Khái niệm, mục đích của hình phạt
Tội phạm là một hiện tượng xã hội tiêu cực, có tính nguy hiểm cao và gắn liền với lịch sử cũng như bản chất giai cấp Đấu tranh với tội phạm là nhiệm vụ khách quan nhằm bảo vệ giai cấp thống trị và nhà nước trong mọi xã hội Hình phạt được xem là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong cuộc chiến chống tội phạm C Mác đã chỉ ra rằng tội phạm là hành vi nguy hiểm đối với lợi ích của giai cấp thống trị và hình phạt là phương thức tự vệ của xã hội trước những hành vi xâm phạm các điều kiện tồn tại của nó.
Trong lịch sử luật hình sự Việt Nam, chế định hình phạt và chế định tội phạm là hai yếu tố quan trọng nhất Nhiều quan điểm khoa học đã được đưa ra xung quanh chế định hình phạt, có thể phân thành hai trường phái quan niệm chính.
Hình phạt được xem như công cụ trả thù đối với người phạm tội, nhằm gây ra đau đớn về thể xác và làm tổn hại danh dự, nhân phẩm của họ Quan niệm này phản ánh tư duy phổ biến trong pháp luật của các chế độ phong kiến và chế độ chiếm hữu nô lệ.
Hình phạt được coi là công cụ quan trọng trong việc phòng ngừa tội phạm, thể hiện quan niệm tiến bộ về hình thức xử lý này Quan niệm này đã được thể chế hóa trong đường lối chính sách hình sự của Nhà nước Việt Nam, đồng thời được cụ thể hóa trong pháp luật hình sự của nước ta.
1 1)(2) CácMác, F Angghen toàn tập, tập 8, trang 531.
Trong Bộ luật hình sự năm 1985 và các văn bản pháp luật hình sự trước đó, khái niệm pháp lý về hình phạt chưa được xác định rõ ràng Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu và quan điểm từ các nhà khoa học và cơ sở đào tạo đã chỉ ra sự thống nhất về định nghĩa hình phạt Dưới đây là một số quan điểm tiêu biểu về hình phạt.
Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước theo luật hình sự, được Toà án áp dụng nhằm trừng trị và cải tạo người phạm tội Nó góp phần quan trọng trong việc phòng chống tội phạm, bảo vệ chế độ, trật tự xã hội, cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Hình phạt là biện pháp cưỡng chế do Toà án áp dụng đối với người vi phạm pháp luật, nhằm tước đoạt hoặc hạn chế quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
Hình phạt là biện pháp cưỡng chế mà Toà án áp dụng đối với người phạm tội, nhằm tước bỏ hoặc hạn chế quyền lợi của họ Mục tiêu chính của hình phạt là giáo dục và cải tạo người phạm tội, đồng thời ngăn ngừa họ tái phạm trong tương lai.
Hình phạt là biện pháp cưỡng chế do Nhà nước quy định trong luật hình sự, được áp dụng bởi Toà án nhằm tước bỏ hoặc hạn chế quyền lợi của người phạm tội Mục đích của hình phạt không chỉ là trừng trị và giáo dục người vi phạm, mà còn nhằm nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật trong cộng đồng, góp phần đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm.
Bộ luật hình sự năm 1999, được Quốc Hội thông qua vào ngày 21/12/1999 và có hiệu lực từ 1/7/2000, lần đầu tiên xác định khái niệm pháp lý về hình phạt tại Điều 26 Theo đó, hình phạt được định nghĩa là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước nhằm tước đoạt hoặc hạn chế quyền và lợi ích của người phạm tội, được quy định trong Bộ luật hình sự và do Toà án quyết định.
Cách diễn đạt của Điều 26 - BLHS năm 1999 chưa chính xác khi nói rằng hình phạt có mục đích tước bỏ hoặc hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của người phạm tội; thực tế, hình phạt chỉ đơn thuần là việc tước bỏ hoặc hạn chế những quyền lợi đó Do đó, từ "nhằm" trong Điều 26 là không cần thiết Tuy nhiên, việc xây dựng một khái niệm pháp lý chính thức về hình phạt là rất quan trọng, thể hiện đầy đủ nội dung, bản chất và đặc điểm của hình phạt trong bối cảnh chế tài hình sự, mang lại ý nghĩa lý luận và thực tiễn lớn trong khoa học luật hình sự.
Phân tích khái niệm hình phạt tại Điều 26, ta có thể rút ra những đặc điểm cơ bản của hình phạt như sau:
Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất trong hệ thống pháp luật, nhằm hạn chế hoặc tước bỏ quyền lợi của người phạm tội, như quyền sống, quyền tự do và quyền sở hữu Hình phạt không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi mà còn để lại hậu quả pháp lý dưới dạng án tích, gây bất lợi cho người phạm tội trong xã hội Án tích có thể được xem là tình tiết định tội hoặc tình tiết định khung tăng nặng theo quy định của Bộ luật Hình sự.
1999), tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự (điểm g khoản 1 Điều 48 BLHS).
Hình phạt trong luật hình sự Việt Nam chỉ áp dụng đối với người có hành vi phạm tội, thể hiện tính pháp chế rõ ràng Theo Điều 2 Bộ luật hình sự 1999, chỉ những người phạm tội theo quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự, nghĩa là không ai có thể chịu hình phạt thay cho người phạm tội Mọi công dân đều phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình theo quy định của pháp luật.
Hình phạt trong Bộ luật hình sự (BLHS) năm 1999 được quy định rõ ràng ở phần chung và phần các tội phạm Phần chung cung cấp khái niệm, mục đích và hệ thống hình phạt, trong khi phần các tội phạm xác định các loại và mức hình phạt cụ thể cho từng tội Việc quy định hình phạt trong BLHS nhằm đảm bảo tính nghiêm minh, hợp pháp và thống nhất trong việc quyết định hình phạt thực tế.
Hình phạt là biện pháp cưỡng chế được áp dụng theo trình tự riêng biệt, và chỉ có toà án mới có quyền nhân danh nhà nước để áp dụng hình phạt cho người phạm tội Căn cứ quyết định hình phạt được quy định tại Điều 45 BLHS năm 1999, trong đó toà án phải xem xét quy định của BLHS, tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, cũng như các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của người phạm tội.
Khái niệm, mục đích và ý nghĩa của hình phạt tiền
Lịch sử lập pháp hình sự đã chứng kiến sự phát triển về quy định hình phạt tiền, nhưng vẫn thiếu một khái niệm pháp lý chính thức trong các văn bản pháp luật Cả Bộ luật Hình sự năm 1985 và 1999 chỉ đề cập đến phạm vi, điều kiện và nguyên tắc áp dụng hình phạt tiền mà không đưa ra định nghĩa rõ ràng.
Trong lĩnh vực khoa học luật hình sự, khái niệm hình phạt tiền được định nghĩa khác nhau trong các giáo trình và tài liệu pháp lý chuyên ngành Dưới đây là một số ví dụ về các định nghĩa này.
Phạt tiền là hình thức xử phạt không tước quyền tự do, nhẹ hơn so với hình phạt cải tạo không giam giữ Hình phạt này yêu cầu người bị kết án nộp một khoản tiền nhất định vào quỹ nhà nước.
“Phạt tiền là hình phạt tước của người phạm tội một khoản tiền nhất định sung công quỹ nhà nước” [12 - Tr 195]
Khái niệm "Phạt tiền là hình phạt tước của người phạm tội một khoản tiền nhất định sung công quỹ nhà nước" không hoàn toàn chính xác Việc sử dụng thuật ngữ "người phạm tội" để chỉ đối tượng bị áp dụng hình phạt tiền là chưa hợp lý Thay vào đó, nên sử dụng thuật ngữ "người bị kết án" để phản ánh đúng bản chất của hình phạt này.
Phạt tiền là hình phạt theo Bộ luật hình sự Việt Nam, trong đó người bị kết án bị tước đoạt một khoản tiền nhất định để sung vào quỹ nhà nước Khái niệm này phản ánh đầy đủ các đặc điểm và nội dung pháp lý của hình phạt tiền.
Hình phạt tiền trong Bộ luật hình sự Việt Nam là một chế tài hình sự đặc trưng, mang những đặc điểm riêng biệt Hình phạt này không chỉ thể hiện tính răn đe mà còn đảm bảo tính công bằng trong việc xử lý vi phạm pháp luật.
- Biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước.
- Chỉ có thể áp dụng với người phạm tội.
- Được quy định trong Bộ luật hình sự Việt Nam.
- Được áp dụng theo trình tự riêng biệt.
* Bên cạnh đó hình phạt tiền có những đặc trưng riêng so với các hình phạt khác trong hệ thống hình phạt, thể hiện ở những nội dung chính sau:
Hình phạt tiền là biện pháp pháp lý nhằm tước đi một khoản tiền nhất định của người bị kết án để sung công quỹ Nhà nước, có tác động mạnh mẽ về mặt kinh tế đối với người phạm tội Biện pháp này đặc biệt hiệu quả trong việc đấu tranh với các tội phạm vụ lợi và những tội phạm sử dụng tiền làm phương tiện thực hiện hành vi phạm tội, mà không cần áp dụng các hình phạt nghiêm khắc hơn.
Hậu quả pháp lý của việc áp dụng hình phạt tiền là người bị kết án sẽ không phải chịu trách nhiệm nào khác ngoài việc mang án tích Điều này tương tự như các hình phạt khác, và sau khi hoàn thành hình phạt, họ sẽ không còn bị ràng buộc bởi trách nhiệm pháp lý nào khác.
Hình phạt tiền trong luật hình sự khác biệt rõ rệt so với phạt tiền trong xử lý vi phạm hành chính và các biện pháp tư pháp như tịch thu tài sản hay tịch thu vật tiền liên quan đến tội phạm Việc phân biệt này có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn, giúp quy định và áp dụng các biện pháp cưỡng chế một cách chính xác và hiệu quả.
1.2.2 Mục đích và ý nghĩa của hình phạt tiền
*** Mục đích của hình phạt tiền
Hình phạt tiền là một biện pháp trong hệ thống hình phạt, nhằm tước bỏ một khoản tiền nhất định từ người bị kết án để sung công quỹ Nhà nước, đồng thời đạt được mục đích trừng trị, giáo dục và phòng ngừa tội phạm Với mức phạt có thể lên đến hàng trăm triệu hoặc hàng tỷ đồng, hình phạt tiền có khả năng trừng trị nghiêm khắc và áp dụng cho nhiều loại tội phạm khác nhau Qua việc tước đi tài sản, Tòa án không chỉ trừng phạt mà còn giáo dục người phạm tội nhận ra sai lầm của mình, từ đó tự cải tạo thành người có ích cho xã hội, góp phần vào mục tiêu phòng ngừa tội phạm.
Phạt tiền không chỉ là một biện pháp kinh tế đơn thuần, mà còn có nhiều thuộc tính khác nhau Khả năng tác động kinh tế của hình phạt này là một trong những đặc điểm vốn có, bên cạnh việc áp dụng đối với người phạm tội, để lại án tích trong một khoảng thời gian nhất định và hậu quả pháp lý của hành vi phạm tội Những yếu tố này tạo nên những đặc điểm cơ bản, phân biệt hình phạt tiền với các biện pháp cưỡng chế khác.
Trong việc quy định và áp dụng hình phạt tiền, luật hình sự không nhằm mục đích kinh tế hay tăng thu ngân sách Việc tước đi một khoản tiền từ người bị kết án để sung công quỹ Nhà nước tuy tạo ra nguồn thu cho ngân sách, nhưng không phải là mục tiêu chính của hình phạt này.
“nguồn thu này chỉ là hệ quả của việc áp dụng hình phạt tiền, chứ không phải mục đích hình phạt tiền” [13 - Tr 167]
*** Ý Nghĩa của hình phạt tiền.
Việc quy định và áp dụng hình phạt tiền trong luật hình sự Việt Nam có những ý nghĩa sau đây:
Áp dụng hình phạt tiền cho người phạm tội giúp tiết kiệm chi phí xã hội liên quan đến giáo dục và cải tạo, đồng thời giảm thiểu các tác động tiêu cực từ việc giam giữ trong tù, như xây dựng cơ sở vật chất và quản lý nhà tù Phương pháp này vẫn đảm bảo mục tiêu giáo dục và cải tạo, cho phép người phạm tội sống và làm việc trong môi trường bình thường mà không bị cách ly khỏi xã hội.
Quy định hình phạt tiền trong luật hình sự Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc đa dạng hóa biện pháp xử lý hình sự, góp phần vào công tác phòng chống tội phạm Hình phạt tiền và cải tạo không giam giữ giúp thu hẹp khoảng cách về mức độ nghiêm khắc giữa hình phạt cảnh cáo và tù có thời hạn, tạo điều kiện cho Toà án thực hiện xét xử công bằng hơn.
Hình phạt tiền đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nguyên tắc phân hóa và cá thể hoá hình phạt, phù hợp với từng loại tội phạm dựa trên tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội Điều này góp phần vào việc thực hiện chính sách nghiêm trị kết hợp với khoan hồng trong luật hình sự Việt Nam.
Phân biệt hình phạt tiền trong luật hình sự với một số các biện pháp cưỡng chế khác cũng tác động đến mặt kinh tế đối với người bị áp dụng
Trong luật hình sự, ngoài hình phạt tiền, còn nhiều biện pháp cưỡng chế khác như cải tạo không giam giữ, tịch thu tài sản, tịch thu vật và tiền liên quan đến tội phạm, cùng với bồi thường thiệt hại Việc hiểu rõ sự khác nhau giữa các biện pháp này là rất quan trọng, vì nếu không, sẽ dẫn đến nhầm lẫn trong áp dụng, không đạt hiệu quả và không phản ánh đúng chính sách hình sự của nhà nước.
* Phân biệt hình phạt tiền với cải tạo không giam giữ trong hệ thống hình phạt chính.
Cải tạo không giam giữ theo Điều 31 BLHS năm 1999 quy định rằng người bị kết án phải thực hiện một số nghĩa vụ nhất định và bị khấu trừ từ 5% đến 20% thu nhập để nộp vào quỹ Nhà nước Mặc dù cả hai hình thức xử lý đều liên quan đến người bị kết án và có nội dung pháp lý liên quan đến việc tước một khoản tiền, nhưng việc khấu trừ thu nhập chỉ là một phần trong nghĩa vụ cải tạo không giam giữ Do đó, hình phạt tiền chỉ mang tính chất pháp lý đơn lẻ, không bao gồm các nghĩa vụ khác như trong cải tạo không giam giữ.
Hình phạt "tước một khoản tiền nhất định" có tác động mạnh mẽ đến lợi ích vật chất của người phạm tội, vượt trội hơn so với hình phạt tiền Mặc dù hình phạt cải tạo không giam giữ được coi là nghiêm khắc hơn, nhưng việc áp dụng phạt tiền như hình phạt chính giúp phân hoá và cá thể hoá trách nhiệm hình sự một cách tối ưu Điều này cho phép tác động mạnh vào kinh tế của người vi phạm mà không cần đến các biện pháp pháp lý nghiêm khắc hơn.
Hình phạt tiền và hình phạt tịch thu tài sản đều là hình phạt bổ sung, nhưng chúng có những điểm khác biệt nhỏ Hình phạt tiền yêu cầu người vi phạm phải nộp một khoản tiền nhất định, trong khi hình phạt tịch thu tài sản liên quan đến việc tịch thu tài sản của người vi phạm Cả hai hình phạt này đều nhằm mục đích răn đe và ngăn chặn hành vi phạm tội, nhưng cách thức thực hiện và ảnh hưởng đến tài sản của người vi phạm là khác nhau.
Tịch thu tài sản áp dụng đối với người bị kết án về các tội nghiêm trọng và rất nghiêm trọng, trong khi hình phạt tiền chỉ áp dụng cho những người bị kết án về các tội ít nghiêm trọng.
Tịch thu tài sản là hành động tước một phần hoặc toàn bộ tài sản của người bị kết án, trong khi phạt tiền là tước một khoản tiền nhất định thuộc sở hữu của họ Tài sản bị tịch thu phải là tài sản mà người bị kết án sở hữu, có thể là tài sản đang sử dụng hoặc đã cho vay, mượn, thuê, gửi sửa chữa, cầm cố, thế chấp Các tài sản này có thể tồn tại dưới dạng hiện vật hoặc tiền, bao gồm cả tiền gửi ngân hàng, quỹ tín dụng, tín phiếu và trái phiếu.
Những khác biệt nhỏ giữa hình phạt tiền và các hình phạt khác trở nên khó nhận thấy, đặc biệt khi hình phạt tiền được áp dụng cho cả những tội phạm nghiêm trọng Hình phạt tiền thực chất chỉ là một loại tài sản, dẫn đến việc trong các báo cáo tổng hợp về công tác xét xử của ngành Toà án, hình phạt tiền thường bị tổng hợp chung với tịch thu tài sản Mặc dù cả hai đều là hình phạt bổ sung, nhưng chúng có bản chất và ý nghĩa hoàn toàn khác nhau.
Hình phạt tiền theo Điều 30 BLHS năm 1999 được áp dụng như một biện pháp xử lý đối với hành vi phạm tội, trong khi tịch thu vật, tiền liên quan trực tiếp đến tội phạm theo Điều 41 BLHS năm 1999 nhằm mục đích tước đoạt tài sản có được từ hành vi phạm tội Đồng thời, bồi thường thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra theo Điều 42 BLHS năm 1999 yêu cầu người phạm tội phải bồi thường cho nạn nhân những tổn thất mà họ đã gây ra Sự phân biệt này giúp làm rõ các hình thức xử lý khác nhau trong hệ thống pháp luật Việt Nam.
Tịch thu vật tiền liên quan trực tiếp đến tội phạm (Điều 41) là một biện pháp tư pháp quan trọng, cần được phân biệt rõ ràng với hình phạt tiền Biện pháp này nhằm mục đích thu hồi tài sản có được từ hoạt động phạm tội, trong khi hình phạt tiền thường được áp dụng để trừng phạt hành vi vi phạm pháp luật Việc phân biệt này giúp đảm bảo tính công bằng và hiệu quả trong việc xử lý các vụ án hình sự.
Biện pháp tịch thu vật, tiền liên quan đến tội phạm áp dụng cho người phạm tội khi có chứng cứ chứng minh họ sở hữu tài sản theo Điều 41 BLHS năm 1999 Hình phạt tiền áp dụng cho người bị kết án theo quy định của pháp luật.
Tịch thu tài sản và tiền liên quan đến tội phạm bao gồm công cụ và phương tiện được sử dụng để phạm tội, cũng như tài sản hoặc tiền thu được từ hành vi phạm tội hoặc từ việc mua bán các tài sản đó Ngoài ra, việc tịch thu cũng áp dụng cho những vật phẩm thuộc danh mục cấm lưu hành theo quy định của Nhà nước Trong khi đó, hình phạt tiền được áp dụng để tịch thu số tiền thuộc sở hữu của người phạm tội.
Thời điểm áp dụng tịch thu tài sản và tiền liên quan đến tội phạm có thể diễn ra ở bất kỳ giai đoạn tố tụng nào, miễn là có căn cứ xác định tài sản đó thuộc phạm vi quy định tại Điều 41 BLHS 1999 Trong khi đó, hình phạt tiền chỉ được thực hiện khi bản án phạt tiền đã có hiệu lực pháp luật.
Hậu quả pháp lý của việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế khác nhau Cụ thể, khi bị áp dụng biện pháp tư pháp tịch thu tài sản và tiền liên quan đến tội phạm, người phạm tội sẽ không bị ghi án tích Tuy nhiên, đối với hình phạt tiền, sau khi thi hành xong, người bị kết án sẽ phải mang án tích trong vòng một năm.
Cơ quan có thẩm quyền tịch thu vật và tiền liên quan trực tiếp đến tội phạm là các cơ quan tư pháp, trong khi chỉ Toà án mới có quyền áp dụng hình phạt tiền đối với người bị kết án.
Bồi thường thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra theo Điều 42 Bộ luật Hình sự năm 1999 là một biện pháp tư pháp quan trọng nhằm khôi phục quyền lợi cho nạn nhân Biện pháp này khác biệt với hình phạt tiền, vì nó không chỉ là hình thức trừng phạt mà còn thể hiện trách nhiệm của người phạm tội đối với hậu quả hành vi của mình Trong khi hình phạt tiền nhằm răn đe và giáo dục, bồi thường thiệt hại tập trung vào việc bù đắp thiệt hại vật chất và tinh thần cho nạn nhân, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ Sự phân biệt này giúp làm rõ vai trò của cả hai biện pháp trong hệ thống tư pháp hình sự, đồng thời nâng cao tính hiệu quả trong việc xử lý các vụ án hình sự.
Hình phạt tiền khi áp dụng là hình phạt chính
2.1.1 Phạm vi và điều kiện áp dụng.
Khoản 1 Điều 30 BLHS năm 1999 quy định: “Phạt tiền được áp dụng là hình phạt chính đối với người phạm các tội ít nghiêm trọng xâm phạm trật tự quản lí linh tế, trật tự công cộng, trật tự quản lí hành chính và một số tội phạm khác do bộ luật này quy định”.
Hình phạt tiền là hình phạt chính được áp dụng dựa vào khách thể bị xâm phạm, không dựa vào tính chất của tội phạm như quy định trong Bộ luật Hình sự năm 1985 Theo Bộ luật Hình sự năm 1999, hình phạt tiền được áp dụng trong các trường hợp cụ thể sau đây.
Áp dụng hình phạt tiền cho những người phạm tội ít nghiêm trọng liên quan đến trật tự quản lý kinh tế là một biện pháp quan trọng Những hành vi này không chỉ xâm phạm quy định của Nhà nước mà còn gây nguy hại cho xã hội Các quy định này có thể áp dụng chung cho toàn bộ hệ thống kinh tế hoặc chỉ áp dụng cho từng lĩnh vực cụ thể Ví dụ điển hình bao gồm tội trốn thuế theo Điều 161 và tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm theo Điều 155.
Trong trường hợp thứ hai, hình phạt tiền được áp dụng cho các tội xâm phạm trật tự công cộng ít nghiêm trọng, theo quy định tại chương XIX Trong số 55 tội danh, hình phạt tiền là hình phạt chính cho các tội có tính chất vụ lợi, như tội đánh bạc (Điều 248), hoặc cho những tội không vụ lợi nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả của hình phạt, ví dụ như các vi phạm liên quan đến điều khiển phương tiện giao thông (Điều 202, Điều 208, Điều 216 BLHS).
Trong trường hợp thứ ba, các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính được áp dụng cho những hành vi ít nghiêm trọng, gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan Nhà nước và tổ chức xã hội Ví dụ điển hình là tội làm giả con dấu và tài liệu của cơ quan, tổ chức theo quy định tại Điều 267.
* Trường hợp thứ tư: Áp dụng với các tội phạm khác do BLHS năm
Theo quy định năm 1999, có những trường hợp không vi phạm các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, an toàn công cộng, hoặc quản lý hành chính, nhưng nhà làm luật vẫn cho rằng việc áp dụng hình phạt tiền sẽ đạt được mục đích của hình phạt.
- Các tội phạm về môi trường: Tội gây ô nhiễm không khí ( Điều 182)…
- Các tội xâm pham quyền tự do dân chủ của công dân: Tội xâm phạm quyền tác giả (Điều 131)…
- Các tội phạm về ma tuý: Tội vi phạm các quy định về quản lí sử dụng, thuốc gây nghiện hoặc các chất ma tuý khác (Điều 201)…
Phạt tiền chỉ được áp dụng như hình phạt chính khi luật có quy định rõ ràng BLHS năm 1999 không cho phép thay thế hình phạt chính bằng phạt tiền và ngược lại Dù có đủ điều kiện để chuyển sang hình phạt nhẹ hơn theo Điều 47, nếu luật không quy định phạt tiền là hình phạt chính thì không được áp dụng Khi xét xử, Tòa án không được xử phạt liên đới về phạt tiền, mà phải cá thể hóa mức phạt cho từng bị cáo.
Danh mục các điều luật có quy định hình phạt tiền là hình phạt chính
TT Điều Khoả n Tội danh
Mức phạt Theo tiền mặt (đ/v: 1.000.000 đ)
Theo giá trị (số lần)
Tối thiểu Tối đa Tối thiểu
2 154 1 Tội vận chuyển trái phép hàng hóa hoặc tiền tệ qua biên giới 5 20
3 155 1 Tội sản xuất, tàng trữ, buôn bán, vận chuyển hàng cấm 5 50
Tội sản xuất, buôn bán, hàng giả là thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng vật nuôi
5 159 1 Tội kinh doanh trái phép 5 50
8 162 1 Tội lừa dối khách hàng 5 50
9 163 1 Tội cho vay nặng lãi 1 10
10 164 1 Tội làm tem giả, vé giả, tội buôn bán tem giả, vé giả 5 50
11 168 1 Tội quảng cáo gian dối 10 100
12 171 1 Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp 20 200
13 172 1 Tội vi phạm các quy định về nghiên cứu thăm dò, khai thác tài nguyên 50 1000
14 173 1 Tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai 5 50
15 175 1 Tội vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng 5 50
16 177 1 Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện 5 50
17 178 1 Tội sử dụng trái phép quỹ tín dụng dự trữ, bổ sung vốn điều lệ của tổ chức tín dụng
Tội vi phạm các quy định về cho vay trong hoạt động của các tổ chức tín dụng
19 182 1 Tội gây ô nhiễm không khí 10 100
20 183 1 Tội gây ô nhiễm nguồn nước 10 100
22 185 1 Tội nhập khẩu công nghệ, máy móc thiết bị, phế thải hoặc các chất không đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ
23 187 1 Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật 10 100
24 188 1 Tội hủy hoại quyền lợi thủy sản 10 100
26 190 1 Tội vi phạm các quy định về bảo vệ động thực vật hoang dã quý hiếm 5 50
27 191 1 Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt đối với khu bảo tồn thiên nhiên 5 50
28 201 1 Tội vi phạm các quy định về quản lí, sử dụng thuốc gây nghiện hoặc các chất ma túy khác
29 202 1 Tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
30 203 1 Tội cản trở giao thông đường bộ 5 30
Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không đảm bảo an toàn 10 50
32 205 1 Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ
33 206 1 Tội tổ chức đua xe trái phép 10 50
34 207 1 Tội đua xe trái phép 5 50
Tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường sắt
Tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường sắt
36 209 1 Tội cản trở giao thông đường sắt 10 50
4 Tội cản trở giao thông đường sắt 3 30
Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường sắt không đảm bảo an toàn 10 50
Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường sắt 10 50
39 212 1 Tội vi phạm các quy định về điều khiển giao thông đường thủy 10 50
4 Tội vi phạm các quy định về điều khiển giao thông đường thủy 5 30
40 213 1 Tội cản trở giao thông đường thủy 10 50
4 Tội cản trở giao thông đường thủy 5 30
Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường thủy không bảo đảm an toàn 10 50
Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường thủy 10 50
43 216 1 Tội vi phạm các quy định về điều khiển tàu bay 5 50
44 217 1 Tội cản trở giao thông đường không 10 50
4 Tội cản trở giao thông đường không 5 20
Tội vi phạm các quy định về duy trì, sửa chữa, quản lí các công trình giao thong 5 100
46 222 1 Tội điều khiển tàu bay vi phạm các quy định về hàng không của nước CHXHCN Việt Nam
2 Tội điều khiển tàu bay vi phạm các quy định về hàng không của nước CHXHCN Việt Nam
Tội điều khiển tàu bay vi phạm các quy định về hàng không của nước CHXHCN Việt Nam
Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm quy định về hàng hải của nước CHXHCN Việt Nam
Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm quy định về hàng hải của nước CHXHCN Việt Nam 200 500
Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm quy định về hang hải của nước CHXHCN Việt Nam 500 800
48 224 1 Tội tạo ra và lan truyền phát tán chương trình vi - rút tin học 5 100
Tội vi phạm các quy định về vận hành, khai thác và sử dụng mạng máy tính điện tử 5 100
50 226 1 Tội sử dụng trái phép thông tin trên mạng và trong máy tính 5 50
51 228 1 Tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em 5 50
52 229 1 Tội vi phạm các quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng 10 100
53 245 1 Tội gây rối trật tự công cộng 1 10
54 247 1 Tội hành nghề mê tín dị đoan 5 50
56 249 1 Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc 10 300
57 250 1 Tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có 5 50
58 253 1 Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy 5 50
59 266 1 Tội sửa đổi, sử dụng giấy chứng nhận và các tài liệu của cơ quan, tổ
60 267 1 Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan tổ chức 5 50
61 268 1 Tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy con dấu tài liệu của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội
62 271 1 Tội vi phạm các quy định về xuất bản, phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình, hoặc các ấn phẩm khác
63 272 1 Tội vi phạm các quy định về bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa, danh lam, thắng cảnh, gây hậu quả nghiêm trọng
64 273 1 Tội vi phạm quy chế về khu vực biên giới
65 274 1 Tội xuất cảnh, nhập cảnh trái phép, tội ở lại nước ngoài hoặc ở lại Việt Nam trái phép
66 125 1 Tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điện thoại, điện tín của người khác
67 131 1 Tội xâm phạm quyền tác giả 20 200
68 142 1 Tội sử dụng trái phép tài sản 5 50
Theo bảng 1, có thể rút ra rằng trong Bộ luật Hình sự (BLHS) năm 1999, có 68/263 tội danh quy định hình phạt tiền là hình phạt chính, chiếm khoảng 24% tổng số điều luật về tội phạm So với BLHS năm 1985, con số này đã tăng gần 7 lần, phản ánh xu hướng ngày càng phổ biến của việc áp dụng hình phạt tiền trong luật hình sự hiện nay, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế thị trường.
Phạt tiền là hình phạt chính đối với các tội phạm ít nghiêm trọng liên quan đến xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, trật tự công cộng và trật tự quản lý hành chính.
Chương XVI: Các tội xâm phạm trật tự kinh tế.
- Có 18/29 điều luật có quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính.
Chương XIX: Các tội xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng.
- Có 30/55 điều luật có quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính.
Chương XX: Các tội xâm phạm trật tự quản lí hành chính.
- Có 7/20 điều luật có quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính.
Phạt tiền được áp dụng là hình phạt chính với một số tội phạm khác do
Bộ luật hình sự quy định:
Chương XVII: Các tội phạm về môi trường.
- Có 9/10 điều luật có quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính.
Chương XIII: Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân.
- Có 2/10 điều luật có quy định về việc áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính.
Chương XVIII: Các tội phạm về ma tuý.
- Có 1/10 điều luật quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính.
Chương XIV: Các tội xâm phạm sở hữu.
Trong tổng số 68 điều luật quy định hình phạt tiền, chỉ có 1/13 điều luật xác định hình phạt tiền là hình phạt chính Hầu hết các điều luật này cho phép lựa chọn hình phạt chính khác như cảnh cáo hoặc cải tạo không giam giữ Thực tế cho thấy, các Tòa án thường áp dụng hình phạt tiền như một hình phạt bổ sung bên cạnh hình phạt chính là tù có thời hạn.
Theo quy định của Bộ luật Hình sự 1999, hình phạt tiền được áp dụng chủ yếu cho các tội ít nghiêm trọng Tuy nhiên, trong một số điều luật, hình phạt tiền cũng có thể được áp dụng như hình phạt chính cho các tội nghiêm trọng, thậm chí cả những tội rất nghiêm trọng.
- Có 21 điều luật quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính với tội phạm nghiêm trọng Ví dụ: khoản 1 Điều 155; khoản 1 Điều 160
- Có 1 điều luật quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính với tội rất nghiêm trọng Ví dụ: khoản 3 Điều 222
Những quy định như vậy ảnh hưởng đến sự thống nhất giữa các quy định ở phần chung và các quy định ở phần riêng trong BLHS năm 1999.
Khoản 3 Điều 30 có quy định :“Mức phạt tiền được quyết định tuỳ theo tính chất và mức độ nghiêm trọng của tội phạm đã thực hiện, đồng thời có xét đến tình hình tài sản của người phạm tội, sự biến động của giá cả, nhưng không được thấp hơn một triệu đồng” Như vậy khi quyết định mức phạt tiền
Tòa án căn cứ vào Điều 45 BLHS99 và xem xét tình hình tài sản của người phạm tội cùng sự biến động giá cả để quyết định mức hình phạt tiền phù hợp Mức phạt này cần tương xứng với tính chất và mức độ nguy hiểm của tội phạm, đồng thời đảm bảo tính khả thi và thể hiện chính sách nhân đạo của nhà nước đối với người phạm tội.
Mức phạt tiền là một triệu đồng đã: “Khắc phục đựơc hạn chế của
BLHS 1985 đã thiết lập cơ sở pháp lý cho Điều 47 BLHS năm 1999, đồng thời cung cấp căn cứ để quy định mức hình phạt tối thiểu và tối đa trong các điều luật cụ thể Điều này thể hiện rõ tính nghiêm khắc của chế tài hình sự so với các chế tài khác như hành chính và kinh tế.
Mức tối đa của hình phạt không được quy định trong các điều luật chung mà chỉ được xác định trong các điều luật cụ thể liên quan đến từng tội phạm Tất cả các điều luật cụ thể đều quy định rõ mức phạt tiền tối thiểu và tối đa Có hai cách thức quy định mức phạt này.
- Có 66/68 điều luật quy định mức tối thiểu và mức tối đa từ “ đồng đến đồng” Ví dụ: Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc(Điều 249)
Phạt tiền khi áp dụng là hình phạt bổ sung
2.2.1 Phạm vi, điều kiện áp dụng
Hình phạt bổ sung là hình phạt được áp dụng cùng với hình phạt chính và chỉ được áp dụng khi có hình phạt chính Mỗi tội phạm chỉ bị áp dụng một hình phạt chính, nhưng có thể có một hoặc nhiều hình phạt bổ sung, hoặc không có hình phạt bổ sung nào Tòa án chỉ có thể tuyên án hình phạt tiền như hình phạt bổ sung nếu điều luật quy định rõ ràng về việc này.
Khoản 2 Điều 30 BLHS năm 1999 quy định: “Hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt bổ sung đối với người phạm các tội về tham nhũng, ma tuý, hoặc những tội phạm khác do bộ luật này quy định” Khác với hình phạt chính khi áp dụng là hình phạt bổ sung phạt tiền được áp dụng trong các trường hợp sau:
Trường hợp thứ nhất áp dụng cho những người phạm tội tham nhũng, tức là những người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi ích vật chất trái pháp luật Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm những cá nhân được bổ nhiệm, bầu cử, ký hợp đồng hoặc theo hình thức khác, có thể hưởng lương hoặc không, và được giao thực hiện công vụ với những quyền hạn nhất định Các tội danh tham nhũng được quy định tại Chương XXI Mục A của Bộ luật Hình sự năm 1999.
-Tội tham ô tài sản XHCN (Điều 278).
- Tội nhận hối lộ (Điều 279).
- Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản (Điều 280).
- Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ (Điều 281).
- Tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ (Điều 282).
- Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi.(Điều 283).
- Tội giả mạo trong công tác (Điều 284)
* Trường hợp thứ hai: Áp dụng với người phạm các tội về ma tuý.
Chất ma túy, bao gồm các chất gây nghiện tự nhiên và tổng hợp, có khả năng gây nghiện cao cho người sử dụng Tại Việt Nam, Nhà nước giữ quyền quản lý độc quyền đối với các chất ma túy, nhằm kiểm soát và ngăn chặn những tác hại mà chúng gây ra cho xã hội.
Vi phạm quy định quản lý chất ma túy không chỉ gây khó khăn cho Nhà nước trong công tác quản lý mà còn tạo điều kiện cho việc tàng trữ, sử dụng và buôn bán trái phép các chất này, dẫn đến mất ổn định xã hội và ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều khía cạnh của đời sống Do đó, xâm phạm các quy định về quản lý chất ma túy là hành vi bị pháp luật hình sự Việt Nam nghiêm cấm, được quy định trong chương XVII từ Điều 192 đến Điều 201 về tội phạm ma túy.
- Tội sản xuất trái phép chất ma tuý (Điều 193)
- Tội sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 199)
Theo Bộ luật Hình sự 1999, hình phạt tiền được áp dụng như hình phạt bổ sung cho các tội phạm không thuộc nhóm tham nhũng và ma túy So với Bộ luật Hình sự năm 1985, phạm vi áp dụng hình phạt tiền đã được mở rộng, đặc biệt đối với các tội xâm phạm sở hữu, trật tự quản lý kinh tế, môi trường, trật tự công cộng, quản lý hành chính và tội phạm về chức vụ.
Quy định tại khoản 2 Điều 30 về điều kiện áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung được cụ thể hoá trong phần các tội phạm
Danh mục các điều luật có quy định hình phạt tiền là hình phạt bổ sung
TT Điều Khoản Tội danh
Mức phạt Theo tiền mặt (đ/v: 1.000.000 đ)
Theo giá trị (số lần) Tối thiểu Tối đa Tối thiểu Tối đa
1 119 3 Tội mua bán phụ nữ 5 50
2 120 3 Tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em 5 50
Tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điện tín, điện thoại của người khác
5 131 3 Tội xâm phạm quyền tác giả 10 100
7 134 5 Tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản 10 100
8 135 5 Tội cưỡng đoạt tài sản 10 100
9 136 5 Tội cướp giật tài sản 10 100
10 137 5 Tội công nhiên chiếm đoạt tài sản 5 100
11 138 5 Tội trộm cắp tài sản 5 50
12 139 5 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 10 100
13 140 5 Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản 10 100
14 142 4 Tội sử dụng trái phép tài sản 5 20
15 143 5 Tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản 10 100
17 154 4 Tội vận chuyển trái phép hàng hóa hoặc tiền tệ qua biên giới 5 10
18 155 4 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 3 30
19 156 4 Tội sản xuất, buôn bán hàng giả 5 50
Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh
Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, vật nuôi
22 159 3 Tội kinh doanh trái phép 3 30
25 162 3 Tội lừa dối khách hàng 3 30
26 163 3 Tội cho vay nặng lãi 1 5
27 164 3 Tôi làm vé giả, tem giả; tội buôn bán tem giả, vé giả 3 30
28 166 5 Tội lập quỹ trái phép 3 30
29 168 2 Tội quảng cáo gian dối 5 50
30 171 3 Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp 10 100
Tội vi phạm các quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên 50 500
32 173 3 Tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai 5 20
33 174 3 Tội vi phạm các quy định về quản lí đất đai 5 50
34 175 3 Tội vi phạm các quy định về khai thác bảo vệ rừng 5 20
35 176 4 Tội vi phạm các quy định về quản lí rừng 10 100
36 177 3 Tội vi phạm các quy định về cung ứng điện 2 10
37 178 3 Tội sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ của các tổ chức tín dụng
Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả
Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành séc giả, các giấy tờ có giá khác
40 182 4 Tội gây ô nhiễm không khí 5 50
41 183 4 Tội gây ô nhiễm nguồn nước 5 50
Tội nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải hoặc các chất không đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường
44 186 3 Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người 10 100
45 187 3 Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật 5 50
46 188 3 Tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản 2 20
Tội vi phạm các quy định về bảo vệ động thực vật hoang dã quý hiếm
Tội vi phạm các chế độ bảo vệ đặc biệt đối với khu bảo tồn thiên nhiên 2 20
Tội trồng cây thuốc phiện hoặc các loại cây khác có chứa chất ma túy 1 50
51 193 5 Tội sản xuất trái phép chất ma túy 5 500
Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy 5 500
Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạt các tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy
Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán các phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất ma túy
55 197 5 Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy 50 500
56 198 3 Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy 50 200
57 200 5 Tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy
Tội vi phạm các quy định về quản lí, sử dụng thuốc gây nghiện hoặc các chất ma túy khác
59 203 4 Tội cản trở giao thông đường bộ 5 20
60 206 5 Tội tổ chức đua xe trái phép 5 30
61 207 5 Tội đua xe trái phép 5 30
Tội vi phạm các quy đinh về duy tu, sửa chữa quản lí các công trình giao thông
63 224 3 Tội tạo ra, lan truyền, phát tán các virut tin học 5 50
Tội vi phạm các quy định về vận hành khai thác và sử dụng mạng máy tính điện tử
65 226 3 Tội sử dụng trái phép thông tin trên mạng và trong máy tính 3 30
Tội vi phạm các quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông người
67 228 3 Tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em 2 10
Tội vi phạm các quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng 5 50
Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kĩ thuật quân sự
Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ
Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí thô sơ hoặc công cụ hỗ trợ
Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất phóng xạ
Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chất cháy, chất độc 5 50
74 240 5 Tội vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy 5 50
Tội vi phạm các quy định về khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế thuốc, cấp phát thuốc, bán thuốc hoặc dịch vụ y tế khác
76 243 4 Tội phá thai trái phép 5 50
77 244 4 Tội vi phạm các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm 5 50
78 247 3 Tội hành nghề mê tín dị đoan 3 30
80 249 3 Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc 5 100
Tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có 3 30
82 261 4 Tội hợp pháp hóa tiền, tài sản do phạm tội mà có 3
Tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp
84 253 4 Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy 3 30
86 255 5 Tội môi giới mại dâm 1 10
87 256 Tội mua dâm người chưa thành niên 5 10
Tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước, tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước
Tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận và các tài liệu của cơ quan, tổ chức
90 267 4 Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức 5 50
91 683 3 Tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy con dấu, tài liệu của cơ 1 5 quan Nhà nước, tổ chức xã hội
92 270 2 Tội vi phạm các quy định về quản lí nhà ở 5 50
Tội vi phạm các quy định về xuất bản, phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, hãng âm thanh, đĩa hình, băng hình, hoặc các ấn phẩm.
94 273 3 Tội vi phạm quy chế về khu vực biên giới 3 30
97 280 5 Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 10 50
98 281 4 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 3 30
99 282 4 Tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ 3 30
100 283 5 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn, gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi
101 284 5 Tội giả mạo trong công tác 3 30
103 290 5 Tội làm môi giới hối lộ 1 5
Tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ quyền hạn để trục lợi 1 5
Qua nghiên cứu những số liệu tại bảng 2 cho phép chúng tôi rút ra một số nhận xét như sau:
Trong Bộ luật Hình sự năm 1999, có 104 điều luật quy định hình phạt tiền như là hình phạt bổ sung, chiếm 45% trong tổng số 263 điều luật, tăng gần gấp ba lần so với Bộ luật Hình sự năm 1985.
- Nhóm tội phạm về tham nhũng có 10 điều luật quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung.
-Nhóm tội phạm về ma tuý có 10 điều luật quy định áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung.
Ngoài ra hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt bổ sung với các tội phạm khác với số điều luật cụ thể như sau:
2.2.2 Mức phạt tiền và cách thức nộp tiền phạt.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 30, mức phạt tiền được xác định dựa trên tính chất và mức độ nghiêm trọng của tội phạm, đồng thời xem xét tình hình tài sản của người phạm tội và sự biến động giá cả Tuy nhiên, mức phạt tiền không được thấp hơn một triệu đồng, cả khi áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính hay bổ sung.
Có hai cách quy định về mức phạt tiền tại các điều luật cụ thể:
- Quy định mức tối thiểu và tối đa từ “ đồng đến đồng” Tuy khoản
Theo Điều 30, mức tiền phạt tối thiểu cho hình phạt tiền là một triệu đồng, tuy nhiên, trong từng tội phạm cụ thể, mức phạt tối thiểu thường cao hơn con số này Mức phạt tối đa có thể lên đến 500 triệu đồng Ví dụ, theo Khoản 3 Điều 172.
“Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 500 triệu đồng”
Quy định mức phạt tiền đối với hành vi vi phạm pháp luật dựa trên số tiền thu bất chính hoặc giá trị tài sản phạm pháp Cụ thể, theo Khoản 5 Điều 279, người phạm tội có thể bị xử phạt tiền từ 1 đến 5 lần giá trị của khoản hối lộ nhận được.
Cách nộp tiền phạt có thể thực hiện một lần hoặc nhiều lần, tùy theo quyết định của Tòa án và thời hạn được ghi trong bản án Hình phạt tiền có thể được áp dụng như hình phạt chính hoặc hình phạt bổ sung, với đơn vị tính là VNĐ.
Một số quy định trong phần chung có liên quan đến hình phạt tiền
2.3.1 Tổng hợp hình phạt tiền.
Tổng hợp hình phạt tiền là quá trình kết hợp các hình phạt riêng lẻ áp dụng cho người phạm tội thành một hình phạt chung, yêu cầu người bị kết án phải thực hiện Quy định này được áp dụng trong trường hợp người phạm tội vi phạm nhiều tội, theo Điều 50.
- Nếu các hình phạt cần tổng hợp đều là hình phạt tiền thì hình phạt chung là tổng số tiền được cộng lại.
Nếu các hình phạt đã tuyên bao gồm hình phạt tiền, thì hình phạt tiền sẽ không được tổng hợp với các hình phạt khác Thay vào đó, các khoản tiền sẽ được cộng lại với nhau.
Hình phạt tiền không thể được tổng hợp với các hình phạt khác theo quy định của BLHS 1999 Luật này cũng không cho phép quy đổi hình phạt tù có thời hạn thành hình phạt tiền và ngược lại.
Miễn hình phạt là việc không áp dụng biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước đối với người phạm tội Theo Điều 54 BLHS năm 1999, người phạm tội có thể được miễn hình phạt nếu có nhiều tình tiết giảm nhẹ được quy định tại khoản 1 Điều 46, thể hiện sự khoan hồng đặc biệt nhưng chưa đủ điều kiện để miễn truy cứu trách nhiệm hình sự.
Khi người phạm tội đáp ứng hai điều kiện: có nhiều tình tiết giảm nhẹ theo khoản 1 Điều 46 và chưa đến mức miễn truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 54, họ có thể được miễn hình phạt tiền.
2.3.3.Thời hiệu thi hành bản án phạt tiền.
Thời hiệu thi hành bản án phạt tiền là khoảng thời gian được quy định bởi Bộ luật Hình sự, trong đó nếu người bị kết án không thi hành bản án phạt tiền trong thời gian này, họ sẽ không còn phải thực hiện nghĩa vụ đó (Khoản 1 Điều 55)
Khoản 2 Điều 55 quy định người bị kết án không phải thi hành bản án phạt tiền sau 5 năm kể từ ngày bản án có hiệu lực Nếu trong thời hạn đó,người bị kết án cố tình trốn tránh và đã có lệnh truy nã thì thời gian trốn tránh không được tính vào thời hiệu, mà thời hiệu được tính lại kể từ khi người bị kết án ra trình diện hoặc bị bắt giữ Nếu trong 5 năm mà phạm tội mới thì thời hiệu được tính lại kể từ ngày bản án có hiệu lực Bản án có hiệu lực là bản án của toà cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, bản án phúc thẩm của toà án cấp phúc thẩm, quyết định giám đốc thẩm hoặc tái thẩm của Toà án cấp giám đốc thẩm, tái thẩm.
2.3.4 Giảm mức hình phạt đã tuyên.
Giảm mức hình phạt đã tuyên là quyết định của Toà án nhằm giảm nhẹ hình phạt cho người bị kết án trong quá trình chấp hành án, với điều kiện người này đáp ứng các tiêu chí theo quy định của Bộ luật Hình sự.
Theo Khoản 2 Điều 58 Bộ luật Hình sự, người bị kết án phạt tiền có thể được miễn chấp hành phần hình phạt còn lại nếu họ đã tích cực thực hiện một phần hình phạt nhưng gặp hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn hoặc ốm đau kéo dài Quyết định này sẽ được thực hiện theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát và Tòa án.
Khoản 3 Điều 58: “Một người có thể được giảm nhiều lần nhưng phải đảm bảo chấp hành được 1/2 mức hình phạt đã tuyên”
Người bị kết án phạt tiền, dù có được giảm mức phạt nhiều lần, vẫn phải chấp hành ít nhất 1/2 mức hình phạt đã tuyên Quy định này nhằm đảm bảo mục đích trừng trị và giáo dục của hình phạt được duy trì, ngay cả khi người bị kết án đáp ứng đủ điều kiện để được miễn giảm.
Quy định việc miễn, giảm hình phạt tiền trong luật hình sự thể hiện chính sách nhân đạo của nhà nước ta.
2.3.5 Xoá án tích đối với người bị kết án phạt tiền. Án tích là hậu quả pháp lí đối với người bị kết án và bị áp dụng hình phạt. Án tích được ghi lại trong lí lịch tư pháp của người phạm tội cho đến khi được xoá án tích.
Xoá án tích là quá trình xoá bỏ án tích hình sự đối với người đã bị kết án, giúp họ được coi như chưa từng phạm tội Khi được Tòa án cấp giấy chứng nhận xoá án tích, người này sẽ không bị coi là tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm khi vi phạm pháp luật mới Theo Bộ luật Hình sự năm 1999, có những trường hợp cụ thể liên quan đến việc xoá án tích đối với người bị kết án phạt tiền.
Sau một năm kể từ khi hoàn thành nghĩa vụ thi hành bản án phạt tiền hoặc khi hết thời hiệu thi hành án, người phạm tội sẽ được xóa án tích nếu không tái phạm Điều này được quy định tại Điều 64, nhằm tạo điều kiện cho người đã từng vi phạm có cơ hội tái hòa nhập cộng đồng.
Xoá án tích trong trường hợp đặc biệt theo Điều 66 được áp dụng khi cá nhân đã thi hành ít nhất 1/3 thời hạn án phạt, có tiến bộ rõ rệt và đã lập công chuộc tội Để được xem xét, cần có đề nghị từ cơ quan, tổ chức nơi người đó công tác hoặc chính quyền địa phương nơi cư trú.
2.3.6 Hình phạt tiền áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội. Điều kiện áp dụng hình phạt tiền đối với người chưa thành niên phạm tội:
Không phải mọi người chưa thành niên phạm tội đều bị truy cứu trách nhiệm hình sự Theo Điều 12 Bộ luật Hình sự năm 1999, chỉ những người từ đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 16 tuổi mới phải chịu trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Điều 68 Chương X của Bộ luật này quy định rằng người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm theo quy định trong chương, đồng thời tuân thủ các quy định khác của phần chung Bộ luật không trái với những quy định của chương này.
Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Trong những năm qua, tỷ lệ bị cáo nhận hình phạt tiền tại các Toà án trên toàn quốc vẫn ở mức thấp, theo báo cáo của phòng tổng hợp Toà án nhân dân tối cao Mặc dù số lượng bị cáo bị xử phạt tiền có tăng, nhưng vẫn chỉ chiếm dưới 10% Cụ thể, tỷ lệ này so với tổng số bị cáo bị đưa ra xét xử sơ thẩm trong giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2006 cho thấy sự hạn chế trong việc áp dụng hình phạt tiền.
Năm 2002: 4,3%; năm 2003: 2,78%; năm 2004: 2,77%; năm 2005: 6,2%; năm 2006: 8,74%.
Thực trạng áp dụng hình phạt tiền tại tỉnh Phú Thọ phản ánh tình hình chung của cả nước Việc đánh giá hiệu quả áp dụng hình phạt tiền của TAND trong tỉnh là cần thiết để hiểu rõ hơn về tác động thực tế của hình phạt này, đồng thời nhận diện nguyên nhân của những hạn chế hiện có Qua đó, chúng ta có thể đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt tiền theo Bộ luật Hình sự năm 1999.
Tỉnh Phú Thọ, nằm ở vùng Đông Bắc Bộ Việt Nam, có diện tích tự nhiên 3.519,6 km² và dân số khoảng 1.314.500 người, với mật độ dân số đạt 373 người/km² Mặc dù có cơ cấu kinh tế chủ yếu dựa vào nông - lâm - ngư nghiệp, thu nhập bình quân đầu người tại đây vẫn còn thấp Địa hình đồi núi chiếm tỷ lệ lớn, và trình độ dân trí chưa cao Tỉnh bao gồm thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ và 10 đơn vị cấp huyện.
Chúng tôi đã tiến hành khảo sát thực tiễn áp dụng hình phạt tiền trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong 5 năm gần đây (2002 - 2006)
Việc quyết định hình phạt của các Tòa án tại tỉnh có căn cứ và tuân thủ quy định của luật hình sự Tuy nhiên, việc áp dụng hình phạt, đặc biệt là hình phạt tiền, vẫn còn tồn tại một số thiếu sót cần khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả thực thi hình phạt này.
Trong nghiên cứu này, hình phạt tiền được xem xét dưới hai vai trò: hình phạt chính và hình phạt bổ sung Do đó, chúng tôi tiến hành khảo sát thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tại tỉnh Phú Thọ dựa trên hai nội dung này.
Theo báo cáo thống kê của phòng tổng hợp Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2002 - 2006, việc áp dụng hình phạt tiền của các TAND trên địa bàn tỉnh đã được thể hiện rõ qua ba bảng số liệu dưới đây.
Tổng số vụ bị xét xử sơ thẩm
Tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm
Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn
Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền
Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính
Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung
Bảng số liệu cho thấy sự biến động trong số lượng bị cáo qua các năm: Năm 2002, tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm là 1.034, trong đó 907 bị cáo nhận hình phạt tù có thời hạn, 11 bị cáo bị phạt tiền chính, và 3 bị cáo bị phạt tiền bổ sung Đến năm 2003, tổng số bị cáo giảm nhẹ xuống còn 1.004, với 831 bị cáo bị phạt tù, 6 bị cáo bị phạt tiền chính và 41 bị cáo bị phạt tiền bổ sung Năm 2004, tổng số bị cáo tăng lên 1.105, trong đó 896 bị cáo nhận hình phạt tù, 11 bị cáo bị phạt tiền chính và 89 bị cáo bị phạt tiền bổ sung.
Từ năm 2002 đến 2006, số lượng bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền tăng nhưng vẫn chiếm tỷ lệ thấp, thường dưới 10% tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm (2002: 1.35%; 2003: 4.68%; 2004: 9.05%; 2005: 12.08%; 2006: 8.29%) Ngược lại, hình phạt tù có thời hạn lại được áp dụng ở tỷ lệ cao, thường trên 80% (2002: 87.71%; 2003: 80.97%; 2004: 81.08%; 2005: 82.57%; 2006: 86.17%) Hình phạt tiền chủ yếu được sử dụng như hình phạt bổ sung, trong khi hình phạt tiền là hình phạt chính chỉ chiếm tỷ lệ thấp.
Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính
Các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế
Các tội xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng
Các tội xâm phạm trật tự quản lí hành chính
Các tội khác do BLHS năm
Theo bảng số liệu, hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt chính, phù hợp với các nhóm tội quy định tại khoản 1 Điều 30 BLHS năm 1999 Đặc biệt, có một trường hợp bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền chính cho tội trộm cắp tài sản theo Điều 138 BLHS.
Theo Điều 138 BLHS năm 1999, hình phạt tiền chỉ được coi là hình phạt bổ sung và không được áp dụng làm hình phạt chính Tuy nhiên, hình phạt tiền được sử dụng chủ yếu trong các tội xâm phạm an toàn công cộng, đặc biệt là trong các tội liên quan đến đánh bạc (Điều 248 và Điều 249) Ngoài ra, hình phạt tiền cũng áp dụng cho một số tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và hành chính, nhưng số lượng này còn hạn chế Trong một năm, chỉ có khoảng 5 đến 6 tội được áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính, trong khi tổng số tội có quy định này trong BLHS lên tới 68 tội.
Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung Các tội tham nhũng
Các tội về ma túy
Các tội khác do Bộ luật hình sự năm 1999 quy định Đ278 Đ194 Đ201 Đ138 Đ180 Đ248 Đ249 Đ254 Đ255
Theo bảng số liệu, hình phạt tiền chủ yếu được áp dụng như hình phạt bổ sung cho các tội liên quan đến ma túy và các tội xâm phạm an toàn công cộng Điều này thể hiện rõ ràng trong quy định tại khoản 2 Điều 30 của Bộ luật Hình sự.
Năm 1999, quy định về hình phạt tiền được áp dụng như một hình phạt bổ sung đối với các tội tham nhũng Tuy nhiên, thực tế cho thấy hình phạt này rất ít khi được áp dụng, chỉ có năm 2006 ghi nhận 8 bị cáo bị xử phạt tiền bổ sung cho tội tham ô tài sản trong nhóm tội tham nhũng.
Qua phân tích số liệu trong 5 năm (2002 - 2006) về việc áp dụng hình phạt tiền tại tỉnh Phú Thọ, chúng tôi đã rút ra một số kết luận quan trọng.
Số lượng bị cáo nhận hình phạt tiền đã tăng qua các năm, nhưng vẫn chiếm tỷ lệ thấp so với số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn Thực trạng này cho thấy sự áp dụng hình phạt tù có thời hạn diễn ra phổ biến, trong khi hình phạt tiền chưa được thực hiện đúng mức và vai trò của nó theo tinh thần của Bộ luật Hình sự năm 1999.
Hình phạt tiền thường chỉ được áp dụng như một hình phạt bổ sung, và rất ít khi được sử dụng làm hình phạt chính Thậm chí, có trường hợp hình phạt tiền lại được áp dụng như hình phạt chính cho tội danh mà luật chỉ quy định hình phạt tiền là hình phạt bổ sung Điều này cho thấy một số tòa án tại tỉnh Phú Thọ vẫn chưa hiểu rõ về phạm vi và điều kiện áp dụng hình phạt tiền theo Bộ luật Hình sự năm 1999.