Đề cương ôn tập môn Luật hành chính

www.hanhchinhvn.com NGÂN HANG CÂU HỎI MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH Câu1: Trình bầy khái niệm quản lý nhà nước: Câu Phân tích dấu hiệu để xác định nguồn luật hành Câu 3.Trình bầy điều kiện làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành Câu Trình bầy ngun tắc Đảng lãnh đạo Câu 5: Trình bầy nguyên tắc tập trung dân chủ Câu 6: ý nghĩa việc quy định thời hiệu sử phạt vi phạm hành Câu7 : phân biệt hoạt động quản lý hành chinh nhà nước với hoạt động quan lý tổ chức xã hội Câu 8: X làm đơn khiếu lại với quan có thẩm quyền việc làm trái pháp luật nhân viên nhà nước, quan có thẩm quyền khơng giải khiếu lại X Hỏi trường hợp X quan có phát sinh pháp luật hành khơng? Tại sao? Câu 9: Những trường hợp công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, để tham gia vào qn hệ phát luật hành cơng dân có điều kiện ? Hãy phân tích điều kiện Câu 10: người bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ công chức Câu 11: cá nhân lãnh thổ nước ChxhcnVN hay người nước ngồi ,Khơng quốc tịch đối tượng pháp luật xử phạt vi phạm hành Câu 12 : chủ thể có thẩm quyền phạt hành phép áp dụng biện pháp hành tạm giữ người theo thủ tục hành Câu 13 : tổ chức xã hội có quyền ban hành quy phạm pháp luật Câu 14: cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành xảy Câu 15: Viện trưởng viện kiểm sát cấp ban hành văn quản lý hành nhà nc Câu 16: hành khách Việt Nam máy bay Xingapo tuyến bay Hà Nội- Xingapo có hành khách vi phạm hành máy bay đoạn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh xử lý theo pháp luật hành Việt Nam Câu 17: trường hợp việc truy cwus trách nhiệm hành khơng cần xét đến thực tế hậu xảy hay chưa xảy ? Câu 18 : hành vi pháp lý hành hợp pháp khơng phải sử kiện pháp lý hành làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành Câu 19 : Quan hệ pháp luật mà bên chủu thể quan hành nhà nước mà quan hệ pháp luật hành Câu 20: Văn quản lý hành đạo quan hành nhà nước ban hành Câu21: Chỉ quan hành nhà nước thực chức quản lý hành nhà nước Câu 22: Các nghị Đảng (của đại biểu tồn quốc ban tri trung ương) có phải nguồn luật hành hay khơng ? Tại ? Câu 23: quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước quuan hệ pháp luật hành Câu 24: Tất văn quan nhà nước có thâm quyền ban hành văn quản lý hành nhà nước Câu 25: biện pháp xử lý hành khác áp dụng người chưa thành niên từ độ tuổi 14 trở lên Câu 26: Các quan hệ phát sinh q trình quản lý hành nhà nước có phải điều quan hệ pháp luật hành hay không? Câu 27: Mọi chủ thể quản lý hành nhà Nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật Câu 28: Các cá nhân tổ chức thực quyền hành pháp quan hành nhà nước Câu 29: Trong trường hợp vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt hành quan cán nhà nước có thẩm quyền có phép áp dụng biện pháp xử lý phạt vi phạm hành hay không? tai sao?trong trường hợp nào? Câu 30: Nguyên tắc phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước Câu 31: Mọi cán thủ trưởng quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Câu 32: Hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, người chưa thi hành định xử phạt vi phạm hành khơng phải thi hành Câu 33: Mọi văn quản lý hành nhà nước nguồn luật hành Câu 34: Người lao động làm việc quan nhà nứơc viên chức nhà nước Câu 35: Người nước Việt Nam hưởng quy chế pháp lý hành cách thống Câu 36: áp dụng quy phạm pháp luật hành thực khơng hành động Câu 37: Mọi nghị định phủ ban hành nguồn luật hành Câu 38: Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước có hệ thống đơn vị trực thuộc Câu 39: Các tổ chức hoạt động cho lợi ích cơng quan hành nhà nước Câu 40: Mọi cơng dân chủ thể quan hệ pháp luật hành Câu 41: “So sánh quản lý nhà nước với quản lý” Câu 42: “ So sánh quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước” Câu 43: “tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ” Câu 44: “ trình bày đối tượng luật hành chính, nhóm quan trọng ? sao?” Câu 45: “Chứng minh phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt buộc” Câu 46: có phải trường hợp quan hành nhà nước ngang cấp có địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành hay khơng? Câu 47: “ Hãy phân tích yêu cầu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành chính” Câu 48: “ Có phải quan hệ pháp luật co quan hành nhà nước tham gia phải quan hệ pháp luật hành ?hay khơng ” Câu 49: “ Mỗi công dân đủ 18 tuổi trở lên chủ thể của1quan hệ pháp luật hành chính, mệnh đề hay sai? Tại ” www.hanhchinhvn.com Câu 50: Phân tích đặc trưng quan hệ pháp luật hành sau: “Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền nghĩa vụ bên tham gia gắn với hoạt động chấp hành điều hành ” Câu 51: Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ ? Tại biểu phụ thuộc hai chiếu có quan hành nhà nước địa phương ? Câu 52: Tại hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật hành thức hành nhà nước, hoạt động ban hành văn áp dụng chủ yếu quản lý hành nhà nước Câu 53: Mối quan hệ thuyết phục cưỡng chế Câu 54: “ Phân biệt cưỡng chế hành trách nhiệm hành ” Câu 55: Phân biệt xử phạt hành biện pháp ngăn chặn hành Câu 56: “Phân biệt văn quản lý hành với văn nguồn luật hành chính” Câu 57: “Phân biệt viên chức công chức với viên chức cơng chức Việc phân biệt có ý nghĩa gì? vi phạm viên chức nhà nước chịu nhiều trách nhiệm pháp lý” Câu 58: “trình bày trường hợp cơng dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, lấy ví dụ minh hoạ” Câu 59: “A độ tuổi vị thành niên thực vi phạm hành ”hỏi Câu 60: “Điều kiện để truy cứu trách nhiệm hành công dân” Câu61: Biểu phụ thuộc chiều tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương Lấy ví dụ minh hoạ Câu 62: “Nguyyên tắc xử phạt vi phạm hành có tính chất bắt buộc xử lý vi phạm hành khơng” Câu 63: “ ý nghĩa thời hiệu xử phạt hành ” Câu 64: “Phân tích nguyên tắc vi phạm hành bị xử phạt lần” Câu 65: “Phân tích vi phạm hành (hoặc phân tích khái niệm, đặc điểm vi phạm hành ), cho ví dụ minh hoạ ” Câu 66: “Phân tích tính quyền lực văn quản lý hành nhà nước” Câu1: Trình bầy khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước điều khiển đạo hệ thống hay trình để vận động theo phương hướng đạt mục đích định vào quy luật hành chính, luật nguyên tắc tương ứng Điều kiện quản lý: - Phải có quyền uy - Có tổ chức - Và có sức mạnh cưỡng chế Quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp., hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước chủ quan quản lý nhà nước tổ chức hay mang quyền lực nhà nước trình hoạt động tới đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: Nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức nhà nước xã hội cá nhân nhà nước uỷ quyền thực quyền quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước: Là trật tự quản lý nhà nước Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước thực trước hết uỷ quyền quan hành nhà nước Tính chấp hành thể chỗ bảo đảm thực thực tế văn pháp luật quan quyền lực nhà nước tiến hành sở pháp luật Tính chất điều hành để đảm bảo cho văn pháp luật quan quyền lực nhà nước thực thi.Trong thực tế chủ thể quản lý nhà nước tiến hành hoạt động tổ chức hoạt động trực tiếp đối tượng quản lý Cơ quan hành nhà nước ban hành mệnh lệnh cụ thể bắt buộc đối tượng quản lý phải thực Như chủ thể quản lý hành nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước điều khiển hoạt động đối tượng quản lý Hoạt động điều hành nội dung hoạt động chấp hành quyền lực nhà nước Chủ thể quản lý hành nhà nước Là quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội cà cá nhân nhà nước trao quyền quản lý hành Khách thể quản lý hành nhà nước Câu Phân tích dấu hiệu để xác định nguồn luật hành Định nghĩa nguồn: Nguồn luật hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước, có thẩm quyền ban hành theo thủ tục hình thức định.có nội dung quy phạm pháp luật hành có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước Như văn pháp luật luật hành mà có văn chứa đựng quy phạm pháp luật hành chínhmới nguồn luật hành Cịn văn pháp luật khơng chứa đựng nội dung quy phạm pháp luật hành thuộc ngành luật khác điều chỉnh,ví dụ:Luật tổ chức phủ, luật bầu cử Khơng phải tất văn pháp luật nhà nước ban hành nguồn luật hành Những văn chứa đựng quy phạm pháp luật hành có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước mà nguồn luật hành thuộc ngành luật hành Đặc điểm ban hành văn pháp luật nguồn luật hành : Các văn pháp luật nguồn ban hành luật hành chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyền độc lập ban hành Có văn nhiều quan nhà nước phối hợp ban hành để giải cơng việc có liên quan phối hợp giải quyết.Ví dụ: thơng tư liên Có số văn giả pháp luật liên tịch quan hành nhà nước với tổ chức chủ yếu số lượng Câu 3.Trình bầy điều kiện làm phát sinh thay đổi hay 2chấm dứt quan hệ pháp luật hành www.hanhchinhvn.com Một quan hệ pháp luật hành muốn phát sinh, thay đổi phải có quy phạm pháp luật hành Sự kiện pháp lý hành lực chủ thể Câu Trình bầy nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đặt lên hàng đầu quản lý hành nhà nước Hiến pháp1992 quy định điều “Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc theo chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí minh lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội” - Sự lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội mang tính tất yếu - Sự lãnh đạo Đảng giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động máy nhà nước để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nướctạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý nhà nước Lãnh đạo quản lý nhà nước trước hết nghị vạch đường lối chủ chương, sách nhiệm vụ cho quản lý nhà nước Phương hướng hoàn thiện hệ thống quan quản lý mặt tổ chức cấu hình thức phương pháp hoạt động chung Mọi vấn đề quan trọng quản lý nhà nước kể vấn đề chiếm lược lâu dài Đảng thảo luận định - Với tầm quan trọng lãnh đạo Đảng hoạt động nhà nước tính tất yếu Biểu hiện: Đảng lãnh đạo theo đường lối, tổ chức cán bộ, kiểm tra * Các hình thức lãnh đạo Đảng: Đảng lãnh đạo nhà nước không bao biện làm thay Đảng lãnh đạo thông qua quản lý nhà nước, lãnh đạo việc xếp phân bổ cán việc bổ nhiệm chức vụ quan trọng máy quản lý nhà nước có ý kiến đạo quan Đảng tương đương Sau thông qua nghị đạo việc phân bổ cán trọng tâm lãnh đạo Đảng chuyển sang hình thức kiểm tra Để kiểm tra việc thực công việc thực tếvà thông qua công tác kiểm tra Đảng đánh giá tính hiệu tính thực tế đường lối Thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng nắm hoạt động thể chế hoá đường lối Đảng, cấp quyền Các nghị Đảng khơng mang tính quyền lực pháp lý, có tính bắt buộc trực tiếp thi hành Đảng viên, uy tín Đảng, vai trị gương mẫu Đảng viên, lãnh đạo to lớn Đảng hệ thống quản lý nhà nước bảo đảm hiệu hoạt động Chính lãnh đạo Đảng sở đảm bảo phối hợp quan nhà nước tổ chức xã hội lôi đông đảo quần chúng nhân dân.tham gia thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tất cấp quản lý Thay quan hành nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để quan hành thực tốt chức Câu 5: Trình bầy nguyên tắc tập trung dân chủ Điều Hiến pháp 1992 quy định “ Quốc hội, HĐND cấp quan khác nhà nước tổ chức hoạt động nhà nước ta Nguyên tắc tập trung dân chủ ” Đây nguyên tắc tổ chức hoạt độnh nhà nước ta Nguyên tắc quy dịnh trước hết lãnh đạo tập trung Sự tập trung bảo đảm cho quan cấp địa phương sở có khả thực định trung ương đồng thời đảm bảo tính sáng tạo chủ động địa phương vá sở việc giải vấn đề địa phương sở Tránh tập trung quan liêu dân chủ trớn Vô nguyên tắc dẫn đến cục địa phương, phải bảo đảm quyền làm chủ cấp quản lý quyền định trung ương đói với nhữngvấn đề then chốt Những vấn đề có tính chất chiến lược bảo đảm cho phát triển cân đối kinh tế quốc dân Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ : 1/ phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp Đây quan hệ Trực thuộc chịu trách nhiệm báo cáo công tác quan quản lý nhà nước trước quan dân cư Yếu tố tập trung thể rõ rệt quan hệ quuan quyền lực quuan hành Yếu tố dân chủ cịn thực việc quan quyyền lực trao quyền sáng tạo cho quan hành quan quyền lực không làm 2/ phục tùng cấp tối đa với cấp Địa phương với trung ương Có phục tùng trung ương tập trung quyền lực nhà nước để đạo, Giám sát hoạt động cấp Sự phân cấp quản lý phân định, chức trách, nhiệm vị quyền hạn cấp quản lý Sự phân cấp cho địa phương tránh cho quan trung ương phải làm công việc thuộc quyền địa phương Các quan hành nhà nước cấp tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị cấp cụ thể khuyến khích sản xuất cải vật chất bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền lực chung đơn vị sở Giúp đỡ mặt vật chất hướng dẫn hoạt động 3/ Sự phụ thuộc chiều quan hành nhà nước địa phương: Chiều dọc phụ thuộc quan hành cấp để quan hành cấp tập trung quyền lực để đạo cấp phát huy mạnh địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao Câu 6: ý nghĩa việc quy định thời hiệ sử phạt vi phạm hành Trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành thời hiệu dùng để biểu thị khoảng thời gian định pháp luật pháp luật xử phạt vi phạm hành quy định, mà hết hạn khơng xử phạt cá nhân tổ chức vi phạm hành chính.việc quy đinh thời hiệu có ý nghĩa quan trọng Bơi tạo sở pháp lý thốnh việc xử phạt thi hành định xử phạt hành chính, góp phần đề cao trách nhiệm quan, người có thẩm quyền xử phạt hành việc phát kịp thời.Xử lý nhanh chóng, cơng minh, pháp luật vụ việc vi phạm hành chính, bảo đảm hiệu lực thi hành tác dụng giáo dục phòng ngừa định xử phạt vi phạm hành Theo điều điều 48 điều 56 pháp lệnh xử lý vi phạm hành thời hiệu xử lý vi phạm hành nói chung năm kể từ ngày vi phạm hành thực vi phạm hành lĩnh vực tài chính, xay dựng, mơi trường nhà Thì thời hiệu tính năm Trường hợp vụ án có định đình điều tra, đình vụ án hành vi sử phạt vi phạm hành thời hiệu xử phạt tháng kể từ ngày có định đình Các trường hợp nói khơng áp dụng cá3nhân, tổ chức vi phạm hành cố tình trốn tránh cản trở việc xử www.hanhchinhvn.com phạt lại vi phạm hành chưa hết thời hiệu xử phạt trường hợp trốn tránh thi hành định xử phạt hành Câu: phân biệt hoạt động quản lý hành chinh nhà nước với hoạt động quan lý tổ chức xã hội Cơ quan hành nhà nước Tổ chức xã hội 1.Chủ thể: Nhân danh nhà nước có Các tổ chức xã hội nhân danh Tham gia vào quân hệ pháp luật tổ chức Đối tượng: Tồn xã hội cá nhân Hẹp có thành viên Tổ chức Phương tiện quản lý: Nhà nước quản lý Các tổ chức xã hội quản lý điều Xã hội pháp luật Lệ Được bảo đảm thực Đảm bảo cưỡng chế mang tính Cưỡng chế nhà nước Xã hội Khơng đảm bảo Bộ máy nhà nước Câu 8: X làm đơn khiếu lại với quan có thẩm quyền việc làm trái pháp luật nhân viên nhà nước, quan có thẩm quyền khơng giải khiếu lại X Hỏi trường hợp X quan có phát sinh pháp luật hành khơng? Tại sao? Khiếu lại X yêu cầu hợp pháp quan hệ xã hội phát sinh quan có thẩm quyền khơng giải khiếu lại X sai đặc điểm quan hệ pháp luật hành là: Quan hệ pháp luật hành phát sinh yêu cầu hợp pháp bên nào, thoả thuận bên điều kiện bắt buộc phải có hình thành quan hệ, thấy cần thiết phải kập quan hệ với chủ thể khác có liên quan để thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực chấp hành điều hành cụ thể Khi quan hệ thiết lập hành bên yêu cầu bên yêu cầu phát sinh KHơng cần có đồng ý bên yêu cầu Do khiếu lại ông X yêu cầu hợp pháp buộc quan có thẩm quyền phải thụ lý đơn Việc thụ lý đpn phải phát sinh quan hệ pháp luật hành Câu 9: Những trường hợp cơng dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, để tham gia vào qn hệ phát luật hành cơng dân có điều kiện ? Hãy phân tích điều kiện Khái niệm : Quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành nhà nước, đièu chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Nhưng trường hợp công dân tham gia vào quân hệ pháp luật hành - Cơng dân thực quyền - Cơng dân thực nghĩa vụ - Công dân thực nghĩa vụ quyền lợi ích họ bị xâm phạm họ yêu cầu quan có thẩm quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp + Điều kiện : Cơng dân có lực chủ thể pháp luật chi phép Khẳng định sau hay sai? Câu 10: người bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ công chức Khảng định Vì cơng chức nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ trường xuyên số công sở nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch,hưởng lương theo ngân sách nhà nướccấp Những người bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ công chức Câu 11: cá nhân lãnh thổ nước ChxhcnVN hay người nước ngồi ,Khơng quốc tịch đối tượng pháp luật xử phạt vi phạm hành Khảng định Câu 12 : chủ thể có thẩm quyền phạt hành phép áp dụng biện pháp hành tạm giữ người theo thủ tục hành Khảng định : Sai có số chủ thể trưởng công an cấp huyện, trưởng công an cấp tỉnh trở lên có quyền tạm giữ người chủ thể khác chiến sỹ cảnh sát giao thông, kiểm lâm Khơng có quyền tạm giữ người Câu 13 : tổ chức xã hội có quyền ban hành quy phạm pháp luật Khảng định Sai: Vì theo quy định pháp luật có quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy phạm pháp luật số trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật tổ chức xã hội có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ví dụ : Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Câu 14: cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành xảy Khảng định sai : Vì có nhiều loại cưỡng chế hành áp dụng cho cá nhân khơng vi phạm hành Ví dụ : Trường hợp trưng dụng, trưng thu tài sản Câu 15: Viện trưởng viện kiểm sát cấp ban hành văn quản lý hành nhà nước Khảng định : Viện kiểm sát có chức hoạt động quản lý hành nhà nước Như công tác quản lý cán Câu 16: hành khách Việt Nam máy bay Xingapo tuyến bay Hà Nội- Xingapo có hành khách vi phạm hành máy bay đoạn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh xử lý theo pháp luật hành Việt Nam Khảng định sai vì: Nó khơng thuộc đối tượng điều chỉnh luật hành Việt Nam Máy bay bay khơng phận Việt Nam lãnh thổ họ Máy bay theo quy định hành khách máy bay vi phạm không thuộc đối tượng điều chỉnh luật hành Việt Nam Câu 17: trường hợp việc truy cwus trách nhiệm hành khơng cần xét đến thực tế hậu xảy hay chưa xảy ? Khảng định vi phạm hành vi phạm cấu thành hình thức nên có đủ hành vi cấu thành vi phạm hành mà khơng cần hậu xảy Hậu tình tiết4để lựa chọn hình thức mức độ xử phạt www.hanhchinhvn.com Câu 18 : hành vi pháp lý hành hợp pháp khơng phải sử kiện pháp lý hành làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành Khảng định vì: Ví dụ : công dân Việt Nam đến tuổi luật định họ xin đăng ký kết hôn hành vi làm phát sinh kiện pháp lý hành hợp pháp phát sinh quuan hệ họ với UBNDphường Câu 19 : Quan hệ pháp luật mà bên chủu thể quan hành nhà nước mà quan hệ pháp luật hành Khảng định sai vì: Cơ quan hành nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật dân Câu 20: Văn quản lý hành đạo quan hành nhà nước ban hành Khảng định sai vì: Cơ quan hành nhà nước quan quyền ban hành văn quản lý hành chính.các quan khác họ có quyền ban hành văn quản lý hành Ví dụ : Thẩm phán có quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, thủ trưởng quan định tăng lương Câu21: Chỉ quan hành nhà nước thực chức quản lý hành nhà nước Khảng định sai : Cơ quan nhà nước có chức quản lý hành nhà nước ngồi cịn có quan nhà nước khác thực chức chức Câu 22: Các nghị Đảng (của đại biểu tồn quốc ban tri trung ương) có phải nguồn luật hành hay khơng ? Tại ? Các nghị đảng văn quan nhà Nhà nướcban hành, khơng chứa quy định pháp luật hành Các văn khơng phải nguồn văn luật hành sở, để nhà nước hố thành quy phạm pháp luật hành Do vây nghị Đảng khơng phải nguồn luật hành Câu 23: quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước quuan hệ pháp luật hành Khảng định sai: Câu 24: Tất văn quan nhà nước có thâm quyền ban hành văn quản lý hành nhà nước Khảng định sai : Văn quản lý hành nhà nước văn luật văn chủ thể quan quyền lực nhà nước ban hành mà quan quản lý hành nhà nước ban hành văn thực chất có số văn ban hành trước văn luật Về nguyên tắc quan ban hành văn phải vào văn quan quyền lực nhà nước để ban hành Câu 25: biện pháp xử lý hành khác áp dụng người chưa thành niên từ độ tuổi 14 trở lên Khảng định sai can điều 27 pháp lệnh đối tượng đưa vào trường giáo dưỡng bao gồm người từ đủ 12 tuổi 18 tuổi Câu 26: Các quan hệ phát sinh q trình quản lý hành nhà nước có phải điều quan hệ pháp luật hành hay khơng? Khảng định sai : Đối tượng lý hành rộng, có quan hệ quy định pháp luật hành coi quuan hệ pháp luật hành Câu 27: Mọi chủ thể quản lý hành nhà Nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật Khảng định đúng: Chủ thể quản lý hành nhà nước quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền Các tổ chức xã hội cá nhân nhà nước trao quyền quản lý hành số trường hợp cụ thể Câu 28: Các cá nhân tổ chức thực quyền hành pháp quan hành nhà nước Sai : Quyền hành pháplà quyền nhà nước giao cho nhiều quan Quốc hội có hoạt động hành pháp Trong trường hợp cần thiết Quốc hội thành đồn kiểm tra quyền hành pháp Câu 29: Trong trường hợp vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt hành quan cán nhà nước có thẩm quyền có phép áp dụng biện pháp xử lý phạt vi phạm hành hay khơng? tai sao?trong trường hợp nào? Về nguyên tắc vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt vi phạm hành khơng xử lý vi phạm hành song số trường hợp cụ thể pháp luật quy định vi phạm hành xảy hết thời hiệu xử phạt quan cán có thẩm quyền không phép định xử phạt hành phép áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung ( trường hợp biện pháp xử phạt bổ sung áp dụng độc lập) tước quyền xử dụng giấy phép, tịch thu tang vật Phương tiện vi phạm buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép, buộc tiêu huỷ văn hoá phẩm độc hại, vật phẩm gây nguy hại cho sức khoẻ người tiêu dùng, buộc phải khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi trường, buộc phải bồi thường thiệt hại đến triệu động lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính, nghĩa vụ, ngân hàng.mơi trường Câu 30: Nguyên tắc phụ thuịc hai chiều quan hành nhà nước Sai nguyên tắc áp dụng quan hành nhà nước địa phương không áp dụng quan hành nhà nước trung ương Câu 31: Mọi cán thủ trưởng quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có thẩm quyền xưe phạt vi phạm hành Đúng Câu 32: Hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, người chưa thi hành định xử phạt vi phạm hành khơng phải thi hành Sai: Người khơng có khả thực khơng phải thi hành Nếu cố ý lẩn tránh thời hiệu không áp dụng ( theo khoản điều pháp lệnh 1995) Có trường hợp hết thời hiệu họ phải thi hành có vi phạm (xử cộng vi phạm cũ- lỗi quan nhà nước) Câu 33: Mọi văn quản lý hành nhà nước nguồn luật hành Sai : Vì nguồn luật hành văn có chứa đựng quy phạm pháp luật hành Câu 34: Người lao động làm việc quan nhà néơc viên chức nhà nước Sai: Vì người làm việc quan nhà nước bao gồm: www.hanhchinhvn.com - biên chế - Hợp đồng Câu 35: Người nước Việt Nam hưởng quy chế pháp lý hành cách thống Đúng Câu 36: áp dụng quy phạm pháp luật hành thực khơng hành động Đúng Câu 37: Mọi nghị định phủ ban hành nguồn luật hành Sai :vì Nghị định phủ văn áp dụng pháp luật Câu 38: Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước có hệ thống đơn vị trực thuộc Sai : Vì quan khác TATC, Viện kiểm sát tối cao, Quốc hội có đơn vị sở trực thuộc Ví dụ: Tồ án nhân dân tối cao có trưởng cán tồ án Câu 39: Các tổ chức hoạt động cho lợi ích cơng quan hành nhà nước Sai: Vì Viện kiểm sát khơng phải quan hành cá nhân, khơng phải quan hành Câu 40: Mọi công dân chủ thể quan hệ pháp luật hành Sai: Vì người chưa đủ tuổi luật định, người có lực học hành Ví dụ bệnh tâm thần khơng chủ thể quan hệ luật hành Câu 41: “So sánh quản lý nhà nước với quản lý” Quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoai nhà nước Nói cách khác quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội chức đối ngoại nhà nước Từ khái niệm này,căn vào phạm vi , vào chủ thể khách thể hoạt động quản lý nhà nước nói riêng hoạt động quản lý nói chung ta dễ dàng phân biệt ( hay so sánh giống khác hoạt động Nếu quản lý ( xã hội ) Thì quản lý nhà nước a/ Khái niệm: Có thể diễn đạt công thức sau: quản a/ Khái niệm : Có thể biểu đạt sau: lý = đạo : quản lý nhà nước = hoạt động : + Hệ thống, trình + lập pháp + quy luật, định luật + Hành pháp + Phương hướng cụ thể + tư pháp hệ thống hay trình vận động theo trình Để thực chức đối nội đối ngoại nhà nước tự định b/ Phạm vi quản jý nhà nước: Chỉ lĩnh vực lập pháp, b/ phạm vi quản lý ( xã hội ): bao hàm rộng hành pháp.tư pháp tất lĩnh vực, hoạt động đời sống gia đình, c/ chủ thể quản lý nhà nước quản lý tơn giáo, quản lý trị đạo đức - Phải quan nhà nước cà nhà nước c/ Chủ thể quản lý : rộng - người chủ thể quản lý xã hội - Các quan nhà nước - cá nhân trao quyền không trao quyền d/ Khách thể quản lý : Đó trật tự quản lý nói chung xá định quy phạm đạo đức trị, tơn giáo, pháp luật - Các cá nhân tổ vhức xã hội trao quyền lực nhà nước d/ Khách thể quan nhà nước : Đó trật tự quản lý nhà nước xác định quy phạm pháp luật *Tóm lại: Khi nhà nước xuất phần lớn cơng việc xã hội nhà nước quản lý Nói đến hoạt động quản lý nhà nước nói đến hoạt động máy nhà nước Hoạt động quản lý xã hội mang phạm vi rộng lớn hơn, bao trùm có hoạt động quản nhà nước phận quan trọng ảnh hưởng định đến hoạt động quản lý khác Câu 42: “ So sánh quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước” Xuất phát từ khaí niệm quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối ngoại nhà nước , ta thấy hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nói riêng ( tức quan lý nhà nước lĩnh vực hành pháp đólà hoạt động đạo thực pháp luật gọi quản lý hành nhà nước) Có điểm riêng sau: Quản lý nhà nước Quản lý hành nhà nước www.hanhchinhvn.com * Khái niệm : rộng Quản lý nhà nước = đạo hoạt động + lập pháp + Hành pháp + Tư pháp Để thực chức đối nội đối ngoại nhà nước * Chủ thể: - Nhà nước quan nhà nước - tổ chức xã hội cá nhân trao quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước * Khách thể : Trật tự quản lý nhà nước xác định quy phạm pháp luật * Khái niệm : Hẹp Quản lý hành nhà nước= hoạt động đạo pháp luật ( hành pháp) Bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết, quan quyền lực nhà nước (cơ quan dân chủ) * chủ thể: - quan hành nhà nước - cán nhà nước có thẩm quyền *Khách thể : Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành sở pháp luật để đạo thực pháp luật *Tóm lại: Hoạt động quản lý hành nhà nước (tức hoạt động hành pháp đạo tổ chức thực pháp luật sở pháp luật) hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng quản lý nhà nước nằm khuôn khổ nhà nước Câu 43: “tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ” Xuất phát từ thực trạng sở kinh tế xã hội nước ta kinh tế nhỏ bé yếu kém, trình độ khoa học kỹ thuật cơng nghệ cịn thấp, đội ngũ cán viên chức nhà nước đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ chun mơn Vì để đưa đất nước lên việc tiến hành cải tiến hành tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước quan trọng, cấp bách có tính sống cịn Nhà nước ta tổ chức thực quyền lực nhân dân,do dân dân, để tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước trước hết phải Luôn tôn trọng nêu cao vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục cải cách máy hành chính, tiêu chuẩn hố đội ngũ cơng chức, viên chức nhà nước, muốn cần thực tốt số biện pháp sau: -Tăng cường pháp chế XHCN, tiếp tục sửa đổi xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, hành chính, quyền nghĩa vụ cơng dân.nâng cao trình độ quan lập pháp, tuyên truyền nâng cao dân trí thức pháp luật cho nhân dân - Xác định rõ lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp tỉnh, huyện, đề cao quyền chủ động trách nhiệm địa phwơng đồng thời đảm bảo đạo thống quyền trung ương, xây dựng quyền cấp xã vững mạnh - Tăng cường hiệu lực quan bảo vệ pháp luật.xử lý nhanh chóng kịp thời, ngiêm minh vi phạm pháp luật - Kiên dũng cảm xếp lại tổ chức tinh giảm biên chế quan hành nghiệp làm cho máy gọn nhẹ hoạt động có hiệu - Kiên quyết, kiên trì tiến hành thường xuyên lâu dài đấu tranh tham nhũng biện pháp khác từ giáo dục tư tưởng, khuyến khích kinh tế.đến trừng phạt nghiêm khắc - Thực tốt biện pháp đòi hỏi nỗ lực đồn kết trí đơng đảo nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, góp phần to lớn vào việc xây dựng nhà nước ta thực trở thành nhà nước nhân dâ, dân dân, đại diện tập trung quyền lực nhân dân thực nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh lời Bác Hồ dạy: “ dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong ” Câu 44: “ trình bày đối tượng luật hành chính, nhóm quan trọng ? sao?” * Đối tượng điều chỉnh luật hành chính: Là quan hệ xã hội phát sinh trình điều hành quản lý nhà nước bao gồm đối tượng: - nhóm 1: Bao gồm quan hệ xã hội phát sinh q trình quan hành nhà nước thực chấp hành điều hành bao gồm: 1.Quan hệ quan hành nhà nước cấp với quan nhà nước cấp theo hệ thống dọc Quan hệ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung với hành nhà nước có thẩm quyện chun mơn cung cấp Quan hệ quan hành có thẩm quyền chun mơn cấpcấp với quan hành có thẩm quyền cgun mơn cấp trực tiếp Quan hệ quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với pháp luật quy định quan có thẩm quyền định quan Trong quan hệ chủ thể quản lý thường quan có chức chun mơn tổng hợp Quan hệ quuuan hành nhà nước địa phương với đơn vị trực thuộc trung ương đóng địa phương Quan hệ giưa quan hành nhà nước với đơn vị sở trực thuộc Quan hệ quan nhà nước với đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức xã hội quan hệ quan hành nhà nước với cơng dân người nước ngồi, người khơng có quốc tịch làm ăn sinh sống Việt Nam - Nhóm II: Bao gồm quan hệ xã hội hình thành trình quan xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan, nhằm ổn định mặt tổ chức để hồn thành chức nhiệm vụ -Nhóm III: Bao gồm quan hệ xã hội hình 7thành trình cá nhân, tổ chức nhà nứơc trao www.hanhchinhvn.com quyền quản lý hành nhà nưổctng số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Trong nhóm đối tượng điều chỉnh luật hành nhóm quan trọng nnhóm quan hệ phát sinh trình tổ chức, đạo thực pháp luật Trong trình chaaps hành, điều hành quẩn lý nhà nước : - Phạm vi quan hệ nhóm diễn nhiều lĩnh vực tri, kinh tế, văn hố - chủ thể quan hành nhà nước, chủ thể thiếu Là chủ thể quan trọng chủ yếu, quan., cá nhân trao quyền - Số lượng quan hệ diễn thường xuyên liên tục với số lượng lớn Tần số lớn ngày, Bao gồm nhóm nhỏ Câu 45: “Chứng minh phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt buộc” Xuất phát từ khái niệm luật hành ngành luật hệ thống pháp luật nước ta bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quuan hệ xã hội phát sinh trình hoạt động qủan lý hành nhà nước quan hành nhà nước Trong nội uan hành nhà nước q trình cá nhân hay tổ chức trao quyền hay tổ chức thực tổ chức quản lý hành nhà nước vấn đề cụ thể pháp luật quy định Mặy khác phương pháp điều chỉnh ngành luật nói chung cách thức tác động ngành luật nên đối tượng Phương pháp điều chỉnh ngành luật hành cách thức mà luật hành tác động đến nhóm đối tượng luật hành Vậy thực tiễn phương pháp điều chỉnh luật hành xuất phát từ việc thực chấp hành, điều hành nên phương pháp điều chỉnh luật hành mệnh lệnh, đơn phương hình thành từ quan hệ “ Quyền lực-phục tùng ” giưã bên có quyền nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc thi hành bên có nghĩa vụ, phục tùng mệnh lệnh Chính quan hệ thể bất bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Những biểu sau làm sáng tỏ thêm phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp bất bình đẳng ý chí : - chủ thể quản lý có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí nên đối tượng quản lý Các quan hệ đa dạng nên việc áp đặt ý chí chủ thể quản lý nên đối tượng quản lý thực nhiều trường hợp khác : + Hoặc bên có thẩm quyền đơn phương mệnh lệnh cụ thể hay đặt quy định bắt buộc bên kiểm tra thực chúng phía bên phải thực mệnh lệnh, quy định Ví dụ : Chính phủ mệnh lệnh cho cấp, ngành phải tích cực phịng chống lụt bão mùa mưa bão đồng thời kiểm tra đôn đốc việc thực cấp, ngành, Chính phủ đặt quy định xử phạt vi phạm hành Các đối tượng quản lý có liên quan phải tuân thủ thực mệnh lệnh quy định + Hoặc bên có thẩm quyền vào pháp luật để đáp ứng hay bác bỏ yêu cầu, kiến nghị đối tượng quản lý Trong trường hợp quyền định thuộc quan có thẩm quyền, Vì vây có trùng hợp ý chí Ví dụ : Cơng dân có quyền làm đơn yêu cầu UBND huyện cấp giấy sử dụng đất hay giấy xây dựng nhà ,UBND huyện chấp nhận hay bác bỏ yêu cầu công dân + Hoặc bên có quyền hạn định bên điều phải bên cho phép hay phê chuẩn phối hợp định Khi phải có phối hợp nhiều chủ thể nhân danh nhà nước thực việc áp đặt ý chí đối tượng uản lý Ví dụ : quan công an cần bắt giữ đối tượng quản lý phải có phối hợp đồng ý quan Viện kiểm sát, lệnh bắt phải có phê chuẩn Viện trưởng viện kiếm sát nhân dân áp dụng - biểu thứ hai khơng bình đẳng cịn thể chỗ bên áp dụng biện pháp cưỡng chế hành nhằm buộc đối tượng quản lý phải thực mệnh lệnh Sự bất bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước biểu rõ nét không phụ thuộc vào quan hệ Sự khơng bình đẳng bên quan hành nhà nước với tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, công dân đối tượng quản lý khác không bắt nguồn từ quan hệ tổ chức mà bắt nguồn từ quan hệ “ phục tùng ”trong quan hệ quan hành nhà nước, nhân danh nhà nứơc để thực chức chấp hành - điều hành đối tượng quản lý, đối tượng quản lý phải phục tùng ý chí nhà nước mà người đại diện quan hành Sự bất bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước cịn thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc định hành nhà nước chủ thể quản lý hành đưa vào thẩm quyền sở phân tích đánh giá tình hình, có quyền mệnh lệnh đề biện pháp cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên cưỡng chế mà dựa vào biện pháp khác giáo dục thuyết phục khơng có hiệu dùng đến cưỡng chế Kết luận : Phương pháp điều chỉnh luật hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt nguồn từ quan hệ “ quyền lợi- phục tùng” Phương pháp xây dựng nguyên tắc sau : + Xác nhận khơng bình đẳng bên tham gia qquan hệ hành chính, bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để đưa bên định hành cịn bên phải phục tùng định + Bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước có quyền định công việc cách đơn phương xuất phát từ lợi ích chung nhà nước, xã hội phạm vi quyền hạn để chấp hành pháp luật + Quyết định đơn phương cử bên sử dụng quyền lực nhà nước co hiệu lực bắt buộc thi hành bên hữu quan bảo đảm sức mạnh cưỡng chế nhà nước Câu 46: có phải trường hợp quan hành nhà nước ngang cấp có địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành hay không? Như biết quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội pháp sinh lĩnh vực chấp hành điều hành ,được điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Căn vào khái niệm ta thấy trường hợp giưa Ví dụ: Giữa UBND cấp UBND xã Xvà UBND xã Ylà quan quan hành nhà nước ngang cấp có cung địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành hành cấp khơbg xảy quan hệ pháp luật hành với khơng gần với hoạt động chấp hành, điều hành UBND tỉnh lạng Sơn với UBND tỉnh Long Hải vây quan hành ngang cấp khơng phát sinh quan hệ hành khơng gắn liền với hoạt động điều hành Giữa khoa học công nghệ Môi trường với Bộ8Nội vụ Quốc phịng khơng phải lúc phát sinh quan www.hanhchinhvn.com hệ pháp luật hành khơng gần với hoạt động chấp hành điều hành Giữa sở đối ngoại sở nông lâm không phát sinh quan hệ pháp luật hành khơng gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ quan hành ngang cấp có địa vị pháp lý, có phối hợp với găn với hoạt động chấp hành điều hành phát sinh quan hệ pháp luật hành Ví dụ : Bộ tài với Bộ Nơng nghiệp Bộ giáo dục đào tạo Bộ giao thông vận tải .Do tài quân tổng hợp nắm giữ quyền thu chi phân bổ ngân sách tới , quan đến quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành gắn với hoạt động chấp hành điều hành chung phủ nen tài vad khác thường phát sinh quan hệ pháp luật hành Giữa Bộ kế hoạch đầu tư với Bộ khác phủ, có chức tổng hợp hàng năm xét duyệt chi tiêu phân bổ với Bộ khác nên gắn liền với quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động chấp hành điều hành phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành Ví dụ: Giữa UBDN cấp UBND xã X UBND xã y quan hành cấp khơng xảy quan hệ pháp luật hành khơng gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành UBND tỉnh Lạng sơn với UBND tỉnh Minh Hải quan hành ngang cấp khơng phát sinh quan hệ pháp luật hành khơng gắn với hoạt động chấp hành điều hành Giữa Bộ khoa học công nghệ Môi trường với Bộ nôi vụ, Bộ Quốc phịng khơng phaỉ lúc phát sinh quuan hệ pháp luật hành khơng gắn với hoạt động chấp hành điều hành Giữa Sở đối ngoại Sở Nông Lâm không phát sinh quan hệpháp luật hành khơng gắn với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ giiữa quan hành ngang cấp có quyền địa vị pháp lý, có phối hợp với gắn với hoạt động chấp hành điêù hành phát sinh quan hệ pháp luật hành ví dụ : Bộ tài với Bộ nơng nghiệp, Bộ giáo dụcvà Đào tạo Bộ giao thông vận tải Do Bộ tài quan tổng hợp nắm giữ quyền thu chi phân bổ ngân sách tới bộ, quan khác liên quan đến quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành gắn với hoạt động chấp hành điều hành chung phủ nên tài khác thường phát sinh quan hệ pháp luật hành Hoặc Bộ kế hoạch đầu tư với khác phủ Đó Bộ có chức tổng hợp hàng năm xét duyệt tiêu phân bổ tới khác nên gắn liền quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động chấp hành điều hành phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành Câu 47: “ Hãy phân tích yêu cầu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành chính” Để vào phân tích yêu cầu việc áp dụng quy pham pháp luật hành xử phạt vi phạm hành trước hết cần phải biết rằng: Quy phạm pháp luật hành nguyên tắc xử mang tính bắt buộc chung quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành việc quan nhà nước, cán nhà nước quan có thẩm quyền vào pháp luật hành để giải công việc cụ thể pháp sinh hoạt động quản lý hành nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành khác với việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính, Hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành thường kiện pháp lý làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể hoạt động áp dụng quy phạm phapppps luật hành địi hỏi tuân theo yêu cầu sau: 1/ Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành phải với nội dung mục đích quy phạm pháp luật hành Bởi áp dụng sai nội dung hoạt động trái với pháp luật Nêúu quan tâm đến nội dung mà không ý đến mục đích chúng áp dụng khơng đạt hiệu mong muốn Không mở rộng dân chủ, khơng kích thích tính sáng tạo quần chúng nhân dân khơng góp phần tích cực vào việc nâng cao ý thức pháp luật XHCN ví dụ: Khi áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt hành để xử lý người vi phạm quan có thẩm quyền xử phạtphải cân nhắc lựa chọn hình thức xử phạt phù hợp với trường hợp cụ thể Nếu trọng sử dụng hình phạt ( chí mức cao) hành vi vi phạm hành việc sử lý khơng đạt được, mục đích pháp luật nước ta giáp dục cảm hoá trừng trị người vi phạm 2/ áp dụng quy phạm pháp luật hành phải thực quan có thẩm quyền Thẩm quyền quy định văn pháp luật khác công việc cụ thể Do vây có quan có thẩm quyền áp dụng luật Nếu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành thực chủ thể khơng có thẩm quyền việc áp dụng khơng có hiệu lực thi hành người áp dụng phảo chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước Ví dụ: Người khơng có thẩm quyền định giải đơn tố cáo công dân Quyết định khơng có hiệu lực kể từ ban hành gười đưa định phải chịu trach nhiệm pháp lý trước nhà nước 3/ áp dụng quy phạm pháp luật hành phải tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định Đối với cômg việc cụ thể phát sinh quản lý hành cchính nhà nước, pháp luật hành quy định thủ tục cần thiết cho trình áp dụng pháp luật Nếu vi phạm vào quy định thủ tục quan có thẩm quyền khó giải cách đắn công việc phát sinh Ví dụ : Để giúp quan có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo công dân cách đắn nhanh chóng Pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân quy địng cụ thể cề thủ tục nhận đơn, trả lời người có đơn 4/ áp dụng quy phạm pháp luật hành phải nhanh chóng thời hạn pháp luật quy định trả lpì cơng khai thức kết giải cho đối tượng có liên quan Qut định thời gian cần thiết cho việc giải cho công việc cụ thể Nhà nước buộc quan co thẩm quyền cho việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính, phải nâng cao chất lượng hiệu cơng việc qn nhằm bảo đảm quyền nghĩa vụ đối tượng có liên quan Việc trả lời cơng khai, thức văn nhằm mục đích hạn chế tuỳ tiện chống vi phạm trình áp dụng quy phạm pháp luật hành giúp cho nhân dân tham gia rộng rãi vồ việc giám sát hoạt động máy nhà nước 5/ Kết áp dụng quy phạm pháp luật hành phải đảm bảo thực thực tế không hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành trở thành vơ nghĩa 9và làm giảm lịng tin nhân dân nhà nước cần phỉa sử www.hanhchinhvn.com dụng nhiều biện pháp phương tiện khác kể máy cưỡng chế để bắt buộc đối tượng có liên quanphải thực văn quy phạm pháp luật hành chính, vây pháp luật thực triệt để , tôn trọmh tăng cường pháp chế XHCN Câu 48: “ Có phải quan hệ pháp luật co quan hành nhà nước tham gia phải quan hệ pháp luật hành ?hay khơng ” Như biết quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành đièu hành điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Vì khơng thiết quan hệ pháp luật có quan hành nhà nước tham gia quan hệ pháp luật hành Mặt khác để xem xét mối quan hệ phải mối quan hệ hành ta vào làm sở để làm phát sinh, chấm dứt tham gia qyt phạm pháp luật hành kiện pháp lý hành chính, kiện thực tế mà xảy pháp luật hành với việc pháp sinh quyền nhiệm vụ pháp lý hành Do ta rút mối quan hệ pháp luật có tham gia quan hành nhà nước, khơng có dấu hiệu tham gia quy phạm pháp luật hành kiện pháp lý hành đồng thời khơng đặt đến khách thể trật tự quản lý hành nhà nước quan hệ khơng phải quan hệ pháp luật hành Ví dụ : A ký hợp đồng lao động với thủ trưởng quan hành X mối quan hệ mối quan hệ pháp luật không mối quan hệ pháp luật hành Câu 49: “ Mỗi cơng dân đủ 18 tuổi trở lên chủ thể quan hệ pháp luật hành chính, mệnh đề hay sai? Tại ” Mệnh đề không Như ta biết Chủ thể quân hệ hành bên tham gia vào pháp luật hành có lực chủ thể, mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật hành cá nhân hay tổ chức Nếu cá nhân cơng dân Việt Nam , người nước ngồi, người khơng quốc tịch Nếu tổ chức quan nhà nước Các tổ chức xã hội tổ chức kinh tế Việt Nam người nước Cá nhân tổ chức muốn trở thành chủ thể quan hệ pháp luật hành phải có lực chủ thể Mà lực chủ thể bao gồm: Năng lực pháp lý hành Năng lực hành vi hành Năng lực pháp lý hành mà khả pháp luật hành quy định cho cá nhân tổ chức hưởng phải làm nghiã vụ nhấ định quản lý hành nhà nước * lực hành vi hành khả người nhà nước thừa nhận mà với khả người hành vi gánh vác nghĩa vụ hưởng quyền hành cách độc lập Từ ta rút cơng dân có lực chủ thể trở thành chủ thể Câu 50: Phân tích đặc trưng quan hệ pháp luật hành sau: “Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền nghĩa vụ bên tham gia gắn với hoạt động chấp hành điều hành ” trước vào phân tích đặc trưng nghiên cứu biết : * Quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh tromg lĩnh vực phát hành điều hành điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật * Lĩnh vực chấp hành điều hành biểu hoạt động quản lý hành nhà nước - Chấp hành việc làm yêu cầu luật pháp thể chỗ quản lý hành nhà nước hoạt động pháp luật vào thực tiễn quản lý nhà nước thực mệnh lệnh quan dân cư - Điều hành việc đạo đối tượng thuộc quyền trình quản lý - Trong lĩnh vực chấp hành điều hành vai trò chủ thể vơ quan trọng có : chủ thể bắt buộc chủ thể thường ( tức đối tượng hánh nhà nước) - Quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành ln gắn với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước tức chúng phát sinh q trình quản lý hành nhà nước lĩnh vực cính trị, kinh tế,văn hố, xã hội, giáo dục, kinh tế mà khơng phát sinh lĩnh vực lập pháp hay tư pháp Do thực tốt quyền nghĩa vụ góp phần tích cực việc thực quyền nghĩa vụ chủ thể số quan hệ pháp luật khác quan hệ pháp luật khác quan hệ đất đai, tài ngân hàng - Quyền nghĩa vụ nội dung quan hệ pháp luật hành việc chấp hành điều hành chủ thể tham gia - Một bên có quyền nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước đơn phương bắt buộc bên phải phục tùng ý chí - bên có quyền yêu cầu kién nghị bên xác lập quan hệ pháp luật hành Do quyền nghĩa vụ bên tham gia không năm lĩnh vực chấp hành điều hành quan hệ pháp luật hành Câu 51: Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ ? Tại biểu phụ thuộc hai chiếu có quan hành nhà nước địa phương ? Dưới góc độ pháp lý nguyên tắc tư tưởng đạo bắt nguồn từ chất chế độ quy định pháp luật tạo thành sở cho việc tổ chức, hoạt động mát nhà nước khâu trình quản lý nhà nước Những nguyên tắc pháp lý nói chung ngun tắc quản lý hành nhà nước nói riêng chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành mang tính khoa học ổn định Những nguyên tắc xây dựng rút từ sống sở nghiên cứu quy luật khách quan đời sống xã hội phản ánh sâu sắc quy luật phát triển khách quan Những nguyên tắc khơng phải ngun tắc mànó bất bất dịch Trái lại vận dụng nguyên tắc 10 www.hanhchinhvn.com quản lý nhà nước gắn liền trình phát triên xã hội, nguyên tắc sửa đổi bổ xung cho phù hợp quy luật phát triển Một nguyên tắc quản lý hành nhà nước nguyên tắc tập trubg dân chủ Đay nguyên tắc hiến định Hiến pháp 1992- điều ghi nhận “Quốc hội HĐNDcác cấp quan khác nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ ”nguyên tắc bao hàm kết hợp yếu tố : - tập trung thâu tóm quyền lực nhà nước chủ thể quản ký điều hành, đạo việc thực pháp luật Tập trung tập trung toàn diện tuyệt đối mà vấn đề nhất, yếu chất Sự tập trung bảo đảm cho cấp đối tượng khác có khả thực định trung ương vào điều kiện thực tế là: Nhân lực điều kiện thiên nhiên, khoáng sản, tiềm khác Đồng thời phát huy quyền chủ động sáng tạo địa phương sở việc giải vấn đề - Dân chủ việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể vào hoạt động quản lý, phát huy hết khả tiềm tàng cuả đối tượng quản lý trình thực pháp luật, thực mệnh lệnh cấp - Nếu có lãnh đạo tập trung mà không mở rộng dân chủ tạo điều kiện cho hành vi vi phạm quyền công dân, cho tệ quan liêu tham nhũng, hách dịch cửa quyền phát triển Khơng có lãnh đạo tập trung thống nhất, phát triển xã hội trở thành tự phát, lực lượng dân chủ bị phân tán không đủ sức để chốnh lại lực phản động , phản dân chủ Tập trung dân chủ yếu tố có kết hợp chặt chẽ với nhau, có mối quan hệ qua lại phụ thuộc thúc đẩy phát triển quản lý hành nhà nước Sự lãnh đạo tập trung sở mở rộng dân chủ yêu cầu khách quan của”nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN” Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc chiều( chiều dọc chiều ngang) Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên hoạt động chung thống Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên mộy hoạt động chung Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiẹn cho cấp mở rộmg dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp mà cấp giao phó Sự phụ thuộc chiều quan hành nhà nước địa phương khách quan bảo đảm thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợ ích vùng lãnh thổ Câu 52: Tại hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật hành thức hành nhà nước, hoạt động ban hành văn áp dụng chủ yếu quản lý hành nhà nước Có nhiều hình thức quản lý hành nhà nước hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật,hình théc ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hành * Hoạt động ban hành văn quy phạn pháp luật hành hình thức phổ biến, hình thức quan trọng mang tính chất pháp lý quan hành nhà nước nhằm để cụ thể hố, chi tiết hoá điều quy định văn pháp luật quan quyền lực nhà nước Bởi quan quyền lực nhà nước với văn thường quy định vấn đề có tính chất chung không quy định cụ thể chi tiết Việc quan hành nhà nước cá hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật hành mhằm thực hiên chức quản lý hành chínhtrên lĩnh vực đời sống xã hội Vì văn quy phạm pháp luật hành ban hành để áp dụng thời gian dài, áp dụng nhiều lần vói đối tượng có liên quan Các văn quy định quyền hạn, trách nhiêm, nghĩa vụ quyền quy định việc tổ chức hoạt động Ta lấy ví dụ sau để làm sáng tỏ: can vào văn Quốc hội UBTVQH( Nghị Quốc hội, pháp lệnh xử lý vi phạm hành UBTVQH) phủ ban hành nghị định 36, nghị định 49 việc lập lại an tồn giao thơng đường bộ, trật tự an tồn giao thơng thị đồng thời phải xử lý đối tượng vi phạm lĩnh vực Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật qn hành nhà nước cịn gọi hoạt động xay dựng pháp luật, hoạt động lập quy Thhơng qua hoạt động quan hành nhà nước quy định nhiều vấn đề như: Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan hành nhà nước, thủ tục cần thiết để thực quyền nghĩa vụ công dân có quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ,và hoạt động phổ biến quan nhà nước có thẩm quyền * Hoạt động ban hành băn áp dụng quy pham pháp luật hành hoạt động chủ yếu quaaan hành nhà nước Là hình thức quản lý quan trọmg thiếu Bởi hình thức hoạt động tiến hành thường xuyên liên tục đâu có hoạt động quản lý hành quan quuản lý hành nhà nước có ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hành như: Quuyết định đề bạt, định bổ nhiêm, thuyên chuyển, bãi miễn Những văn áp dụng áp dụng lần trường hợp cụ thể đối tượng cụ thể định Đây áp dụng quy phạm pháp luật hành hoạt động chủ yếu quan hành nhà nước quản lý hành Câu 53: Mối quan hệ thuyết phục cưỡng chế Trước vào phân tích mối quan hệ thuyết phục cưỡng chế ta cần biết rằng: * Phương phát thuyết phục giáo dục cảm hoá phương pháp quản lý quan trọng đem lại hiệu cao Phương phát thể tính ưu việt chế độ XHCN, thể truyền thống nhân đạo dân tộc ta Thuyết phục bao gồm số biện pháp giải thích, hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bầy chứng minh để đảm bảo cộng tác, tuân thủ hay phục tùng tự giác đối tượng quản lý nhằm đạt số kết định Thuyết phục không mang tính bắt buộc cứng rắn phương pháp lại mang tính chất pháp lý ví quy định pháp luật thực chủ thể mang tính quyền lực nhà nước tiến hành khuôn khổ pháp luật * Phương pháp cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định tài sản cá nhân hay tổ chức hoạt động tự thân thể cá nhân Đây phương pháp khơng thể thiếu áp dụng biện pháp giáo dục cảm hố khơng đem lại hiệu áp dụng kẻ chống đối lại đường 11 www.hanhchinhvn.com lối sách Đảng, pháp luật nhà nước thông qua loại cưỡng chế : cưỡng chế hình cưỡng chế dân cưỡng chế kỷ luật cưỡng chế hành * Giữa thuyết phục giáo dục cảm hố với cưỡng chế có mối quan hệ gắn bó: - Để đảm bảo việc thực thi pháp luật đắn, hợp lý ,có hiệu tuỳ trường hợp cụ thể áp dụng trước sau lúc coi trọng biện pháp mà coi lơ biện pháp - Để hoạt động đem lại hiệu cần phải ý mức kết hợp cưỡng chế thuyết phục + Nếu khơng có cưỡng chế nhà nước kỷ luật nhà nước bị lung lay, pháp chế XHCN không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển, kẻ thù giai cấp kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá cách mạng + thuyết phục hoạt động quản lý nhà nước hiệu quả, không động viên tự giác chấp hành pháp luật nhân dân, không nâng cao ý thức pháp luật tinh thần tự chủ, khơng đảm bảo tính chất mềm dẻo thực truyền thống nhân đạo dân tộc, làm thay đổi chất nhà nước - Nếu trọng cưỡng chế nhà nước trở thành nhà nước bạo lực, nhà nước cảnh sát - Do cần pải kết hợp chặt chẽ hài hoà phương pháp quản lý cần phải : +So sánh mối tương quan giai cấp, tương quan lực lượng + Phải vào trường hợp cụ thể để thuyết phục trước cưỡng chế sau Câu 54: “ Phân biệt cưỡng chế hành trách nhiệm hành ” Để phân biệt trước hết cần làm rõ nội dung đặc diểm khái niệm * Cưỡng chế hành gì? Cưỡng chế hành biện pháp cưỡng chế nhà nước quan hành nhà nước cà trường hợp định tồ án nhân dân quyétt định tổ chức hay cá nhân có hành vi vi phạm hành hay số cá nhân hay tổ chức định nhằm ngăn ngừa vi phạm xảy hay ngăn chăn thiệt hại thiên tai, dịch hoạ gây Trình tự để áp dung biện pháp cưỡng chế hành phải tuân theo luật Các biện phát cưỡng chế hành có nhónm Nhóm xử phạt hành Nhóm biên pháp ngăn chặn hành Nhóm biên pháp phịng ngừa hành *Trách nhiệm hành : Trách nhiệm hành hậu mà cá nhân hay tổ chức vi phạm hành phải gánh chịu trước nhà nước áp dụng biện pháp xử phạt hành tức nhà nước áp dụng biện pháp xử phạt hành phùu hợp để giáo dục cá nhân hay tổ chức vi phạm hành đồng thời giáo dục phòng ngừa cá nhân hay tổ chức khác góp phần bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm minh Câu 55: Phân biệt xử phạt hành biện pháp ngăn chặn hành Trong cưỡng chế hành biện pháp xử phạt hành biện pháp ngăn chặn hành biện pháp thường áp dụng nhiều Tuy nằm phương pháp quản lý hành nhà nước phương pháp có ngưng điểm khác rõ rệt mức độ nội dung *Biện pháp ngăn chặn hành *Biện pháp xử phạt hành - Khái niệm: Xử phạt hành biện pháp quan nhà -Khái niệm: Ngăn chặn hành quan nhà nước nước có thẩm quyền áp dụng cá nhân hay tổ chức: Có có thẩm quyền áp dụng cá nhân hay tổ chức có thể: Có hành vi vi phạm hành nhằm truy cứu trách nhiệm hành vi phạm khơng có vi phạm hành nhằm ngăn chặn cá nhân hay tổ chức vi phạm hành vi phạm hành xảy Cơ sở xử phạt hành chính: có vi phạm hành xảy - Nội dung; biện pháp xử phạt hành : Cơ sở ngăn chặn hành co thể khơng vi phạm + phạt : cảnh cáo, Phạt tiền hành chính, trước có vi phạm vi phạm xảy + Phạt bổ sung: tịch thu tang vật phương tiện vi phạm - Nội dung bao gồm biện pháp hành khác Tước quyền sử dụng giấy phép biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành + Biện pháp khác: Buộc tháo dỡ khôi phục tình trạng ban đầu quy định điều 12 điều 22 pháp lệnh xử phạt vi Các biện pháp quy định cụ thể điều 1,13,14,15,của phạm hành có 13 biện pháp có biện pháp tạm giữ pháp lệnh xử phạt vi phạm hành người, phương tiện tang vật, khám người, khám nơi giữ tang - chủ thể có thẩm quyền quy định điều 26 đến điều vật phươnh tiện vi phạm 37 pháp lệnh xử phạt vi phạm hành -Trình tự thủ tục: thơng qua ban hành định xử phạt Chủ thể: Quy định điều 40 lệnh xử phạt vi phạm hành Mục đích: trừng phạt vi phạm giáo dục người khác - Trình tự thủ tục: Tuỳ theo trường hợp cụ thể mà có quyền định phù hợp Mục đích : Ngăn chặn vi phạm hành xảy khắc phục thiệt hại vi phạm hành gây Câu 56: “Phân biệt văn quản lý hành với văn nguồn luật hành chính” 12 www.hanhchinhvn.com Hình thức ban hành văn quản lý hành nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước Tơng qua hoạt động chủ thể có thẩm quyền đạt quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành mặt đời sống xã hội Cũng giải vấn đề cụ thể riêng biệt đối cới đối tượng quản lý định Chúng ta cần phân biệt rã văn quản lý hành vói văn coi nguốn luật hành Văn coi nguồn luật hành - Khái niệm: văn quy phạm pháp luật quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục trình tự định có nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật hành Có hiệu bắt buộc thi hành, đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước - Chủ thể ban hành : +Các quan quyền lực nhà nước +Các quan nhà nước khác án, Viện kiểm sát thủ trưởng quân xét xử, kiểm sát thủ trưởng đơn vụ sở ( ban hành quy định nội quy) +Các cá nhân co thẩm quyền chủ tịch nước +Chủ thể rộng - Nội dung: Chỉ chứa đựngquản lý hành nhà nước - Hình thức văn : văn luật luật (nghị định, thị ) - trình tự ban hành: Theo hình thức định Văn quản lý hành - Khái niệm: Văn quản lý hành nhà nước văn luật ban hành sở để chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh nghị quan quyền lực nhà nước Chủ thể ban hành : + Các quan quyền lực nhà nước + cá nhân có thẩm quyền trưởng máy bay, tàu biển, thẩm phán định, thủ trưởng, quan án, kiểm sát, thủ trưởng đơn vị sở + Chủ thể hẹp - Nội dung: Chứa đựng quản lý pháp lý hành mệnh lệnh cụ thể Ví dụ: Nghị định phủ, văn cấp đất, cấp nhà - Hình thức văn bản: văn luật từ nghị định trở xuống ( để cụ thể hoá, chi tiết hoá văn quan quyền lực) - Trình tự thủ tục ban hành: Tuỳ theo trường hợp cụ thể không trái với luật Câu 57: “Phân biệt viên chức công chức với viên chức công chức Việc phân biệt có ý nghĩa gì? vi phạm viên chức nhà nước chịu nhiều trách nhiệm pháp lý” Để phân biệt viên chức công chức với viên chức công chức ta cần vào định nghĩa (Khái niệm) vào đặc điểm riêng, tính chất cơng việc theo bảng so sánh sau: *Viên chức công chức *Viên chức công chức 13 www.hanhchinhvn.com - Định nghĩa: Viên chức nhà nước người lao động làm quan nhà nước bầu bổ nhiệm hay tuyển dụng giữ chức vụ dịnh hoạt động góp phần vào việc thực chức vụ định trả lương theo chức vụ hoạt động đó, - Công việc bầu theo nhiệm kỳ - Đối tượng sau gọi viên chức viên chức +Sỹ quan, hạ sỹ quan quân đội, đội biên phòng + Là người giữ chức vụ quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử bầu cử theo nhiệm kỳ + người làm việc đơn vị sow thuộc máy quản lý máy hành nhà nước - viên chức nhà nước khơng trực tiếp sản xuất cải vật chất hoạt động họ bảo đảm việc lãnh đạo kiểm tra q trình Xác định phương hướng phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất thực biện pháp có tổ chức - Hoạt động họ tạo điều kiện trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quuuan hệ cụ thể - Định nghĩa: công chức nhà nước công dân Việt Nam bổ nhiệm tuyển dụng giữ công việc thường xuyên công sở nhà nước trung ương hay địa phương,ở nước hay nước xếp vào ngạch bậc hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công việc viên chức công chức thường xuyên - Đối tượng sau gọi công chức + người làm việc quan hành nhà nước trung ương, tỉnh, huyện cấp tương đương + Là người làm việc quan đại diện sứ quán, lãnh quán nước ta nước +Những người làm việc trwơngd học, viện nghiên cứu, đài phát đài truyền hình, quan báo chí hưởng lương từ ngân sách + Các nhân viên dân làm việc quan quốc phòng + Những người tuyển dụng bổ nhiệm để giữ công việc thường xuyên quan kiểm sát, xét xử + Những người tuyển dụng bổ mhiệm để giữ công việc thường xuyên máy nhà nước như: Văn phòng Quốc Hội UBTVQH HĐND cấp ngững người khác theo quy định pháp luật - Hoạt động họ gián tiếp làm phát sinh., thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể * việc phân biệt viên chức công chức với viên chức khơng phải cơng chức có ý nghĩa thực tiễn lớn việc tổ chức hoạt động máy quuản lý nhà nước ta Giúp cho quan chức có thể: - xây dựng tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán - áp dụng chế độ xác đội bgũ cơng chức - Tạo điều kiện cho cơng cải cách hành chính, thúc đẩy công việc đổi đất nước, * Cũng vi phạm viên chức nhà nước chịu nhiều trách nhiệm là: - Trách nhiệm hình - Trách nhiệm dân - Trách nhiệm kỷluật - Trách nhiệm hành Tương ứng với loại trách nhiệm hình thức cưỡng chế để truy cứu trách nhiệm Qua ta thấy viên chức nhà nước vi phạm pháp luật chịu nhiều loại trách nhiệm : hình , dân , kỷ luật Câu 58: “trình bày trường hợp cơng dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, lấy ví dụ minh hoạ” Hiến pháp 1992 điều 49 ghi nhận “Công dân nước CHXHCNViệt Nam ” nước ta cơng dân có quyền trị Quyền cơng dân quy định cụ thể thực đầy đủ người dân lao động người chủ lực đất nước, có mối quan hệ khăng khít bền vững với nhà nước Công dân thực hiện, sử dụng quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật cụ thể có quan hệ pháp luật hành chính.Mối quan hệ hình thành trường hợp tham gia sau đây: a cơng dân sử dụng quyền: Ví dụ : công dân thực quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật, làm đơn xin cấp giấy phép kinh doanh gửi UBND quận , huyện- quan có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh b công dân thực quyền nghĩa vụ : Ví dụ: Việc cơng dân thực quyền nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc làm phát sinh quan hệ pháp luật hành cơng dân quan quân cấp quận huyện c Khi quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm,họ đòi hỏi nhà nước phải bảo vệ phục hồi quyền ví dụ : có hành vi trái pháp luật cơng chức xâm phạm tới quyền hưởng tới quyền chế độ bảo hiểm cơng dân, cơng dân có đơn khiếu nại gửi thủ trưởng trực tiếp viên chức Đã làm phát sinh mối quân hệ pháp luật hành cơng dân có đơn khiéu nại với cán nhà nước có thẩm quyền giải đơn khiếu nại d Khi công dân không thực nghĩa vụ nhà nước ; ví dụ : Cơng dân, buôn bán theo pháp luật không nộp thuế kinh doanh làm phát sinh quan hệ pháp luật hành giữâ dân với UYBND quận, huyện phịng thuế trực thuộc Tóm lại muốn tham gia vào quan hệ pháp luật hành cơng dân phải có lực chủ thể (năng lực pháp lý hành lực hành vi hành chính) Nhà nước quy định 14năng lực chủ thể công dân trong quan hệ pháp luật hành www.hanhchinhvn.com thể thống quyền nghĩa vụ công dân Việc bảo đảm thực quyền, bảo đảm nghĩa vụ quan rọng Nhà nước quy định bảo đảm trị, vật chât, tổ chức pháp lý cần thiết để cơng dân tham gia đông đảo đầy đủ vào quản lý nhà nước nhằm thực quyện nghĩa vụ công dân Câu 59: “A độ tuổi vị thành niên thực vi phạm hành ”hỏi Nêu trường hợp A bị truy cứu trách nhiệm hành chính, a Những trường hợp a không bị truy cứu trách nhiệm hành a A bị truy cứu trách nhiệm hành trường hợp sau: - Khi A đủ 14 tuổi đến 16 tuổi tinh thần, thể chất phát triển bình thường, thực hiên vi phạm hành với lỗi cố ý - A từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, tinh thânf thể chất phát triển bình thường phải chịu trách nhiệm hành kể có lỗi cố ý vơ ý thực vi phạm hành - Avi phạm hành khơng nằm trường hợp miễn truy cứu trách nhiệm hành tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phịng vệ đáng… xảy b Khi A không bị truy cứu trách nhiệm hành : - Khi chưa đủ 14tuổi - Khi chưa đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực vi phạm hành với lỗi vơ ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi việc vi phạm hành với lỗi vơ ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực vi phạm hành trường hợp miễn truy cứu ttrách nhiệm hành : Tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phịng vệ đáng … Câu 60: “Điều kiện để truy cứu trách nhiệm hành cơng dân” Đối với cơng dân thành niên (từ đủ 18 tuổi trở lên) bị truy cứu trách nhiệm hành họ thực hành vi vi phạm hành với điều kiện sau: - Không mắc bệnh tâm thần, không bị rối loạn thần kinh, không bị bệnh khả điều khiển hành vi - Hành vi vi phạm quy định văn co quy định phạt vi phạm hành - Thực hành vi vi phạm không thuộc trường hợp sau : Sự kiện bất ngờ, tình cấp thiết, phịng vệ đáng, hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hành * Đối với người vị thành niên : - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực hiên hành vi vi phạm hành điều kịên công dân đủ 18 tuổi trow lên - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hành hành vi vi phạm hành với lỗi cố ý mức phạt cao đến …đồng - Người chưa đủ 14 tuổi khơng bị truy cứu trách nhiệm hành họ vi phạm hành áp dụng biện pháp giáo dục Câu61: Biểu phụ thuộc chiều tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương Lấy ví dụ minh hoạ quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc theo chiều (Chiều dọc chiều ngang).Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động với cấp tạo nên hoật động chung thống MốI phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp mở rộng dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp giao phó Nguyên tắc phụ thuộc chiều đảm bảo thóng giưỡ lợi ích chung nước với lợi ích địa phương Giữa lợi ích ngành với lợi ích vùng lãnh thổ Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Ví dụ : Hội đồng nhân dân Từ Liêm Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm Câu 62: “Nguyyên tắc xử phạt vi phạm hành có tính chất bắt buộc xử lý vi phạm hành khơng” Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý hay vô ý xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Điêu 3- pháp lệnh xử lý vi phạm hành ghi rõ : Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính: 1/ Việc xử lý vi phạm hành phải người có thẩm quyền tiến hành vi vi phạm dúng quy định pháp lluật 2/ Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Cá nhân bị áp dụng biện pháp khác trường hợp quy định điêiù 21,22,23,24,và 25 pháp lệnh 3/ Mọi vi phạm hành phải phát kịp thời cà phải bị đình Việc xử lý phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, mọ hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo pháp luật 4/ Mọi hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Một người khác thực hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm Nhiều người thực hành vi vi phạm hành mõi người vi phạm bị xử phạt 5/ Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, thân nhân tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để giải định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp 6/ Khơng xử lý vi phạm hành trường hợp thuộc tình cấp thiết, phịng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Mọi vi phạm hành phải phát hiệh kịp thời xử lý cơng minh nhanh chóng theo pháp luật Việc phát xử lý kịp thời vi phạm hành khơng làm cho vi phạm bị chấm dứt thực tế mà cịn có tác dụng lớn lao việc tác động tích cực vào ý thức người vi phạm công dân khác việc củng cố uy tín nhà nước nhân dân, bị xử lý vi phạm phải đảm bảo công minh pháp luật nghiêm minh bị xử lý khơng có ý nghĩa xử phạt nặng người vi phạm mà co nghĩa vi phạm nêu đưa xử lý theo pháp luật không để lọt người vi phạm, không phạt oan người không vi phạm Một vi phạm hành bị xử phạt lần: Một 15người thực nhiều vi phạm hành bị xử phạt vi www.hanhchinhvn.com phạm, tổng hợp vi phạm, tổng hợp hình thức phạt chung vượt mức cao mức xử phạt áp dụng vi phạm nặng ; Ví dụ: Trần A lái xe giới mà khơng có lái xe,đã lái xe vào khu vực có biển báo cấm Khi A dã thực vi phạm hành chính: + Đi vào khu vực có biển báo cấm ( Điểm c khoản điều 5, nghị định 141/HĐBTngày 25/4/1991của HĐBTvề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự) + Lái xe giới mà khơng có lái (điểm c khoản điều Nghị định ) Do mức phạt tối đa vi phạm thứ 50.000đ, vi phạm thứ 200.000đ, tổng hợp mức phạt mức cao áp dụng tối đa với A 2000.000đ Nhiều người thực vi phạm hành người bị xử phạt nhiên bị xử lý cần xem xét tới yếu tố chủ quan, khách quan có liên quan tới người vi phạm để xác định mức phạt cho thoả đáng Cơ quan nhà nược có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thânvà tình tiết tăng nặng giảm nhẹ đêr định hình thức, mức phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành Điều 37 Nguyên tắ phân định thẩm quyền xử lý vi phạm hành (pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính) 1/ UBND cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương 2/ Cơ quan quản lý nhà nước chuyển ngành có tgẩm quyền xử lý vi phạm hành thuộc lĩnh vực ngành 3/ trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử lý nhiều quan việc xử lý quan thụ lý thực Ví dụ : Các vi phạm lĩnh vực thuộc quuyền xử lý quan thuế chủ tịch UBND Các quan khác thụ lý ban đầu phải chuyển hồ sơ cho quan thuế xử lý Câu 63: “ ý nghĩa thời hiệu xử phạt hành ” Vi phạm hành cá nhân hay tổ chức thực cách có ý hay vơ ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định phát luật phải xử phạt vi phạm hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Điêù 9: Thời hiệu xử phạt hành 1/ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành năm kể từ ngày vi phạm hành thực Tời hạn tính năm vi phạm hành lĩnh vực tài Xây dựng, mơi trường, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh Các hành vi buôn lậu, sản xuất buôn hàng, bán hàng giả, thời hạn nói tên khơng xử phạt bị áp dụng biện pháp qy định điểm a,b d-khoản 3- Điều 11 pháp lệnh 2/ Đối cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét sử theo thủ tục tố tụng hình mà có định đình điều vụ án bị xử phạt hành tháng kể từ ngày có định đình 3/ thời hạn quy định điều khoản điều cá nhân tổ chức có vi phạm hành cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt khơng áp dụng thời hiệu nói điều khoản điều Thời hiệu định xử phạt vi phạm hành quy định điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành 919/7/1995 có mộy ý nghĩa thực tiễn tổ chức hành quan hành nhà nước Xác định rõ trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền trách nhiệm cá nhân Đảm bảo cho pháp luật thực hiện, đảm bảo nguyên tắc pháp chế XHCN Đồng thời đề cao trách nhiệm cán quan nhà nước phải nhanh chóng kịp thời xác phát xử lý hành vi vi phạm hành Câu 64: “Phân tích nguyên tắc vi phạm hành bị xử phạt lần” Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách vô ý hay cố ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị sử phạt hành ‘Một người vi phạm hành bị sử phạt lần’ Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm bi xử phạt ( Điều 3- phần 4- pháp lệnh xử lý vi phạm hành ) Một vi phạm hành bị xử phạt lần Một người thực nhiều vi phạm hành bị xử phạt vi phạm, tổng hợp hình thức phạt chung không vượt mức cao mắc xử phạt áp dụng vi phạm nặng Ví dụ: Trần Q lái xe giới mà khơng có lái xe, lái xe vào khu vực có biển báo cấm.Khi A thực vi phạm hành chính: + Đi vào khu vực có biển báo cấm (Điểm c khoản điều Nghị định 141/HĐBT ngày 25/4/1991 HĐBT xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự ) +Lái xe giới mà khơng có lái (điểm c, khoản điều Nghị định trên) Mức phạt tối đa vi phạm thứ 50.000đ, vi phạm thứ 200.000đ tổng hợp mắc phạt tjì mắc cao áp dụng A 200,000đ Câu 65: “Phân tích vi phạm hành (hoặc phân tích khái niệm, đặc điểm vi phạm hành ), cho ví dụ minh hoạ ” Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách vô ý hay cố ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà hình theo quy định pháp luật bị xử phạt hành Hành vi vi phạm hành xác định hành vi vi phạm mà cá nhân tổ chức vi phạm lỗi cố ý hay vô ý xác định vi phạm hành Vi phạm hành có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp so với tội hình Vi phạm hành khác với tội vi phạm hình tính chất mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm Tính cất nguy hiểm hành vi phụ thuộc vào khả gây thiệt hại hành vi.Nếu khả lớn tính nguy hiểm hành vi cao ngược lại mức độ nguy hiểm hành vi phụ thuộc vào quy mô vi phạm thiệt hại thực tế xảy - vi phạm hành xử phạt vi phạm hành khơng luật mà cịn văn luật điều chỉnh chủ yếu thuộc thẩm quyền xử lý quan nhà nước theo thủ tục hành Trong thực tế số lượng vi phạm hành thường xuyên xảy lĩnh vực đời sống xã hội tác hại lớn Ví dụ : Do chấp hành luật lệ giao thông không nghiêm nên hàng ngày quốc lộ thường xuyên xảy hành vi vi phạm luật lệ giao thông dẫn đến mắc độ thiệt hại người 16và phương tiện lớn www.hanhchinhvn.com Mặc dù vi phạm hành đa dạng có đặc điểm Câu 66: “Phân tích tính quyền lực văn quản lý hành nhà nước” Văn quản lý hành nhà nước văn luật chủ thể quản lý hành nhà nước có thẩm quyền ban hành sở để thi hành văn quan quyền lực nhà nước để thực chức nhiệm vụ hình thức thủ tục pháp luật quy định, có nội dung mệnh lệnh pháp luật Có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước 17 ... thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước mà nguồn luật hành thuộc ngành luật hành Đặc điểm ban hành văn pháp luật nguồn luật hành : Các văn pháp luật nguồn ban hành luật hành. .. nướcban hành, không chứa quy định pháp luật hành Các văn khơng phải nguồn văn luật hành sở, để nhà nước hố thành quy phạm pháp luật hành Do vây nghị Đảng nguồn luật hành Câu 23: quan hệ pháp luật. .. buộc thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước Như văn pháp luật luật hành mà có văn chứa đựng quy phạm pháp luật hành chínhmới nguồn luật hành Cịn văn pháp luật không chứa