TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý nghiên cứu Chủ trương Đảng nhà nước ta là: “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Để thực chủ trương có nhiều biện pháp bảo hiểm xã hội (BHXH) góp phần khơng nhỏ.Người lao động chiếm tỷ lệ lớn dân số điều kiện lao động làm việc rủi ro mang tính tự nhiên, họ cần phải chịu rủi ro mang tính nghề nghiệp làm giảm thu nhập ảnh hưởng đến thân người lao động gia đình họ xã hội Vì Bảo hiểm xã hội giúp san sẻ rủi ro hỗ trợ phần làm giảm bớt gánh nặng cho sống họ.Tạo lưới an tồn cho người lao động góp phần ổn định trật tự xã hội, công cho xã hội, để trình sản xuất diễn bình thường liên tục Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống an sinh xã hội mang đậm tính nhân đạo tính nhân văn sâu sắc Thời gian qua, bảo hiểm xã hội đạt thành tựu quan trọng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Trong hoạt động quản lý nghiệp vụ, quản lý thu BHXH có bước đầu nhằm hướng tới thực tốt mục tiêu BHXH đặt Cụ thể, quản lý thu BHXH đảm bảo sách BHXH triển khai đắn, quán đảm bảo quyền lợi đáng người tham gia BHXH Đồng thời, công tác giúp hệ thống BHXH hoạt động có kết hiệu cao Từ đó, thực quản lý BHXH đạt mục tiêu cuối đảm bảo sống người lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Đặc biệt kinh tế thị trường nay, hoạt động quản lý thể rõ vai trò BHXH cơng cụ sách hữu hiệu Chính phủ, dịch vụ cơng đem lại lợi ích cho tồn xã hội Tuy nhiên, trình thực hiện, quản lý thu BHXH số hạn chế định Tình trạng nợ đọng BHXH trở thành vấn đề cộm Mặt khác, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng lên, khối lượng công việc ngày nhiều tạo hội đồng thời đăt thách thức quản lý thu BHXH đòi hỏi cần nâng cao hiệu hoạt động Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý thu hệ thống BHXH, chọn đề tài:“Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn cao học Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên tác giả nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm yếu tố bên bên BHXH tỉnh để từ xây dựng lên nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm: lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc, tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc, kiểm soát việc thực thu BHXH bắt buộc Thu thập số liệu đối tượng quản lý thu Trong thơng tin sử dụng q trình nghiên cứu phải đảm bảo đầy đủ xác, kịp thời, khách quan lấy từ nguồn số liệu thứ cấp Đó thơng tin có sẵn qua tổng hợp thu thập từ tài liệu công bố như: tài liệu nội quan gồm báo cáo toán BHXH tỉnh Thái Nguyên qua quý; tài liệu từ tạp chí khoa học, tạp chí chuyên ngành BHXH; báo chuyên ngành đăng mạng internet… Số liệu thứ cấp có ưu điểm kinh phí tìm hiểu ít, cập nhật kịp thời Tuy nhiên, thường thông tin tổng hợp qua xử lý nên thường không sử dụng để dự báo, số liệu thường sở để phát vấn đề nghiên cứu Dữ liệu thu thập tập hợp bảng phân tích, so sánh với tiêu thức khác để từ thấy thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH tỉnh Thái Nguyên Đưa mục tiêu, phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Kết nghiên cứu Qua trình nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc ta thấy thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc Những điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu trình quản lý thu BHXH bắt buộc 3.1 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc * Thực trạng việc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc: hàng năm dựa số thu năm trước, dự đoán tốc độ tăng đối tượng tham gia tăng lương tối thiểu BHXH Việt Nam giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc cho BHXH tỉnh Thái Nguyên Từ kế hoạch thu BHXH Việt Nam giao cho, BHXH tỉnh đưa kế hoạch thu đến phòng thu cụ thể đến cán thu xuống BHXH huyện Mỗi cán thu phụ trách huyện đồng thời phụ trách số thu BHXH bắt buộc huyện Từ lập kế hoạch thu năm Kế hoạch thu năm: dựa số thu mà BHXH Việt Nam giao cho phân bổ đến cán thu để dự toán số thu năm Các cán thu đưa kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm, hoàn thành tiêu thu mà BHXH Việt Nam giao cho * Thực trạng tổ chức thực thu BHXH bắt buộc: Sau nhận kế hoạch cấp giao, BHXH tỉnh tiến hành giao tiêu thu BHXH bắt buộc cho đơn vị trực thuộc để tổ chức thực BHXH tỉnh BHXH huyện tiến hành hướng dẫn cho đơn vị sử dụng lao động lập hồ sơ Cơ quan BHXH tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, thẩm tra, thẩm định hồ sơ, ký, đóng dấu vào danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT; tờ khai, thơng báo cho đơn vị đóng BHXH, BHYT, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời cho người lao động Người sử dụng lao động đóng BHXH, BHYT hình thức chuyển khoản Trường hợp người sử dụng lao động người lao động đóng BHXH tiền mặt quan BHXH phải hướng dẫn thủ tục nộp tiền vào tài khoản chuyên thu quan BHXH Nếu người sử dụng lao động người lao động nộp trực tiếp quan BHXH chậm sau ngày làm việc, quan BHXH phải nộp tiền vào tài khoản chuyên thu mở Ngân hàng Kho bạc Nhà nước Khi nhận giấy báo có Ngân hàng Kho bạc Nhà nước, phận kế toán phải hạch toán vào tài khoản chuyên thu, vào sổ sách chuyển chứng từ thông báo cho cán chuyên quản theo dõi đơn vị biết * Thực trạng việc kiểm soát thực thu BHXH bắt buộc: Cơng tác kiểm sốt thu tiến hành song song với việc tổ chức thực thu BHXH bắt buộc Khi đơn vị sử dụng lao động nộp hồ sơ đăng ký tham gia BHXH bắt buộc hồ sơ tăng giảm BHXH bắt buộc cán chuyên quản phải có trách nhiệm kiểm tra, xác định số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, tiền cơng tiền lương đóng BHXH bắt buộc theo quy định hành chưa, tổng quỹ lương tham gia BHXH bắt buộc để xác định xác số tiền phải thu BHXH bắt buộc 3.2 Điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu quản lý thu BHXH bắt buộc * Điểm mạnh quản lý: Với kết thu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian qua, BHXH tỉnh Thái Nguyên đảm bảo quyền lợi cho hàng nghìn người lao động tham gia BHXH địa bàn tồn tỉnh Thực tốt sách BHXH nói chung công tác quản lý thu BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị sử dụng lao động người lao động việc thực sách BHXH Quy trình quản lý thu kết thu BHXH địa bàn tỉnh ngày đạt kết cao, công tác quản lý thu BHXH dần vào ổn định Để có kết tích cực thời gian vừa qua, quan tâm đạo trực tiếp, toàn diện BHXH Việt Nam, giúp đỡ cấp uỷ, quyền cấp hệ thống văn pháp luật BHXH, BHYT hồn thiện; quy trình, nghiệp vụ Ngành thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế tạo sở hành lang pháp lý cho việc triển khai, tổ chức thực có hiệu chế độ sách BHXH nhiệm vụ trị Ngành; chủ động thực giải pháp thu phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị BHXH tỉnh đưa kiên trì thực góp phần quan trọng làm nên kết Xác định rõ khó khăn, từ đầu năm, BHXH tỉnh có kế hoạch thu tháng, quý doanh nghiệp thường nợ đọng BHXH Kết thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên thời gian qua liên tục tăng theo xu hướng năm sau cao năm trước Điều chứng tỏ rằng: số người tham gia BHXH địa bàn tỉnh ngày tăng lên, điều có nghĩa số người lao động hệ thống BHXH bảo vệ trước rủi ro xã hội ngày tăng lên *Điểm yếu quản lý Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc vài vấn đề tồn đọng cần sớm khắc phục Lập kế hoạch: kế hoạch lập quan BHXH tỉnh chưa sát với kế hoạch BHXH Việt Nam đưa ra, cho thấy chưa có quan tâm sát tới công tác lập kế hoạch Tổ chức: công tác tổ chức thu số hạn chế chưa phát huy hết nguồn lực vốn có quan BHXH tỉnh tình trạng nợ đọng diễn nhiều Kiểm soát: việc kiểm soát số thu thông qua công tác tra, kiểm tra hạn chế Kiểm tra liên nghành đột xuất cịn nên chưa thấy hết vấn đề vướng mắc đơn vị * Nguyên nhân điểm yếu quản lý Nguyên nhân yếu tố thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên Các cán quản lý chưa sâu sát vào tình hình thực tế đơn vị, số kiến nghị cán thu chưa đề cao đưa vào thực tế q trình đơn đốc thu nợ BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH chưa có chức tra, xử phạt vi phạm sách BHXH người sử dụng lao động; chế tài xử phạt chưa đủ mạnh BHXH tỉnh chưa đủ biên chế để điều tra, khảo sát lao động địa bàn, chưa nắm tiềm lao động theo lĩnh vực, khu vực Do đối tượng tham gia BHXH phát triển nhanh, nhiệm vụ giao lớn nên phận cán chưa theo kịp yêu cầu đề Công tác kiểm tra, tra thực sách BHXH quan quản lý Nhà nước, quan BHXH chưa thường xuyên, chế tài xử phạt hành vi vi phạm sách BHXH nhiều năm qua chưa đủ mạnh, lực lượng cán làm cơng tác tra cịn thiếu biên chế, yếu nghiệp vụ Trình độ cán công chức ngành BHXH chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đặt ra, việc cập nhật kiến thức chun mơn, kỹ nghề nghiệp cịn chưa trọng Nguyên nhân yếu tố bên BHXH tỉnh Có nhiều người sử dụng lao động hiểu biết pháp luật, có khả tài lại thiếu trách nhiệm, cố tình lách luật tìm cách để lẩn tránh nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc chiếm dụng tiền đóng BHXH bắt buộc Bên cạnh đó, có doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, làm ăn hiệu quả, thua lỗ khơng đủ khả để đóng BHXH bắt buộc Phần đơng doanh nghiệp ngồi quốc doanh chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi người lao động nên chưa tích cực tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động cho thân chủ doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp ký hợp đồng tháng để không tham gia BHXH cho người lao dộng không ký hợp đồng người lao động làm liên tục Người lao động nhận thức chưa đầy đủ tính ưu việt sách BHXH, nguy rủi ro thu nhập sức ép việc làm chế thị trường, khơng người lao động, lao động phổ thông không phản đối người sử dụng lao động khơng đóng BHXH cho họ, cho chưa cần chế độ BHXH lợi trước mắt không 7% tiền lương đóng BHXH Người lao động chưa quan tâm đầy đủ đến quyền lợi mình, thiếu tính đấu tranh để đảm bảo quyền lợi thân Giải pháp kiến nghị 4.1 Giải pháp * Hoàn thiện lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc Đổi nhận thức tư công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm lãnh đạo BHXH huyện, thị xã, thành phố lãnh đạo BHXH cấp tỉnh toàn thể cán bộ, cơng chức tồn ngành Đổi quy trình xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm Đổi phương pháp lập kế hoạch thu BHXH hàng năm * Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc Quá trình tổ chức thực thi thu BHXH bắt buộc để đạt hiệu cao phải có nguồn nhân lực tốt bao gồm: nhân lực, vật lực, tài lực Bởi để tổ chức thực thi tốt phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UBND cấp tỉnh cần tăng cường đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BHXH, có quy chế phối hợp quan (Sở LĐ-TB-XH, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế - Sở Tài , Liên đoàn lao động ) Cơ quan BHXH cấp tỉnh phải có trao đổi, tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh có thị, nghị tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo cấp quyền việc thực sách, pháp luật Luật BHXH Nâng cao lực quản lý BHXH quan quản lý nhà nước thẩm quyền liên quan nhằm đảm bảo việc tổ chức, quản lý thông tin, theo dõi, thống kê … thực chức nhiệm vụ giao * Hồn thiện kiểm sốt thực thu BHXH bắt buộc Tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn Tăng cường kiểm tra định kỳ đột xuất doanh nghiệp có số lao động lớn, thường xuyên nộp chậm, hay có biến động tăng giảm Phối hợp với tra Nhà nước tỉnh Thái Nguyên kiểm tra tình hình sử dụng lao động, tuân thủ luật lao động, luật BHXH, BHYT, việc thực chế độ cho người lao động *Một số giải pháp khác Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành Nâng cao trách nhiệm ngành BHXH việc quản lý thu BHXH bắt buộc Ngành BHXH cần xây dựng số biện pháp chế tài thực công tác thu BHXH bắt buộc 4.2 Một số kiến nghị * Đối với BHXH tỉnh Thái Nguyên Đề xuất xây dựng văn gửi quan ban ngành có liên quan để tăng cường thực sách, pháp luật BHXH bắt buộc Đặc biệt UBND tỉnh, huyện, thành phố, thị xã để có hướng phối hợp kịp thời giải tình trạng nợ đọng doanh nghiệp địa bàn Tổ chức rà soát, thống kê đối tượng địa bàn để mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cho đảm bảo quyền lợi người lao động Thành lập thêm tổ công tác liên ngành để đôn đốc thu, kiểm tra thu nợ Kiên khởi kiện đơn vị nợ đọng kéo dài * Đối với BHXH Việt Nam Tích cực đóng góp ý kiến hồn thiện văn pháp lý BHXH với quan Nhà nước Bởi ý kiến nhận định từ thực tiễn góp phần làm tăng tính khả thi có giá trị cao văn Thúc đẩy tiến độ triển khai sử dụng hiệu trang Web quan BHXH cấp Tiếp tục xây dựng phát triển hoàn thiện khoa học BHXH, đưa khoa học BHXH trở thành lĩnh vực khoa học chuyên sâu hệ thống khoa học xã hội * Đối với Nhà nước Kiến nghị quan quản lý trung ương: Chính phủ, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ quan ngang phạm vi nhiệm vụ quyền hạn Kiến nghị quan quản lý địa phương: Ủy ban nhân dân cấp, sở, phịng ban ngành có liên quan * Đối với tổ chức có liên quan Cơng đồn cần hợp tác chặt chẽ với quan BHXH việc kiểm tra tuân thủ đóng góp BHXH người sử dụng lao động Kết luận BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trị to lớn, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý nhà nước, từ góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, mát sống Đề tài hệ thống hóa, khái qt lý luận cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung, đồng thời làm sáng tỏ lý luận nêu thực tiễn công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đề tài đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý thu BHXH quan BHXH tỉnh Thái Nguyên, làm rõ nguyên nhân làm cho công tác thu BHXH cịn bất cập, tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc cịn nhiều Từ đó, tác giả đưa giải pháp, kiến nghị việc tổ chức công việc, gia tăng hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức quyền lợi từ BHXH cho người lao động, đồng thời đề xuất sách tạo điều kiện cho cơng tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu cao để đảm bảo đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia hưởng BHXH đầy đủ, kịp thời Cụ thể, sở dự báo, luận văn xác định mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng, phát triển tồn diện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ đến năm 2015 Luận văn rõ quan điểm cần thấu suốt để có giải pháp khoa học mang tính khả thi như: Đối với quan BHXH tỉnh Thái Ngun cần hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch thu biện pháp tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình thủ tục công tác chi trả, đầu tư cho phương tiện lại cơng tác đảm bảo an tồn tiền mặt q trình chi trả; Hồn thiện cơng tác triển khai thu BHXH cách tăng cường công tác thông tin tun truyền, củng cố hồn thiện mơ hình chi trả thực hiện, nâng cao cơng tác đào tạo cán bộ, đầu tư phương tiện tin học, nối mạng toàn ngành BHXH để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động BHXH cải cách thủ tục hành chính; tăng cường chế phối hợp liên ngành quản lý thu BHXH Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan Nhà nước luận văn đưa kiến nghị để tuyên truyền phổ biến thông tin tới người lao động người sử dụng lao động Với đề xuất kiến nghị trình bày luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần hiểu biết nhiệt huyết phát triển cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian tới Xin chân thành cảm ơn! ... cứu quản lý thu BHXH bắt buộc ta thấy thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc Những điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu trình quản lý thu BHXH bắt buộc 3.1 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc. .. bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH tỉnh Thái Nguyên Đưa mục tiêu, phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh. .. thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung, đồng thời làm sáng tỏ lý luận nêu thực tiễn công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đề tài đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản