TÓM TẮT LUẬN VĂN Lao động bị thu hồi đất đối tượng yếu cần hỗ trợ để đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Nghệ An nói chung huyện Nghi Lộc nói riêng Nghi Lộc huyện có số lượng lao động bị thu hồi đất dự án lớn tỉnh Nghệ An Hầu hết cư dân sống khu vực bị thu hồi đất sống nghề nông, tŕnh độ học vấn khơng cao Chính v́ mà số lao động thu hút trực tiếp vào dự án phát triển công nghiệp thấp Chỉ số người dân bị thu hồi đất có việc làm dự án sử dụng đất nông nghiệp Số cịn lại, số tiếp tục làm nơng nghiệp ; số tự t́m kiếm việc làm xă hội (các công việc tạm bợ, thời vụ, bn bán nhỏ, chạy xe ơm, phu hồ…) ly làm việc nơi khác Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế khó khăn nên người lao động khơng có nhiều lựa chọn hội để chuyển đổi, t́m kiếm cơng việc mang tính ổn định, lâu dài Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất đưa cần thiết để giúp đỡ người lao động ổn định đời sống, cải thiện nâng cao mức thu nhập Trên sở Quyết định 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Quyết định thay số 63/2015/QĐTTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tào nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, huyện Nghi Lộc đă tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng lao động thu hồi đất địa bàn Tuy nhiên, huyện chưa đánh giá tổng quát tŕ nh tổ chức thực thi sách giai đoạn 2013 – 2016 Do đó, đề tài: “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” tác giả thực với mục tiêu nghiên cứu là: - Thứ nhất, xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện - Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Thứ ba, đề xuất số giải pháp có khoa học nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án Trong phần luận văn tác giá nêu khái quát nội dung sau: - Khái niệm đặc điểm lao động bị thu hồi đất - Khái niệm phận cấu thành sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án Những khái niệm giúp làm rõ đối tượng sách hướng đến sách phận từ hỗ trợ cho nội dung đánh giá trń h tổ chức thực thi 1.2 Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án Trong phần tác giả nêu khái niệm, mục tiêu, nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án Tác giả đưa quy trình tổ chức tổ chức thực sách hỗ trợ theo giai đoạn nội dung cụ thể giai đoạn: - Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai sách - Giai đoạn 2: Chỉ đạo thực sách - Giai đoạn 3: Kiểm sốt thực sách Ngoài ra, tác giả nêu nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách bao gồm yếu tố bên quan tổ chức thực thi sách; yếu tố thuộc quan tổ chức thực thi sách yếu tố thuộc lao động bị thu hồi đất Đây nội dung kiến thức giúp tác giả có sở để đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện q trình tổ chức sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Ở phần này, tác giả khái quát số đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc để giúp hiểu rõ số đặc thù địa bàn phát triển chung huyện năm gần 2.2 Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, Nghệ An Phần tác giả trình bày nội dung là: - Làm rõ thực trạng nhu cầu hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc - Trên sở thực trạng nhu cầu đó, huyện đạt kết cụ thể việc triển khai thực sách giai đoạn 2013 - 2016 2.3 Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Ở nội dung này, tác giả khái quát thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất theo giai đoạn đề cập chương 1, cụ thể là: - Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách: + Thực trạng xây dựng máy tổ chức thực thi sách + Thực trạng xây dựng chương trình hành động + Thực trạng ban hành văn hướng dẫn + Thực trạng tổ chức tập huấn - Giai đoạn triển khai sách: + Thực trạng truyền thơng tư vấn sách + Thực trạng triển khai kế hoạch + Thực trạng vận hành ngân sách + Thực trạng phối hợp với tổ chức + Thực trạng đàm phán giải xung đột - Giai đoạn kiểm soát thực sách: + Thực trạng xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi + Thực trạng giám sát, đánh giá thực sách + Thực trạng đề xuất đổi sách + Thực trạng điều chỉnh sách Ngoài ra, tác giả tiến hành khảo sát nhanh đối tượng lao động bị thu hồi đất 17 xã điều tra tổ chức thực sách thơng qua bảng hỏi gửi trực tiếp đến 30 cán xã, thị trấn để làm sở phản ánh thực trạng tổ chức thực thi sách địa bàn huyện 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Trên sở phần phân tích thực trạng nội dung trước, tác giả nêu số điểm mạnh, điểm yếu q trình tổ chức thực sách Những điểm mạnh điểm yếu rút từ khâu thực trình tổ chức thực thi Tác giả làm rõ nguyên nhân điểm yếu dựa nhóm nhân tố ảnh hưởng đề cập chương sở lý luận CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 Luận văn đă nêu rơ quan điểm hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Nghi Lộc mục tiêu sách đến năm 2025 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Sau xây dựng sở lý luận luận văn, thực trạng điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân hạn chế tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động thu hồi đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách, cụ thể là: - Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn chuẩn bị triển khai sách: + Hồn thiện máy tổ chức thực thi sách + Hồn thiện lập kế hoạch tổ chức thực sách + Hồn thiện văn hướng dẫn + Hồn thiện cơng tác tập huấn thực sách - Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn triển khai sách: + Giải pháp truyền thơng + Hồn thiện triển khai kế hoạch + Hoàn thiện vận hành ngân sách + Hồn thiện cơng tác phối hợp + Hồn thiện đảm phán giải xung đột - Nhóm giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực sách: + Hồn thiện thu thập thơng tin thực sách + Hồn thiện đánh giá thực sách + Hồn thiện điều chỉnh sách + Đưa sáng kiến hồn thiện đổi 3.3 Một số kiến nghị Trên sở hạn chế ra, nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc Để thực giải pháp đó, tác giả đưa số kiến nghị với quan sau : - Kiến nghị với Bộ Lao động – TB&XH - Kiến nghị với Sở Lao động – TB&XH Nghệ An - Kiến nghị với UBND huyện Nghi Lộc ... TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án Trong phần luận... lao động bị thu hồi đất dự án CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 2.1... VÀ GIẢI PHÁP HỒN THI? ??N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thi? ??n tổ chức