mở rộng kinh doanh sang tòa nhà xanh lĩnh vực vật liệu xây dựng xanh 2.1.6 Vai trị sách đổi Chính sách đổi nhằm tạo thuận lợi cho trình chuyển đổi hệ thống xanh thúc đẩy gồm: mặt cung, mặt khác cầu Những giải pháp sách quan trọng sử dụng cho bên cung gồm: 1) Tăng kinh phí cho NC&PT phủ cho cơng nghệ xanh, tăng hai lần năm (2008-2012) 2) Lựa chọn lĩnh vực mục tiêu 27 công nghệ chiến lược lĩnh vực công nghệ xanh nhằm nâng cao hiệu tập trung vào phát triển kỹ thuật 3) chứng nhận Chính phủ cơng nghệ xanh, sản phẩm xanh, DNNVVs xanh Từ tháng năm 2010 đến tháng năm 2014, khoảng 1.590 công nghệ chứng nhận công nghệ xanh (400 công nghệ chứng nhận năm) 4) Đối với công ty có chứng nhận cơng nghệ xanh có lợi vay vốn chung cho phát triển xanh, cho vay sách dựa tín dụng xanh bảo lãnh Chính phủ dành cho cơng ty cơng nghệ cao xanh 5) Khuyến khích hệ thống đổi khu vực toàn quốc cụm đổi đặt tầm nhìn đổi xanh Những giải pháp sách sử dụng cho bên cầu gồm: 1) Loại bỏ quy định FIT (thuế Feed in, ~ 2011) giới thiệu RPS (tiêu chuẩn lượng tái tạo, 2012 ~) 2) Dán nhãn xanh cho sản phẩm xanh sản phẩm hiệu lượng cao 3) Xây dựng sở hạ tầng thử nghiệm quang điện, điện gió, bế bào nhiên liệu lưới điện thông minh để chuyển giao kỹ thuật ứng dụng 4) Hỗ trợ nhu cầu cá nhân: ưu đãi thuế hạ tầng để ủng hộ xe xanh, trợ cấp trực tiếp cho nhà xanh hiệu lượng (tiết kiệm lượng), dán nhãn cho thiết bị điện tử xanh 5) Các dự án xây dựng xanh thông qua PPP: Thị trấn xanh, nhà xanh, tòa nhà xanh [5] 38 2.2 CHLB Đức Đức nước tiên phong sách phát triển xanh Đây quốc gia cắt giảm phát thải khí nhà kính: Năm 2009, làm giảm phát thải khí CO2 xuống 23% so với mức phát thải năm 1990; tiêu thụ lượng từ nguồn tái tạo tăng lên gấp lần kể từ 1990-2010; nước có cơng suất lượng mặt trời lớn giới Đức định hình cho tranh luận phát triển bền vững châu Âu trung tâm nỗ lực đa phương nhằm giải vấn đề môi trường: phản ứng đất nước thảm họa hạt nhân Fukushima, Nhật Bản bắt đầu loại bỏ dần điện hạt nhân Đức Đức với Đan Mạch Thụy Điển hình thành tranh luận phát triển bền vững châu Âu Phát triển xanh chứng minh mang lại lợi ích cho kinh tế việc làm xanh Ví dụ, lĩnh vực lượng tái tạo tăng lên 129% năm 2010 so với năm 2004, với 367.400 việc làm 2.2.1 Những thành tựu Năm 2009, Đức giảm lượng khí thải CO2 bình qn đầu đầu người khoảng 23% so với mức năm 1990 Đồng thời, tăng tổng mức tiêu thụ lượng cuối từ nguồn tái tạo lên gấp lần hai mươi năm (từ 1,9% năm 1990 lên 10,9% năm 2010) Hiện nay, nguồn lượng tái tạo chiếm 1/10 tổng mức tiêu thụ điện cuối cùng, chủ yếu sinh khối (7,7%), gió (1,5%, thủy điện (0,8%) Công suất quang điện mặt trời (PV) Đức chiếm 44% giới công suất điện gió lớn thứ ba giới, sau Trung Quốc Mỹ (hình 1) Hình Năng lực lượng quang điện mặi trời lượng gió giới năm 2010 (chia theo tỷ lệ phần trăm) [4] 39 2.2.2 Chính sách phân tích lợi ích chi phí Chương trình nghị xanh Đức giúp nội hóa chi phí nhiễm thúc đẩy ngành công nghiệp lượng tái tạo Thảm họa từ nhà máy hạt nhân Fukushima Nhật Bản làm cho Đức tăng tốc loại bỏ dần điện hạt nhân Ngồi ra, phủ Đức trợ cấp đáng kể cho lĩnh vực lượng tái tạo Trợ cấp cho mô-đun PV Đức với tổng chi phí 73,2 tỷ đô la lắp đặt từ năm 2000 đến năm 2010 Một phần kết nhờ chia sẻ lượng tái tạo tổng sản lượng lượng sơ cấp tăng lên đáng kể thập kỷ qua, vai trị cịn hạn chế Chia sẻ lượng từ nguồn lượng tái tạo lớn làm dấy lên câu hỏi quản lý lưới điện Thông qua đầu tư hỗ trợ phủ, Đức đa dạng hóa lượng giảm phát thải khí nhà kính (GHS) xuống 23% so với mức năm 1990 Đồng thời, Đức coi công nghệ tăng trưởng xanh sản phẩm xuất chủ lực tương lai đặt mục tiêu đầy tham vọng cho tương lai Đức lập kế hoạch cắt giảm phát thải khí nhà kính xuống 80% vào năm 2050, so với mức năm 1990 Các nguồn lượng tái tạo thiết lập để cung cấp 60% tổng mức tiêu thụ lượng Đức rằng, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp người tiêu dùng xem xét sách mơi trường cách để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế [4] 2.3 Nhật Bản Năm 2016, Nhật Bản công bố “Chiến lược dài hạn cho đổi công nghệ xanh” Văn phịng Nội Nhật Bản cơng bố dự thảo "Chiến lược Đổi Năng lượng/Môi trường" họp lần thứ tư Nhóm nghiên cứu Xây dựng Chiến lược đổi Năng lượng/Môi trường ngày 24 tháng năm 2016 Liên quan đến sản xuất lượng hệ tiếp theo, chiến lược đặt mục tiêu tăng gấp đơi hiệu suất chuyển đổi giảm chi phí sản xuất điện xuống yên/kWh thấp Chiến lược nhằm tạo đổi việc giảm đáng kể lượng khí thải nhà kính với triển vọng dài hạn (đến năm 2050) sau mục tiêu dài hạn việc trìmức tăng nhiệt độ trung bình tồn cầu mức 2°C đề cập Hội nghị Biến đổi Khí hậu Liên hợp quốc 2015 (COP 21), diễn vào cuối năm 2015 “Kế hoạch Đổi Công nghệ Năng lượng Môi trường" (được sửa đổi tháng năm 2015), Hội đồng Khoa học, Công nghệ Đổi đưa ra, đặt mục tiêu vào công nghệ dự kiến ứng dụng thực tế ngắn hạn (đến năm 2030) trung hạn (trong sau năm 2030) Mặt khác, Chiến lược đổi Năng lượng/Môi trường, cơng nghệ đổi mà có gián đoạn cao với cơng nghệ có có tác động lớn đề cập Đối với chiến lược, công nghệ phân thành bảy loại: (1) quy trình sản xuất tiên tiến, (2) vật liệu siêu nhẹ, vật liệu chịu nhiệt, (3) pin tích trữ hệ tiếp theo, (4) sản xuất, tích trữ sử dụng hydro, v.v , (5) sản xuất điện mặt trời hệ tiếp theo, (6) sản xuất điện địa nhiệt hệ (7) cố định / sử dụng hiệu CO2 40 Các cơng nghệ pin tích trữ sản xuất hydro đóng vai trị quan trọng việc hấp thunhững biến động sản lượng điện gió điện mặt trời Do đó, bốn số bảy loại có liên quan đến lượng tái tạo Các tác động công nghệ danh mục sản xuất điện mặt trời hệ tiếp theo, nhóm nghiên cứu đãcho “hiệu suất chuyển đổi cao gấp đôi so với sản xuất điện mặt trời sử dụng rộng rãi nay” chi phí sản xuất điện yên/kWh, tương đương với chi phí nguồn điện bản, giảm chi phí sản xuất/lắp đặt cải thiện đáng kể hiệu suất sản xuất điện Những tác động dự đoán phù hợp với “thách thức PVNEDO”, mà Tổ chức Phát triển Năng lượng Công nghệ Công nghiệp (NEDO) công bố vào tháng năm 2014 [2] Đổi sáng tạo xanh Việt Nam 3.1 Phát triển kinh tế xanh thông qua Đổi sáng tạo xanh Việt Nam Trong 20 năm qua, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng thấp, tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Cùng với đó, tài nguyên chưa coi nguồn lực đặc biệt quan trọng, vai trò, giá trị tài nguyên chưa nhận thức đầy đủ, đánh giá tầm Điều dẫn đến hiệu sử dụng tài nguyên bị lãng phí, thất nghiêm trọng bên cạnh vấn nạn nhiễm môi trường ngày trở nên xúc bối cảnh tác động biến đổi khí hậu tăng nhanh diễn biến phức tạp Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Đảng nêu rõ: “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hịa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu” Như vậy, phát triển Kinh tế Xanh phù hợp với Chiến lược dài hạn Việt Nam định hướng phát triển bền vững nói chung, phù hợp với lợi so sánh Việt Nam cần phát huy hội nhập quốc tế Đầu tư nghiên cứu phát triển công nghệ xanh cần huy động chủ yếu từ ngân sách nhà nước Cịn đầu tư trang bị cơng nghệ xanh huy động từ nhiều nguồn khác từ doanh nghiệp, nguồn vốn tín dụng ngân hàng, nguồn vốn thuê mua, phát hành trái phiếu doanh nghiệp từ nguồn Quỹ Môi trường, Quỹ tăng trưởng xanh… 3.2 Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh Việt Nam Ở Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành định phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020 theo định số 403/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/3/2014 Hiện Bộ ngành địa phương trình bắt đầu triển khai thực Trong Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, quan điểm tăng trưởng xanh thể chiến lược cho 41 rằng: - Tăng trưởng xanh nội dung phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng nhanh, hiệu bền vững, đồng thời góp phần quan trọng thực Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu - Tăng trưởng xanh phải người người, góp phần tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân - Tăng trưởng xanh dựa tăng cường đầu tư vào bảo tồn, phát triển sử dụng hiệu nguồn vốn tự nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, cải thiện nâng cao chất lượng mơi trường, qua kích thích tăng trưởng kinh tế - Tăng trưởng xanh phải dựa sở khoa học công nghệ đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam, nguồn nhân lực chất lượng cao, kết hợp nội lực với mở rộng hợp tác quốc tế - Tăng trưởng xanh nghiệp tồn Đảng, cấp quyền, bộ, ngành địa phương; quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân Như vậy, dựa theo cách nhìn nhận từ chiến lược tăng trưởng xanh ban hành Việt Nam để đạt mục tiêu tăng trưởng xanh, nhiều việc lúc phải thực hiện, từ sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ mơi trường, xóa đói giảm nghèo, đầu tư cho bảo tồn phát triển, giảm thiểu phát thải khí nhà kính đến nỗ lực tồn xã hội, khơng tổ chức quyền mà cịn người dân doanh nghiệp phải nhận thức đầy đủ thực theo mục tiêu chiến lược đề 3.3 Những khó khăn thách thức Việt Nam việc thực Chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia Trước hết, nhận thức, hiểu “kinh tế xanh”, “tăng trưởng xanh” Việt Nam bắt đầu, địi hỏi phải có nghiên cứu phổ biến rộng rãi kiến thức tầng lớp lãnh đạo, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp người dân Nếu khơng nhận thức đầy đủ, tính đồng thuận xã hội không đạt được, khó thực chiến lược ban hành Thứ hai, cách thức tiến hành, so với kinh tế truyền thống, “Nền kinh tế nâu”, việc chuyển đổi sang mơ hình “Nền kinh tế xanh” mà trọng tâm tăng trưởng, cấu lại kinh tế có khác biệt đâu bối cảnh tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam vấn đề lớn đặt cho nhà hoạch định sách việc xây dựng lộ trình phát triển Thứ ba, kinh tế xanh gắn với sử dụng lượng tái tạo, xây dựng xã hội cac bon thấp, tăng trưởng xanh, đầu tư khôi phục hệ sinh thái, giải sinh kế gắn với phục hồi môi trường Thực tế công nghệ sản xuất Việt Nam so với giới phần lớn công nghệ cũ, tiêu hao lượng lớn, việc thay đổi công nghệ phù hợp với kinh tế xanh để thực tăng trưởng xanh thách thức không nhỏ trợ giúp vốn cơng nghệ nước phát triển có cơng nghệ cao giới Thứ tư, với 70% dân số sống nông thơn, sản xuất nơng nghiệp chính, nhiều vùng 42 nông thôn khu vực miền núi, sinh kế người dân cịn gặp nhiều khó khăn Phát triển “kinh tế xanh” phải gắn với xóa đói giảm nghèo an sinh xã hội, thách thức không nhỏ lựa chọn sách thực kế hoạch hành động xanh Thứ năm, huy động nguồn vốn cho thực mục tiêu “xây dựng kinh xanh”, Việt Nam thoát khỏi ngưỡng nước nghèo tích luỹ quốc gia so với nước phát triển cịn thấp, điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới trình triển khai hướng tới “Nền kinh tế xanh” thực “tăng trưởng xanh” theo tính tốn đầu tư trở lại phục hồi tự nhiên cần 1- 3% GDP Thứ sáu, nhiều ngành thâm dụng tài nguyên, sử dụng nhiên liệu hóa thạch lớn, gây nhiễm mơi trường chiếm tỷ trọng lớn kinh tế, ngành khai thác khoáng sản, sản xuất năng lượng, sản xuất vật liệu xây dựng, dệt nhuộm, sản xuất giấy, cơng nghiệp hóa chất, đóng tàu, sửa chữa tàu thủy… ý đến phát triển ngành cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn, hàm lượng khoa học cao Thứ bảy, thiếu vắng ngành kinh tế hỗ trợ, giải hậu môi trường, ngành kinh tế thân thiện với môi trường: công nghệ, dịch vụ bảo vệ môi trường; công nghiệp tái chế; sản xuất lượng từ chất thải, lượng sạch; hàng hóa, sản phẩm thân thiện với môi trường; nông nghiệp hữu Hoặc có số lĩnh vực sản xuất thân thiện với môi trường ý phát triển gặp khó khăn nguồn vốn, đầu sản phẩm thiếu ổn định, lợi cạnh tranh, lợi nhuận thấp nên chưa hình thành ngành kinh tế đủ mạnh để giải có hiệu vấn đề môi trường Thứ tám, thiệt hại kinh tế nhiễm, suy thối mơi trường lớn: Theo ước tính, GDP Việt Nam 10 năm tới tăng gấp đôi mà không quan tâm mức tới cơng tác bảo vệ mơi trường nhiễm môi trường tăng lên lần so với nay, đến năm 2025 gấp đến lần; GDP tăng 1% thiệt hại nhiễm môi trường làm 3% GDP KẾT LUẬN Trong bối cảnh tài nguyên dần cạn kiệt, đa dạng sinh học bị suy giảm, ô nhiễm môi trường tiếp tục gia tăng, BĐKH ngày rõ nét, nhiều quốc gia lựa chọn Kinh tế xanh mô hình phát triển để giải đồng thời vấn nạn tiếp diễn phức tạp Mơ hình kinh tế ghi nhận giá trị vai trò đầu tư vào vốn tự nhiên, tạo việc làm xanh, trụ cột để giảm nghèo Thay sử dụng nhiên liệu hóa thạch, Kinh tế xanh sử dụng lượng tái tạo công nghệ bon thấp, khuyến khích sử dụng nguồn lực lượng hiệu Hầu giới tăng cường lực đổi cơng nghệ tính cạnh tranh cơng nghệ xanh Thực tế cho thấy, việc thúc đẩy tăng trưởng xanh hay trình chuyển đổi sang Kinh tế xanh tạo tiềm to lớn để đạt phát triển bền vững giảm đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng nước phát triển, tăng trưởng xanh tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế mà không theo đường phát triển kinh tế “ô nhiễm trước, xử lý sau”, hay “kinh tế nâu” Thơng qua việc phân tích tổng quan đổi sáng tạo xanh, tổng luận làm rõ vai 43 trò, sở pháp lý mục tiêu sách cho đổi sáng tạo xanh Bên cạnh đó, chiến lược quốc gia, cơng cụ sách số ưu tiên phát triển đổi sáng tạo xanh công nghệ sử dụng đặc biệt rào cản việc thu hút công nghệ đổi xanh giới thiệu cách cụ thể, sâu sắc Cùng với việc giới thiệu sách đổi sáng tạo nước phát triển nước phát triển, tổng luận cịn đánh giá tình hình thực đổi sáng tạo xanh nhằm hướng tới phát triển kinh tế xanh Việt Nam Theo Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 403 ngày 20/3/2014, mục tiêu Chiến lược tăng trưởng xanh hướng đến nghiên cứu ứng dụng ngày rộng rãi công nghệ tiên tiến, nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm cường độ phát thải khí nhà kính, góp phần ứng phó hiệu với BĐKH Để phát triển đất nước bền vững, công nghệ xanh nhân tố định cho việc tăng trưởng kinh tế thúc đẩy phát triển bền vững; giảm sử dụng lượng hóa thạch Đổi cơng nghệ hướng tới phát triển kinh tế xanh hướng phù hợp với xu phát triển doanh nghiệp nay, khơng mang lại lợi ích cho doanh nghiệp mà mang lại hiệu kinh tế xét dài hạn để chuyển đổi sang kinh tế xanh Trong bối cảnh Hội nhập ngày sâu rộng với giới, tới Việt Nam tham gia Hiệp định tự thương mại với châu Âu Hiệp định xuyên Thái Bình Dương TPP, doanh nghiệp sớm đổi công nghệ phù hợp với tiêu chuẩn cao giới, doanh nghiệp có nhiều hội tham gia vào thị trường khu vực toàn cầu Biên soạn: Nguyễn Thị Minh Phượng Trung tâm Phân tích Thơng tin TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] The Innovation Policy Flatform (2016) Policy learning for green innovation [Online] https://www.innovationpolicyplatform.org/content/policy-learning-green-innovation [2] Japan Today (2016) Japan announces long-term strategy for green technology innovations, http://www.japantoday.com/category/technology/view/japan-announces-long-term-strategy-for-greentechnology-innovations [3] GSDR (2015), Innovation Policy and Sustainable Development, New Delhi [4] WB (2010), Green growth policies: Germany, http://www.siteresources.worldbank.org/ECAEXT/Resources/ /16_germany.pdf [5] OECD (2012) KOREA - Green innovation and systemic changes, https://www.innovationpolicyplatform.org/system/files/KOREA%20%20Green%20innovation%20and%20systemic%20changes-IPP.pdf [6] WB (2012) Green Innovation and Industrial Policies, http://siteresources.worldbank.org/EXTSDNET/Resources/Inclusive-Green-Growth-Chapter3.pdf 44 ... tích tổng quan đổi sáng tạo xanh, tổng luận làm rõ vai 43 trò, sở pháp lý mục tiêu sách cho đổi sáng tạo xanh Bên cạnh đó, chiến lược quốc gia, cơng cụ sách số ưu tiên phát triển đổi sáng tạo xanh. .. CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA PHẦN I: TỔNG QUAN ĐỔI MỚI SÁNG TẠO XANH Một số khái niệm vai trò đổi sáng tạo xanh 1.1 Khái niệm Đổi sáng tạo xanh phát triển thương mại hóa phương... kinh tế xanh [1] Cơ sở pháp lý cho sách đổi sáng tạo chiến lược phát triển xanh Nếu đổi sáng tạo coi động lực quan trọng phát triển xanh, câu hỏi đặt là: đổi sáng tạo xanh cần sách gì? sách nên