TRUNG TÂM HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TP.CẦN THƠ GIỚI THIỆU TÓM TẮT VỀ LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRUNG TÂM HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TP.CẦN THƠ GIỚI THIỆU TÓM TẮT VỀ LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Báo cáo: Nguyễn Thanh Liêm - Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa TP.Cần Thơ GIỚI THIỆU TĨM TẮT GIỚI THIỆU TĨM TẮT - DNNVV có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước ta - Chiếm 97% tổng số doanh nghiệp đăng ký thành lập (tạo việc làm, tăng thu nhập, huy động nguồn lực đầu tư phát triển, đóng góp ngân sách,…) - Là nơi diễn nhiều hoạt động cải tiến, sang tạo ứng dụng sản xuất kinh doanh - Trên giới, DNNVV xác định “động lực tang trưởng”, “xương sống” kinh tế - Các quốc gia phát triển, phát triển coi trọng việc hỗ trợ DNNVV từ sớm hình thức đạo luật luật Mỹ (1960), Nhật Bản (1963), Trung Quốc (2002), Thái Lan (2000),… chí cịn quy định Hiến Pháp (Hàn Quốc, Đài Loan) QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT • Một là, hỗ trợ DNNVV phải tôn trọng quy luật thị trường, không vi phạm điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên • Hai là, hỗ trợ DNNVV có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ khả cân đối nguồn lực • Ba là, hỗ trợ DNNVV chủ yếu thơng qua việc tạo chế sách, điều kiện thuận lợi để tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV • Bốn là, thiết lập đồng sách hỗ trợ DNNVV; tạo khung pháp lý để khuyến khích, huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân, tổ chức, cá nhân nước tham gia hỗ trợ DNNVV KẾT CẤU CỦA LUẬT Gồm chương, 35 điều Kết cấu Chương 1: Những quy định chung (7, 1-7) Chương 2: Nội dung Hỗ trợ DNNVV (8-15, 16-20, 8-20) Chương 3: Trách nhiệm hoạt động hỗ trợ DNNVV (21-32) Chương 4: Điều khoản thi hành (33-35) Tín dụng, quỹ Cơ chế, gián tiếp Thuế, kế toán Mặt SX C nghệ, sở ươm tạo, kỹ thuật, khu LV chung Chủ thể thực hỗ trợ Ngân Ngân sách, sách, trực trực tiếp tiếp DNNVV Thị trường, SP đầu Thông tin, tư vấn, pháp lý Nguồn nhân lực DNNVV trọng tâm Chuyển từ hộ KD Khởi nghiệp sáng tạo Tiêu chí, điều kiện, nội dung hỗ trợ Cụm LK, chuỗi GT Công khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá Chương I Những quy định chung Trách nhiệm Chính phủ (Điều 21) ▪ Thống quản lý nhà nước hỗ trợ DNNVV ▪ Hàng năm, Chính phủ dự tốn ngân sách hỗ trợ DNNVV dự toán ngân sách nhà nước để trình Quốc hội xem xét thơng qua ▪ Ban hành chế khuyến khích kiểm tra hoạt động hỗ trợ DNNVV sử dụng nguồn lực nhà nước ▪ Quy định chi tiết trình tự thủ tục thành lập doanh nghiệp từ hộ kinh doanh; việc hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ pháp lý; DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị Trách nhiệm số Bộ liên quan trực tiếp (từ Điều 22-25) Bộ KH&ĐT Bộ Tài Bộ Cơng Thương Bộ TN&MT Bộ Tư pháp Bộ KH&CN Bộ LĐ, TB & XH Ngân hàng Nhà nước 37 Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ (Điều 24) ▪ Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật hỗ trợ DNNVV ▪ Xây dựng, chủ trì tham gia thực hỗ trợ DNNVV thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách ▪ Ưu tiên bố trí nguồn lực hỗ trợ cho đối tượng DNNVV quy định Mục Chương II Luật ▪ Hướng dẫn, phổ biến, tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực văn pháp luật hỗ trợ DNNVV ▪ Công khai hỗ trợ DNNVV theo quy định Luật ▪ Thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm khác có liên quan đến hỗ trợ DNNVV thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách theo quy định Luật Trách nhiệm quyền địa phương cấp tỉnh (Điều 25) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: ▪Thực trách nhiệm quy định Điều 10, khoản Điều 16 Luật ▪Giám sát công tác hỗ trợ DNNVV, việc chấp hành pháp luật hỗ trợ DNNVV địa phương 39 Trách nhiệm quyền địa phương cấp tỉnh (Điều 25) Trách nhiệm UBND cấp tỉnh: ▪Điều phối, đảm bảo thống xây dựng tổ chức triển khai nội dung, hoạt động hỗ trợ DNNVV địa phương; ▪Tổ chức triển khai hỗ trợ DNNVV địa phương theo quy định Chương II Luật này; ▪Xây dựng, ban hành, tổ chức thực sách hỗ trợ DNNVV bố trí nguồn lực triển khai thực hỗ trợ DNNVV địa phương theo quy định Luật này; ▪Giao quan đầu mối thực hỗ trợ DNNVV địa phương; ▪Kiểm tra, đánh giá công tác hỗ trợ DNNVV địa phương; ▪Công khai hỗ trợ DNNVV theo quy định Luật này; ▪Tơn vinh, khen thưởng doanh nhân, DNNVV có thành tích xuất sắc, có sáng tạo kinh doanh, đóng góp vào phát triển kinh tế-xã hội địa phương; ▪Định kỳ hàng năm, báo cáo tình hình hỗ trợ phát triển DNNVV 40 Trách nhiệm tổ chức XH, tổ chức XH nghề nghiệp (Điều 26) • Đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, huy động nguồn lực hỗ trợ hội viên DNNVV • Tham gia xây dựng, phản biện, triển khai sách liên quan đến hỗ trợ DNNVV; tham gia đánh giá chương trình hỗ trợ DNNVV • Thực cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV theo quy định pháp luật điều lệ tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp • Thúc đẩy liên kết DN lớn với DNNVV 41 Trách nhiệm tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ (Điều 27) ▪ Thực cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho DNNVV theo điều kiện, cam kết với quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiêp nhỏ vừa theo quy định Luật này; hỗ trợ DNNVV tuân thủ thủ tục hành ▪ Cung cấp tài liệu kịp thời, đầy đủ xác cho quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV để chứng minh, xác nhận việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho DNNVV ▪ Chịu trách nhiệm trước pháp luật chịu trách nhiệm với quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp theo hợp đồng cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV ▪ Tham gia, phối hợp với Nhà nước đầu tư thành lập, quản lý vận hành đơn vị thực hỗ trợ DNNVV trung ương địa phương theo hình thức đối tác cơng tư hình thức khác theo quy định pháp luật Trách nhiệm DNNVV (Điều 28) ▪ Cung cấp thơng tin doanh nghiệp xác, đầy đủ, thời hạn chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin cung cấp theo yêu cầu quan, tổ chức hỗ trợ ▪ Tuân thủ quy định pháp luật, thực nghĩa vụ Nhà nước ▪ Thực cam kết quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV ▪ Bố trí nguồn lực đối ứng để tiếp nhận, phối hợp tổ chức thực có hiệu nguồn lực hỗ trợ Công khai, giám sát, đánh giá DNNVV (29-31) Công khai hỗ trợ DNNVV (Điều 29) ▪Nội dung công khai ▪Phương thức công khai ▪Thời gian công khai Kiểm tra, giám sát hỗ trợ DNNVV (Điều 30) ▪Nội dung giám sát gồm: quy trình, thủ tục nội dung hỗ trợ; quy trình phương thức lựa chọn đối tượng hỗ trợ; chấp hành quy định sử dụng kinh phí hỗ trợ, tài trợ Đánh giá hỗ trợ DNNVV (Điều 31) ▪Trách nhiệm đánh giá kết thực hiện, tác động dự kiến đối tượng hỗ trợ công khai kết đánh giá ▪Định kỳ tổ chức đánh giá độc lập tác động nội dung, chương trình hỗ trợ DNNVV thực hiện, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 44 Xử lý vi phạm (Điều 32) Xử lý vi phạm ▪Quy định tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực hỗ trợ ▪Vi phạm lợi dụng sách hỗ trợ Nhà nước để trục lợi ngồi việc phải hồn trả chi phí hỗ trợ ▪Vi phạm lợi dụng sách hỗ trợ Nhà nước để trục lợi tổ chức, DN Nhà nước hỗ trợ để cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV phải hoàn trả chi phí hỗ, bị xử lý theo quy định pháp luật ▪Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật hỗ trợ DNNVV bị công khai Cổng thông tin quốc gia hỗ trợ DNNVV 45 CHƯƠNG ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 46 Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan Luật Đầu tư - Chuỗi phân phối sản phẩm, sở kỳ thuật, sở ươm tạo, khu làm việc chung - Khoản Điều 19 ▪ Luật Đấu thầu - Nhà thầu DN siêu nhỏ, DN nhỏ ▪ Hiệu lực thi hành ▪ ▪ Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/1/2018 Sửa đổi, bổ sung đối tượng hỗ trợ để hưởng ưu đãi Luật Đầu tư ▪ Bãi bỏ hình thức hỗ trợ đầu tư DNNVV quy định Điều 19 Luật Đầu tư ▪ Sửa đổi, bổ sung Điều 14 Luật Đấu thầu 48 Quy định chuyển tiếp ▪ ▪ Hoạt động hỗ trợ DNNVV Khoản vay Quỹ Phát triển DNNVV 49 50