Quản lý tài chính tại trường cao đẳng nông lâm sơn la (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Error! Bookmark not defined 1.1 Trƣờng Đai học, Cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 1.2 Quản lý tài trƣờng Đại học, Cao đẳng công lậpError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý tài Trường Đại học, Cao đẳng 1.2.2 Mục tiêu quản lý tài Trường Đại học, Cao đẳng 1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nội dung quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lậpError! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng cơng lập Error! Bookmark not defined 1.3.1 Các nhân tố thuộc trường Đại Học, Cao ĐẳngError! Bookmark not Bookmark not defined 1.3.2 Các nhân tố bên trường Đại Học, Cao ĐẳngError! defined CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NÔNG LÂM SƠN LAError! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu chung Trƣờng Cao Đẳng Nông Lâm Sơn La Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình đời phát triển Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn LaError! Bookmark not defined 2.1.3 Quy mô ngành nghề đào tạo định hướng phát triểnError! Bookmark not defined 2.1.4 Trình độ đội ngũ giáo viên, cán cơng nhân viênError! Bookmark not defined 2.2 Kết quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 26 2.3 Thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Bộ máy quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng lập dự toán Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng chấp hành dự toán Error! Bookmark not defined 2.3.4 Thực trạng toán thu chi Error! Bookmark not defined 2.3.5 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined 2.3.2 Đánh giá theo hoạt động quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NƠNG LÂM SƠN LAError! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những làm sở cho việc đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý tài Trƣờng Cao Đẳng Nông Lâm Sơn La Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện lập dự toán Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hồn thiện chấp hành dự tốn Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hoàn thiện toán thu chi Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra tài Error! Bookmark not defined 3.2.5 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghi Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Tỉnh Sơn LaError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Lịch sử cho thấy, lĩnh vực giáo dục – đào tạo ln đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Việt Nam với mục tiêu đến năm 2010 trở thành nước công nghiệp, với đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao hiệu hoạt động trường đại học, cao đẳng với mục tiêu phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt trọng Trường Cao Đẳng Nông Lâm Sơn La đơn vị nghiệp có nhiệm vụ đào tạo nhân lực cho tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung đứng trước khó khăn thử thách việc đào tạo nhân lực theo hướng đào tạo lao động nghề với su tự chủ tài chính, cơng tác quản lý tài trở thành khâu đặc biệt quan trọng, với nguồn kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước để sử dụng tiết kiệm, hiệu tốn cịn nhiều nan giải xuất phát từ lý luận thực tiễn , Tác giả nghiên cứu chọn đề tài:“Quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nông Lâm Sơn La” với mong muốn phân tích thực trạng quản lý tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài trước su tự chủ tài chính, - Đối tượng Luận văn: Quản lý tài trường Cao đẳng, đại học công lập - Phạm vi nghiên cứu: Quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La, bao gồm: Lập dự tốn; thực dự toán; toán; kiểm tra, kiểm soát - Không gian: Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La -Về thời gian: Số liệu thu thập giai đoạn 2014-2016, giải pháp đến năm 2020 Mục tiêu quản lý tài Trƣờng CĐNL Sơn La + Cân đối, tiết kiệm + Tăng cường sở vật chất phục vụ cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu + Tăng thu nhập, cải thiện đời sống cán công nhân viên, giảng viên Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tài trường Đại học, Cao đẳng Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La đến năm 2020 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Trong chương luận văn làm rõ khái niệm, vai trò, mục tiêu quản lý tài trường Đai học, Cao đẳng công lập; làm rõ nguyên tắc quản lý tài trường đại học, cao đẳng cơng lập Các trường cơng lập quản lý tài dựa bốn nguyên tắc quản lý tài bản: nguyên tắc hiệu quả, thống nhất, phân lập; công khai minh bạch; Nội dung quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập bao gồm bước: Lập dự toán; chấp hành dự toán; toán; kiểm tra, kiểm soát Bước lập dự toán công cụ quan trọng sử dụng quản lý, điều hành NSNN Lập dự toán ngân sách cơng việc khởi đầu có ý nghĩa định đến tồn bước quy trình quản lý ngân sách Lập dự toán ngân sách thực chất dự toán khoản thu chi năm Đó q trình phân tích, đánh giá khả nhu cầu nguồn tài để xây dựng tiêu thu chi ngân sách hàng năm cách đắn, có khoa học thực tiễn Trong lập dự tốn nguồn tài giáo dục đào tạo cần ý hai vấn đề quy trình lập dự tốn phương pháp lập dự tốn Chấp hành dự tốn q trình tổ chức vận dụng tổng hợp biện pháp kinh tế tài hành nhằm biến tiêu thu, chi tài dự tốn đơn vị thực Các đơn vị vào dự toán giao, triển khai thực hiện, đưa biện pháp cần thiết để hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi giao; bên cạnh cần có kế hoạch kinh phí ngân sách theo chế độ, mục đích, hiệu quả, tiết kiệm Quyết tốn kinh phí: Là khâu cuối việc sử dụng kinh phí, nhằm phản ánh đầy đủ khoản chi báo cáo toán ngân sách theo chế độ qui định luật ngân sách pháp lệnh kế toán thống kê biểu mẫu, thời gian, nội dung khoản chi tiêu Trên sở báo cáo toán để phân tích đánh giá tình hình thực kế hoạch chi tiêu cho công tác đào tạo, rút ưu nhược điểm trình quản lý đồng thời làm sở cho việc lập kế hoạch năm sau sát thực Về Kiểm tra, kiểm soát: Sau quý, năm ngân sách, đơn vị lập báo cáo kế toán quý, toán năm gửi quan quản lý cấp theo quy định Quyết toán thu, chi tài q trình kiểm tra, tổng hợp số liệu tình hình chấp hành dự tốn kỳ báo cáo sở để phân tích, đánh giá kết chấp hành dự tốn để từ rút học kinh nghiệm cho kỳ Trong trình thực chu trình quản lý ngân sách đơn vị, việc kiểm tra kiểm soát cần thực cách thường xuyên, liên tục suốt chu trình ngân sách Kiểm sốt chi đơn vị nghiệp nói chung trường giáo dục cơng lập nói riêng KBNN thực theo quy định hành Nội dung kiểm soát chi đơn vị nghiệp có thu nói chung KBNN bao gồm kiểm soát tiền lương, tiền cơng; kiểm sốt thu nhập tăng thêm; kiểm sốt khoản chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ; kiểm soát chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư; khoản chi phục vụ công tác thu phí, lệ phí khoản chi khác Việc kiểm soát thực theo quy định nhà nước kiểm soát chi đơn vị nghiệp thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính; đồng thời dựa chế độ chi tiêu hành quan có thẩm quyền ban hành Về Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập gồm nhân tố thuộc lực cán quản lý đơn vị, nhân tố bên trường bao gồm chế quản lý tài hính nhà nước trường cơng lập mối quan hệ tài CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NÔNG LÂM SƠN LA Trong chương tác giả giới thiệu chung Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La: trình đời phát triển; chức nhiệm vụ; máy hoạt động; sơ lược kết hoạt động từ năm 1959 trở lại đây; quy mô, Quy mô ngành nghề đào tạo định hướng phát triển; Kết quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 Giai đoạn 2014 – 2016 giai đoạn có biến đổi lớn nhà trường, việc nâng cấp thành trường cao đẳng làm thay đổi toàn diện nhà trường, quản lý tài có thay đổi nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý tài hiệu quả, phù hợp với yêu cầu đạt ra, kết cụ thể qua năm từ năm 2014- 2016 cụ thể sau: + Cân đối thu chi, thực pháp luật thu chi; thực tiết kiệm nhóm chi cho người chi hành Quản lý, sử dụng, tốn nguồn kinh phí phục vụ chi hoạt động thường xuyên, chi không thường xuyên, chi đầu tư xây dựng trường; Trong năm giải ngân đạt 51.400 triệu đồng, đó: Chi cho người lao động đạt 20.899 triệu đồng; chi học trợ cấp học tập cho học sinh, sinh viên: đạt 12.564 triệu đồng; chi toán hàng hóa, dịch vụ cơng đạt 2.296 triệu đồng; chi khoản phúc lợi, khoản đóng góp trích lập quỹ đạt 3.970 triệu đồng; Chi mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ đạt 9.065 triệu đồng; Các khoản chi khác đạt 2.602 triệu đồng; Tổ chức thu học phí khoản thu khác theo quy định , tổng thu ngân sách đạt 13.533 triệu đồng, thu ngân sách đạt 6.586 triệu đồng, thu nghiệp dịch vụ đạt 6.947 triệu đồng Thu vượt dự toán 697 triệu đồng, tương đương 5,43%; Thực cơng tác mua sắm vật tư, văn phịng phẩm, nghiệp vụ chuyên môn, hội nghị,quản lý tài sản công tạo điều kiện cho tất đơn vị trực thuộc thực nghiệp vụ kịp thời, không xảy tượng lãng phí Hàng năm thực kiểm kê tình hình tài sản sử dụng tất phòng, khoa, trại thực nghiệm đảm bảo theo dõi, báo cáo tài sản công kịp thời, hiệu quả; Quản lý chặt chẽ trình thực hợp đồng đào tạo, phối hợp đào tạo, thực thu chi khoản liên quan đến hợp đồng đào tạo, liên kết đào tạo, thực toán, toán quản lý phí + Tăng thu nhập, cải thiện đời sống cán công nhân viên, giảng viên Từ nguồn kinh phí tiết kiệm hàng năm góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống cán công nhân viên, giảng viên Từ tinh thần làm việc nhân viên nâng cao, chất lượng công việc đảm bảo, thực tốt nhiệm vụ giao, tăng tinh thần đoàn kết nội bộ, + Thực quy chế dân chủ, công khai, minh bạch Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, cung cấp văn quy định, hướng dẫn nội dung, định mức thu, chi, thực quy trình tốn nguồn kinh phí hoạt động trường; + Tăng cường sở vật chất phục vụ cho hoạt động giảng dạy Chi mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ, từ năm 2014 đến năm 2016 đạt 9.065.479.800 đồng, chi từ nguồn ngân sách đạt 7.673.668.000 đồng, chi từ nguồn thu nghiệp đạt 1.391.811.800 đồng; Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chun mơn tu,bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng từ kinh phí thường xuyên, năm từ năm 2014 đến năm 2016 chi 7.408.422.500 đồng, chi từ nguồn ngân sách 7.201.958.000 đồng, chi từ nguồn thu 206.464.500 đồng; + Dành phần kinh phí đáng kể để đầu tư nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán giảng viên, cơng nhân viên Chi phí nghiệp vụ chuyên môn ngành từ năm 2014 đến năm 2016 chi 1.412.030.300 đồng, chi từ nguồn ngân sách 253.550.000 đồng, chi từ nguồn thu nghiệp 1.158.480.300 đồng Nhờ có khoản chi đảm bảo chất lượng giảng mơn thực hành, từ nâng cao chất lượng đào tạo; + Thực tốt công tác kiểm tra, kiểm soát chứng từ, hồ sơ mua sắm, tốn giải ngân nguồn kinh phí, thực nghiệp vụ hạch toán kế toán; Tổ chức cơng tác kiểm tra tài kế tốn nội hàng năm Phân tích thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 qua khâu: lập dự toán thu chi, thực dự toán chi tiết cho nguồn ngân sách nguồn thu nghiệp, dịch vụ; thực trạng cơng tác tốn, cơng tác kiểm tra kiểm sốt từ đánh giá thực mục tiêu quản lý, rõ điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân dẫn đến yếu kém, hạn chế từ định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Đánh giá thực mục tiêu quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016, bao gồm: + Cân đối thu chi, thực pháp luật thu chi; thực tiết kiệm nhóm chi cho người chi hành + Tăng cường sở vật chất phục vụ cho hoạt động giảng dạy + Dành phần kinh phí đáng kể để đầu tư nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán giảng viên, công nhân viên + Tăng thu nhập, cải thiện đời sống cán công nhân viên, giảng viên * Điểm mạnh Một là, công tác lập kế hoạch tài chính, triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra, toán đơn vị thực chínsh sách, chế độ Nhà nước quy trình, thủ tục thời hạn Hai là, chủ động xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí năm Ba là, tích cực khai thác nguồn thu Bốn là, tích cực việc tiết kiệm chi góp phần tăng thêm thu nhập cho cán giảng viên đơn vị Năm là, công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý tài trường thực thường xuyên, liên tục *Điểm yếu Mặc dù đạt kết tích cực quản lý tài chính, cải thiện đời sống cán giảng viên, song quản lý tài Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La cịn tồn số hạn chế cần khắc phục: Thứ nhất, phương pháp lập dự toán nhà trường áp dụng nhiều hạn chế Thứ hai, chưa khai thác triệt để nguồn thu Thứ ba, nguồn kinh phí phân bổ cho nhiệm vụ chi thường xuyên trường cịn chưa thật hợp lý Thứ tư, cơng tác quản lý nguồn thu nhà trường chưa hiệu Thứ năm, quy chế chi tiêu nội chưa bao quát đầy đủ nội dung chi, gây khó khăn công tác điều hành quản lý chi Thứ sáu, việc ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa vào cơng tác quản lý tài nhà trường chưa cao * Nguyên nhân điểm yếu: Nguyên nhân khách quan: - Văn quản lý Nhà nước cịn bất cập, quy định chung chung gây khó khăn cho đơn vị thực -Mức thu nhập chi trả bị giới hạn thang bảng lương ngạch, bậc theo quy định Nhà nước, nên khó khăn việc thu hút giữ chân cán có trình độ chun mơn cao, điều kiện trước tiên phải có để nâng cao chất lượng đào tạo ĐHCĐ; - Nguồn tài phụ thuộc vào số lượng học sinh, sinh viên Tuy nhiên việc tuyển sinh hàng năm phụ thuộc nhiều vào nhu cầu thị trường lao động, định hướng nghề nghiệp người học, Nguyên nhân chủ quan: - Năng lực phận cán quản lý tài chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn điều kiện trước su thực chế tự chủ tài - Đội ngũ cán quản lý đơn vị chưa thực hiểu biết lĩnh vực quản lý lao động, sở vật chất tài giao quyền tự chủ - Chưa có quy định cụ thể phân định trách nhiệm, quyền hạn đơn vị làm sở nâng cao trách nhiệm, quyền hạn giải công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị Hệ thống sở liệu phục vụ quản lý chưa đầy đủ - Việc tổng kết đánh giá thực theo Quy chế chi tiêu nội chưa tiến hành thường xuyên CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NƠNG LÂM SƠN LA Trong chương tác giả đưa Định hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La đến năm 2020 Về cơng tác lập dự tốn: Nghiên cứu, sử dụng phương pháp lập dự tốn cấp khơng (phương pháp zero) Khi sử dụng phương pháp này, đơn vị đánh giá hiệu chi phí loại hoạt động đơn vị, tránh tình trạng cân đối khối lượng công việc chi phí thực Từ đó, lựa chọn cách thức phân bổ nguồn lực tối ưu để đạt mục tiêu đề Về chấp hành dự toán: Nâng cao hiệu quản lý kinh phí cho nhiệm vụ chi cách hợp lý, đảm bảo khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu Thứ nhất, Thực xếp tổ chức máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu Trường thực xây dựng chức nhiệm vụ phòng ban, chủ động thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành cho phịng ban Thứ hai, triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành như: điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, cơng tác phí, hạn chế tổ chức họp, hội nghị không cần thiết Thứ ba, tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường Về cơng tác tốn thu chi: Quyết tốn thu chi cơng việc cuối quy trình quản lý tài chính, để tốn thu chi thực nhanh gọn, xác, cơng tác xếp chứng từ, loại báo cáo, bảng đối chiếu số dư quý phải thực khoa học, chuẩn xác.Các bảng kê, chứng từ kèm phải kế tốn xếp theo trình tự, có bảng kê chứng từ kèm cho số Về công tác tra, kiểm tra tài chính: Tăng cường cơng tác kiểm tra từ bên thông qua quy chế chi tiêu nội chặt chẽ, rõ ràng Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu trường để giám sát trở lại hoạt động thu chi tài trường Các phận kế tốn thường xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung chi Thanh tra, kiểm tra tài từ bên ngồi qua kiểm sốt chi kho bạc, cơng tác tra Sở tài Một số giải pháp khác: Giải tốt mối quan hệ tài nội nhà trường, nhà trường với Nhà nước, xã hội; Nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài nhà trường; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài  ... động quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NƠNG LÂM SƠN LAError!... nghiên cứu chọn đề tài: ? ?Quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nông Lâm Sơn La? ?? với mong muốn phân tích thực trạng quản lý tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài trước su tự chủ tài chính, - Đối... trị, mục tiêu quản lý tài trường Đai học, Cao đẳng công lập; làm rõ nguyên tắc quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập Các trường công lập quản lý tài dựa bốn nguyên tắc quản lý tài bản: nguyên