ĐỀ TÀI KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

THÀNH ĐỒN TP HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐỒN LÝ TỰ TRỌNG *** ĐỀ TÀI KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chủ nhiệm đề tài: Huỳnh Ngô Tịnh Thành viên: - Chu Thị Hiền - Hoàng Thị Ngọc Bích - Cao Xn Vũ - Nguyễn Minh Hồng Hải Tháng 12/2018 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài khảo sát Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi khảo sát Tình hình nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa đề tài 10 Câu hỏi khảo sát 11 Kết cấu đề tài 11 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TẠI TP HỒ CHÍ MINH 12 1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật 12 1.2 Mục đích, u cầu cơng tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh 13 1.2.1 Nâng cao hiểu biết pháp luật cho đoàn viên, niên 13 1.2.2 Hình thành lịng tin vào pháp luật cho đoàn viên, niên 13 1.2.3 Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, nhu cầu tìm hiểu pháp luật cho đồn viên, niên 14 1.3 Nguyên tắc giáo dục pháp luật 15 1.3.1 Đề cao tính Đảng giáo dục pháp luật 15 1.3.2 Bảo đảm tính khoa học, tính xác 15 1.3.3 Bảo đảm tính đại chúng 16 1.3.4 Bảo đảm tính đồng bộ, toàn diện 16 1.4 Yêu cầu ngƣời làm công tác giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên 16 1.4.1 Có kiến thức pháp luật 16 1.4.2 Có nhiệt huyết, tận tâm 17 1.4.3 Có khả nói viết 17 1.4.4 Có khả hịa đồng giao tiếp 17 1.5 Các nội dung, hình thức tiêu chí giáo dục pháp luật 17 1.5.1 Nội dung giáo dục pháp luật 17 1.5.2 Hình thức giáo dục pháp luật 18 1.5.3 Tiêu chí giáo dục pháp luật 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng niên thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Đánh giá chung giáo dục pháp luật 2.3 Thực trạng thực cơng tác GDPL cho đồn viên, niên thành phố Hồ Chí Minh qua khảo sát 2.3.1 Đội ngũ thực cơng tác GDPL cho đồn viên, niên thành phố Hồ Chí Minh 2.3.2 Thực nội dung GDPL 2.3.3 Thực hình thức GDPL 2.3.4 Đánh giá đoàn viên, niên hoạt động GDPL 2.3.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 2.4 Những vấn đề tồn công tác GDPL CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Giải pháp đội ngũ GDPL – yếu tố định chất lƣợng, hiệu hoạt động giáo dục pháp luật 3.2 Giải pháp nội dung 3.3 Giải pháp hình thức PHẦN KẾT LUẬN Đối với kết khảo sát Đối với kết vấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ/chữ viết tắt XHCN TP HCM GDPL BCH ĐVTN TNCS Nội dung đầy đủ Xã hội chủ nghĩa Thành phố Hồ Chí Minh Giáo dục pháp luật Ban Chấp hành Đoàn viên niên Thanh niên Cộng sản DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ Bảng 2.1 Mức độ tổ chức thực cơng tác GDPL cho đồn viên, niên 03 khu vực 20 Bảng 2.2 Mức độ đoàn viên, niên tham gia vào hoạt động GDPL 22 Bảng 2.3 Điểm mạnh đội ngũ làm công tác GDPL thời gian qua 24 Bảng 2.4 Các nội dung GDPL sở đoàn thực 72 Bảng 2.5 Điểm mạnh nội dung GDPL thời gian qua 29 Bảng 2.6 Các hình thức GDPL thời gian qua 73 Bảng 2.7 Đánh giá hình thức GDPL sở đồn 34 Bảng 2.8 Đánh giá đoàn viên, niên sau tham gia GDPLa 36 Bảng 2.9 Đánh giá đoàn viên, niên hoạt động GDPL 37 Bảng 2.10 Mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 73 Bảng 2.11 Mức độ ảnh hƣởng đội ngũ làm công tác GDPL thiếu kiến thức, phƣơng pháp truyền đạt đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 74 Bảng 2.12 Mức độ ảnh hƣởng hình thức GDPL đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 75 Bảng 2.13 Mức độ ảnh hƣởng nội dung GDPL đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 75 Bảng 2.14 Mức độ ảnh hƣởng thời gian tổ chức GDPL đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 76 Báng 2.15 Đánh giá đoàn viên, niên hạn chế đội ngũ GDPL 43 Bảng 2.16 Đánh giá đoàn viên, niên hạn chế nội dung GDPL 76 Bảng 3.17 Nguyện vọng đoàn viên, niên tham gia hoạt động GDPL 77 Bảng 3.18 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Hiến pháp Việt Nam 77 Bảng 3.19 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL vấn đề biển đảo 78 Bảng 3.20 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Luật niên 78 Bảng 3.21 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Luật trẻ em 78 Bảng 3.22 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Pháp luật Lao động việc làm 79 Bảng 3.23 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Luật Nghĩa vụ Quân 79 Bảng 3.24 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Bảo hiểm y tế, BHXH 79 Bảng 3.25 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Luật Giao thông đƣờng 80 Bảng 3.26 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Giáo dục 80 Bảng 3.27 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Cán bộ, công chức, viên chức .80 Bảng 3.28 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Luật Hơn nhân gia đình 81 Bảng 3.29 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực Luật An ninh mạng 81 Bảng 3.30 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Dân 81 Bảng 3.31 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL tôn giáo, dân tộc, di sản 82 Bảng 3.32 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Hình 82 Bảng 3.33 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL quyền sở hữu trí tuệ 82 Bảng 3.34 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Phòng chống tham nhũng 83 Bảng 3.35 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Đất đai tài nguyên, môi trƣờng 83 Bảng 3.36 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Kinh tế, HTX, Doanh nghiệp 83 Bảng 3.37 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực PL Hội nhập quốc tế Việt Nam 84 Bảng 3.38 Nguyện vọng ĐV, TN hình thức cần thay đổi thực hoạt động GDPL 54 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lần sở Đoàn tổ chức GDPL/năm 21 Biểu đồ 2.2 Số lần đoàn viên, niên tham gia hoạt động GDPL/năm 23 Biểu đồ 2.3 Nội dung GDPL sở đoàn khu vực địa bàn dân cƣ thực 26 Biểu đồ 2.4 Nội dung GDPL sở đoàn khu vực trƣờng học thực 27 Biểu đồ 2.5 Nội dung GDPL sở đoàn khu vực CNLĐ thực 28 Biểu đồ 2.6 Hình thức GDPL khu vực địa bàn dân cƣ thực 31 Biểu đồ 2.7 Hình thức GDPL khu vực trƣờng học thực 32 Biểu đồ 2.8 Hình thức GDPL khu vực CNLĐ thực 33 Biểu đồ 2.9 Đánh giá báo cáo viên, tuyên truyền viên trực tiếp thực GDPL 38 Biểu đồ 2.10: Đánh giá vận động, thu hút đoàn viên, niên tham gia GDPL khu vực 39 Biểu đồ 2.11 Mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến hiệu chất lƣợng công tác GDPL 40 Biểu đồ 3.12 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực địa bàn dân cƣ nội dung GDPL 79 Biểu đồ 3.13 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực trƣờng học nội dung GDPL 51 Biểu đồ 3.14 Đánh giá mức độ quan tâm đoàn viên, niên khu vực công nhân lao động nội dung GDPL 53 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài khảo sát Công tác giáo dục pháp luật (GDPL) giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội Đây khâu q trình thực hóa chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đến với tầng lớp nhân dân Vì lẽ đó, thời gian qua Đảng Nhà nƣớc ta xác định rõ: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng”1 phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân: “Tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết ý thức tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thi hành cách nghiêm minh, thống công bằng”2 Và thực tế, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan đến công tác GDPL nhằm khẳng định vai trị cơng tác việc tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN), xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Cơng tác GDPL cần hệ niên thành phố Hồ Chí Minh - nơi tập trung 2,8 triệu niên từ tỉnh, khác học tập, lao động, sinh sống địa bàn thành phố năm qua, cơng tác GDPL nhìn chung đƣợc Thành ủy, UBND thành phố đặc biệt quan tâm đạo Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh đơn vị thƣờng trực thực Theo đó, hàng năm Ban Chấp hành Thành Đồn thành phố Hồ Chí Minh ban hành kế hoạch tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tƣợng niên sinh sống làm việc địa bàn thành phố Sự quan tâm mang lại kết đáng ghi nhận với hoạt động thiết thực: tổ chức Phiên tòa giả định; Hội thi trực tuyến “Thanh niên với Pháp luật Việt Nam”; hội thi thiết kế sản phẩm tuyên truyền pháp luật, thi trực tuyến trang thơng tin điện tử Thành Đồn mạng xã hội tìm hiểu văn hóa giao thơng; tổ chức lớp tập huấn kiến thức pháp luật, nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cán Đoàn chủ chốt; triển khai đội hình tun truyền phịng, chống tội phạm khu dân cƣ nơi đăng ký xây dựng “Tuyến hẻm văn minh - đẹp - an toàn”, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2003), Chỉ thị 32 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ bốn Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố VII), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, trang 395 “Chung cƣ văn minh - đẹp - an toàn”; tổ chức “Ngày Pháp luật nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9/11” Hoạt động GDPL Đồn góp phần bƣớc nâng cao ý thức pháp luật, hình thành dần thói quen “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” đối tƣợng niên học tập, lao động, sinh sống địa bàn thành phố Tuy nhiên, cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh cịn khơng khó khăn, hạn chế: Về nhận thức vị trí, vai trị cơng tác này; kinh phí; nội dung để phổ biến chƣa đƣợc chọn lọc, chƣa sát thực, phù hợp với niên khu vực, chƣa có trọng tâm, trọng điểm; phƣơng pháp, hình thức giáo dục pháp luật chƣa đƣợc đổi mới, nâng cao, thiếu sáng tạo với niên; nhân lực thực GDPL thiếu nghiệp vụ, kỹ nên hiệu tuyên truyền chƣa cao Chính điều đặt cho tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh băn khoăn, trăn trở Thực trạng công tác GDPL nhƣ nào? Những mặt đạt đƣợc? Những mặt hạn chế? Giải pháp cụ thể cho cơng tác GDPL? Chất lƣợng hiệu thực cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh đƣợc cải thiện, đƣợc nâng cao tất vấn đề đƣợc nhìn nhận giải cách có hệ thống, khoa học sở khảo sát thực tiễn việc thực công tác sở Đồn trực thuộc Thành Đồn thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Vì vậy, nhóm tác giả chọn đề tài: “Khảo sát thực trạng công tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” để thực năm 2018 Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi khảo sát 2.1 Mục đích Nghiên cứu cách vấn đề lý luận khảo sát thực tiễn công tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Trên sở đƣa kết luận, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu thực công tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Nhiệm vụ - Phân tích sở lý luận vấn đề thực công tác GDPL; - Đánh giá thực trạng cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh; - Tìm hiểu yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu thực cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất giải pháp nhằm thực hiệu công tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh theo nhóm đối tƣợng 2.3 Đối tƣợng khảo sát Đối tƣợng nghiên cứu đề tài việc thực cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh cho niên thành phố Hồ Chí Minh 2.4 Phạm vi khảo sát - Khu vực: Đề tài tiến hành khảo sát niên học tập, cơng tác sở Đồn khu vực: + Khu vực địa bàn dân cƣ: Quận 1, Quận Thủ Đức, Huyện Nhà Bè + Khu vực trƣờng học: trƣờng Đại học Sài Gịn, trƣờng Cao đẳng Cơng nghệ Thủ Đức, trƣờng Trung cấp Nguyễn Hữu Cảnh + Khu vực công nhân lao động: Tổng công ty Điện lực thành phố, Tổng cơng ty Du lịch Sài Gịn, Khu chế xuất, khu công nghiệp - Thời gian: Để tổng hợp sở liệu cho đề tài, nhóm tác giả khảo sát khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2018 Tình hình nghiên cứu Vấn đề GDPL nội dung đƣợc nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả tìm hiểu, nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, nhiều địa bàn khác với hình thức nhƣ: Sách chuyên khảo, đề tài khoa học, luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp đa phần đề cập đến vai trò GDPL, hình thức GDPL mà nói đến yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực công tác GDPL, vấn đề cịn tồn tại, khó khăn thuận lợi thực công tác Trong năm gần đây, chƣa có cơng trình nghiên cứu hay đề tài khảo sát đề cập, luận giải cách có hệ thống, tồn diện cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng đề tài khảo sát định lƣợng kết hợp phƣơng pháp phân tích tài liệu có vấn sâu Thơng qua việc thu thập, xử lý phân tích thông tin định lƣợng nhƣ liệu thống kê sẵn có tài liệu thứ cấp, đề tài mô tả thực trạng vấn đề thực cơng tác GDPL Đồn thành phố Hồ Chí Minh, tìm giải pháp thực đạt kết cao vấn đề cần khắc phục Ý nghĩa đề tài Việc thực đề tài nhằm góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác GDPL sở Đoàn trực thuộc Thành Đoàn thành phố Hồ Chí Minh Kết đề tài sở khoa học thực tiễn giúp sở Đồn đƣợc khảo sát nói riêng sở Đồn địa bàn thành phố nói chung nâng cao chất lƣợng công tác GDPL Các giải pháp đề thơng qua kết khảo sát đƣợc áp dụng thực công tác GDPL sở Đoàn địa bàn thành phố thời gian tới 10 Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho quan, ban, ngành, tổ chức, cá nhân làm công tác thực tiễn làm cơng tác nghiên cứu để đề xuất mơ hình GDPL hiệu quả, đặc trƣng, phù hợp với niên khu vực, địa phƣơng, đơn vị Câu hỏi khảo sát Dựa vào mục đích khảo sát, đề tài đƣa câu hỏi khảo sát sau: - Thực trạng vấn đề thực công tác GDPL thành phố Hồ Chí Minh nhƣ nào? - Những yếu tố tác động tới thực công tác GDPL thành phố Hồ Chí Minh nhƣ nào? - Những tồn vấn đề công tác GDPL thành phố Hồ Chí Minh gì? - Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh có giải pháp cho việc thực vấn đề công tác GDPL thành phố Hồ Chí Minh nay? Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần: Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung bao gồm: Chƣơng Một số vấn đề chung giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng Thực trạng cơng tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh cho niên thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 11 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH TẠI TP HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật Hiện nay, nƣớc ta nói GDPL có nhiều cách hiểu khác nhau: Theo sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thì: “Giáo dục pháp luật khái niệm rộng bao gồm trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tƣợng nhiều cách (thuyết phục, nêu gƣơng, ám thị ) hình thành tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tƣợng, từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tƣợng”3 Theo đó, GDPL việc truyền bá pháp luật cho đối tƣợng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tƣợng từ nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tƣợng Hiểu rộng GDPL: Là tất hoạt động phục vụ cho công tác GDPL nhƣ: định hƣớng, lập chƣơng trình, kế hoạch, áp dụng hình thức GDPL, đƣa chƣơng trình, kế hoạch GDPL vào triển khai thực tế Song song có kiểm tra, đơn đốc, sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, nghiên cứu, khảo sát GDPL Cũng có nhiều quan điểm cho GDPL khơng đồng với khái niệm hình thành ý thức pháp luật cá nhân Muốn hình thành ý thức pháp luật phải tác động chủ thể bên lẫn yếu tố bên cá nhân ngƣời Điều song sống xã hội dù muốn hay khơng ý thức pháp luật có thay đổi tích cực tác động chủ thể GDPL thƣờng xuyên, liên tục phù hợp Với phân tích GDPL hoạt động có định hƣớng, có tổ chức, có mục đích nhiều chủ thể (các tổ chức Đảng, quan Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội, nhà trƣờng ) lên đối tƣợng giáo dục nhằm xây dựng lối sống làm việc theo pháp luật đối tƣợng giáo dục Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội, hoạt động GDPL mảng nội dung cơng tác giáo dục Đồn Mục đích cuối cơng tác GDPL tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng hành vi ngƣời đoàn viên, niên phù hợp với pháp luật hành Nhà nƣớc ban hành Ở nƣớc ta thì: Thanh niên cơng dân Việt Nam từ đủ mƣời sáu tuổi đến ba mƣơi tuổi4 Do GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh với hình thức, Bộ tƣ pháp (2002), Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Phổ biến pháp luật, Nxb Văn hóa dân tộc, Luật niên 2005, điều trang 12 phƣơng pháp khác tác động lên niên cách có hệ thống nhằm hình thành tri thức, ý thức, tình cảm, niềm tin với pháp luật Cùng với đó, tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh thực GDPL thông qua ngƣời cụ thể đƣợc giao nhiệm vụ thân họ phải có tri thức cần thiết pháp luật đời sống pháp luật, phải hiểu biết đƣợc đặc điểm niên, môi trƣờng niên sinh sống, làm việc để truyền tải GDPL liên quan phù hợp phải hình mẫu việc tuân theo pháp luật thân nhà giáo dục cần đƣợc giáo dục Đồng thời, ngƣời làm công tác GDPL phải ngƣời có khả minh họa vấn đề xảy đời sống mà có ý nghĩa pháp lý dƣới thuật ngữ, nguyên tắc, quy định pháp luật cụ thể Nhƣ vậy, từ phân tích nêu trên, rút kết luận GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh nhƣ sau: GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích Đồn TNCS Hồ Chí Minh thơng qua hình thức, phương pháp khác tác động lên đối tượng niên cách có hệ thống nhằm hình thành họ cách bền vững tri thức pháp lý, ý thức pháp luật, niềm tin hành vi phù hợp với pháp luật hành, xây dựng cho niên lối sống theo pháp luật 1.2 Mục đích, yêu cầu cơng tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh 1.2.1 Nâng cao hiểu biết pháp luật cho đoàn viên, niên Bản chất pháp luật tốt đẹp, phản ánh ý chí, nguyện vọng, mong muốn đông đảo quần chúng nhân dân xã hội có đồn viên, niên Tuy nhiên quy định pháp luật dù tốt đẹp mà khơng đƣợc đồn viên, niên biết đến, hiểu thực trang giấy Pháp luật Nhà nƣớc đƣợc số đồn viên, niên tìm hiểu, quan tâm nắm bắt xuất phát từ nhu cầu học tập, nghiên cứu hay từ nhu cầu công việc họ nhƣng số lƣợng đối tƣợng nhiều Do đó, GDPL cho đồn viên, niên phƣơng tiện truyền tải thơng tin, yêu cầu, nội dung quy định pháp luật đến với đoàn viên, niên, giúp cho đoàn viên, niên hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời, thống mà khơng q nhiều thời gian, cơng sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Đó phƣơng tiện hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật cho đoàn viên, niên 1.2.2 Hình thành lịng tin vào pháp luật cho đồn viên, niên Pháp luật đƣợc đồn viên, niên thực nghiêm chỉnh họ tin tƣởng vào quy định pháp luật Pháp luật đƣợc xây dựng để bảo vệ cho quyền lợi ích đồn viên, niên, đảm bảo lợi ích chung cộng đồng, đảm bảo công dân chủ xã hội Khi đoàn viên, niên nhận thức đầy đủ đƣợc nhƣ tình trạng vi phạm pháp luật giảm rõ rệt, không cần biện pháp cƣỡng chế mà đoàn viên, niên tự giác thực 13 Tạo lập niềm tin vào pháp luật cho đoàn viên, niên điều kiện đòi hỏi kết hợp nhiều yếu tố Một yếu tố đóng vai trị quan trọng GDPL để đồn viên, niên hiểu biết pháp luật, hiểu biết trình thực áp dụng pháp luật Quá trình GDPL cho đồn viên, niên khơng phải lúc thoả mãn hết, phản ánh đƣợc đầy đủ nguyện vọng, mong muốn tất đoàn viên, niên Song để nâng cao hiệu hoạt động cần sở phù hợp với nhu cầu, mức độ quan tâm đơng đảo đồn viên, niên làm tiêu chí, thƣớc đo, có số khơng thoả mãn đƣợc Chính yếu tố tồn q trình GDPL tổ chức Đồn thời gian qua tạo nên cần thiết cho thay đổi số yếu tố công tác để đoàn viên, niên hiểu pháp luật, đồng tình ủng hộ pháp luật hoạt động tổ chức Đồn cơng tác GDPL 1.2.3 Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, nhu cầu tìm hiểu pháp luật cho đồn viên, niên Ý thức pháp luật cơng dân có đồn viên, niên đƣợc hình thành từ hai yếu tố tri thức pháp luật niềm tin pháp luật Tri thức pháp luật niên hiểu biết pháp luật niên có đƣợc qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua trình tích luỹ kiến thức hoạt động thực tiễn công tác Niềm tin pháp luật niên trạng thái tâm lý niên thực áp dụng pháp luật, niên đồng tình ủng hộ với hành vi thực pháp luật, lên án hành vi vi phạm pháp luật Ý thức tự giác chấp hành pháp luật niên đƣợc nâng cao cơng tác GDPL cho niên đƣợc tổ chức đồn tiến hành thƣờng xun, kịp thời có tính thuyết phục GDPL không đơn tuyên truyền văn pháp luật đƣợc thông qua, có hiệu lực mà cịn lên án hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ hành vi thực pháp luật, hình thành dƣ luận tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp, lên án hành vi bất hợp pháp Qua đó, hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp niên với pháp luật mong muốn tìm hiểu Và nhƣ nâng cao hiểu biết niên văn pháp luật tƣợng pháp luật đời sống cuối nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật niên Nhƣ từ hiểu biết đến hình thành lịng tin đến ý thức chấp hành pháp luật niên q trình GDPL mục đích q trình GDPL có quan hệ qua lại thống chặt chẽ với nhau, từ việc trang bị nhận thức pháp luật cho niên đến niềm tin, tự giác chấp hành niên đến thói quen xử theo pháp luật xuất nhu cầu tìm hiểu kiến thức pháp luật đối tƣợng - việc tìm hiểu không nghĩa vụ mà quyền lợi họ Đây địi hỏi quan trọng mà cơng tác GDPL nói chung cho niên cần phải quan tâm 14 1.3 Nguyên tắc giáo dục pháp luật 1.3.1 Đề cao tính Đảng giáo dục pháp luật Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ: “Đồn TNCS Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng, thƣờng xuyên bổ sung lực lƣợng trẻ cho Đảng, kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh” nên mục tiêu GDPL tổ chức Đồn việc phổ biến, giáo dục đƣờng lối, sách Đảng Nếu việc tuyên truyền tổ chức Đoàn không đúng, chệch hƣớng nguy hiểm làm tổn hại tới Nhà nƣớc xã hội, tổn hại tới vai trò lãnh đạo Đảng Thanh thiếu niên phận quan trọng xã hội, giữ vai trò quan trọng dựng nƣớc giữ nƣớc: Thanh niên người chủ tương lai nước nhà Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, phần lớn niên5 Ở Việt Nam nay, thiếu niên độ tuổi từ 14-25 tuổi, nhóm đơng (Dân số niên nƣớc ta tính đến năm 2014 25.078.764 ngƣời, chiếm 27,7% dân số nƣớc)6 Với đặc tính tâm lý, lứa tuổi thiếu niên ham hiểu biết, nhạy cảm, động, ln có nhu cầu đƣợc thể hiện, khẳng định thân…thanh thiếu niên phận thƣờng nhanh chóng tiếp thu, thích nghi với Bên cạnh đó, đặc điểm tâm lý dẫn đến phận thiếu niên thiếu lĩnh sống, thiếu ý thức tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức, thiếu kiến thức pháp luật dẫn đến dễ bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào hoạt động vi phạm pháp luật, ảnh hƣởng đến trật tự an tồn xã hội, ảnh hƣởng đến uy tín lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc xã hội, ảnh hƣởng đến tồn vong chế độ Do đó, cơng tác GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh phải đề cao tính Đảng, phải sở đƣờng lối sách Đảng thực hoạt động GDPL Đó phải hiểu biết, quán triệt đầy đủ đƣờng lối sách Đảng thời kỳ, vấn đề đƣờng lối chung xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội Cùng với vận động, phát triển đời sống xã hội để điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật ln thay đổi Do GDPL phải bắt nhịp đƣợc với thay đổi 1.3.2 Bảo đảm tính khoa học, tính xác GDPL không giống với việc tuyên truyền phổ biến văn hoá văn nghệ cần hƣ cấu mà quy tắc xử đƣợc Nhà nƣớc ban hành có cấu trúc chặt chẽ từ câu chữ tới nội dung yêu cầu quy định Do đó, GDPL phải bảo đảm tính khoa học, tính xác, truyền đạt trung thành văn GDPL không mang tất luật Nhà nƣớc ban hành để giáo dục mà phải sở nghiên cứu, khảo sát để lựa chọn nội dung GDPL phù hợp Hồ Chí Minh, “Thư gửi bạn niên”, ngày 17-8-1947 Bộ Nội vụ Quỹ dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2015), Báo cáo quốc gia niên, trang 15 với đối tƣợng ƣu tiên thực giáo dục Khi GDPL đem nội dung tranh luận, lấy ý kiến để giáo dục mà phải nội dung đƣợc ban hành Nguyên tắc đòi hỏi nội dung, hình thức GDPL phải phù hợp với đối tƣợng niên khu vực, địa điểm, thời gian giáo dục 1.3.3 Bảo đảm tính đại chúng Khi thực GDPL thơng tin truyền đạt cho ngƣời nghe pháp luật không văn pháp luật điều luật đƣợc ban hành mà cịn phải giải thích văn pháp luật điều luật cách dễ hiểu, dễ nhớ, dễ áp dụng cho nhóm đối tƣợng Song song đó, niên vừa đối tƣợng GDPL vừa ngƣời tiến hành GDPL 1.3.4 Bảo đảm tính đồng bộ, tồn diện GDPL khơng phải đem đọc toàn nội dung văn luật theo kiểu dàn trải, liệt kê mà cần phải làm bật bản, quan trọng nội dung luật cần giáo dục sở xác định điểm mạnh, điểm hạn chế nhóm đối tƣợng thời gian thực Hơn giáo dục xong niên hiểu thực mà trình phải diễn thƣờng xuyên, liên tục tất sở đoàn 1.4 Yêu cầu ngƣời làm công tác giáo dục pháp luật cho đồn viên, niên Ngƣời làm cơng tác GDPL phải có kiến thức pháp luật định, có nhiệt huyết, tận tâm với cơng tác GDPL, có khả nói viết, có khả hịa đồng giao tiếp, có kỹ tuyên truyền, có hiểu biết đặc điểm đối tƣợng 1.4.1 Có kiến thức pháp luật Ngƣời làm cơng tác GDPL cho đồn viên, niên ngƣời mà theo chức năng, nhiệm vụ hay đƣợc mời tham gia góp phần thực mục tiêu GDPL Đồn TNCS Hồ Chí Minh nên chuyên nghiệp (bao gồm cán bộ, công chức, viên chức sĩ quan lực lƣợng vũ trang nhân dân đƣợc quan có thẩm quyền định công nhận để kiêm nhiệm thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật)7 không chuyên nghiệp cán đồn, đồn viên, niên thơng qua hoạt động cụ thể để GDPL Tuy nhiên, yêu cầu trƣớc hết ngƣời tham gia thực GDPL phải có kiến thức truyền tải kiến thức cho ngƣời khác đƣợc với đối tƣợng đồn viên, niên Đó kiến thức pháp luật, cập nhật vấn đề mới, tâm lý, tình hình kinh tế, trị, xã hội nƣớc quốc tế, xu xã hội, đặc thù công việc/học tập ngƣời đoàn viên, niên để vừa truyền kiến thức pháp luật Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 16 cách thuyết phục với số liệu, dẫn chứng minh họa vừa định hƣớng, vừa xây dựng niềm tin cho đoàn viên, niên với pháp luật 1.4.2 Có nhiệt huyết, tận tâm GDPL cho hệ trẻ thực cho xong, theo phong trào để báo cáo hoàn thành trách nhiệm đƣợc giao phó giáo dục nhƣ cho sản phẩm nhƣ Vì lẽ đó, GDPL đƣợc cho nhiều đoàn viên, niên phải niềm vui ngƣời làm cơng tác GDPL hoạt động mang lại chất lƣợng hiệu nên yêu cầu đặt cho ngƣời làm công tác GDPL phải có tinh thần nhiệt huyết, tận tâm khơng quản ngại khó khăn, gian khổ, ln phấn khởi, say mê với công tác Và nhiệt huyết, tận tâm với cơng tác có nhiều cách làm hay, sáng tạo GDPL 1.4.3 Có khả nói viết GDPL cho đồn viên, niên truyền đạt thơng tin pháp luật giải thích pháp luật cho đồn viên, niên, ngơn ngữ nói ngơn ngữ viết đóng vai trị quan trọng cho thành công ngƣời làm cơng tác 1.4.4 Có khả hịa đồng giao tiếp Làm công tác GDPL cho niên làm cơng tác vận động đồn viên, niên, khơng t thơng tin giải thích pháp luật cho đoàn viên, niên mà phải biết đối tƣợng đoàn viên, niên ai, họ làm gì, cần gì, cơng việc họ sao, họ cần lĩnh vực pháp luật để tuyên truyền trúng tâm lý đoàn viên, niên Khi đó, đồn viên, niên lắng nghe thơng tin pháp luật nhƣ quyền lợi họ để đặt câu hỏi hay thể kiến thân vấn đề đƣợc lĩnh hội qua việc trao đổi chiều làm cho công tác GDPL đạt chất lƣợng hiệu cao 1.5 Các nội dung, hình thức tiêu chí giáo dục pháp luật 1.5.1 Nội dung giáo dục pháp luật Nội dung GDPL yếu tố quan trọng trình GDPL Xác định nội dung GDPL đảm bảo cần thiết để công tác thực có hiệu Theo quy định Điều 10 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 việc tổ chức phổ biến, GDPL tập trung vào nội dung sau: Quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, trọng tâm quy định pháp luật dân sự, hình sự, hành chính, nhân gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trƣờng, lao động, giáo dục, y tế, quốc phịng, an ninh, giao thơng, quyền nghĩa vụ công dân, quyền hạn trách nhiệm quan Nhà nƣớc, cán bộ, công chức, văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành Nội dung GDPL cho đoàn viên, niên cần: - Cung cấp cách thƣờng xuyên, có hệ thống loại thông tin pháp luật thực tiễn thi hành, bảo vệ pháp luật - Mức độ tiến hành nội dung GDPL tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh đƣợc xác định theo đánh giá mức quan tâm nhóm đối tƣợng cụ thể: 17 + Đối tƣợng niên cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc Đây đối tƣợng quan trọng họ trực tiếp nắm giữ thực thi chức năng, nhiệm vụ máy nhà nƣớc, họ thƣờng xuyên tiếp xúc với nhân dân Vì vậy, họ vừa đối tƣợng cần đƣợc trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật, đồng thời họ chủ thể GDPL với đối tƣợng giáo dục nhân dân + Đối tƣợng niên ngƣời lao động nhà máy, xí nghiệp, xƣởng sản xuất ngƣời có nhu cầu tìm kiếm việc làm Lực lƣợng cần đƣợc giáo dục để nhận thức đƣợc trách nhiệm, nhiệm vụ quyền lợi Đây lực lƣợng đơng đảo thuộc nhiều tầng lớp, ngành nghề khác nhau, trình độ hiểu biết pháp luật khác nhau, tiến hành GDPL phải ý tới đặc điểm riêng để chọn phƣơng thức nội dung phù hợp + Đối tƣợng niên học sinh, sinh viên Đối tƣợng cần đƣợc đặc biệt quan tâm, rèn luyện, hình thành ý thức pháp luật phát triển toàn diện lớp trẻ, ngƣời chủ tƣơng lai đất nƣớc + Đối tƣợng niên có hành vi sai phạm, phạm pháp chấp hành xong hình phạt trở địa phƣơng đƣợc cải tạo, trại quản giáo Đây đối tƣợng nhạy cảm, cần đƣợc quan tâm, giáo dục để trở lại với xã hội, sống làm việc nhƣ công dân khác Nhƣ tƣơng ứng với đối tƣợng khác nội dung cần thay đổi để đáp ứng kịp thời mức độ quan tâm đối tƣợng niên 1.5.2 Hình thức giáo dục pháp luật “Hình thức GDPL dạng hoạt động cụ thể để tổ chức trình giáo dục pháp luật, để thể nội dung giáo dục pháp luật”8 Các hình thức, phƣơng pháp GDPL tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực là: - Giáo dục pháp luật trực tiếp: truyền đạt nội dung pháp luật cho đoàn viên, niên thông qua tuyên truyền miệng, tƣ vấn, hỏi - đáp trực tiếp - Thực đoạn phim tiểu phẩm tuyên truyền pháp luật - Tƣ vấn, giải đáp thắc mắc, tuyên truyền pháp luật website trang mạng xã hội - Cán Đoàn triển khai văn luật đến đoàn viên, niên qua sinh hoạt chi đoàn - Thành lập phát huy câu lạc chuyên gia pháp luật, tổ tƣ vấn pháp lý sở đoàn - Sử dụng tin, phát thanh, truyền hình để tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Tổ chức hoạt động trải nghiệm tòa án quan pháp luật Trần Ngọc Đƣờng Dƣơng Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 18 - Lồng ghép tuyên truyền, giáo dục pháp luật hoạt động văn hóa, nghệ thuật - Tổ chức phiên tòa giả định để phổ biến giáo dục pháp luật - Trang bị tủ sách pháp luật khuyến khích niên đọc sách pháp luật - Tổ chức hình thức thi tìm hiểu pháp luật - Thiết lập trang fanpage Tuổi trẻ Tp Hồ Chí Minh với pháp luật - Giáo dục pháp luật thơng qua loại hình văn hố, văn nghệ 1.5.3 Tiêu chí giáo dục pháp luật - Tính phù hợp với đối tƣợng GDPL: GDPL phải xuất phát từ đối tƣợng đƣợc GDPL, nắm đƣợc họ ai, trình độ nhận thức đến đâu, điều kiện cơng việc/học tập họ nhƣ nào? Họ có quan tâm tới pháp luật khơng? Và họ quan tâm quan tâm vấn đề gì? Đó địi hỏi hoạt động GDPL nói chung GDPL cho đồn viên, niên nói riêng - Tính khả thi điều kiện sở Đoàn thực hiện: GDPL hoạt động vừa mang tính thời sự, vừa mang tính lâu dài, cần tiến hành thƣờng xuyên, tiến hành GDPL phải tính tới tính khả thi điều kiện sở đồn thực - Tính hiệu quả, khả tham gia niên thực hình thức đƣợc chọn, là: Số lƣợt ngƣời đƣợc GDPL tham gia vấn đề pháp luật; Tác động vấn đề pháp luật đƣợc tuyên truyền việc thực pháp luật thực sách Nhà nƣớc địa phƣơng quan; Sau GDPL, biểu tiêu cực vi phạm pháp luật đƣợc giảm đi; Những biểu tích cực ngƣời tốt, việc tốt địa bàn, quan, đơn vị đƣợc ca ngợi, tôn vinh, biểu tiêu cực bị lên án; Thông qua GDPL đoàn viên, niên quan tâm tới việc tìm hiểu pháp luật, đọc báo, lên trang thơng tin pháp luật nhiều hơn; Đoàn viên, niên mong muốn tiếp tục tham gia hoạt động GDPL tƣơng tự thời giam sớm 19 ... thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Vì vậy, nhóm tác giả chọn đề tài: ? ?Khảo sát thực trạng công tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay? ?? để thực năm... chất lƣợng giáo dục pháp luật Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cho niên thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 11 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TẠI TP HỒ CHÍ MINH 1.1... số vấn đề chung giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng Một số giải pháp nâng