Hãy chỉ ra những dạng tranh chấp đất đai điển hình xảy ra trên thực tế thời gian qua và cho biết nguyên nhân dẫn đến các tranh chấp đó. Hãy phân tích các nguyên tắc chung khi giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay và đánh giá việc thực thi các nguyên tắc

Đánh giá việc thực thi các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai trên thực tế của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai...8 KẾT LUẬN...9 DAN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

I Khái quát chung về tranh chấp đất đai: 1

1 Khái niệm tranh chấp đất đai: 1

2 Đặc điểm của tranh chấp đất đai: 1

II Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến và nguyên nhân dẫn đến tranh chấp: 2

1 Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến: 2

2 Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 4

III Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai 5

1 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước là đại diện chủ sở hữu 6

2 Nguyên tắc đảm bảo lợi ích của người sử dụng đất 7

3 Nguyên tắc giải quyết nhằm mục đích ổn định tình hình chính trị, kinh tế, xã hội gắn với phát triển sản xuất, mở mang ngành nghề, tạo điều kiện cho lao động có việc làm phù hợp với đặc điểm và quy hoạch của từng địa phương,cơ cấu sản xuất hàng hóa 7

4 Nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa: 7

IV Đánh giá việc thực thi các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai trên thực tế của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai 8

KẾT LUẬN 9

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10

MỞ ĐẦU

Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xảy ra khá phổ biến trong xã hội hiện nay Trong thời gian gần đây, tranh chấp đất đai đang có xu hướng tăng về

số lượng cũng như mức độ phức tạp Tranh chấp đất đai phát sinh ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt của xã hội như tổn hại đến các mối quan hệ cộng đồng dân cư, gây ra sự mất ổn định chính trị,mất trật tự an toàn xã hội… Nhận thấy đây là một vấn đề mang tính thiết thực, em xin phép chọn đề tài

số 03 “Hãy chỉ ra những dạng tranh chấp đất đai điển hình xảy ra trên thực

tế thời gian qua và cho biết nguyên nhân dẫn đến các tranh chấp đó Hãy phân tích các nguyên tắc chung khi giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay

và đánh giá việc thực thi các nguyên tắc đó trên thực tế của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai.”

NỘI DUNG

I. Khái quát chung về tranh chấp đất đai:

1 Khái niệm tranh chấp đất đai:

Tranh chấp đất đai biểu hiện ở các dạng khác nhau Mục đích và tính chất của mỗi tranh chấp cũng không giống nhau song chúng đều bắt nguồn từ những bất đồng, mâu thuẫn về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia quan hệ đất đai Và mâu thuẫn, bất đồng của các chủ thể đó của các bên hoặc nhiều bên không thể tự mình điều hòa được thì tranh chấp nảy sinh và phải cần đến sự can thiệp của Nhà nước, cộng đồng và xã hội Theo đó, Khoản 24

Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy định “Tranh chấp đất đai là tranh chấp về

quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan

hệ đất đai.”

2 Đặc điểm của tranh chấp đất đai:

Chủ thể của tranh chấp đất đai chỉ có thể là chủ thể của quyền quản lí và quyền sử dụng đất mà không phải là chủ thể của quyền sở hữu đất đai Chủ

thể tranh chấp đất đai là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia với tư cách là người quản lí hay người sử dụng đất Các tổ chức, cá nhân với nhà nước khi bị thu hồi đất

Các tranh chấp đất đai ngày càng gay gắt, phức tạp trong bối cảnh kinh tế thị trường – khi đất đai đã được xác định giá, người dân ý thức được giá trị của đất, lại là giá trị rất lớn thì mỗi diện tích đất thậm chí rất nhỏ cũng có thể làm phát sinh tranh chấp lớn

Đối tượng của tranh chấp đất đai là quyền quản lý và quyền sử dụng đất Đất đai là loại tài sản đặc biệt không thuộc sở hữu của các bên tranh chấp mà thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước làm chủ sở hữu và thống nhất quản lý được quy định tại điều 53 Hiến pháp 2013 và Điều 4 Luật Đất đai 2013 Tranh chấp đất đai có khả năng lôi kéo nhiều người, gây bất ổn chính trị, mất

ổn định xã hội đặc biệt là tranh chấp đất đai giữa các dòng họ, tài sản chung khác… thuộc quyền sử dụng của nhiều chủ thể khiến cho việc giải quyết tranh chấp rất khó khăn

II. Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến và nguyên nhân dẫn đến tranh chấp:

1 Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến:

Thực tế, tranh chấp đất đai không chỉ phổ biến mà còn hết sức đa dạng về chủ thể cũng như nội dung tranh chấp Tuy nhiên về cơ bản tranh chấp đất đai được chia thành ba dạng như sau :

1.1 Tranh chấp về quyền sử dụng đất: Đây là tranh chấp phát sinh phải

xác định quyền sử dụng đất thuộc về ai Trong dạng này có sự tranh chấp giữa các bên về quyền quản lý, sử dụng một diện tích đất nào đó hoặc một phần trong diện tích đó Có thể có dạng chính như sau:

Thứ nhất, tranh chấp về quyền sử dụng đất có liên quan đến tranh chấp về

địa giới hành chính Loại tranh chấp này xảy ra giữa người ở hai tỉnh, hai huyện,hai xã với nhau

Thứ hai, tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất.

Thực chất, đây là dạng tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với đất

có nguồn gốc trước đây thuộc quyền sở hữu của họ hoặc người thân họ mà

do nhiều nguyên nhân khác nhau họ không còn quản lý, sử dụng nữa Ở thời điểm hiện tại, những người này đòi lại người đang quản lý, sử dụng dẫn đến tranh chấp Gồm có tranh chấp đòi lại nhà, đất cho mượn, cho thuê, cho ở nhờ

Thứ ba, tranh chấp giữa người sử dụng với nhau về ranh giới giữa các vùng

đất được phép sử dụng và quản lý Đây là tranh chấp về ranh giới đất liền kề, ngõ đi Loại tranh chấp này thường do một bên tự ý thay đổi ranh giới hoặc hai bên không xác định được với nhau về ranh giới, một số trường hợp chiếm luôn diện tích đất của người khác

1.2 Tranh chấp về quyền và nghĩa vụ phát sinh trong quá trình sử dụng đất: Trong các dạng tranh chấp này thì người đang sử dụng đất đã sử dụng

hợp pháp đất, không có ai tranh chấp Tuy nhiên tranh chấp xảy ra khi sử dụng quyền và nghĩa vụ của mình thực hiện các giao dịch dân sự Thường thấy cac dạng tranh chấp như tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất Các tranh chấp này có thể là yêu cầu thưc hiện nghĩa vụ theo hợp đồng, công nhận hiệu lực của hợp đồng, tuyên bố giao dịch dân sự

vô hiệu Bản chất của tranh chấp trong các trường hợp này là tranh chấp về hợp đồng dân sự

1.3 Tranh chấp về mục đích sử dụng đất.

Nhiều sự tranh chấp về quyền sử dụng đất dẫn đến những tranh chấp về địa giới hành chính Loại tranh chấp này thường xảy ra giữa hai cơ quan hành chính cùng cấp với nhau, tập trung ở những nơi có nguồn khai thác kinh tế trọng yếu, những vùng có địa giới không rõ ràng, không có mốc giới nhưng

có vị trí quan trọng

2. Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai.

II.1 Nguyên nhân khách quan:

Tranh chấp đất đai ở nước ta phát sinh có nguồn gốc sâu xa do lịch sử để lại,lỗi trong cơ chế quản lý đất đai Trước đây, trong việc quản lí dất đai nhà nước phân công, phân cấp cho quá nhiều ngành dẫn đến việc quản lý đất đai thiếu chặt chẽ,sơ hở Có những thời kì, mỗi loại đất đai có một ngành quản

lý Việc quản lý sử dụng đất đai thiếu chặt chẽ dẫn đến việc sử dụng đất đai sai mục đích thường xảy ra

Khi đất nước ta chuyển qua nền kinh tế thị trường với sự thay đổi cơ chế quản lý đất làm cho đất đai ngày càng trở nên có giá Đất đai được coi như là một loaị hàng hóa trao đổi trên thị trường theo quy luật cung cầu,quy luật giá trị Đây là quy luật tự nhiên nhưng nhà nước chưa kịp thời có chính sách điều tiết để quản lý hiệu quả thì cũng dẫn đến những tranh chấp

II.2 Nguyên nhân chủ quan:

Việc quản lý bị buông lỏng, đặc biệt là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất

đã bị bỏ hoang nhiều mặc cho người dân lấn chiếm Ở nông thôn, ranh giới đất giữa các làng thường không được phân định rõ ràng Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết sức chậm chạp và qua nhiều công đoạn phức tạp mới thực hiện được Kèm theo đó, việc chuyển nhượng, mua bán đất trái pháp luật không kiểm soát được

Bên cạnh đó, hồ sơ địa chính chưa được hoàn chỉnh và đồng bộ nên thiếu căn cứ pháp lý và thực tế để xác định quyền sử dụng và quản lý đất đai của

tổ chức, cá nhân, đặc biệt là ở những vùng mà quan hệ đất đai phức tạp và có nhiều biến động Trong nhiều trường hợp, việc tranh chấp đất đai lại bắt nguồn từ những tài liệu lịch sử của chế độ cũ để lại Hơn nữa,việc giao đất lại không được tiến hành theo một quy trình chặt chẽ, hồ sơ không đồng bộ,

bị thất lạc

Chính sách, pháp luật đất đai và những chính sách có liên quan đến đất đai chưa nhất quán, đồng bộ Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa cùng với sự tác động của nền kinh tế thị trường đã làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn trong xã hội, trong khi đó chính sách pháp luật về đất đai trong thời gian quan chưa đáp ứng được những đòi hỏi của xã hội

Cán bộ, công chức thực hiện công vụ liên quan tới đất đai còn thiếu gương mẫu,tùy tiện,vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai Ngoài ra,còn kể đến trình độ chuyên môn của một số cán bộ viên chức còn hạn chế

Việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai chưa được coi trọng,pháp luật đất đai chưa đi sâu vào đời sống nhân dân Do đó mà người

sử dụng đất còn thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất

và chấp hành pháp luật đất đai

III. Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai

Giải quyết tranh chấp đất đai là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết các bất đồng,mâu thuẫn giữa các bên để tìm ra các giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhàm xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ đất đai

Thông qua việc giải quyết tranh chấp đất đai,nhà nước điều chỉnh các quan

hệ đất đai cho phù hợp với lợi ích của nhà nước và xã hội Đồng thời giáo dục được ý thức tuân thủ và tôn trọng pháp luật cho mọi công dân, ngăn ngừa những hành vi vi phạm pháp luật có thể xảy ra

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai được quy định tại điều 203 luật đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải, tranh chấp tại địa phương mình với thành phần hội đồng hòa giải Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại UBND cấp xã được thực hiện trong thời hạn không quá 45 ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu giải quyết Việc hòa giải phải được lập biên bản có chữ kí của các bên và

có xác nhận hòa giải thành hoặc không thành của UBND cấp xã

Trong nền kinh tế thị trường với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế,quan hệ pháp luật đất đai trở nên đa dạng và phức tạp tuy nhiên việc giải quyết tranh chấp vẫn phải đáp ứng những nhu cầu nhất định và đảm bảo các nguyên tắc sau :

1 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước là đại diện chủ sở hữu

Điều 53 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do

nhà nước thống nhất quản lý.” Cụ thể hóa hiến pháp, Luật Đất đai 2013 quy

định “Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho người khác sử

dụng trong quá trình thực hiện các chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa,chính phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền nam Việt nam và nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Điều đó khẳng

định toàn bộ đất đai trên lãnh thổ Việt Nam đều thuộc quyền sở hữu toàn dân

do nhà nước thống nhất quản lý Do đó, đối tượng của mọi tranh chấp đất đai chỉ là quyền quản lý và quyền sử dụng đất chứ không phải là quyền sở hữu với đất đai Vì vậy, khi giải quyết các tranh chấp đất đai phải tôn trọng và bảo vệ quyền sở hữu đối với đất đai mà nhà nước là đại diện và thống nhất quản lý

2 Nguyên tắc đảm bảo lợi ích của người sử dụng đất: trong các lợi

ích của người sử dụng đất, quan trọng nhất là lợi ích kinh tế, khuyến khích việc tự thương lượng tự hòa giải trong nội bộ nhân dân Thực hiện nguyên

tắc này,hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai đã thể hiện tư tưởng đổi mới trong quá trình nhà nước điều hành các quan hệ về đất đai Xét cả về lí luận lẫn thực tiễn, lợi ích bao giờ cũng là vấn đề cốt lõi trong hầu hết các quan hệ

xã hội và đất đai là một trong những lợi ích quan trọng nhất của mọi tầng lớp Nếu lợi ích của người sử dụng đất không đảm bảo thì việc sử dụng đất không thể đạt hiệu quả mong muốn, đây là giải pháp thuyết phục khi giải quyết tranh chấp đất đai Để bảo vệ một cách tốt nhất những lợi ích đó, trước hết các bên tranh chấp phải gặp nhau bàn bạc thảo luận và thương lượng Đó cũng là cơ sở quan trọng đảm bảo quyền tự định đoạt cho các đương sự Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai chỉ thụ lí đơn khi các bên đã tiến hành qua thủ tục này mà không đạt được sự nhất trí cần thiết

3 Nguyên tắc giải quyết nhằm mục đích ổn định tình hình chính trị, kinh tế, xã hội gắn với phát triển sản xuất, mở mang ngành nghề, tạo điều

kiện cho lao động có việc làm phù hợp với đặc điểm và quy hoạch của từng địa phương,cơ cấu sản xuất hàng hóa Do ảnh hưởng tiêu cực của tranh chấp đất đai đến các mặt đời sống chính trị, kinh tế xã hội nên việc giải quyết các tranh chấp đất đai phải nhằm vào mục đích bình ổn, trật tự các quan hệ xã hội,đảm bảo phát triển kinh tế,trật tự an toàn xã hội

4 Nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa: khi giải quyết

tranh chấp đất đai phải chú ý và tuân thủ các nguyên tắc, thủ tục trình tự, thẩm quyền mà pháp luật đất đai quy định Phát hiện và giải quyết kịp thời các vi phạm pháp luật về đất đai, tránh tình trạng để tranh chấp đất đai kéo dài làm ảnh hưởng tới tâm lý và lợi ích của người dân

IV. Đánh giá việc thực thi các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai trên thực tế của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai.

Cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai tùy thuộc vào tình trạng pháp lý của đất bị tranh chấp:

- Nếu một trong các đương sự có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật thì

cơ quan giải quyết tranh chấp là tòa án nhân dân

- Nếu một trong các đương sự không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc 2.giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất thì có thể lựa chọn một trong hai cơ quan để giải quyết tranh chấp như UBND hoặc Tòa án nhân dân

Thực tế, có trường hợp sau khi nhận được đơn yêu cầu của đương sự, để tiến hành hòa giải, UBND cấp xã đã triệu tập nhiều lần nhưng người bị kiện cố tình trốn tránh không đến, nên không thể tiến hành hòa giải được Trong trường hợp này, có nơi UBND cấp xã vẫn tiếp tục triệu tập người bị kiện để

tổ chức hòa giải bằng được, cho dù vi phạm thời hạn hòa giải (trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đơn) Nhưng cũng có nơi lại lập biên bản ghi nhận về việc không thể tiến hành hòa giải được để giao cho đương sự nộp đơn khởi kiện ra Tòa án

Việc giải quyết tranh chấp đất đai của UBND đạt hiệu quả chưa cao Việc đo đạc đất đai của các cơ quan có thẩm quyền khi lập bản đồ địa chính cho cá nhân, hộ gia đình trong từng thời kì thiếu chính xác, gây nhiều khó khăn Năng lực, trình độ nghiệp vụ của một số cán bộ quản lý đất đai còn yếu Cán

bộ giải quyết tranh chấp đất đai còn thiếu chuyên nghiệp Và trong một số trường hợp, quyết định của UBND các cấp thường không được các bên tuân thủ thực hiện Sự phối hợp giữa các ngành chức năng và chính quyền các cấp trong thực hiện quản lý đất đai còn chưa thực sự đồng nhất với nhau Có biểu hiện né tránh dẫn đến các vụ vi phạm không được xử lý dứt điểm và kéo dài Còn về thẩm quyền giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất tại tòa án: Số lượng các vụ tranh chấp về quyền sử dụng đất đã được tòa án thụ lý giải quyết ngày càng tăng Nhìn chung tòa án nhân dân đã tuân thủ các quy định của pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án.kiên trì hòa giải, góp phần giải

quyết nhanh các vụ tranh chấp Bên cạnh đó còn một số hạn chế như một số bản án,quyết định của tòa án thể hiện chất lưỡng xét xử chưa tốt,xác định sai nguồn gốc tài sản tranh chấp…Đã có một số trường hợp tòa án xác định không đúng thẩm quyền của mình, thụ lý cả những vấn đề của ủy ban nhân dân

KẾT LUẬN

Từ các phân tích trên đây, có thể thấy tranh chấp đất đai là một dạng tranh chấp phức tạp, đòi hỏi phải có một hành lang pháp lý đầy đủ để có thể giải quyết các tranh chấp Chính vì vậy, Nhà nước cần hoàn thiện hơn nữa pháp luật về vấn đề này dựa trên những nguyên tắc chủ đạo khi giải quyết tranh chấp đất đai

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Văn bản quy phạm pháp luật

1 Hiến pháp 2013;

2 Luật đất đai 2013;

3 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai;