Chính vì vậy yêu cầu được đặt ra là phải tăng cường hơn nữa việc phát triển và ứng dụng CN“TT vào quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên một cách có Hiệu quả nhất.. Xuất ph
Trang 1MỞ ĐẦU
1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Trong ”những n”ăm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách, các giải pháp để phát triển và ứng dụng CN“TT trong q”uản lý nhà nước, các doanh ”nghiệp, phục vụ nâng cao đời sống người dân, phát triển kinh tế xã hội Ứng dụng và phát
tr”iển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của cả xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống của mỗi người dân
Vì thế việc đẩy mạnh phát triển và ứng dụng CN“TT nhằm khai thác triệt để mọi năng lực của lĩnh vực khoa học mũi nhọn này làm thay đổi phương thức quản lý, đem lại hiệu quả cao trong công việc và đổi mới nền sản xuất đã trở thành cần thiết và tất yếu đối với các quốc gia đang phát triển khi bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chủ trương này đã được nhấn mạnh và cụ thể hoá trong nhiều nghị quyết, quyết định của Đảng và Chính phủ như Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã khẳng định “Đẩy mạnh ứng dụng CN“TT vào quản lý, khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội và toàn bộ nền kinh tế Coi phát triển và ứng dụng CN“TT là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong lộ trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa từng ngành, từng lĩnh vực” Đồng thời cũng xác định chúng ta sẽ phải “tận dụng mọi khả năng để đạt trình độ tiên tiến, hiện đại về khoa học và công nghệ, đặc biệt là CNTT Phát triển kinh tế tri thức trên cơ sở hạ tầng khoa học, công nghệ, trước hết là CNTT, truyền thông, công nghệ tự động hóa, nâng cao năng lực nghiên cứu ứng dụng gắn với ph”át triển ng”uồn nhân lực chất lượng cao” CNTT còn góp phần quan trong trong c”ải cách hành ch”ính, cải cách thể chế,
ph”át triển nguồn nhân lự”c, nâng cao đời sống xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, minh bạch hóa thông tin, thực hiện công bằng xã hội
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, T”rong những nă”m qua BHXH tỉnh Điện Biên đã tập trung đầu tư ứn”g dụng công nghệ thô”ng tin cho các đơn trực thuộc BHXH tỉnh Việc ứ”ng dụng và phá”t triển CN”TT trong thời gian qua đã đạt những thành quả nhất định, các cơ chế chính sách liên quan đến CNTT ngày càng hoàn
Trang 2thiện, hạ tầng kỹ thuật CNTT cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho công tác nghiệp vụ Tuy nhiên bên cạnh những mặt đã đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế
cụ thể: Việc đầu tư vào sơ sở hạ tầng chưa được đồng bộ, chưa khai thác hết được các chức năng, việc ứng ”dụng” các phần mềm vào quản lý đối tượng hưởng BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động còn chưa đáp ứng được yêu cầu xã hội đặt ra, chưa mang tính dịch vụ hành chính công, cơ sở dữ liệu còn phân tán chưa thuận tiện cho người thụ hưởng nắm bắt được kịp thời thông tin về chế độ, quyền lợi Năng lực, trình độ người sử dụng còn hạn chế, một số mặt còn tụt hậu so với địa phương khác
Chính vì vậy yêu cầu được đặt ra là phải tăng cường hơn nữa việc phát triển
và ứng dụng CN“TT vào quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên một cách có Hiệu quả nhất
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, Học viên đã mạnh dạn lưa chọn đề tài:
“Tăng cường ứng dụng công nghệ th ” ông “tin trong quả“n lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ
2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
Hoạt động ứng dụng CN“TT trở thành công cụ hữu hiệu trong quản lý nhất là từ khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 26/NQ-CP về Chính phủ điện tử Tuy nhiên theo thống kê của tác giả thì phần lớn các công trình nghiên cứu chỉ tập trung vào công tác quản lý dự án về lĩnh vức CNTT, ít có công trình nào tập trung nghiên cứu về công tác ứng dụng CN“TT Các công trình khái quát sau đây có liên quan đến một mảng nhất định đối với đề tài nghiên cứu của luận văn cụ thể:
- Trần Quốc Bảo (2015) với luận văn thạc sỹ “ Phân tích tài chính dự án Tăng cường ứ”ng dụng công nghệ thô”ng tin tại Tổng Cục môi trường”; bảo vệ tại Học viện hành chính Quốc gia Trong luận văn này tác giả làm rõ các yếu tố tác động đến việc nâng cao hiệu quả tài chính của Dự án; Phân tích đánh giá hiệu quả tài chính của Dự án Tăng cường ứ”ng dụng công ngh”ệ thông tin tại Tổng Cục môi trường, rút ra ưu nhược điểm của công tác này; Từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tài chính của Dự án tăng cường ứng dụ“ng CNTT của Tổng cục Môi trường
- Nguyễn Anh Trung (2015) với luận văn thạc sỹ “ Phát triển năng lực cán bộ quản lý các dự án đầu tư ứ”ng dụng công ngh”ệ thông tin tại Cục CNTT bộ Tài
Trang 3nguyên và Môi trường”; bảo vệ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2015 Luận văn đã nêu lên cơ sở lý luận về phát triển năng lực cán bộ quản lý các dự án đầu tư ứng dụ”ng công nghệ thô”ng tin; đánh giá thực trạng năng lực cán bộ quản
lý các dự án đầu tư ứ”ng dụng công ngh”ệ thông tin tại Cục CNTT bộ Tài nguyên
và Môi trường; từ đó đề xuất giải pháp nhằm phát triển năng lực cho cán bộ quản
lý dự án
- Luận văn thạc sĩ của Lê Quốc Cường (2011) với đề tài “ Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CN“TT trong quản lý của chính quyền tỉnh An Giang” bảo vệ tại Đại học An Giang Trong luận văn, tác giả chỉ tập trung vào các bước tr”iển khai
ứ”ng dụng CNTT trong công tác ”q”uản lý nhà nước”” các cấp của tỉnh An Giang,
đề xuất các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CN“TT trong quản lý của chính quyền tỉnh An Giang
Riêng đề tài về tăng c“ường ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH “tại tỉnh Điện Biên thì chưa có công trình nào nghiên cứu
3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
- Xác định khung nghiên cứu về ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh
- Đánh giá thực trạng ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 - 2016
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường ứ“ng dụng CNTT trong quản lý đối tượ“ng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên
4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
4.1 Đối tƣợng nghiên cứu
Ứng dụng công nghệ thô”ng tin trong quản“ lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản về ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH bắt buộc, bao gồm: Đầu
tư cơ sở hạ tầng CNTT; Phát triển phần mềm CNTT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH; Phá”t triển nguồn n”hân lực CNTT
- Về không gian: BHXH tỉnh Điện Biên
Trang 4- Về thời gian: Các tài liệu và số liệu nghiên cứu được thu thập từ các nguồn trong giai đoạn từ năm 2014- 2016; các giải pháp đề xuất đến năm 2020
Trang 55 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
5.1 Khung nghiên cứu
Nguồn: Tác giả tự xây dựng
Mục tiêu ứng dụng CNTT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH
Các yếu tố ảnh hưởng
tới ứng dụng CNTT tại
BHXH tỉnh
Yếu tố thuộc về cơ
quan BHXH tỉnh
Yếu tố thuộc về
môi trường bên
ngoài
Yếu tố thuộc đối
tượng hưởng
BHXH
Đảm bảo cung cấp thông tin chính xác và nhanh chóng về nghiệp vụ BHXH
Cung cấp thông tin công khai, minh bạch với người dân và Đơn vị sử dụng lao động Cải cách thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công
về BHXH phục vụ tốt nhất người lao động và người sử dụng lao động
Nội dung tăng cường ứng dụng CNTT tại BHXH tỉnh
Phát triển nguồn nhân lực CNTT
Phát triển phần mềm CNTT
Đầu tư cơ sở hạ tầng CNTT
Các hoạt động của BHXH để quản lý đối tượng hưởng BHXH được thực hiện qua CNTT
Trang 65.2 Quá trình nghiên cứu:
Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung lý thuyết về ứng dụng
CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh
Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu và tiến hành phân tích thực trạng của việc ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016
Bước 3: Trên cơ sở kết luận, phân tích thực trạng, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường ứng dụng CN“TT vào công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH tại cơ quan BHXH tỉnh nhằm góp phần phát triển bền vững quỹ BHXH cũng như góp phần đảm bảo ổ”n định ch”ính trị, xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế,
xã hội trên địa bàn tỉnh Điện Biên
Phương pháp thu thập dữ liệu:
Số liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo liên quan đến quản lý đối tượng hưởng BHXH và công tác ứng dụng công nghệ th”ông tin trong quản“ lý đối tượng hưởng BHXH
Số liệu sơ cấp được thông qua phương pháp điều tra Tác giả đã tiến hành điều tra 50 cán bộ làm công tác thực hiện chính sách BHXH “cho người lao độ“ng tại các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh Điện Biên (Phụ lục).”Mục đí”ch của cuộc điều t”ra là tìm hiểu thực trạng, những điểm còn yếu và nguyên nhân dẫn đến điểm yếu trong công tác ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH
Phương pháp xử lý dữ liệu: Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp và phân tích
Số liệu sơ cấp được xử lý bằng phần mềm Excel
6 “ KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN ” :
“ Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu làm 3 chương ” :
“ Chương ” 1: Cơ sở lý luận về ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH
“ Chương 2: Thực trạng ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên”
Trang 7“ Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng “cường ứng dụng CN“TT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Điện Biên”