Thực tiễn áp dụng các điều ước quốc tế vận tải biển tại Việt Nam

International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TỂ VẬN TẠI BIỂN TẠI VIỆT NAM Sea transportation and applying International Cooperation agreements in Vietnam ThS NCS Nguyễn Thị Thu Hà Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hải Phịng Email: hantt.lucky@gmail.com TĨM TẮT Trong suốt năm hội nhập kinh tế khu vực, tham gia vào Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN (The Association of Southeast Asian Nations), Việt Nam đạt đƣợc bƣớc tiến vƣợt bậc, nhận đƣợc học kinh nghiệm quý báu, tạo nên lực cho đất nƣớc, bƣớc đƣa Việt Nam vƣợt qua khó khăn thử thách, hƣớng đến phát triển bền vững, hội nhập sâu rộng Bài báo nghiên cứu thực tiễn ký kết thực điều ƣớc quốc tế hàng hải Việt Nam Đây vấn đề thời liên quan trực tiếp đến xu hình thành trật tự pháp lý mới, bƣớc đƣa việc quản lý hoạt động tầu biển - nhƣ chủ thể sử dụng khai thác biển đại dƣơng hệ thống pháp luật có tính chất tồn cầu Từ khóa: Điều ƣớc quốc tế vận tải biển, hàng hải, hệ thống pháp luật 944 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – ABSTRACT During years of regional economic integration, participating in the Association of Southeast Asian Nations ASEAN, Vietnam has achieved remarkable progress, get lessons precious, has created a new position and strength for the country, gradually bring Vietnam to overcome all difficulties and challenges towards sustainable development, extensive integration Analysing the processing in international transport cooperation agreements between Vietnam and other countries to understand carefully this topical issue for the process of regionalization, managing ships operation - as a sea user, integration and development economy in global legal system Key words: international sea transport cooperation, maritime, legal system ĐẶT VẤN ĐỀ Trên giới, quốc gia có biển hay khơng có biển xây dựng đội tầu vận tải biển thuộc loại hình sở hữu khác để tiến hành vận chuyển hàng hóa, hành khách cho quốc gia chở thuê cho nuớc ngồi với mục đích kinh doanh, thu lợi nhuận tăng thu ngoại tệ cho đất nƣớc Hình thức sở hữu tầu, hình thức tổ chức cơng ty phƣơng thức kinh doanh khác quốc gia khác Sự khác biệt chủ yếu hệ thống pháp luật điều kiện địa lý, tự nhiên quốc gia định Tuy có khác nhƣng kinh doanh khai thác tầu vận tải biển mang tính quốc tế cao nên có đặc điểm chung: Phạm vi sản xuất rộng mang tính tồn cầu, trình sản xuất kinh doanh liên quan đến hệ thống pháp luật nhiều quốc 945 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – gia riêng rẽ chịu chi phối nhiều Công ƣớc quốc tế liên quan đến thƣơng mại, đến biển kinh doanh vận tải biển Chúng ta biết rằng, biển đóng vai trị quan trọng đời sống phát triển xã hội lồi ngƣời bao phủ tới gần 70 % diện tích bề mặt trái đất Điều có nghĩa biển đại dƣơng chiếm diện tích lớn nhà chung nơi sống hệ cháu mai sau tiếp tục kế thừa Xét phƣơng diện môi sinh, chức nguồn cung cấp thực phẩm đặc biệt cho đời sống ngƣời, biển đảm nhiệm vai trò phổi vĩ đại thƣờng xuyên tác động trực tiếp vào hệ sinh thái, điều kiện khí hậu, thủy văn tồn hành tinh chúng ta, quốc gia ven biển nhƣ Việt Nam Trong trình sử dụng cải tạo thiên nhiên nhằm phục vụ nhu cầu phát triển đa dạng ngƣời ngày mở rộng việc khai thác lợi ích to lớn từ biển, đặc biệt lĩnh vực khai thác - chế biến tài nguyên sinh vật tài nguyên khoáng sản biển Cũng vậy, lệ thuộc hữu ngƣời vào biển ngày thêm sâu sắc Có vấn đề mang tính chất tồn cầu đƣợc đặt phải làm nhƣ để góp phần bảo vệ sử dụng hợp lý biển đại dƣơng không nhằm thỏa mãn đƣợc nhu cầu sinh tồn thân tạo điều kiện để hệ mai sau kế thừa di sản lành phong phú Bên cạnh việc cần đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào việc khai thác sử dụng biển, phải hợp tác 946 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – chặt chẽ nhanh chóng tạo lập mơi trƣờng pháp lý thích hợp để nâng cao hon hiệu quản lý hoạt động phạm vi quốc gia quốc tế Đồng thời cần phải coi biện pháp coi nhẹ đấu tranh chung đại dƣong an tồn lành hon CÁC NHĨM CƠNG ƢỚC CHÍNH VIỆT NAM THAM GIA Trong khn khổ viết này, tơi khơng có tham vọng trình bầy quan điểm vấn đề liên quan đến việc sử dụng, khai thác biển, mà bàn thực tiễn ký kết thực điều ƣớc quốc tế hàng hải Việt Nam Đây vấn đề thời liên quan trực tiếp đến xu hình thành trật tự pháp lý mới, bƣớc đƣa việc quản lý hoạt động tầu biển - nhƣ chủ thể sử dụng khai thác biển đại dƣơng hệ thống pháp luật có tính chất tồn cầu Có lẽ nói chƣa thấy tài liệu thức thống kê chinh xác tổng số Công ƣớc quốc tế hàng hải đƣợc công bố đƣợc soạn thảo Tuy nhiên theo khuyến cáo ủy ban Kinh tế - Xã hội Châu Á Thái Bình Dƣơng- ESCAP (Economic and commission for Asia and the Paciíĩc) có khoảng gần 100 Công ƣớc quốc tế (International convention) hàng hải loại cần đƣợc nghiên cứu ứng dụng vào hệ thống văn pháp luật quốc gia thức tham gia cấp Bộ cấp Chính phủ Đây dạng điều ƣớc quốc tế phổ biến hầu hết đƣợc soạn thảo dƣới bảo trợ tổ chức quốc tế chuyên môn thuộc Liên họp quốc nhƣ IMO, ƢNCTAD, ILO, hình thành từ nhiều năm trƣớc theo sáng kiến tổ chức tƣ vấn hàng hải quốc tế độc lập 947 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – khác nhƣ CMI, BIMCO, ICE có nhóm đáng ý là: Các Công ƣớc quốc tế Brussees pháp luật hàng hải 20 công ƣớc Các Công ƣớc tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization ILO) 30 công ƣớc 21 văn kiện thức Các Cơng ƣớc tổ chức hàng hải quốc tế (International Maritime Organization IMO) 28 công ƣớc phụ lục kèm theo Các Công ƣớc Hội nghị Liên hợp quốc thƣơng mại phát triển (The Inited Nationals coníerence on trade and Development UNSTAD) cơng ƣớc Ngồi ra, kể thêm hai dạng điều ƣớc quốc tế hàng hải gồm: - Hiệp định quốc tế (Regional International Agreement) Thồa ƣớc quốc tế (Memorandum of Undestanding MOƢ) đa phƣơng đƣợc hình thành nhóm quốc gia độc lập quyền tự trị (Hongkong) khu vực địa lý cụ thể ví dụ: Thỏa ƣớc chung khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng hoạt động kiểm tra Nhà nƣớc cảng biển /MOƢ/; Hiệp định khung ASIAN vận tải đa phƣơng thức (Asian framework Agreement on Mutimodal transport) Đáng tiếc nhiều lý khác đƣợc coi hội viên thứ 126 tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) từ thập kỷ qua, Việt Nam thức tham gia 6/28 cơng ƣớc IMO có hiệu lực Đây Công ƣớc quốc tế hàng hải mà tham gia từ trƣớc đến mà tất 948 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – liên quan đến lĩnh vực quản lý an tồn kỹ thuật hàng hải cụ thể gồm: 2.1 Cơng ƣớc quốc tế an toàn sinh mạng ngƣời biển 1974 Nghị định thƣ 1978 với bổ sung 1981,1983,1994 (International Convention for the Saíety of Life at Sea; protocol 1978 and Amendments 1981, 1983 - SOLAS 1974 có hiệu lực từ năm 1980, 120 thành viên Prorocol 1978 có hiệu lực từ năm 1981, 82 thành viên) Công ƣớc quy định điều kiện an toàn kỹ thuật liên quan đến cấu trúc trang thiết bị vận hành tầu biển Đồng thời quy định trách nhiệm quốc gia mà tầu treo cờ có việc cấp chứng an toàn kỹ thuật theo mẫu chung IMO, bảo đảm thực thi công ƣớc quyền quốc gia tham gia công ƣớc quyền quốc gia công ƣớc kiểm tra tầu biển Công ƣớc đƣợc Việt Nam phê chuẩn ngày 18/12/1990 có hiệu lực Việt Nam từ ngày 18/3/1991 Đặc biệt sau thảm họa tầu Ro - Ro Herald of Enterprise (1987) loạt tai nạn hàng hải nghiêm trọng khác, IMO ý đến vai trò yếu tố ngƣời tai nạn, cố hàng hải Do vào tháng 11/1994 Đại hội đồng IMO thông qua Nghị A.741 (18) việc triển khai quy phạm quốc tế quản lý an toàn tầu biển (International Safety Managenment Code IMCod) Mục đích quy phạm đƣa tiêu chuẩn quốc tế thống cách thức quản lý khai thác an toàn tầu biểu ngăn ngừa nhiễm mơi trƣờng Trƣớc vào ngày 25/4/1994 Chính phủ ký kết SOLAS 1974 thông qua định bổ sung Công ƣớc SOLAS 1974 quản lý đối vói hoạt động an toàn tầu biểu tức chƣơng IX 949 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Theo ISM Code, quy định nói chƣcmg IX có tính chất thi hành bắt buộc quốc gia thức phê chuẩn SOLAS 1974 Nhƣ kể từ ngày 01/7/1974 trở tất loại tầu khách (kể tầu khách tốc độ cao), tầu chở dầu, tầu chở hóa chất, tầu chở hàng xô tầu chở hàng tốc độ cao có tổng dung tích từ 500 GRT trở lên bắt buộc phải tuân thủ luật Tiếp theo đến ngày 01/7/2002 ISM Code áp dụng bắt buộc loại tầu lại khác dàn khoan biển di động có tổng dung tích từ 500 GRT trở lên Tuy nhiên dự kiến chi phí để hồn tất việc đánh giá, cấp giấy ―Chứng nhận tuân thủ ISM Code‖ cho doanh nghiệp vận tải biển cấp ―Giấy chứng nhận quản lý an toàn SMC‖ cho tầu theo quy định lớn gánh nặng nƣớc nghèo chậm phát triển 2.2 Công ƣớc quốc tế ngăn ngừa tai nạn ô nhiễm môi trƣờng biển tầu biển gây 1973 (Intesnational for the Prevention of Polluction from Ships 1973 as by Protocol of 1978/ Marpol 1973/1978 có hiệu lực từ 1983 có 78 thành viên) Công ƣớc quy định số tiêu chuẩn cấu trúc tầu, trang thiết bị phịng chống nhiễm dầu chế độ thảo bỏ chất độc hại nhƣ dầu, nƣớc thải, rác từ tầu viển Mục đích cơng ƣớc nhằm hạn chế tối đa mối nguy gây ô nhiễm từ tầu biển cho hệ sinh thái Đây công ƣớc lớn, bao gồm phụ lục coi nhƣ qui phạm chi tiết vấn đề khác nhau: Phụ lục Luật chống ô nhiễm dầu; phụ lục Luật kiểm tra ô nhiễm vận chuyển chất độc lỏng chở xô; Phụ lục Luật chống ô nhiễm biển chất độc hại đƣợc vận chuyển dƣới dạng đóng gói hay đóng caontainer; phụ lục Luật chống ô nhiễm nƣớc thải từ tầu gây ra; phụ lục Luật chống ô nhiễm rác tầu gây Tuy 950 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – nhiên nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phâ chuẩn phụ lục 1, phụ lục vào ngày 29/5/1991 Công ƣớc có hiệu lực Việt Nam từ ngày 29/8/1991 2.3 Công ƣớc quốc tế mạn khô tàu biển 1966 (International Convention on Load Lines of Ships 1966 /Lood Lines 1966/ có hiệu lực từ năm 1968, 128 thành viên) Cơng ƣớc đƣợc xây dựng nhằm chuẩn hóa phạm vi quốc tế nguyên tắc quy định liên quan đến mức giới hạn chuyên chở mức thấp theo mùa vùng hoạt động tầu biểu với mục tiêu nâng cao khả đảm bảo an tồn ngƣời cải biển Cơng ƣớc đƣợc Việt Nam phê chuẩn ngày 18/12/1990 bắt đầu có hiệu lực Việt Nam ngày 18/3/1991 2.4 Công ƣớc quốc tế dung tích tầu biển 1969 (International convention tonnage Measuremant of Ships 1969 TONNAGE 1969 có hiệu lực 1982, 99 thành viên) Công ƣớc quy định cách thức xác định dung tích tầu biển nguyên tắc cấp chứng liên quan Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê chuẩn ngày 18/12/1990 bắt đàu có hiệu lực Việt Nam ngày 18/3/1991 2.5 Công ƣớc quốc tế đào tạo, cấp chứng chuyên môn trực ca cho thuyền viên 1978 sửa đổi 1995 (International Convention on Standards of Training Certiíication and Watchekeeping for Seafarers 1978 and Amendment 1995/STCW 1978/1995) Tuy công ƣớc đề cập đến bảo đảm an toàn cho ngƣời, phƣơng tiện cải hoạt động hàng hải, nhƣng chủ yếu thông qua việc thống tiêu chuẩn đào tạo, cấp chứng nghiệp vụ cho thuyền viên làm việc loại tàu biển 951 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – khác theo ngành chức danh cụ thể Việt Nam phê chuẩn công ƣớc ngày 16 tháng 12 năm 1990 có hiệu lực áp dụng từ ngày 18/3/1991 Ngay từ cuối năm 1982 sau STCW/1978 đƣợc thông qua, vận dụng phần nội dung vào việc đào tạo, tổ chức sát hạch cấp chứng chuyên môn cho sĩ quan trƣởng ca buồng lái máy Đồng thời cập nhật số vấn đề liên quan khác vào nội dung văn quy định thi sát hạch cấp đảm nhận chức danh chuyên môn tầu biển Việt Nam Để tiếp tục thực sửa đổi, bổ sung STCW 1995 Bộ Giao thông Vận tải ban hành thông tƣ hƣớng dẫn kể từ ngày 1/8/1998 trở khóa đào tạo huấn luyện việc cấp chứng chuyên môn cho thuyền viên thi phải phù hợp theo quy định Công ƣớc STCW 78/95 2.6 Quy tắc quốc tế phòng ngừa va chạm tầu thuyền biển 1972 (International Regulations for Preventing collisions at Sea 1972/COLREG/ 1972 có hiệu lực từ năm 1977 - 117 thành viên) Công ƣớc đƣa quy tắc phòng tránh va chạm tầu thuyền biển vùng phụ cận bao gồm quy định kết cấu trang thiết bị an tồn giao thơng nhƣ cịi, đèn loại âm tín hiệu Trƣớc nội dung cơng ƣớc nằm Solas, sau đƣợc tách thành công ƣớc độc lập Đây cơng ƣớc quốc tế mà Việt Nam áp dụng vào thực tế cách biên soạn lại hiệu lực hóa lãnh thổ định Bộ trƣởng Giao thông vận tải với tƣ cách quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành (Quyết định 952 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – số 771/QĐ-PC ngày 8/4/1988 Quyết định số 1533/QĐ-PC ngày 6/8/1991) Ngồi 6/28 Cơng ƣớc IMO nói trên, nƣớc ta tham gia công ƣớc đa phƣơng khác có số nội dung liên quan đến lĩnh vực tổ chức, quản lý Nhà nƣớc hoạt động hàng hải ―Cơng ƣớc quốc tế Liên hợp uốc Luật biển năm 198^ƢNILOS/19&£7 Việc gia nhập công ƣớc đặc biệt quan trọng đƣợc Quốc hội thông qua 23/6/1994 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) có tới 30 cơng ƣớc 21 văn kiện liên quan khác hàng hải, nhƣng tiếc 12 công ƣớc tổ chức đƣợc phê chuẩn theo Quyết định số 193-QĐ/CTN ngày 30/5/1994 Chủ tịch nƣớc lại khơng có cơng ƣớc lĩnh vực hàng hải Trong việc tham gia số công ƣớc ILO nhƣ Công ƣớc 147/1978 ―Tiêu chuẩn tối thiểu tầu buôn ―Minimum Standarts in Merchant Ships‖, Công ƣớc số 55/1936 công ƣớc khác trách nhiệm chủ tầu trƣờng hợp đau ốm, thƣomg tật tử vong thuyền viên lại nhu cầu cấp bách, Việt Nam cố gắng tăng cƣơng khả tham gia vào thị trƣờng xuất thuyền viên Nhận x t: Chúng ta gia tham ký kết số điều ƣớc song phƣơng khác dƣới dạng hiệp định hàng hải thƣơng mại liên Chính phủ Tuy nhiên theo nhận xét chúng tôi, điều kiện loại điều ƣớc có ý nghĩa hạn chế, xu hội nhập quốc tế theo nhóm khu vực địa lý ngày biểu lộ rõ lĩnh vực quan hệ đối ngoại Mặt khác, thực tiễn cho thấy gần 20 hiệp định hàng hải đƣợc ký 953 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – kết có nhiều vấn đề kỹ thuật cần phải nghiên cứu, tổng kết để rút kinh nghiệm, chế đảm bảo hiệu lực ý thức tuân thủ hiệp định nƣớc ký kết Chúng ta nêu ví dụ điển hình hiệp định hàng hải Việt Nam - Trung Quốc đƣợc ký kết từ năm 1992 có hiệu lực thi hành, nhƣng nhiều trƣờng hợp, tầu biển thuyền viên Việt Nam chƣa đƣợc nhà chức trách địa phƣơng cho hƣởng quyền lợi phù hợp với chế độ quy định điều 5, 11, 13 hiệp định Thậm chí, có nhiều trƣờng hợp cịn bị đối xử thô bạo trái với pháp luật, thơng lệ quốc tế Ngồi ra, cịn số cơng ƣớc quốc tế hàng hải khác, chƣa tham gia nhƣng nội dung công ƣớc đƣợc ứng dụng vào quy định Bộ Luật hàng hải 1990 Bộ Luật hàng hải sửa đổi 2005 văn pháp quy liên quan nhƣ: - Hagne - Visby Rules 1968 (về vận chuyển hàng hóa tầu biển) Arrest of Sea - goin Shops 1952 (về bắt giữ tầu biển) Collision/1910 - 1952 (về xử lý tai nạn đâm va) Limitation of Civil Liability of Ship - Owners/1957 - 1979 (về giới hạn trách nhiệm dân chủ tầu) United Nations Convention on conditions for the Registration of ships 1986 (về đăng ký tầu biển) Về chất hoạt động hàng hải loại hình dịch vụ giao lƣu kinh tế đặc thù, chịu tác động rõ nét thị trƣờng quốc tế phƣơng diện vật chất pháp luật Trong điều kiện không quốc gia đóng cửa tự xây dựng phát triển ngành công nghiệp hàng hải quốc gia mà 954 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – không cần trợ giúp vốn cơng nghệ, khai thác, sửa chữa đóng tầu biểu, thị trƣờng tiêu thụ liên kết kinh doanh với quốc gia khác hay nhóm quốc gia thơng qua hoạt động tổ chức quốc tế Đối với quốc gia có nhiều tiềm tự nhiên để phát triển vốn đầu tƣ khả tiếp cận cơng nghệ có xuất phát điểm thấp nhƣ nƣớc ta xu lại tất yếu khách quan đƣờng hợp tác hội nhập với giới bên Tuy nhiên, thấy số lƣợng cơng ƣớc mà tham gia hạn chế bao gồm số cơng ƣớc có tính chất an tồn - kỹ thuật hàng hải Do chúng tơi tán thành với số ý kiến cho nên đẩy nhanh tốc độ ký kết phê chuẩn điều ƣớc quốc tế hàng hải cho phù hợp với vai trị, vị trí địa ký, kinh tế đặc biệt Việt Nam Tất nhiên nên tham gia cách có chọn lọc, có chuẩn bị kỹ lƣỡng sở khả năng, trình độ điều kiện thực tế Việt Nam Bởi việc tham gia số cơng ƣớc an tồn kỹ thuật kéo theo trách nhiệm đầu tƣ, nâng cấp, lắp đặt thêm trang thiết bị tốn bị số đông nƣớc nghèo chậm phát triển phản đối mạnh mẽ cho khơng thực cần thiết thiếu cơng đƣợc hình thành dƣới áp đặt nƣớc phát triển (Ví dụ Quy tắc 13/G/F - Phụ lục Marpol 1973/1978 việc tầu dều bắt buộc phải có vỏ) Ngƣợc lại, khơng thể chần chừ không tham gia điều ƣớc quốc tế khác, đặc biệt cơng ƣớc nói trách nhiệm tìm kiếm, cứu nạn giới hạn trách nhiệm tai nạn nhiễm dầu, an tồn Container, bắt giữ tầu biểu Bởi sớm hay 955 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – muộn buộc phải áp dụng chúng, đa số quốc gia khác khu vực trở thành thành viên điều ƣớc thỏa thuận khu vực phần tìm kiếm cứu nạn sở Sar/1979 kiểm tra Nhà nƣớc cảng biển khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng Với nhận thức chúng tơi giữ quan điểm cho Việt Nam không sớm công khai tham gia công ƣớc quốc tế thông dụng cộng đồng hàng hải khó tạo dựng đƣợc cho uy tín hành lang pháp luật cần thiết họp tác kinh doanh với đối tác nƣớc ngồi Thậm chí, cịn bị thua thiết nhiều hoạt động phạm vi quyền tài phán quốc gia khác tiếp tục bị phân biệt đối xử tự đặt ngồi quỹ đạo chung bị cô lập với nƣớc khác Thực tiễn hàng hải cho thấy điều ƣớc quốc tế tập quán hàng hải luôn nguồn luật pháp luật quốc gia Do trĩnh quốc tế hóa mạnh mẽ giao lƣu kinh tế, ngày có nhiều vấn đề vƣợt khỏi phạm vi quốc gia trở thành vấn đề có tính chất tồn cầu nhƣ an tồn tầu dầu, vận chuyển Container, nhiễm mơi trƣờng, tìm kiếm cứu nạn, chống cƣớp biển Những vấn đề địi hỏi phải có họp tác quốc tế giải cách có hiệu đƣợc KẾT LUẬN Tóm lại, khẳng định điều ƣớc quốc tế với tƣ cách tảng trật tự pháp lý hoạt động hàng hải, có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động giao lƣu quốc tế mà tác động trực tiếp vào việc hình thành hệ thống văn pháp luật quốc gia hàng hải nói riêng pháp luật quốc gia nói chung Việc chuyển hóa quy phạm pháp luật quốc gia vừa nhu cầu tất yếu lại 956 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – vừa phƣơng thức nhanh chóng đại hóa ngành hàng hải Việt Nam Cho phép cập nhật đƣợc vấn đề mà giới giải mà không cần phải tốn nhiều cơng sức thời gian Ngồi tạo điều kiện cho dễ dàng hội nhập với nƣớc khác công nghệ, thị trƣờng, pháp luật góp phần cải thiện uy tín quốc tế góp phần nhanh chóng hình thành hệ thống pháp luật hàng hải chuyên ngành đại nƣớc, đảm bảo cho phát triển vững ngành công nghệp hàng hải mũi nhọn Có thể nói việc chậm thiếu chủ động việc ký kết, công nhận nhiều Công ƣớc quốc tế hàng hải nhƣ chủ yếu thiếu quan tâm mức quan quản lý Nhà nƣớc nhƣ tổ chức nghề nghiệp doanh nghiệp hàng hải Đặc biệt thiếu phối họp chặt chẽ đồng phạm vi quốc gia quan quản lý Nhà nƣớc có liên quan với việc nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị cụ thể Nhà nƣớc Những khó khăn khách quan khác tiền vốn đầu tƣ, trình độ cơng nghệ đáng kể, nhƣng nên cói thứ yếu Chúng tơi cho rằng, tất tồn nêu khắc phục đƣợc quan tâm giải vấn đề mấu chốt sau đây: Trƣớc hết, phải xác định cụ thể quan chuyên trách phạm vi quốc gia, có chức nghiên cứu, đề xuất ý kiến tham mƣu cho Nhà nƣớc việc tham gia hay chƣa tham gia Công ƣớc quốc tế hàng hải Hiện nay, chức đƣợc nhiều quan đảm nhiệm chƣa có đầu mối chuyên trách, hiệu chƣa cao 957 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Tiếp theo, cần thiết lập mối quan hệ hợp tác chặt chẽ quan quản lý Nhà nƣớc hữu quan, sở nghiên cứu khoa học - đào tạo, Hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp hàng hải để xây dựng chiến lƣợc chung nhƣ bƣớc cụ thể hoạt động nghiên cứu, tổ chức áp dụng điều ƣớc quốc tế vào hoàn cảnh riêng Việt Nam Ngoài nên tham gia trực tiếp vào hoạt động xây dựng hệ hệ thống pháp luật hàng hải chung dƣới bảo trợ tổ chức quốc tế chuyên trách, Công ƣớc IMO Sự vắng mặc chuyên viên Việt Nam, tổ chức cản trở theo dõi liên tục từ soạn thảo đến công ƣớc đƣợc thông qua làm giảm hội bảo vệ lợi ích quốc gia q trình hình thành cơng ƣớc Theo đƣợc biết, tham gia trực tiếp liên tục chuyên viên Việt Nam q trình soạn thảo UNLOS/1982 khơng thể chủ quyền quốc gia độc lập, mà đem theo lợi ích khác Biển vô rộng lớn, nhƣng tài nguyên biển vơ tận có quy luật riêng buộc ngƣời phải tôn trọng bảo vệ Nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với cố gắng có tính chất tồn cầu để bảo vệ biển - cố gắng việc sớm hình thành trật tự pháp lý chung việc sử dụng, khai thác biển thông qua hoạt động hàng hải Hy vọng tƣơng lai đóng góp cố gắng vào mục tiêu chung bảo vệ sử dụng hợp lý biển mơi trƣờng sống đặc biệt lớp lớp cháu sau này./ 958 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 Bộ Giao thông vận tải Cục Hàng hải Việt Nam Phịng thƣơng mại cơng nghiệp Việt Nam VCCI (Ban ASEAN), Việt Nam hội nhập ASEAN - Hội nhập phát triển, Nhà xuất Hà Nội Phạm Thị Thanh Bình Lê Tố Hoa, Hội nhập kinh tế quốc tế nước ASEAN, Tạp chí Cộng sản, 2012 Tơn Thị Ngọc Hƣơng, 2015, Luận án Tiến sĩ: ―Vai trò ASEAN tiến trình hợp tác liên kết khu vực Đơng Á”, Học viện ngoại giao chuyên ngành Quan hệ quốc tế Nguyễn Văn Khoảng,Nghiên cứu phát triển cảng container đầu mối khu vực phía Nam Luận án tiến sĩ kinh tế.Trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam, 2011 Ngày nhận bài: 30/9/2019 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 10/10/2019 Ngày chấp nhận đăng bài: 21/10/2019 959 ... thành cơng ƣớc độc lập Đây công ƣớc quốc tế mà Việt Nam áp dụng vào thực tế cách biên soạn lại hiệu lực hóa lãnh thổ định Bộ trƣởng Giao thông vận tải với tƣ cách quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành... liên quan đến việc sử dụng, khai thác biển, mà bàn thực tiễn ký kết thực điều ƣớc quốc tế hàng hải Việt Nam Đây vấn đề thời liên quan trực tiếp đến xu hình thành trật tự pháp lý mới, bƣớc đƣa việc... khác Thực tiễn hàng hải cho thấy điều ƣớc quốc tế tập quán hàng hải luôn nguồn luật pháp luật quốc gia Do trĩnh quốc tế hóa mạnh mẽ giao lƣu kinh tế, ngày có nhiều vấn đề vƣợt khỏi phạm vi quốc