THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ

HỘI THẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU RAU CỦ QUẢ VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG CHÂU ÂU Hà Nội , 31/7/2013 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ Nguyễn Thị Tân Lộc – Viện Nghiên cứu Rau Nguyễn Đình Thi – Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hà Nội, 31/07/2013 BỐI CẢNH (1)  Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam vấn đề lớn vấn đề cấp ngành quan tâm  Ở Việt Nam Năm Thông tin tình hình ngộ độc thực phẩm giai đoạn từ 2007 đến 6/2013 Số vụ ngộ độc Số người mắc Số chết Số viện 2007 247 7.329 55 5.584 2008 205 7.829 62 6.525 2009 152 5.212 35 4.137 2010 175 5.664 51 3.978 2011 148 4.700 27 3.663 2012 168 5.541 34 4.335 2013* 87 1.856 18 1.649 Ghi chú:* Tính tháng đầu năm Nguồn: Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm, Bộ Y tế, 7/2013 BỐI CẢNH (2)  Trên giới: 200 báo cáo từ 193 quốc gia vụ ngộ độc (từ WHO) Tiến sĩ Margaret Chan nhấn mạnh: “Một lần nữa, xin khẳng định, VSATTP vấn đề chung nhân loại không riêng nước nào”  Thực trạng vệ sinh an toàn rau, ? Hà Nội: 80% mẫu rau ngót “tắm” thuốc độc Những loại rau, có nguy cao an tồn thực phẩm AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM Số vụ ngộ độc thực phẩm giai đoạn 2007-2012 Số người ngộ độc thực phẩm qua năm giai đoạn 2007-2012 Số người chết ngộ độc thực phẩm (2007-2012) Số người viện ngộ độc thực phẩm (2007-2012) Số người chết 70 60 50 50 40 40 30 30 20 20 Số người chết 70 60 10 10 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Năm AN TOÀN VỆ SINH RAU, QUẢ  Vệ sinh an toàn rau, quả: Là điều kiện biện pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vận chuyển sử dụng nhằm đảm bảo cho rau, không gây hại đến sức khỏe, tính mạng NTD  Nguyên nhân gây vệ sinh an toàn rau, quả: - Nhiễm vi sinh vật độc hại, - Hàm lượng, dư lượng hóa chất, phụ gia trình sản xuất, thu hoạch, sơ chế-chế biến không hợp vệ sinh, bảo quản, vận chuyển phân phối AN TOÀN VỆ SINH RAU, QUẢ (2) Theo kết khảo sát phân tích dự án điều tra vệ sinh an tồn nơng sản thực phẩm cho thấy: - 38% mẫu rau phân tích có dư lượng TBVTV, - 28,5% vượt q hàm lượng Nitrat cho phép, - 100% vượt ngưỡng coliform cho phép, - 46,8% mức E.coli cho phép Nguồn: Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản, Bộ Nơng nghiệp PTNT, 2007 AN TỒN VỆ SINH RAU, QUẢ (3) AN TOÀN VỆ SINH RAU, QUẢ (4) AN TOÀN VỆ SINH RAU, QUẢ (5) http://m.vietnamnet.vn/vn/kinhte/127319/dan-cong-so-buon-thuc-phamsach-kiem-hon-luong.html http://m.vietnamnet.vn/vn/kinhte/124571/thuc-pham-sach-hut-khach.html MỘT SỐ NÉT CHÍNH TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ CỦA VIỆT NAM Kim ngạch xuất rau, Việt Nam (2000-2012) Giá trị (triệu USD) 1,000,000 800,000 600,000 Giá trị (triệu USD) 400,000 2012 2011 2010 2009 2005 2003 2002 2001 2000 Năm 200,000 Nguồn: Tổng Cục Hải quan MỘT SỐ NÉT CHÍNH TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ CỦA VIỆT NAM (2) Tỷ lệ kim ngạch xuất rau, thị trường tháng đầu năm 2013 Trung Quốc, 30.0 , 30% Các thị trường khác, 56.4 , 56% Nhật Bản, 7.6 , 8% Hoa Kỳ, 6.0 , 6% Nguồn: Tổng Cục Hải quan QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG VSATTP Sở NN& PTNT Chi cục BVTV Chi cục QLCL NL&TS Trạm BVTV Vật tư đầu vào/cây giống Sản xuất: chăm sóc/BVTV Thu hoạch/thu mua Sở Công thương Sở Y tế Chi cục QLTT Chi cục ATVSTP Đội quản lý thị trường Trung tâm Y tế/trạm Y tế Dịch vụ ăn uống bếp ăn/ hàng quán Kinh doanh/bán hàng Quản lý Nhà nước chất lượng VSATTP sản phẩm trồng trọt (sản xuất sau thu hoạch) HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN TỰ NGUYỆN CHỨNG NHẬN TRÊN RAU Ở VIỆT NAM T.T Tiêu chuẩn Hình thức Cơng Đánh giá chung Tư Rau an toàn (RAT) X Gia tăng VietGAP X Gia tăng chậm GlobalGAP X Gia tăng nhanh Metro requirements (Metro GAP) X Gia tăng Organic (Nước + PGS) X Gia tăng ĐỐI VỚI TIÊU CHUẨN RAU AN TOÀN Đơn vị phép chứng nhận Diện tích chứng nhận (ha) Diện tích sản xuất theo hướng an tồn (ha) 9.310,9 16.796,71 Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh (64) (1997- 2008) (46) Nguồn: Cục Trồng trọt, BNN & PTNT ĐỐI VỚI VIETGAP Năm Đơn vị phép chứng nhận 2009 10 (8 + bổ sung 2) 2010 10 2011 2012 10 ( đơn vị cấp mới) 2013 13 (6 đơn vị cấp mới) Số đơn vị chứng nhận Số diện tích chứng nhận (ha) - Đạt 0,03% tổng diện tích gieo trồng rau (CPD, 2011) - 10 đơn vị - 74 mơ hình rau (264,3 ha) Rau: 257 (Riêng Lâm Đồng đạt 118 đơn vị/cá nhân - Quả: 209 Đánh giá - Rau: 532,9 Quả: 3.301 Nguồn: Cục Trồng trọt, BNN & PTNT ĐỐI VỚI GLOBALGAP Năm Đơn vị chứng nhận hiệu 6/2008 Quả: - HTX vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim: 50 ha; NS=400 tấn/năm + 10.000-20.000 đ/kg; - HTX Mỹ Thạnh An (Bến Tre): Bưởi da xanh;+ 4.000-9000 đ/kg - HTX bưởi năm roi Mỹ Hịa: 24 ha: - Võ Văn Hớn: Chơm chơm Chợ Lách, Bến Tre, - mơ hình Thanh long (Hàm Thuận Bắc): 63 6/2013 Rau: - Cty TNHH Đà lạt GAP: Lâm Đồng (Đơn vị đầu tiên) - Hiện Có đơn vị làm rau Thị trường Anh, Canada; TT + XK Anh Đức, Nga, Pháp EU, Châu Mỹ Nhật Tại Đà Lạt, Lâm Đồng Thị trường Nhật, Mỹ,… Thị trường Hà Nội, T.P HCM, Đà Nẵng ĐỐI VỚI METRO Năm Đơn vị phép chứng nhận 2013 METRO Cash & Carry Số đơn vị Chủng loại sản Đánh giá chứng phẩm nhận/diện tích - 2.000 hộ sản - Rau, Hiệu xuất cá đào tạo - Rau loại - 500 hộ sản xuất rau Lâm Đồng ĐỐI VỚI CHỨNG NHẬN HỮU CƠ Năm 2013 Đơn vị phép chứng nhận - Tổ chức nước - Organic PGS Số đơn vị chứng nhận/diện tích Chủng loại sản phẩm Đánh giá - công ty (Đà - Rau Lạt) - Rau, - công ty Cá lúa trung kỹ thuật - 101 nông dân - Gia tăng - Rất hiệu 10 MỘT SỐ CẢN TRỞ ĐỐI VỚI MỖI HÌNH THỨC CHỨNG NHẬN T.T Tiêu chuẩn Cản trở lớn Rau an toàn (RAT) Giá thành hợp lý; Thị trường nội địa VietGAP Giá cao Thị trường nước GlobalGAP Giá q cao (1 năm) Khó trì Thị trường nước Metro requirements (Metro GAP) Giá thành hợp lý; Thị trường nước (Trong mạng lưới phân phối Metro) Organic (Nước + PGS) - Giá cao - Giá rẻ Hiệu quả; Quy mơ nhỏ KHĨ KHĂN VÀ THÁCH THỨC TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ  Một số thông tin thị trường EU: - Chỉ nhập số loại trái khơng trồng EU: chuối, xồi số loại cam, quýt trồng theo mùa - Sự bão hòa tiêu dùng nước EU cũ đòi hỏi khắt khe chất lượng sản phẩm - Các sản phẩm hữu có nhãn mắc thương mại cơng phát triển bền vững dễ dàng tìm cách xâm nhập thị trường 11 KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ  Khó khăn thách thức: - Quy mơ sản xuất rau, cịn nhỏ, phân tán, chưa có nhiều vùng tập trung - Sản phẩm rau, áp dụng quy trình VietGAP GlobalGAP cịn - Thơng tin thị trường cịn hạn chế, yêu cầu nhu cầu sản phẩm đối tác, quy định cụ thể chủng loại mặt hàng thiếu số liệu thống kê thị trường nhập nên khó khăn cơng tác dự tính dự báo KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ  Khó khăn thách thức (2): - Cịn thiếu chương trình đồng có mục tiêu phát triển sản xuất rau, - Việc bố trí nhà máy chế biến rau, cịn chưa thực hợp lý Các dây truyền thiết bị đại chưa đầu tư hầu hết nhà máy, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lớn Nhật, Châu Âu, Mỹ - Giống rau, chất lượng cịn chưa hồn tồn chủ động, giống rau - Mức đầu tư cho công tác nghiên cứu lĩnh vực rau, cho khâu nghiên cứu, người, đất đai, … nhỏ, ví dụ so với mức đầu tư cho lúa 12 KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ  Khó khăn thách thức (3): - Cịn thiếu liên kết dọc liên kết ngang tác nhân ngành hàng rau, - Chưa tạo cân giá trị tác nhân: Người sản xuất – Nhà phân phối người tiêu dùng nên chưa thúc đẩy người sản xuất: Chưa tạo chất lượng sản phẩm an tồn Đây vịng luẩn quẩn mà từ lâu chưa nhìn nên cịn gặp nhiều khó khăn vấn đề VSATTP GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM RAU, QUẢ  Giải pháp nâng cao lực xuất rau, nói chung vào thị trường Châu Âu nói riêng - Ứng dụng công nghệ cao sản xuất rau, quả; - Áp dụng hướng sản xuất theo GAP quy mô lớn - Tổ chức sản xuất phù hợp 13 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM RAU, QUẢ (2) - Lập kế hoạch triển khai rộng rãi quy trình sản xuất rau, theo hướng VietGAP, GlobalGAP nhằm đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm Cần tổ chức mơ hình sản xuất theo tiêu chuẩn EuroGAP + Ứng dụng công nghệ cao song song với làm tốt theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP triển khai EuroGAP + Cơng tác tổ chức: Mơ hình HTX kiểu Mơ hình doanh nghiệp Tổ chức triển khai với quy mơ lớn tập trung + Hình thức hoạt động: Nhà nông–Doanh nghiệp–Nhà khoa học–Nhà nước–Nhà phân phối/Người tiêu dùng (Để nắm nhu cầu chủng loại sản phẩm, tiêu chuẩn kỹ thuật hàng rào kỹ thuật thị trường để lựa chọn tiêu chuẩn sản xuất cho phù hợp.) GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM RAU, QUẢ (3) - Xác định đối tượng rau, có tiềm xuất có thị trường để sản xuất theo tiêu chuẩn GAP - Tuyên truyền giúp cho người sản xuất doanh nghiệp nhận thức đắn rào cản kỹ thuật gặp phải cần thiết phải thay đổi cách thức hoạt động doanh nghiệp thời gian tới - Cần có đơn vị nghiên cứu, theo dõi cung cấp thông tin yêu cầu rào cản kỹ thuật triển khai việc thực hệ thống quản lý có liên quan tới chất lượng, môi trường, pháp luật đối tác nhập cho đơn vị sản xuất, chế biến, xuất quan chức có liên quan nắm 14 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM RAU, QUẢ (4) - Chính phủ cần hỗ trợ số khâu: + Quy hoạch vùng sản xuất rau, quả; + Hỗ trợ vốn từ khâu sản xuất, chế biến xuất + Đầu tư cho công tác nghiên cứu + Hỗ trợ khâu vận chuyển + Tạo hành lang pháp lý thuận lợi, kiện toàn máy cán Hải quan đơn giản hóa thủ tục hành để hoạt động thơng quan xuất tiến hành thuận lợi GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM RAU, QUẢ (5)  Tăng cường cơng tác quản lý VSATTP Việt Nam + Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật VSATTP để Luật an toàn thực phẩm thực vào sống người dân + Củng cố lực lượng quản lý chuyên ngành VSATTP đủ quyền lực để giải đến mức cao vi phạm ATVSTP; Nâng cao chế tài xử pháp với người, sở sản xuất, chế biến kinh doanh vi phạm ATVSTP, sở bị tái phạm, kết hợp với tịch thu tài sản, phương tiện vi phạm + Ngành Nông nghiệp PTNT kết hợp với ngành Công thương quản lý chặt chẽ vật tư đầu vào sản xuất nơng nghiệp nói chung rau, nói riêng, đặc biệt hóa chất dùng trồng trọt, phân bón thuốc BVTV nhằm ngăn chặn ô nhiễm sản xuất sau thu hoạch 15 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM RAU, QUẢ (5)  Tăng cường công tác quản lý VSATTP Việt Nam (2 + Ngành Y tế kết hợp với ngành Công Thương quản lý chặt chẽ nhằm giảm thiểu ô nhiễm sản xuất, chế biến lưu thơng phân phối + Có chế độ ưu đãi, trọng đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng tra chuyên ngành VSATTP nhằm nâng cao lực chuyên môn, sáng tạo thực thi nhiệm vụ, góp phần xây dựng đội ngũ tra ngày vững mạnh + Đưa vấn đề VSATTP vào nhà trường từ cấp tiểu học tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm nói chung rau, nói riêng NTD nhằm nâng cao ý thức chấp hành quy định của pháp luật VSATTP ý thực việc lựa chọn thực phẩm an toàn KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT • VSATTP Việt Nam vấn đề nan giải xác định trách nhiệm đảm bảo chất lượng VSATTP tất người xã hội: từ người tiêu dùng, kinh doanh, chế biến, sở sản xuất, nhà khoa học, đồn thể cấp quyền đến cấp ủy Đảng 16 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT • Tình hình xuất rau, Việt Nam có chiều hướng tiến triển tốt thể qua kim ngạch xuất hàng năm thời gian gần số lượng thị trường mở rộng Tuy nhiên để đạt kim ngạch tỷ USD năm vấn đề phải có nhiều cố gắng từ tác nhân ngành hàng quan quản lý để tháo gỡ khó khăn nâng cao lực sản xuất đặc biệt cải thiện chất lượng VSATTP • Giải pháp để đảm bảo VSATTP rau, xuất nói chung vào thị trường EU nói riêng cần đảm bảo chung với việc định hướng sản xuất rau, thời gian tới việc thực công tác quản lý VSATTP Việt Nam XIN CẢM ƠN Liên hệ : Ban quản lý Dự án EU-MUTRAP Phòng 1203, Tầng 12, Khu Văn phòng, Tòa tháp Hà Nội, 49 Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hà Nội Tel: (84 - 4) 3937 8472 Fax: (84 - 4) 3937 8476 Email: mutrap@mutrap.org.vn Website: www.mutrap.org.vn (Tài liệu hội thảo đăng trang Web này) 17 ... chủng loại mặt hàng thi? ??u số liệu thống kê thị trường nhập nên khó khăn cơng tác dự tính dự báo KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC TRONG XUẤT KHẨU RAU, QUẢ  Khó khăn thách thức (2): - Cịn thi? ??u chương trình... giảm thi? ??u ô nhiễm sản xuất, chế biến lưu thơng phân phối + Có chế độ ưu đãi, trọng đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng tra chuyên ngành VSATTP nhằm nâng cao lực chuyên môn, sáng tạo thực thi. .. tiêu phát triển sản xuất rau, - Việc bố trí nhà máy chế biến rau, chưa thực hợp lý Các dây truyền thi? ??t bị đại chưa đầu tư hầu hết nhà máy, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lớn Nhật, Châu Âu, Mỹ