ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG *** Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2013 ĐỀ ÁN Năm tình nguyện 2014 (Kèm theo Tờ trình số TTr/TWĐTN, ngày /8/2013 của Ban Bí thư Trung ươn[.]
ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Hà Nội, ngày tháng năm 2013 *** ĐỀ ÁN Năm tình nguyện - 2014 (Kèm theo Tờ trình số: TTr/TWĐTN, ngày Ban Bí thư Trung ương Đồn) - /8/2013 Năm 2014 năm lề thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, kỷ niệm 15 năm phong trào niên tình nguyện Nhằm phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, khơi dậy tinh thần tương thân, tương cộng đồng xã hội, Ban Bí thư Trung ương Đồn trân trọng báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án Năm tình nguyện - 2014 sau: I CƠ SỞ VÀ CĂN CỨ Con người Việt Nam có truyền thống nhân ái, thương yêu đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau; đức hy sinh Tổ quốc, tinh thần nghĩa lớn ln giữ gìn qua nhiều hệ Phát huy truyền thống tốt đẹp đó, nghiệp cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng, thông qua phong trào hành động cách mạng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, niên ln có mặt nơi đầu sóng, gió với tinh thần tình nguyện, dũng cảm vượt khó khăn, lên đường chiến đấu theo tiếng gọi thiêng liêng Đảng, nơi đâu, làm việc Tổ quốc cần, dân tộc làm nên thành to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, làm nên đặc trưng chất anh hùng hệ trẻ thời đại Hồ Chí Minh Năm 2000, Đảng Nhà nước đồng ý lấy Năm niên Việt Nam, phong trào Thanh niên tình nguyện thức phát động tồn quốc, từ đó, phong trào phát triển quy mơ chất lượng; nội dung phương thức hoạt động ngày đa dạng, thiết thực, thu hút đông đảo niên tham gia; hàng triệu niên tình nguyện mang sức trẻ, trí tuệ nhiệt huyết tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo, thực cơng trình, phần việc niên xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh thị, giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, bảo vệ mơi trường, hiến máu tình nguyện… xã hội ghi nhận, ủng hộ đánh giá cao Đồng thời, hoạt động tình nguyện tạo mơi trường để niên rèn luyện, cống hiến trưởng thành Năm 2001, Đại hội đồng Liên hợp quốc cơng bố Năm Quốc tế người tình nguyện nhằm ghi nhận thúc đẩy đóng góp hoạt động tình nguyện cho phát triển Trong năm 2001 có 126 Uỷ ban Quốc gia thành lập để mở rộng hoạt động tình nguyện tồn giới Báo cáo tình nguyện tồn cầu năm 2011 Chương trình tình nguyện Liên hợp quốc khẳng định: Tình nguyện có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển nước toàn cầu Để đạt mục tiêu phát triển, nỗ lực tình nguyện hàng triệu cơng dân cần thiết để hỗ trợ nỗ lực Chính phủ giải vấn đề khó khăn cộng đồng Đề tài nghiên cứu khoa học Tác động hoạt động tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Học viện Báo chí Tuyên truyền phối hợp với Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Chương trình Tình nguyện Liên hợp quốc thực năm 2012 khẳng định: đóng góp hoạt động tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời gian vừa qua to lớn, tác động trực tiếp đến thành cơng cơng xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững, góp phần thực hiệu mục tiêu thiên niên kỷ Việt Nam Năm 2014, kỷ niệm 15 năm phong trào niên tình nguyện phát động tồn quốc, dịp để tuổi trẻ Việt Nam Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhìn nhận chặng đường phong trào hành động cách mạng sôi nổi, hiệu tuổi trẻ thời kỳ Đổi Việc lấy năm 2014 Năm Tình nguyện động lực, nguồn cổ vũ to lớn tồn Đồn, mơi trường thuận lợi để tuổi trẻ Việt Nam thấy rõ vinh dự trách nhiệm, sức phấn đấu Tổ quốc Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội II MỤC TIÊU Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền cộng đồng vai trị, ý nghĩa hoạt động tình nguyện, thúc đẩy phong trào tình nguyện nước phát triển Huy động nguồn lực, phát huy vai trò xung kích, tình nguyện niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị Thông qua hoạt động Năm tình nguyện, tạo chuyển biến chất lượng tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên, góp phần tạo mơi trường để niên rèn luyện nhân cách, đạo đức, lối sống, kỹ thực hành xã hội III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Đối với Đảng, Nhà nước 1.1- Xây dựng, ban hành Quyết định chế, sách liên quan đến hoạt động tình nguyện niên 1.2- Hướng dẫn chế, sách, kinh phí hỗ trợ niên xung phong theo Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 Chính phủ tổ chức sách niên xung phong 1.3- Đánh giá tác động Luật Thanh niên năm 2005 làm sở cho sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên (nghiên cứu, xem xét bổ sung nội dung hoạt động tình nguyện niên) 3 1.4- Xây dựng Đề án đào tạo, bồi dưỡng trí thức trẻ ưu tú trưởng thành từ thực tiễn để bổ sung vào chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở kết triển khai Dự án 600 Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.5- Xây dựng Đề án bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ cấp xã; Đề án thu hút trí thức trẻ có trình độ đại học tình nguyện xây dựng nông thôn Đối với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân 2.1- Tuyên truyền rộng rãi tầng lớp nhân dân ý nghĩa Năm Tình nguyện - 2014, tổ chức vận động đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia hoạt động tình nguyện 2.2- Phối hợp với cấp, ngành, cấp uỷ, quyền tiếp tục lồng ghép thực hoạt động tình nguyện xây dựng nơng thôn mới, xây dựng văn minh đô thị gắn với Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" 2.3- Đẩy mạnh hoạt động tập hợp, đoàn kết quần chúng, chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; tiếp tục trì phát triển hoạt động tương thân, tương an sinh xã hội Ngày người nghèo, đền ơn đáp nghĩa tầng lớp nhân dân 2.4- Phối hợp với tổ chức Đoàn cấp việc đoàn kết, giáo dục thiếu nhi; hỗ trợ nguồn lực tổ chức Đồn hoạt động cộng đồng, đảm bảo an sinh xã hội Đối với Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 3.1 Đẩy mạnh phong trào T " uổi trẻ chung tay xây dựng nơng thơn mới" - Tổ chức Đồn cấp tổ chức cho đồn viên, niên thực 05 cơng trình niên tình nguyện; chi đồn thực 02 phần việc niên tình nguyện tham gia xây dựng nơng thơn mới: bê tơng hố đường giao thơng, cải tạo kênh mương thuỷ lợi nội đồng, thắp sáng đường nông thôn, vệ sinh môi trường, di dời chuồng trại, xây nhà vệ sinh cải tiến… - Huy động nguồn lực xã hội xây dựng 1.000 "Nhà bán trú cho em" tặng học sinh xã vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn - Triển khai Dự án xây dựng cầu nơng thơn, Năm tình nguyện xây dựng 200 cầu nơng thơn địa bàn khó khăn - Triển khai thực 09 dự án Làng niên lập nghiệp biên giới khu vực đặc biệt khó khăn giai đoạn 2013 - 2020 gắn với xây dựng nơng thơn - Triển khai Chương trình xây dựng nhà tránh lũ tỉnh miền Trung - Triển khai xây dựng Đảo niên đảo: Bạch Long Vĩ (Hải Phòng), Đảo Trần (Quảng Ninh), Hòn Chuối (Cà Mau), Thổ Chu (Kiên Giang), Cồn Cỏ (Quảng Trị) sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quy hoạch xây dựng Đảo niên toàn quốc giai đoạn 2013 - 2020 - Phát huy vai trị xung kích niên tham gia trồng rừng, bảo vệ phát triển rừng gắn với phát triển lực lượng niên xung phong - Thành lập Tổng đội, Đội niên xung phong, hợp tác xã niên tham gia xây dựng, phát triển kinh tế biển, đảo gắn với chương trình, đề án biển, đảo lực lượng niên xung phong đảm nhận 3.2 Nâng cao chất lượng phong trào "Tuổi trẻ tham gia xây dựng văn minh đô thị" - Các tổ chức Đồn khu vực thị tổ chức cho đồn viên, niên thực 02 cơng trình niên tình nguyện, 100% chi đồn khu vực thị thực 02 phần việc niên tình nguyện tham gia xây dựng văn minh đô thị - Tổ chức sân chơi cho thiếu nhi khu vực công cộng thông qua câu lạc bộ, tổ, nhóm theo sở thích - Nâng cao chất lượng hoạt động đội hình niên xung kích, niên tình nguyện tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, hướng dẫn giao thơng điểm có đèn tín hiệu, thường xun ùn tắc; nâng cao chất lượng mơ hình đoạn đường niên tự quản, cổng trường an toàn giao thơng - Duy trì hoạt động Đồn tham gia phòng, chống tệ nạn xã hội, đăng ký cảm hóa, giúp đỡ thiếu niên chậm tiến, có địa cụ thể - Tiếp tục thành lập trì câu lạc "Tuổi trẻ với pháp luật", "Tuổi trẻ phòng chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS", xây dựng môi trường sống, làm việc lành mạnh; câu lạc niên, học sinh, sinh viên khu nhà trọ, tham gia phòng, chống tệ nạn xã hội địa bàn 3.3 Tạo bước đột phá phong trào niên tình nguyện sống cộng đồng, an sinh xã hội cơng trình trọng điểm quốc gia - Các cấp Đoàn hướng dẫn, tổ chức cho đoàn viên, niên tham gia 100 tình nguyện Năm tình nguyện - Huy động nguồn lực xây dựng nhà bán trú dân nuôi, trường đẹp cho em, nhà nhân tặng gia đình sách, hộ nghèo, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn - Tổ chức hoạt động khám chữa bệnh, phát thuốc miễn phí cho người nghèo, nhân dân xã vùng sâu, vùng xa; tổ chức cho niên hiến máu tình nguyện - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động niên tham gia chống tái mù chữ, vận động học sinh đến trường, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở - Đẩy mạnh phong trào thi đua nâng cao tay nghề, làm chủ khoa học kỹ thuật, tổ chức hoạt động tình nguyện tham gia xây dựng nơng thơn mới, xây dựng văn minh đô thị niên làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất - Thực phong trào "4 nhất" công trình, dự án trọng điểm quốc gia cấp tỉnh, thành phố, đặc biệt dự án nâng cấp mở rộng quốc lộ 1A, quốc lộ 14, cơng trình thủy điện Lai Châu… - Đăng ký tổ chức cho đồn viên, niên thực cơng trình, phần việc niên tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng vùng ven biển, hải đảo; nghiên cứu xây dựng cơng trình niên quy mơ tồn quốc hướng biển, đảo số đảo tiền tiêu Tổ quốc - Xây dựng phát triển lực lượng niên xung phong gắn với việc triển khai thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chỉ đạo thực Đề án - Ban Bí thư Trung ương Đảng giao Ban Dân vận Trung ương chủ trì, phối hợp với Văn phịng Trung ương Đảng Ban Bí thư Trung ương Đồn theo dõi, đơn đốc việc thực Đề án báo cáo theo quy định - Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh quan thường trực thực Đề án Phân cơng trách nhiệm thực Ban Bí thư Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh trân trọng đề xuất: 2.1- Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Kết luận việc lấy năm 2014 " Năm Tình nguyện" 2.2- Ban cán đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: - Chỉ đạo Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố thực hiệu nội dung Năm Tình nguyện - 2014 - Chỉ đạo xây dựng ban hành Quyết định sách niên tình nguyện 2.3- Bộ Tài Bộ Nội vụ: Ban hành Thông tư hướng dẫn việc hỗ trợ kinh phí hoạt động niên xung phong, Tổng đội niên xung phong, Trung tâm, Trường Giáo dục lao động xã hội niên xung phong theo quy định hành 2.4- Bộ Nội vụ: - Chủ trì nghiên cứu, đánh giá tác động Luật Thanh niên năm 2005 làm sở cho việc bổ sung, sửa đổi Luật Thanh niên - Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn tổ chức, hoạt động sách niên xung phong; đôn đốc việc thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động niên xung phong 6 2.5- Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: Hướng dẫn việc lồng ghép chương trình, dự án, tạo chế, sách niên xung phong theo Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 Chính phủ 2.6- Bộ Tài có trách nhiệm: Hướng dẫn việc cấp phát, quản lý, sử dụng kinh phí, hỗ trợ kinh phí lực lượng niên xung phong, niên tình nguyện 2.7- Các bộ, ngành liên quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao có trách nhiệm phối hợp với Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc tổ chức triển khai thực Đề án 2.8- Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân có trách nhiệm: Phối hợp, hỗ trợ tổ chức Đoàn cấp việc đoàn kết, giáo dục thiếu nhi; đẩy mạnh thực Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", hoạt động cộng đồng, đảm bảo an sinh xã hội 2.9- Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm: - Xây dựng Chương trình hành động cụ thể thực hiệu Năm Tình nguyện 2014; tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đoàn viên, niên cộng đồng xã hội cơng tác tình nguyện - Chủ động phối hợp với bộ, ngành xây dựng sách niên tình nguyện, niên xung phong - Thống hình thức ghi nhận niên tình nguyện, Giấy chứng nhận Thanh niên tình nguyện, Huy hiệu Thanh niên tình nguyện; nâng cao chất lượng Giải thưởng Tình nguyện quốc gia để tơn vinh tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động tình nguyện - Hướng dẫn tỉnh, thành Đồn tham mưu với cấp uỷ, quyền tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn đảm nhận cơng trình, phần việc niên, đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường nguồn lực cho hoạt động tình nguyện - Kịp thời biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào niên tình nguyện; giới thiệu mơ hình hiệu quả, cách làm sáng tạo niên tình nguyện phương tiện thông tin đại chúng 2.10- Các tỉnh uỷ, thành uỷ, UBND tỉnh, thành phố có trách nhiệm: Lãnh đạo, đạo thực nội dung Năm Tình nguyện 2014, lồng ghép thực nhiệm vụ trị, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; giao nhiệm vụ, tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn cấp thực hiệu chương trình, dự án địa phương, đơn vị BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐỒN ... án báo cáo theo quy định - Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh quan thường trực thực Đề án Phân cơng trách nhiệm thực Ban Bí thư Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh trân trọng đề xuất: 2.1- Ban Bí thư... xã hội, xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị Thông qua hoạt động Năm tình nguyện, tạo chuyển biến chất lượng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, mở rộng mặt trận đồn kết, tập hợp niên,... hợp với Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc tổ chức triển khai thực Đề án 2.8- Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân có trách nhiệm: Phối hợp, hỗ trợ tổ chức Đoàn cấp việc đoàn kết, giáo dục thiếu