Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh hòa bình

NGUYỄN NGỌC SƠN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC SƠN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2012 A Hà Nội - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN NGỌC SƠN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN DIỆU HƯƠNG Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: “Thực trạng giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình." xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tập hợp từ nhiều tài liệu, tự thu thập thông tin liên quan liên hệ thực tế công tác quản lý để đưa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện cơng tác ứng dụng Cơng nghệ thơng tin quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Nguyễn Ngọc Sơn i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc nghiêm túc, luận văn thạc sỹ hồn thành hướng dẫn tận tình cô giáo TS Phan Diệu Hương Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo TS Phan Diệu Hương suốt trình nghiên cứu viết đề tài nhiệt tình bảo phương hướng nghiên cứu truyền đạt cho kinh nghiệm, kiến thức q báu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giá trị cho luận văn tơi Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, quan BHXH tỉnh Hịa Bình Phịng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu cung cấp số liệu thực tế để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp thời gian vừa qua giúp tơi có thời gian nghị lực đề hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tác giả Nguyễn Ngọc Sơn ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng biểu .vii Danh mục hình vẽ viii MỞ ĐẦU ix CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG BHXH 1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.2 Vai trị cơng nghệ thơng tin quản lý 1.2.1 Trong hoạt động quản lý tổ chức 1.2.2 Trong hoạt động quản lý doanh nghiệp 1.2.3 Trong hoạt động quản lý quan Nhà nước 1.3 Công tác quản lý đối tƣợng hƣởng hƣởng BHXH Việt Nam 1.4 Hệ thống sách pháp lý thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH 10 1.5 Các tiêu phƣơng pháp đánh giá việc ứng dụng CNTT vào quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH 12 1.5.1 Các tiêu đánh giá 12 1.5.2 Các phương pháp đánh giá 13 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến trình ứng dụng CNTT tổ chức 14 1.6.1 Chủ trương sách 15 1.6.2 Yếu tố người 15 1.6.3 Điều kiện sở vật chất 16 1.6.4 Hệ thống quản lý thông tin 17 1.6.5 Cơ cấu tổ chức 18 iii 1.7 Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống BHXH Việt Nam 18 1.7.1 Kết đạt 18 1.7.2 Những tồn nguyên nhân 26 1.7.3 Bài học kinh nghiệm ứng dụng CNTT số BHXH tỉnh, thành phố điển hình 28 Tóm tắt nội dung chƣơng 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG BHXH TẠI BHXH TỈNH HỊA BÌNH 33 2.1 Giới thiệu tổng quan BHXH tỉnh Hịa Bình 33 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển BHXH tỉnh Hịa Bình 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Hịa Bình 34 2.1.3 Bộ máy quản lý BHXH tỉnh Hịa Bình 35 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH (2011 - 2013) 36 2.2.1 Các đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình 36 2.2.2 Phân tích cơng tác quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình (2011 - 2013) 37 2.2.3 Yêu cầu cấp thiết phải ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình 48 2.3 Thực trạng ứng dụng CNTT quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình 49 2.3.1 Phân tích kết ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình (2011 - 2013) 49 2.3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình 65 2.4 Nguyên nhân ảnh hƣởng đến ứng dụng CNTT quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH tỉnh Hịa Bình 81 Tóm tắt nội dung chƣơng 83 iv CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG BHXH TẠI BHXH TỈNH HỊA BÌNH 84 3.1 Định hƣớng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin vào BHXH Việt Nam đến năm 2015 84 3.1.1 Định hướng hoạt động chung ngành 84 3.1.2 Định hướng ứng dụng CNTT vào quản lý BHXH 86 3.2 Định hƣớng hoạt động ứng dụng công nghệ thơng tin BHXH tỉnh Hịa Bình vào quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH tƣơng lai 89 3.2.1 Định hướng chung BHXH tỉnh Hịa Bình 89 3.2.2 Định hướng ứng dụng CNTT BHXH tỉnh Hịa Bình 90 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng ứng dụng CNTT 91 3.3.1 Giải pháp 1: Hồn thiện chế, sách để thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH 91 3.3.2 Giải pháp 2: Đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực ứng dụng CNTT cho đội ngũ lãnh đạo viên chức toàn hệ thống BHXH tỉnh 95 3.3.3 Giải pháp 3: Phát triển sở hạ tầng CNTT hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý đối tượng hưởng BHXH 101 Tóm tắt nội dung chƣơng 107 KẾT LUẬN .108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nội dung Asymmetric Digital Subscriber Line (Internet băng ADSL BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCVC Công chức, viên chức CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu DATA Sever Máy chủ chứa sở liệu ILO IP Internet Protocol (Giao thức liên mạng) 10 KCB Khám chữa bệnh 11 KTXH Kinh tế xã hội 12 LAN Local area network (Mạng nội bộ) 13 SQL Server Hệ thống quản trị sở liệu 14 ROUTER Thiết bị định tuyến hệ thống mạng 15 WAN Wide Area Network (Mạng diện rộng) thông rộng) Internationnal Labour Organization (Tổ chức lao động quốc tế) vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số liệu thu xử lý nghiệp vụ thu BHXH CNTT qua năm 2011 - 2013 52 Bảng 2.2 Số liệu tiếp nhận, lưu trữ hồ sơ quản lý CNTT giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 2.3 Sổ BHXH quản lý CNTT qua năm 2011- 2013 58 Bảng 2.4 Số liệu xét duyệt hưởng chế độ BHXH quản lý CNTT 62 Bảng 2.5 Đối tượng hưởng BHXH thường xuyên hàng tháng quản lý CNTT qua năm 2011 - 2013 63 Bảng 2.6 Một số văn chủ yếu tổ chức ứng dụng CNTT 66 Bảng 2.7 Nguồn nhân lực CNTT BHXH tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 2.8 Tổng hợp thực trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT 73 Bảng 3.1 Khối lượng đào tạo, tập huấn CNTT giai đoạn 2014 - 2015 97 Bảng 3.2 Kinh phí đào tạo giai đoạn 2014 - 2015 99 Bảng 3.3 Tiến độ triển khai kế hoạch đào tạo giai đoạn 2014 - 2015 100 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mơ hình phần mềm nghiệp vụ BHXH Việt Nam 23 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Hịa Bình 36 Hình 2.2 Nội dung ghi sổ BHXH thủ công viết tay 58 Hình 2.3 Nội dung ghi sổ BHXH ứng dụng CNTT 59 Hình 2.4 Tỷ lệ phân bổ kinh phí hạng mục giai đoạn 2011 - 2013 71 Hình 2.5 Mơ hình sơ đồ kết nối mạng WAN BHXH tỉnh Hịa Bình 75 Hình 2.6 Sơ đồ quy trình xử lý liệu đối tượng hưởng BHXH 77 viii - Đào tạo kiến thức tổng quan CNTT, vai trò, cần thiết phải ứng dụng CNTT, phương pháp đạo, điều hành triển khai ứng dụng CNTT, hoạch định chủ trương sách ứng dụng CNTT - Kỹ phương pháp quản lý dự án ứng dụng CNTT, phương pháp tổ chức, vận hành máy, chia sẻ thông tin đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng CNTT - Kỹ kiểm tra, kiểm soát nội dung cần quản lý phần mềm chuyên dụng ngành - Đào tạo kiến thức tổng quát việc xây dựng văn phịng điện tử để hoạch định sách quản lý tốt việc ứng dụng CNTT quan BHXH tỉnh Hịa Bình, kỹ thực hành sử dụng mạng máy tính, mạng Internet, thư điện tử số hệ thống thông tin công tác quản lý, điều hành công việc * Đối tượng cán bộ, viên chức: Bao gồm chủ yếu cán bộ, viên chức, chuyên viên, đối tượng tiếp nhận sử dụng hệ thống CNTT triển khai, trực tiếp tham gia vào q trình xử lý thơng tin, tham gia vào khâu q trình xử lý cơng việc mơi trường mạng máy tính Nhiệm vụ họ cập nhật, khai thác, xử lý thông tin phục vụ yêu cầu công tác chuyên môn điều hành, đạo lãnh đạo Nội dung đào tạo cho đối tượng cần tập trung vào nội dung sau: - Đào tạo kiến thức khai thác sử dụng, làm việc với hệ thống thông tin điện tử ứng dụng CNTT phục vụ tác nghiệp hàng ngày - Đào tạo quy trình xử lý thơng tin, quy trình tác nghiệp xử lý công việc môi trường mạng - Tổng quan CNTT, kỹ sử dụng mạng máy tính, internet, thư điện tử, tìm kiếm tra cứu thông tin mạng, kiến thức bảo mật phòng chống virus, v.v * Đối tượng cán chuyên trách CNTT: Đối tượng bao gồm cán phụ trách CNTT, cán quản trị mạng Đối tượng trực tiếp thực việc tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ, quản trị, vận hành, bảo trì hệ thống thông 98 tin phát triển ứng dụng CNTT hỗ trợ, hướng dẫn cho người sử dụng Ngồi đối tượng cịn có nhiệm vụ tham gia vào điều hành tác nghiệp đơn vị tham mưu giúp lãnh đạo đơn vị điều hành, đạo triển khai ứng dụng CNTT dự án ứng dụng CNTT tồn quan, nội dung đào tạo cần tập trung vào sâu vấn đề sau: - Đào tạo kiến thức chuyển giao công nghệ, tiếp nhận triển khai ứng dụng để triển khai đơn vị Kỹ hiểu biết nắm bắt công nghệ - Kiến thức quản trị, vận hành, khai thác bảo trì hệ thống thơng tin điện tử ứng dụng CNTT quan Quản trị mạng, quản trị hệ thống mạng CNTT điều hành tác nghiệp quan, đơn vị - Kỹ lập, tổ chức triển khai giám sát thực dự án ứng dụng CNTT, c) Dự tốn kinh phí đào tạo Bảng 3.2 Kinh phí đào tạo giai đoạn 2014 - 2015 TT Đối tƣợng Cán lãnh đạo Cán bộ, viên chức Cán chuyên trách CNTT Tổng cộng : Hình thức đào tạo mới, nâng cao mới, nâng cao mới, nâng cao Số lớp Kinh phí /lớp Thành tiền (ĐVT: đồng) 04 25.000.000 100.000.000 10 25.000.000 250.000.000 02 35.000.000 70.000.000 420.000.000 * Nguồn kinh phí: Kinh phí trích từ nguồn chi không thường xuyên chi quản lý máy BHXH tỉnh d) Phương thức đào tạo - Nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn CNTT, nội dung bám sát với thực tiễn triển khai quan Hình thức đào tạo phong phú kết hợp đào tạo tập trung lớp với đào tạo chỗ, đào tạo trực tuyến qua hệ thống mạng - Kết hợp hỗ trợ kỹ thuật tổ chức đào tạo tập trung BHXH Việt Nam, đồng thời liên kết, hợp tác với sở đào tạo tin học chuyên nghiệp để tổ 99 chức lớp đào tạo kiến thức chuyên sâu CNTT đáp ứng yêu cầu công việc; đào tạo chiến lược cho đội ngũ lãnh đạo, đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ chuyên trách CNTT - Tổ chức đào tạo phải đảm bảo chất lượng, trình đào tạo phải có phản hồi học viên để đảm bảo vấn đề kiến thức phải thực truyền đạt, cuối khóa học phải có kiểm tra, đánh giá cách nghiêm túc gửi kết đến đơn vị cử cán học để theo dõi cập nhật khen thưởng kịp thời học viên đạt kết tốt Cán học không đáp ứng trình độ quy định đề đơn vị chủ quản phải hồn trả tồn kinh phí đào tạo - Đảm bảo việc tham gia đào tạo phải thành phần, nội dung xác định, không cử cán không đối tượng Cán đào tạo xong phải bố trí để sử dụng kiến thức trang bị Các đối tượng tham gia đào tạo phải tuân thủ đầy đủ quy chế, quy định Ban Tổ chức đề e) Lộ trình thực Bảng 3.3 Tiến độ triển khai kế hoạch đào tạo giai đoạn 2014 - 2015 TT Đối tƣợng Hình thức đào tạo Số lớp đào tạo năm 2014 2015 Tổng số lớp Cán lãnh đạo mới, nâng cao 02 02 04 Cán viên chức mới, nâng cao 05 05 10 Cán CNTT mới, nâng cao 01 01 02 3.3.2.4 Kết kỳ vọng từ giải pháp - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ứng dụng CNTT, động lực quan trọng cho việc thúc đẩy trình triển khai ứng dụng có hiệu CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình - Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, cơng chức q trình triển khai ứng dụng CNTT quan BHXH tỉnh Giúp cho đội ngũ cán lãnh đạo nắm vững nguyên lý, phương pháp hoạch định chủ trương, sách q trình ứng dụng CNTT sở nâng cao 100 chất lượng công tác lãnh đạo, đạo, quản lý Đội ngũ cán công chức biết sử dụng máy tính, mạng máy tính để làm việc với hệ thống thông tin điện tử theo chức năng, nhiệm vụ giao - Khuyến khích thi đua ứng dụng CNTT cán bộ, viên chức quan BHXH tỉnh, qua góp phần thúc đẩy hoạt động chuyên mơn nghiệp vụ, đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng văn phòng điện tử hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình 3.3.3 Giải pháp 3: Phát triển sở hạ tầng CNTT hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH 3.3.3.1 Mục tiêu giải pháp a) Về hạ tầng kỹ thuật phần cứng Rà soát, đánh giá tổng thể trạng hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình Xây dựng, nâng cấp bước hồn thiện hạ tầng kỹ thuật đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT đồng bộ, hiệu quả, số mục tiêu cụ thể: - 100% hệ thống mạng LAN đơn vị BHXH huyện, thành phố trực thuộc kết nối mạng WAN BHXH tỉnh Duy trì, đảm bảo thơng suốt, an tồn cho hệ thống mạng thơng tin diện rộng BHXH tỉnh, thống sử dụng mạng truyền số liệu chuyên dùng Chính phủ, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý tập thể lãnh đạo BHXH tỉnh Hịa Bình - Phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước việc xây dựng sở hạ tầng mạng, giải pháp an toàn an ninh mạng, chữ ký điện tử xác thực điện tử, chuẩn công nghệ, chuẩn thơng tin, tích hợp sở liệu, v.v ,bảo đảm tính thống mạng thơng tin điện tử hệ thống BHXH tỉnh - 100% cán viên chức quan BHXH tỉnh trang bị máy tính để làm việc với hệ thống thơng tin theo chức nhiệm vụ giao - Đầu tư nhanh, hợp lý đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu cơng việc; đảm bảo đủ kinh phí, tiến độ cho hạng mục, tránh đầu tư manh mún, chồng chéo Gắn việc đầu tư trang thiết bị với khai thác sử dụng có hiệu 101 b) Về ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin Tham mưu cho BHXH Việt Nam để nâng cấp, phát triển đồng phần mềm ứng dụng triển khai hệ thống BHXH Tạo liên kết, triển khai đồng việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, mạng CNTT truyền thông với triển khai hệ thống thông tin hỗ trợ công tác lãnh đạo, quản lý quan BHXH tỉnh Đảm bảo triển khai đồng ứng dụng CNTT, bước tự động hóa quy trình thu thập, xử lý, truyền tài, lưu trữ, cung cấp thơng tin tồn hoạt động BHXH tỉnh - Xây dựng hoàn thiện Cổng thơng tin điện tử BHXH tỉnh Hịa Bình, tích hợp ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin hỗ trợ công tác lãnh đạo, điều hành Ban Giám đốc BHXH tỉnh phục vụ nhu cầu khai thác thông tin cán bộ, viên chức đối tượng khác - Phát triển hoàn thiện hệ thống giao ban điện tử trực tuyến BHXH tỉnh, phấn đấu đến năm 2015 đạt tỷ lệ 90% họp BHXH tỉnh với BHXH huyện, thành phố thực trực tuyến qua mạng - 100% hồ sơ cán bộ, cơng chức quan BHXH tỉnh Hịa Bình quản lý chung mơi trường mạng; triển khai nâng cấp ứng dụng đồng có hiệu phần mềm chuyên ngành 100% đơn vị trực thuộc Hầu hết hệ thống thông tin CSDL trọng điểm phục vụ công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh tích hợp trung tâm liệu BHXH Việt Nam - Phối hợp chặt chẽ quan sở, ngành tỉnh ứng dụng CNTT gắn với cải cách hành xây dựng văn phịng điện tử quan BHXH tỉnh 3.3.3.2 Căn đƣa giải pháp - Căn thực trạng hạ tầng kỹ thuật, triển khai ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin, sở liệu hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình năm 2013 - Căn Quyết định số 319/QĐ-BHXH ngày 28/3/2012 BHXH Việt Nam Quy định thiết kế mẫu mạng nội bộ, mạng diện rộng BHXH cấp tỉnh, huyện ngành BHXH Việt Nam 102 - Căn mục tiêu nội dung kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT công tác quản lý BHXH tỉnh Hịa Bình đến năm 2015 - Căn văn pháp quy Đảng Nhà nước đầu tư, định hướng triển khai ứng dụng CNTT quan nhà nước 3.3.3.3 Nội dung giải pháp a) Nâng cấp mở rộng hoàn thiện mạng LAN mạng WAN hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình - Nâng cấp hồn thiện hệ thống mạng LAN 11 đơn vị BHXH huyện, thành phố trực thuộc đảm bảo kết nối thông suốt từ BHXH huyện lên tỉnh từ tỉnh với BHXH Việt Nam - Xây dựng mơ hình văn phịng điện tử quan BHXH tỉnh Thực giải pháp kết nối mạng Internet tập trung, quản lý thống thông qua trung tâm mạng BHXH tỉnh, sử dụng đường truyền tốc độ cao (cáp quang) để khai thác trao đổi thông tin với khối quan nhà nước địa bàn tỉnh b) Trang bị máy tính cho cán đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT Khảo sát, đề nghị BHXH Việt Nam đầu tư trang bị bổ sung hồn thiện máy tính thiết bị tin học cho cán công chức, đảm bảo 100% cán hệ thống quan BHXH tỉnh Hòa Bình trang bị máy tính để làm việc với hệ thống thông tin theo chức nhiệm vụ giao c) Xây dựng hồn thiện trung tâm tích hợp liệu Khảo sát trạng, nâng cấp mở rộng, xây dựng hệ thống mạng IP trung tâm tích hợp liệu Văn phịng BHXH tỉnh đảm bảo chế độ làm việc 24/7 cho toàn hệ thống máy chủ, hệ thống lưu, dự phòng liệu thiết bị tin học quan BHXH tỉnh Thực giải pháp kết nối trao đổi thông tin tới hệ thống thông tin CSDL chuyên ngành sở ngành chức tỉnh d) Triển khai đồng hệ thống thông tin phần mềm ứng dụng Khảo sát, đánh giá thực trạng, đề xuất tham mưu đóng góp ý kiến với Trung tâm công nghệ thông tin BHXH Việt Nam tiến hành nâng cấp phần mềm ứng dụng CSDL dùng chung triển khai, số nội dung cụ thể: 103 Một là, khẩn trương tập trung sở liệu toàn ngành Việc tập trung CSDL Ngành nhu cầu cấp thiết để phục vụ cho việc kiểm tra, hậu kiểm ngăn chặn hành vị trục lợi BHXH, BHYT; ngồi cịn phục vụ việc tổng hợp liệu, tra cứu liệu toàn ngành xây dựng báo cáo thống kê - phân tích liệu phạm vi toàn Ngành CSDL tập trung bao gồm:  Cơ sở liệu tập trung người tham gia BHXH, BHYT  Cơ sở liệu tập trung người hưởng chế độ BHXH;  Cơ sở liệu tập trung danh mục dùng chung cho phần mềm khác + Phần mềm công cụ phục vụ việc kết xuất, truyền số liệu, tiếp nhận để tạo lập CSDL tập trung Trung ương cung cấp dịch vụ tra cứu, kiểm tra thông tin từ CSDL tập trung Ngành thông qua dịch vụ định tuyến tích hợp liệu Hai là, Nâng cấp phần mềm ứng dụng 1) Nâng cấp phần mềm quản lý thu: Nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhóm chức sau đây: + Nhóm chức quản lý thông tin người tham gia BHXH: Thống quản lý đối tượng phần mềm thu SMS; quản lý đối tượng tự nguyện; quản lý đối tượng hưởng BHXH; xét duyệt chế độ; quản lý thẻ BHYT Việc thống nhằm mục đích quản lý thống nhất, tập trung tất thông tin liên quan đến đối tượng tham gia BHXH, BHYT hình thức bắt buộc tự nguyện Những thông tin quản lý bao gồm: nhân thân đối tượng, biến động đơn vị, khối loại hình tham gia, trình tham gia, trình giải chế độ, v.v để đảm bảo khai thác chung, tập trung, thống phần mềm thuận tiện cho công tác quản lý, kiểm tra, chống gian lận thống kê báo cáo BHXH tỉnh tránh việc chồng chéo, sai khác trùng lặp liệu phần mềm nội tỉnh + Nhóm chức quản lý thu: Nâng cấp, bổ sung khối chức giao tiếp liệu tự động thủ công với phần mềm khác Ngành Giao tiếp hiểu theo nghĩa chiều trao đổi liệu: Chuyển nhận Sử dụng định dạng liệu DBF, Excel, XML để giao tiếp liệu với người dùng trao đổi 104 liệu với phần mềm khác thông qua Web services cung cấp trực tiếp qua CSDL, file liệu trung gian 2) Nâng cấp phần mềm xét duyệt, thẩm định chế độ BHXH (bao gồm phần mềm: Xét duyệt chế độ dài hạn - XETDUYET Xét duyệt chế độ ốm đau, thai sản - ODTS): Hiện phần mềm phân tán đến cấp tỉnh, huyện Cần phải nâng cấp điều chỉnh để đảm bảo việc khai thác liên thơng, hiệu quả, xác giải phần gian lận BHXH thông qua trao đổi chiều CSDL tập trung phần cấp Trung ương cấp tỉnh truy vấn đến dịch vụ trung tâm 3) Nâng cấp phần mềm kế toán: Nâng cấp phần mềm kế toán theo nghiệp vụ kế toán đồng thời tăng khả liên kết với phần mềm quản lý đối tượng; phần mềm QLTHU; liên kết khai thác thông tin duyệt chi chế độ BHXH dài hạn, ngắn hạn BHYT; khai thác thông tin chi trả BHXH Nhằm đảm bảo số liệu từ phần mềm khác cung cấp cho phần mềm kế tốn xác, an tồn thơng qua dịch vụ trung tâm thay thơng qua file trung gian truy cấp liệu trực tiếp 4) Nâng cấp phần mềm tiếp nhận quản lý hồ sơ: Phát triển phần mềm tiếp nhận quản lý hồ sơ theo quy trình quy định Quyết định số 01/QĐ-BHXH ngày 03/01/2014 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH Đảm bảo việc khai thác liệu tập trung BHXH cấp tỉnh theo quy định 6) Hoàn thiện ban hành phần mềm nội bộ: Các phân hệ phần mềm nội bao gồm hệ thống thông tin sau: - Hệ thống Quản lý văn phòng (văn đi, đến; quản lý công việc trạng thái xử lý; lịch điều xe; lịch phòng họp; lịch làm việc…) - Hệ thống Quản lý nhân sự; - Hệ thống Quản lý tài sản; - Hệ thống Quản lý giao việc; - Hệ thống Quản lý văn quy phạm pháp luật; 105 - Hệ thống Gửi/nhận văn đơn vị BHXH; - Hệ thống Quản lý thi đua, khen thưởng, kỷ luật; - Hệ thống Quản lý tài nội Trong phân hệ trên, giai đoạn cần hoàn thành sớm phân hệ Quản lý văn phòng Quản lý nhân cuối năm 2014, đầu năm 2015 để giải nhu cầu cấp bách trước mắt hoạt động quản lý ngành 3.3.3.4 Kết kỳ vọng từ giải pháp - Hoàn thiện hạ tầng mạng diện rộng kết nối từ BHXH huyện tới BHXH tỉnh từ tỉnh tới BHXH Việt Nam tạo liên thông, đồng hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT toàn hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình - Sẵn sàng cho việc kết nối hợp mạng BHXH tỉnh BHXH Việt Nam, tạo móng cho việc triển khai mơ hình quan điện tử, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam - Xây dựng trung tâm tích hợp liệu quan BHXH tỉnh phục vụ công tác lưu trữ, tra cứu khai thác liệu đơn vị cách nhanh chóng, tiện lợi, xác - Hồn thiện, triển khai đồng hệ thống ứng dụng CNTT, CSDL dùng chung, có khả sẵn sàng đáp ứng yêu cầu tra cứu, khai thác thông tin xử lý công việc cán bộ, viên chức quan BHXH tỉnh - Chuẩn hóa nâng cấp phần mềm nghiệp vụ quản lý đối tượng hưởng BHXH tạo tiền đề thúc đẩy tiến trình hợp phần mềm thành phần mềm chung có phân hệ chuyên dùng cho mảng nghiệp vụ nhằm hỗ trợ tốt công tác lãnh đạo, quản lý xử lý công việc hàng ngày cán bộ, công chức - Hoàn thiện ban hành phần mềm nội nhằm góp phần đổi lề lối phong cách làm việc cán lãnh đạo, chuyên viên thông qua việc xử lý công việc, quản lý điều hành qua mạng - Tiết kiệm thời gian tra cứu thông tin, xử lý công việc, giảm bớt giấy tờ, giảm bớt thời gian hội họp Nâng cao uy tín quan BHXH tỉnh, chất lượng, hiệu công tác nâng lên thông qua việc triển khai tốt ứng dụng CNTT 106 Tóm tắt nội dung chƣơng Trên sở kết phân tích thực trạng tình hình ứng dụng CNTT, đặc biệt hạn chế, tồn nguyên nhân rút ra, kết hợp với mục tiêu, phương hướng phát triển, ứng dụng CNTT BXHH Việt Nam giai đoạn 20102015, tầm nhìn 2020, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đây giải pháp quan trọng, thiết thực liên quan đến vấn đề nhận thức tư tưởng, hạ tầng nhân lực phần mềm trực tiếp liên quan đến hiệu quản lý Điều quan trọng phải nhấn mạnh giải pháp có liên quan bổ sung kết hợp với chặt chẽ, phải thực cách đồng Nếu giải pháp không thực tốt dù có thực tốt giải pháp cịn lại, cơng tác quản lý bị ảnh hưởng hiệu không cao Thực giải pháp có tác dụng to lớn làm chuyển biến tình hình từ nhận thức tư tưởng tới thực tế Thực giải pháp 1, nhận thức tư tưởng đội ngũ công chức (kể lãnh đạo) nâng lên Họ xác định rõ tinh thần trách nhiệm, tự giác, tích cực việc ứng dụng CNTT quản lý điều hành, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ đơn vị Thực giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán CNTT người sử dụng máy tính, để họ có đủ lực trình độ tiếp thu khoa học công nghệ, thực tốt việc ứng dụng CNTT vào quản lý điều hành đơn vị Thực giải pháp có tác dụng trực tiếp nâng cao chất lượng, hiệu việc ứng dụng CNTT quản lý điều hành đơn vị Khi sở vật chất hạ tầng CNTT trang bị đầy đủ, để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT quản lý điều hành, vấn đề lại yếu tố mang tính chủ quan giải pháp liên quan đến người, có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung hỗ trợ cho Thực giải pháp có tác dụng to lớn, làm chuyển biến tình hình từ nhận thức tư tưởng tới thực tế, đưa việc ứng dụng CNTT trở nên thiết thực, hiệu quả, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ chung ngành BHXH Việt Nam 107 KẾT LUẬN Trong thời đại kinh tế tri thức ngày nay, khoa học kỹ thuật, đặc biệt lĩnh vực CNTT phát triển mạnh mẽ, ảnh hưởng sâu sắc đến nhiều mặt, tạo chân trời hy vọng rộng lớn nghiên cứu, ứng dụng sản xuất đời sống người quốc gia Từ năm cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI, nước, đặc biệt nước phát triển Việt Nam, ý thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng lĩnh vực mũi nhọn xây dựng chương trình, kế hoạch, chiến lược để tắt, đón đầu, nhằm áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật phục vụ cho nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật CNTT phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển đất nước diễn từ nhiều năm Đảng Nhà nước có nhiều văn đạo lĩnh vực Các tỉnh, thành phố nước tích cực ứng dụng thành tựu CNTT vào lĩnh vực sản xuất đời sống Thực tế việc ứng dụng mạng lại nhiều kết quả, như: Khai thác thông tin, tư liệu; soạn thảo công văn, lưu trữ, xử lý liệu, quản lý hồ sơ nhân sự, quản lý tài chính; xây dựng chương trình, kế hoạch, định hành chính…Tuy nhiên điều kiện thực tế quan tâm khác nên hiệu ứng dụng CNTT đơn vị đạt khác Ở BHXH Việt Nam thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT ban hành nhiều văn đạo cụ thể Hệ thống mạng (kể internet mạng nội bộ) hệ thống máy tính BHXH tỉnh Hịa Bình lắp đặt tới 11/11 BHXH huyện, thành phố Cán quản trị mạng cán chuyên trách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số chương trình phần mềm chun dụng vào cơng tác quản lý đối tượng hưởng BHXH ứng dụng quản lý điều hành, như: Phần mềm quản lý Thu, Phần mềm quản lý sổ thẻ, phần mềm xét duyệt chế độ BHXH, phần mềm tiếp nhận quản lý hồ sơ, phần mềm quản lý lương hưu trợ cấp BHXH Các yếu tố góp phần đưa chất lượng hiệu ứng dụng CNTT lĩnh vực ngày nâng lên 108 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Hịa Bình nói riêng, lĩnh vực nhận thức tư tưởng, đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ, xây dựng hạ tầng nhân lực, xây dựng áp dụng phần mềm chuyên dụng… nhiều tồn cần khắc phục; chất lượng hiệu công tác ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH cịn hạn chế Điều đặt u cầu phải nghiên cứu, xem xét, đánh giá cách cụ thể kết đạt được, tồn công tác để đề giải pháp hữu hiệu nhất, nhằm nâng cao chất lượng hiệu ứng dụng CNTT quản lý BHXH nói chung quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình nói riêng Với mục đích đó, sở lý luận chương 1, tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Qua phân tích, rõ ưu điểm, kết đạt được; hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế Trên sở phân tích, đánh giá đó, tác giả đề giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu ứng dụng CNTT vào quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đó là: - Hồn thiện chế sách, nâng cao nhận thức CNTT vai trò, tác dụng ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình - Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách CNTT người tham gia hoạt động lĩnh vực CNTT hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình - Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng CNTT thực chương trình phần mềm quản lý đối tượng hưởng BHXH, tiện lợi hiệu Tuy nhiên với nội dung đề tài thực trạng BHXH tỉnh Hịa Bình, tác giả tập trung xây dựng đề xuất thực giải pháp Nhưng trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy số tồn hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH: Sự 109 đầu tư sở vật chất cho hạ tầng CNTT chưa thật hướng, ý đến bề rộng chưa trọng chiều sâu, gần chững lại Nhiều máy tính cũ nát, lỗi thời, tốc độ xử lý chậm, tính tác dụng kém, chưa thay Một số cán công chức chưa trang bị máy tính phục vụ cho cơng việc Chưa có chế, sách cụ thể để quan tâm, khuyến khích đội ngũ cán làm cơng tác chun trách CNTT Sự phối hợp quan tham mưu giúp việc cho Ban đạo ứng dụng CNTT BHXH tỉnh chưa nhịp nhàng Việc giao lưu, học tập kinh nghiệm chưa diễn Do tác giả mạnh dạn kiến nghị thời gian tới, với việc thực giải pháp trên, BHXH tỉnh cần kết hợp thực giải pháp sau: - Tiếp tục đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng CNTT - Xây dựng hoàn thiện chế, sách nhằm quan tâm khuyến khích đội ngũ cán CNTT - Tạo liên hệ, phối hợp nhịp nhàng, thống đơn vị hệ thống BHXH ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH - Tăng cường việc giao lưu, học tập đơn vị làm tốt (như BHXH tỉnh Hải Dương, BHXH Thành phố Hải Phòng, BHXH tỉnh Bắc Giang ) để rút kinh nghiệm áp dụng cho đơn vị tốt Thực giải pháp giải pháp kiến nghị có tác dụng thiết thực, nâng cao nhận thức trình độ cho đội ngũ cán CNTT người tham gia sử dụng máy tính, để họ có đủ lực, phẩm chất, tiếp thu sử dụng tính tác dụng vốn có máy tính mạng máy tính, sáng tạo phần mềm hữu hiệu để ứng dụng CNTT vào lĩnh vực quản lý điều hành quan, đơn vị đạt hiệu quả, thiết thực góp phần vào việc hồn thành nhiệm vụ ngành BHXH phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình, đóng góp thiết thực vào nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo quốc gia công nghệ thông tin (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Ban Khoa giáo Trung ương (2001), Ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2007), Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT ngày 26/10/2007 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 714/QĐ-BHXH ngày 02/7/2012 ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành BHXH giai đoạn 2012 - 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 01/QĐ-BHXH ngày 03/01/2014 việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH Chính phủ (2013) Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, Bộ trị (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 GS.TS Nguyễn Khắc Khoa (2004), Vấn đề đào tạo bồi dưỡng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, Thông tin Khoa học xã hội 111 12 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm Xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Cơng nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 14 TS Phạm Thị Thanh Hồng (2006), Hệ thống thông tin quản lý, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Hà Nội 15 Tổ chức lao động quốc tế (1952), Công ước số 102 ngày 28/6/1952 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội Một số trang Web: 16 http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn: Tạp chí điện tử BHXH Việt Nam 17 http://www.baohiemxahoi.gov.vn: Trang tin điện tử BHXH Việt Nam 18 http://dangcongsan.vn/cpv: Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 19 http://www.vaip.org.vn: Trang web Hội tin học Việt Nam 20 http://vi.wikipedia.org: Trang web bách khoa toàn thư mở (tiếng Việt) 112 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN NGỌC SƠN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI... thực trạng công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình - Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn phạm vi nghiên cứu công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý. .. quản lý đối tượng hưởng BHXH CHƢƠNG 2: Thực trạng ứng dụng CNTT quản lý đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình (2011-2013) CHƢƠNG 3: Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đối