Luận án với mục tiêu nghiên cứu toàn diện về lý luận, pháp luật và thực tiễn thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là người chưa thành niên, Luận án sẽ đề ra những giải pháp nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là người chưa thành niên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUANG VŨ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRONG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUANG VŨ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRONG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 9.38.01.04 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HỒNG THỊ MINH SƠN TP HỒ CHÍ MINH, 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp trƣờng phòng ……… trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, số Nguyễn Tất Thành, Quận 4, tpHCM vào lúc … … phút ngày …… tháng … năm 2019 Có thể tìm hiểu Luận án Thƣ viện trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, số Nguyễn Tất Thành, Quận 4, tpHCM Thƣ viện Khoa học tổng hợp tpHCM MỤC LỤC Trang Mở đầu Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 1: Những vấn đề lý luận chuẩn mực quốc tế, pháp luật số quốc gia thi hành án phạt tù phạm nhân ngƣời chƣa thành niên 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 10 1.2 Cơ sở thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 11 1.3 Nguyên tắc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 13 1.4 Chuẩn mực quốc tế pháp luật số quốc gia thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 15 Chương 2: Pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân ngƣời chƣa thành niên Việt Nam 16 2.1 Pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 16 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 17 2.3 Đánh giá thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam 19 Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng thi hành án phạt tù phạm nhân ngƣời chƣa thành niên 20 3.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 20 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 22 Kết luận 24 Những cơng trình liên quan đến luận án đƣợc công bố MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình hoạt động độc lập, giữ vai trò quan trọng việc giáo dục người phạm tội trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, tái hịa nhập cộng đồng Hiện nay, hình phạt tù hình phạt áp dụng phổ biến hệ thống hình phạt theo qui định luật hình Việt Nam Mặc dù Việt Nam có nhiều nỗ lực nâng cao hiệu thi hành án hình sự, án phạt tù, ln ln tồn tỉ lệ không nhỏ số người tái phạm Người phạm tội trường hợp tái phạm nguy hiểm người tái phạm người mà trước phạm nhân người chưa thành niên tính chất, mức độ nguy hiểm cịn cao gấp bội tuổi đời họ trẻ dễ dàng vào đường phạm tội chuyên nghiệp Căn vào qui định luật hình Việt Nam, nhận định phạm nhân người chưa thành niên đến hết thời hạn chấp hành án phạt tù, trả tự đa số độ tuổi 30 tuổi Đây độ tuổi có sức lao động sung mãn, có khả đóng góp lớn cho xã hội đồng thời độ tuổi có khả cao tiếp tục rơi vào đường phạm tội người chưa thực giáo dục tốt Như vậy, việc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên không đạt hiệu cao làm gia tăng nguồn tội phạm (tái phạm, tái phạm nguy hiểm, phạm tội có tính chất chun nghiệp) cịn gây lãng phí nguồn lao động trẻ xã hội Phạm nhân người chưa thành niên loại người chấp hành án đặc biệt, cần bảo vệ, chăm sóc, giáo dục để tiếp tục phát triển mặt cách bình thường Họ dễ tiếp nhận tác động giáo dục so với phạm nhân thành niên Đúng ra, thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên phải đạt hiệu cao cần phải Tuy vậy, đánh giá tổng quan, nhận thấy: - Lý luận thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên chưa hoàn thiện chưa có tính hệ thống, đặc biệt chưa làm rõ đặc thù khác biệt hoạt động - Pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên thiếu nhiều qui định bảo vệ phạm nhân người chưa thành niên, chưa phản ánh mức sách ưu tiên bảo vệ giáo dục người chưa thành niên phạm tội Mặc khác, kể từ ngày 01/01/2018 Bộ luật Hình 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 có hiệu lực thi hành có nhiều qui định sách hình người 18 tuổi phạm tội chưa có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên - Thực tiễn thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên gặp nhiều khó khăn, bất cập, hiệu giáo dục chưa cao đặt nhu cầu cần tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên - Mặt khác, điều ước quốc tế có liên quan đến thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên mà Việt Nam thành viên đặt nhu cầu nội luật hóa cách phù hợp, đồng thời giá trị, chuẩn mực quốc tế thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên tác động định đến nhu cầu hồn thiện pháp luật thi hành án hình Việt Nam Từ vấn đề cho thấy cần phải nghiên cứu, đánh giá thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên cách tồn diện để có sở tìm giải pháp nâng cao hiệu nó, góp phần phòng, chống tội phạm xây dựng xã hội tốt đẹp Vì thế, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên pháp luật thi hành án hình Việt Nam” để nghiên cứu làm luận án Tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu tồn diện lý luận, pháp luật thực tiễn thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, Luận án đề giải pháp nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp lý thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên; - Nghiên cứu làm rõ trình phát triển pháp luật, nội dung qui định hành pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam, tìm hạn chế, bất cập; - Nghiên cứu chuẩn mực quốc tế pháp luật số quốc gia thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, tìm điểm tương đồng khác biệt với pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam; - Khảo sát thực trạng thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam, tìm hạn chế, vướng mắc xác định nguyên nhân Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên; - Pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên; - Thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận nghiên cứu toàn diện pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, trọng tâm vấn đề theo khung lý thuyết nghiên cứu xác định Luận án nghiên cứu khảo sát thực tiễn thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên trại giam thuộc Bộ Cơng an có quản lý giam giữ phạm nhân người chưa thành niên Các thông tin, số liệu sử dụng để nghiên cứu thu thập phạm vi nước thời gian từ Luật Thi hành án hình năm 2010 có hiệu lực thi hành (từ năm 2012 đến năm 2018) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài luận án nghiên cứu sở kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác Về mặt phương pháp luận, luận án thực dựa phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác – Lênin Luận án sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phù hợp với chương, vấn đề nghiên cứu - Đối với phần tổng quan vấn đề nghiên cứu, Chương tiết thứ Chương 2, Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống phân tích, tổng hợp, so sánh, suy luận lơgic - Đối với tiết thứ hai Chương 2, Luận án sử dụng kết hợp phương pháp thống kê hình sự, khảo sát thực tế, phương pháp bảng hỏi - Đối với Chương 3, Luận án sử dụng phương pháp tổng hợp, suy luận lôgic Điểm luận án - Thứ nhất, Luận án phân tích làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm phạm nhân người chưa thành niên thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên; đặc điểm, ý nghĩa, sở, nguyên tắc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên; - Thứ hai, Luận án phân tích vấn đề pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên; - Thứ ba, Luận án đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót nguyên nhân; - Thứ tư, sở nghiên cứu lý luận, pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật, Luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, bao gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp bảo đảm thực pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Ý nghĩa khoa học giá trị thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần đưa sở khoa học có giá trị tham khảo nhà lập pháp việc tiếp tục hồn thiện pháp luật thi hành án hình Việt Nam làm phong phú thêm lý luận bảo vệ người chưa thành niên, thi hành án phạt tù luật học - Luận án có giá trị tham khảo hữu ích cán làm công tác thực tiễn thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên - Việc thực giải pháp luận án hồn thiện pháp luật thi hành án hình giúp bảo vệ tốt phạm nhân người chưa thành niên, bảo đảm cho họ có điều kiện phát triển bình thường mặt thể chất, trí lực tinh thần, thể chất nhân đạo tiến nhà nước ta, đồng thời nâng cao hiệu giáo dục phạm nhân người chưa thành niên, giúp họ trở thành người biết tuân theo pháp luật quy tắc sống, tái hịa nhập cộng đồng, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án có kết cấu gồm ba chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chuẩn mực quốc tế, pháp luật số quốc gia thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Chương 2: Pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Ở Việt Nam từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, báo khoa học viết vấn đề liên quan đến người chưa thành niên lĩnh vực thi hành án hình Các cơng trình đa dạng, phong phú nội dung, mục đích nghiên cứu không giới hạn lĩnh vực luật học mà cịn có lĩnh vực xã hội học, tâm lý học, giáo dục học - Về hướng nghiên cứu vấn đề liên quan đến người chưa thành niên kể đến số cơng trình như: luận án “Nguồn gốc xã hội việc vi phạm pháp luật người chưa thành niên (năm 2002) TSKH Hồ Diệu Thúy; chuyên khảo “Vai trị pháp luật q trình hình thành nhân cách” TS Nguyễn Đình Đặng Lục (nhà xuất CTQG xuất năm 1997 tái năm 2005 2013); chuyên khảo “Người chưa thành niên phạm tội – đặc điểm tâm lý sách xử lý” TS Đặng Thanh Nga TS Trương Quang Vinh (NXB Tư pháp, Hà Nội, 2011); luận án “Bảo đảm quyền người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam” TS Lê Minh Thắng (2012) v.v… - Về hướng nghiên cứu vấn đề liên quan đến lĩnh vực thi hành án hình kể đến số cơng trình như: chun khảo “Một số vấn đề thi hành án hình sự” TS Trần Quang Tiệp (NXB CAND, HN, 2002); luận án “Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình sự” TS Vũ Trọng Hách (2004); chuyên khảo “Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác giáo dục phạm nhân giai đoạn nay” PGS.TS Nguyễn Hữu Duyện (NXB CAND, 2010); đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện pháp luật thi hành án hình Việt Nam” TS Nguyễn Đức Phúc chủ nhiệm (2016); chuyên khảo “Giáo dục pháp luật cho phạm nhân Việt Nam” TS Ngô Văn Trù (NXB CAND, 2017); luận án “Bảo đảm quyền người người bị kết án phạt tù thi hành án hình Việt Nam” TS Lê Hữu Trí (2017) v.v… Ngồi luận án tiến sĩ, cơng trình chun khảo kể trên, cịn có nhiều báo khoa học có nội dung liên quan đến Luận án Các vấn đề nêu quan điểm khoa học nguồn tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu vấn đề thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Đến nay, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu dạng sách chuyên khảo, tài liệu tham khảo, giáo trình, báo cáo khoa học, là: Sách A Human Rights Approach to Prison Management Giáo sư Andrew Coyle, Trung tâm nghiên cứu quốc tế nhà tù (International Centre for Prison Studies), Vương quốc Anh, tái lần thứ vào năm 2009; Bộ báo cáo khoa học Học viện Tư pháp Quốc gia Mỹ mang tựa đề Criminal Justice 2000, có chuyên đề A Century of Juvenile Justice Philip W Harris, Wayne N Welsh Frank Butler; sách Juvenile Justice: an introduction John T Whitehead Steven P Lab, tái lần thứ nhà xuất Elsevier năm 2013; Guidance Notes on Prison Reform Giáo sư Andrew Coyle, Trung tâm nghiên cứu quốc tế nhà tù Vương quốc Anh, xuất năm 2004; Exploring Corrections in America John T Whitehead, Mark Jones Michael C Braswell, tái lần thứ vào năm 2008 nhà xuất Anderson Publishing; viết Obeying the Law in America: Procedural Justice and the Sense of Fairness Tom Tyler đăng Tạp chí điện tử Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, số chuyên đề vấn đề dân chủ, 7/2001 v.v… Ngoài tài liệu, cơng trình nghiên cứu phân tích trên, cịn có nhiều báo cáo khoa học, sách tham khảo, báo khác có liên quan đến vấn đề thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên mặt lý luận, pháp luật thực tiễn Song, nhìn chung kết nghiên cứu cơng trình nói phản ánh quan điểm phổ quát thành tựu nghiên cứu chủ yếu đạt lĩnh vực 1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu - Thứ nhất, Luận án kế thừa số kết nghiên cứu đạt cơng trình nghiên cứu trước + Trong nghiên cứu đặc điểm thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, Luận án kế thừa kết nghiên cứu Giáo sư Andrew Coyle sách A Human Rights Approach to Prison Management đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên dễ tiếp thu giáo dục, yêu cầu hạn chế yếu tố cưỡng thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên đội ngũ cán nhà tù phải có kỹ nghiệp vụ phù hợp với tâm lý phạm nhân người chưa thành niên + Trong nghiên cứu lý luận sách thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, Luận án kế thừa kết nghiên cứu TSKH Hồ Diệu Thúy (luận án “Nguồn gốc xã hội việc vi phạm pháp luật người chưa thành niên nay”) chất xã hội tình trạng người chưa thành niên phạm tội khuyến cáo sách nhân đạo, đề cao giáo dục xử lý vấn đề này; kế thừa lý luận hình thành, phát triển nhân cách kết luận 12 dựng sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực THAPT nhằm đấu tranh phòng, chống tội phạm Nội dung sách THAPT bao gồm: - Chính sách giam giữ phạm nhân - Chính sách giáo dục phạm nhân - Chính sách việc chấp hành án phạm nhân - Chính sách chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng 1.2.3 Quy định việc bảo vệ người chưa thành niên thể Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp 2013 hiến pháp đề cao quyền người quyền công dân bản, thể quan tâm đặc biệt đến quyền trẻ em việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Do đó, nhiều nội dung qui định Hiến pháp 2013 có liên quan tác động đến THAPT phạm nhân NCTN, có giá trị định hướng, đạo định việc hoàn thiện pháp luật THAPT phạm nhân NCTN, cụ thể là: - Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu ưu tiên đầu tư cho giáo dục - Hoạt động thi hành án phải dựa sở qui định pháp luật thi hành án, quyền người chấp hành án tôn trọng, bảo vệ bảo đảm thực - Các quyền người, quyền công dân hiến định có liên quan đến phạm nhân NCTN cần pháp luật THAPT cụ thể hóa cách phù hợp bảo đảm thực 1.3 Nguyên tắc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Nguyên tắc THAPT phạm nhân NCTN cần nhận thức tính hệ thống tồn ngun tắc THAHS Trong hệ thống đó, có nguyên tắc chung, áp dụng tất án phạt, loại người chấp hành án có nguyên tắc đặc thù, bao gồm: - Một là, nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt cho phạm nhân NCTN; - Hai là, nguyên tắc THAPT phạm nhân NCTN chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển nhân cách lành mạnh trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống; - Ba là, nguyên tắc bảo đảm quyền trẻ em, quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân NCTN 13 1.3.1 Nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt cho phạm nhân người chưa thành niên Việc gia tăng trừng trị khơng giải tình trạng tội phạm NCTN thực hiện, thay vào đó, cần phải tập trung bù đắp, khắc phục hạn chế, khiếm khuyết mà NCTN gánh chịu trình phát triển nhân cách dựa sở để giáo dục phạm nhân NCTN trở thành người biết tuân thủ yêu cầu pháp luật đạo đức xã hội Trong THAPT, nguyên tắc có nội dung sau đây: - Chuyên biệt hóa trình tự thủ tục thi hành án, tiếp nhận phạm nhân cho phù hợp với đặc thù phạm nhân NCTN, bảo đảm giúp người có thẩm quyền THAPT phạm nhân NCTN nắm xác đặc điểm nhân thân, tính cách cá nhân, hồn cảnh gia đình, điều kiện học tập, giáo dục, giao tiếp NCTN đưa vào trại giam CHAPT; - Bảo đảm phạm nhân NCTN giam giữ riêng, sinh hoạt, lao động, học tập, học nghề, vui chơi tập thể riêng chịu tác động tiêu cực môi trường phạm nhân thành niên; - Ưu tiên điều kiện giam giữ, ăn ở, sinh hoạt, chăm sóc sức khỏe, lao động, học tập, học nghề, tiếp cận thơng tin, thăm gặp, giữ liên hệ gia đình xã hội, vui chơi giải trí… tốt cho phạm nhân NCTN; - Chuyên biệt hóa quan THAPT cán trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân NCTN nhằm đáp ứng đặc thù công tác 1.3.2 Nguyên tắc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển nhân cách lành mạnh trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống Thi hành án phạt tù phạm nhân NCTN có khác biệt mục đích, phương hướng, phương pháp so với phạm nhân thành niên tính chất đặc thù phạm nhân NCTN Nội dung nguyên tắc là: - Thi hành án phạt tù phạm nhân NCTN phải hướng đến mục đích giáo dục; mặt hoạt động cơng tác nhằm mục đích giáo dục, mang tính giáo dục - Các mặt hoạt động THAPT phạm nhân NCTN qui định thực cách phù hợp dựa sở kết hợp chăm sóc, bảo vệ giáo dục, chỉnh sửa, phát triển nhân cách cho phạm nhân NCTN 14 - Bảo đảm cho phạm nhân NCTN học tập, tiếp thu tri thức phổ thông cần thiết để sở tiếp thu giáo dục cao hơn, giáo dục pháp luật - Giáo dục cho phạm nhân NCTN biết nhận thức đắn yêu cầu chuẩn mực pháp luật đạo đức xã hội, rèn luyện cho họ cách ứng xử chuẩn mực với người xung quanh, tuân thủ pháp luật đạo đức xã hội 1.3.3 Nguyên tắc bảo đảm quyền trẻ em, quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân người chưa thành niên Mặc dù pháp luật Việt Nam chuẩn mực quốc tế có khác biệt định3 khái niệm trẻ em, có điểm chung là: cơng nhận bảo đảm thực quyền trẻ em, ưu tiên bảo vệ, chăm sóc, giáo dục người 18 tuổi CHAPT trại giam Nội dung, yêu cầu bản: - Pháp luật THAPT phải qui định rõ quyền mức độ hưởng quyền phạm nhân NCTN (trong có quyền trẻ em) - Qui định rõ ràng, cụ thể điều cấm hành vi xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân NCTN - Qui định việc bắt buộc cán bộ, quan THAPT phải làm để mang lại lợi ích tốt cho phạm nhân NCTN - Qui định biện pháp bảo đảm thực quyền trẻ em, quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân NCTN biện pháp nhằm phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm - Xác định rõ trách nhiệm quan, người có thẩm quyền THAHS, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân khác mối quan hệ, chế thực thi mối quan hệ chủ thể có liên quan việc bảo đảm thực quyền trẻ em, quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân NCTN thực tế 1.4 Chuẩn mực quốc tế pháp luật số quốc gia thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 1.4.1 Chuẩn mực quốc tế thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Các chuẩn mực quốc tế chủ yếu phản ánh điều ước quốc tế đông đảo quốc gia tham gia mức độ tác động đến pháp luật quốc gia phụ thuộc vào tư cách thành viên quốc gia nó, đồng thời phụ Theo Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 1989, “trẻ em người 18 tuổi”; sau đó, Quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ NCTN bị tước tự 1990 qui định giải thích: “người chưa thành niên người 18 tuổi”, tức thống “người chưa thành niên” trẻ em Trong đó, Luật Trẻ em 2016 Việt Nam giới hạn độ tuổi trẻ em thấp hơn, 16 tuổi 15 thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ phát triển pháp luật quốc gia, đường lối trị, sách đối ngoại quốc gia tính phổ quát nội dung vấn đề mà điều ước qui định Việt Nam thành viên Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 1989 Công ước Liên hợp quốc chống tra 1984 nên có nghĩa vụ nội luật hóa nội dung Cơng ước (trừ qui định bảo lưu) có liên quan đến thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Ngoài ra, Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân 1955 Các quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự 1990 chuẩn mực quốc tế liên quan trực tiếp đến THAPT phạm nhân NCTN mà Việt Nam cần tham khảo 1.4.2 Pháp luật số quốc gia thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Các nước Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Pháp áp dụng chế độ giáo dục phạm nhân NCTN với nét đặc trưng riêng: Nhật Bản, hoạt động giáo dục phạm nhân lao động cá nhân hóa tối đa mục tiêu, nội dung phương pháp; Pháp, phạm nhân NCTN cung cấp đa dạng chương trình giáo dục văn hóa mà phạm nhân mong muốn cần có; Nga, tiến trình giáo dục phạm nhân NCTN gắn với chế độ CHAPT để khuyến khích thúc đẩy phạm nhân phấn đấu rèn luyện… Điểm chung giống quốc gia nổ lực cá nhân hóa hoạt động giáo dục phạm nhân NCTN Các nước coi người CHAPT thành viên xã hội cần phải giúp họ xây dựng trì mối quan hệ khơng với gia đình mà với cộng đồng, cá nhân, tổ chức bên trại giam Trung Quốc cho phạm nhân NCTN thăm gia đình, thân nhân; Nga cho phép phạm nhân NCTN trại giam để mua sắm; Nhật Bản, Pháp cho phạm nhân NCTN lao động cho doanh nghiệp bên ngồi Nhật Bản cịn tổ chức nhóm “tự nguyện” thăm gặp phạm nhân NCTN trại giam Các nước đặc biệt quan tâm bảo vệ NCTN bị tước tự việc tạo chế bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo phạm nhân NCTN kiểm tra, giám sát hoạt động THAPT Trung Quốc qui định thư phạm nhân gửi cho quan tư pháp khơng bị trại giam kiểm tra; Pháp giao trách nhiệm cho Thẩm phán phụ trách thi hành án theo dõi sát hoạt động THAPT qui định rõ thành viên Quốc hội, Thượng nghị sĩ có quyền kiểm tra nhà tù lúc 16 Chương 2: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở VIỆT NAM 2.1 Pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 2.1.1 Quá trình phát triển pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam giai đoạn trước Luật THAHS 2010 2.1.2 Pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên pháp luật thi hành án hình Việt Nam 2.1.2.1 Mơ hình quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Trong THAPT, Bộ Công an áp dụng chung mơ hình quản lý, tổ chức, thiết lập quan THAPT (trại giam thuộc BCA) để làm nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân quan Quản lý THAHS thuộc BCA để chuyên trách hoạt động quản lý nhà nước, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ THAHS (trong có THAPT) Để thực nhiệm vụ THAPT, trại giam lập tổ chức máy gồm nhiều đội nghiệp vụ4 phối hợp hoạt động với Về đội ngũ cán bộ, Luật THAHS 2010 qui định chung: “Người làm công tác THAHS phải đào tạo, huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng pháp luật phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn giao” (khoản Điều 144) Hoạt động THAPT (và THAHS nói chung) đặt kiểm sát Viện kiểm sát giám sát quan dân cử 2.1.2.2 Chế độ giam giữ phạm nhân người chưa thành niên - Về thủ tục thi hành định THAPT tiếp nhận NCTN chấp hành án phạt tù: Hoạt động THAPT bắt đầu kể từ có định THAPT Tịa án có thẩm quyền Điều 25 qui định liệt kê tài liệu cụ thể phải có hồ sơ nhập trại phạm nhân, khơng địi hỏi phải có giấy tờ khác biệt trường hợp người CHAPT NCTN - Về chế độ giam giữ: Chế độ giam giữ phạm nhân NCTN qui định Điều 50, khoản Điều 51 Luật THAHS 2010, theo đó, “phạm nhân NCTN giam giữ theo chế độ riêng phù hợp với sức khỏe, giới tính đặc điểm nhân thân” “khi đủ 18 tuổi chuyển sang thực chế độ quản lý giam Căn Quyết định số 6185/QĐ-BCA-X11 ngày 13/12/2012 Bộ trưởng Bộ Công an, tổ chức máy trại giam gồm Đội: Tham mưu; Quản giáo; Giáo dục Hồ sơ; Trinh sát; Cảnh sát bảo vệ - động; Kế hoạch, hướng nghiệp, dạy nghề xây dựng; Y tế bảo vệ môi trường; Hậu cần Tài vụ 17 giữ… người thành niên” Tuy nhiên, chế độ giam giữ riêng phạm nhân NCTN thực tảng chế độ chung giam giữ phạm nhân (qui định Điều 27) 2.1.2.3 Chế độ giáo dục phạm nhân người chưa thành niên Với cách tiếp cận liên ngành giáo dục học – luật học, nội dung chế độ giáo dục phạm nhân NCTN không gồm việc học tập văn hóa, pháp luật mà bao hàm chế độ lao động tham gia gia đình phạm nhân, quan, tổ chức, cá nhân vào việc giáo dục phạm nhân NCTN 2.1.2.4 Các chế độ khác phạm nhân người chưa thành niên - Chế độ ăn, mặc, - Chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ vui chơi giải trí - Chế độ chăm sóc y tế - Chế độ tiếp cận thông tin - Chế độ liên lạc, thăm gặp nhận quà phạm nhân NCTN 2.1.2.5 Chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân người chưa thành niên Khoản Điều 51 qui định lồng ghép: “Trại giam có trách nhiệm giáo dục phạm nhân người chưa thành niên văn hóa, pháp luật dạy nghề…, chuẩn bị điều kiện để họ hòa nhập cộng đồng sau chấp hành xong án phạt tù” 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 2.2.1 Tổng quan việc chấp hành quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 2.2.1.1 Tình hình, đặc điểm việc chấp hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên So với phạm nhân thành niên, tỉ lệ khen thưởng, xét giảm thời hạn CHAPT đặc xá phạm nhân NCTN ít, tỉ lệ kỷ luật phạm nhân NCTN lại cao 2.2.1.2 Tình hình quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việc bố trí nơi chấp hành án phạt tù phạm nhân NCTN chủ yếu dựa nguyên tắc bố trí theo vùng lãnh thổ Các trại giam không thiết lập phận chuyên trách cán chuyên trách quản lý giáo dục phạm nhân NCTN 18 2.2.2 Thực trạng thực chế độ giam giữ phạm nhân người chưa thành niên Về việc tiếp nhận phạm nhân NCTN vào trại giam: Trình tự thủ tục chưa rõ ràng; Hồ sơ nhập trại NCTN đến trại giam CHAPT khơng có tài liệu phản ánh việc học tập, rèn luyện đạo đức, đặc điểm nhân thân, tâm lý, hoàn cảnh Về thực chế độ giam giữ: Trại giam khó khăn sở vật chất phục vụ giam giữ riêng khơng phân hóa phạm nhân NCTN để phục vụ công tác giáo dục, tổ chức lao động, học nghề theo tổ, đội Môi trường giam giữ mang nặng tính giam cầm phức tạp 2.2.3 Thực trạng thực chế độ giáo dục phạm nhân người chưa thành niên Hình thức lao động có tính lặp lặp lại, địi hỏi tỉ mỉ, theo khn mẫu, khơng kích thích tính sáng tạo, khơng phù hợp với đặc điểm tâm lý lứa tuổi chưa thành niên Trại giam chưa nổ lực thực việc phổ cập trung học sở Việc giáo dục pháp luật, giáo dục công dân cho phạm nhân trại giam tổ chức theo hình thức tập trung, nội dung giáo dục cịn mang tính khái qt, chung chung5 cao siêu, khơng phù hợp với trình độ văn hóa thấp6 khơng đồng người học Chưa có chế phối hợp thiết thực chặt chẽ cán quản giáo với gia đình phạm nhân NCTN Các tiêu chuẩn để đánh giá kết CHAPT chưa xét đến đặc thù phạm nhân NCTN gây bất lợi cho họ 2.2.4 Thực trạng thực chế độ khác phạm nhân người chưa thành niên Trại giam tổ chức loại hình hoạt động, sinh hoạt đơn giản, dễ tổ chức, dễ kiểm soát, bảo đảm an tồn trại giam Do phải trả phí điện thoại nên phạm nhân NCTN có gia đình nghèo khó bị thân nhân bỏ mặt, khơng cho tiền (ký gửi) chủ động điện thoại gặp thân nhân, chí khơng liên lạc với Việc liên lạc qua thư phạm nhân bị kiểm duyệt trường hợp Việc thực chế độ thăm gặp, gửi quà phụ thuộc vào ý thức gia đình phạm nhân Chẳng hạn: vấn đề quyền nghĩa vụ công dân, quyền nghĩa vụ phạm nhân Chẳng hạn: vấn đề sách hình Việt Nam, qui định tội phạm hình phạt, sách pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo 19 2.2.5 Thực trạng việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân người chưa thành niên Khả tổ chức dạy nghề cho phạm nhân nhiều hạn chế, chưa giúp họ tìm kiếm việc làm tương lai 2.3 Đánh giá thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam 2.3.1 Những kết đạt Đánh giá tổng quát, THAPT phạm nhân NCTN đạt kết định, phận phạm nhân NCTN giáo dục tốt 2.3.2 Những hạn chế, vướng mắc - Các yếu tố nội THAPT phạm nhân NCTN chưa có tính thống cao đến mục tiêu bảo vệ, chăm sóc giáo dục phạm nhân NCTN - Đội ngũ cán trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân NCTN chưa có tính chun biệt, phù hợp với tính chất đặc thù phạm nhân NCTN - Thủ tục thi hành án chưa đầy đủ rõ ràng Chất lượng hồ sơ tiếp nhận phạm nhân NCTN vào trại giam chưa đáp ứng yêu cầu đặc thù - Chế độ giam giữ phạm nhân NCTN chưa bảo đảm sách ưu tiên bảo vệ dành lợi ích tốt cho họ, chưa bảo đảm phân hóa phạm nhân NCTN, chưa gắn liền phục vụ hoạt động giáo dục phạm nhân NCTN - Chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục phạm nhân NCTN chưa cao, mang tính hình thức - Các chế độ sinh hoạt (nói chung) phạm nhân NCTN chưa bảo đảm nguyên tắc bảo vệ, chăm sóc để phạm nhân NCTN tiếp tục phát triển - Chưa có chế bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân - Việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng chưa giúp phạm nhân có khả sống làm việc theo pháp luật sau tự - Về bản, công tác THAPT phạm nhân NCTN bị khu biệt, dựa vào hoạt động quan THAPT 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, pháp luật hành thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên chưa đầy đủ nhiều bất cập Thứ hai, số điều kiện thực pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên chưa bảo đảm 20 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 3.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên - Phải quán triệt đầy đủ, đắn quan điểm, chủ trương hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cải cách tư pháp - Phải cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ phạm nhân, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, người có thẩm quyền, quyền nghĩa vụ cá nhân khác có liên quan phù hợp với tinh thần Hiến pháp 2013, qui định đầy đủ chế phối hợp THAPT, bảo đảm tính hiệu lực pháp luật - Phải cập nhật nhiều nội dung sách hình người 18 tuổi phạm tội thể chế hóa BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 đồng hóa nội dung vào lĩnh vực THAPT cách phù hợp - Phải bám sát hệ thống nguyên tắc THAPT, đặc biệt nguyên tắc đặc thù phạm nhân NCTN - Phải bảo đảm tính khả thi, kế thừa - Cần quan tâm đến tính tương thích với chuẩn mực quốc tế THAPT phạm nhân NCTN 3.1.2 Hoàn thiện nguyên tắc thi hành án hình qui định cấm thi hành án hình Điều cần qui định lại là: Điều Nguyên tắc thi hành án hình (giữ nguyên) (giữ nguyên) Bảo đảm nhân đạo xã hội chủ nghĩa 3a Bảo đảm quyền người, quyền trẻ em, quyền lợi ích hợp pháp người chấp hành án (giữ nguyên) Thi hành án người 18 tuổi phải bảo đảm lợi ích tốt cho họ chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển nhân cách lành mạnh, trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống … 21 - Nội dung Điều cần bổ sung thêm khoản độc lập (khoản 11) để qui định cấm tra tấn, cụ thể là: “11 Tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người chấp hành án” 3.1.3 Qui định rõ điều kiện, tiêu chuẩn cán trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân người chưa thành niên Mục Chương III Luật THAHS cần có thêm điều luật độc lập qui định điều kiện, tiêu chuẩn cán trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân NCTN 3.1.4 Hoàn thiện thủ tục thi hành án, tiếp nhận người chưa thành niên chấp hành án phạt tù - Tại khoản Điều 21 Luật THAHS 2010, cần nhập qui định điểm d điểm đ lại kết nối với từ “hoặc” - Hoàn thiện thủ tục Điều 22 qui định hồ sơ nhập trại Khoản Điều 25 3.1.5 Hoàn thiện chế độ giam giữ phạm nhân người chưa thành niên theo hướng tập trung Tổ chức THAPT phạm nhân NCTN trại giam dành riêng có ưu điểm tạo hệ thống đồng bộ, tất yếu tố tổ chức máy, đội ngũ cán trại giam dành riêng, việc thực chế độ giam giữ, chế độ giáo dục, chế độ chấp hành án khác chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân bám sát nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt cho phạm nhân NCTN thống phục vụ mục đích giáo dục phạm nhân NCTN trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống 3.1.6 Hoàn thiện địa vị pháp lý chế độ phạm nhân người chưa thành niên - Chương III (Thi hành án phạt tù) Luật THAHS cần có điều luật trực tiếp qui định quyền, nghĩa vụ phạm nhân - Đề xuất số nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể chế độ lao động, chế độ học tập, học nghề, việc đánh giá xếp loại CHAPT, chế độ ăn ở, sinh hoạt, chăm sóc sức khỏe liên lạc phạm nhân NCTN 3.1.7 Hoàn thiện qui định chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân người chưa thành niên Luật THAHS cần bổ sung điều luật độc lập (đặt trước Điều 40 - trả lại tự cho phạm nhân) qui định chuẩn bị tái hòa nhập cộng cho phạm nhân 22 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 3.2.1 Tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên trại giam dành riêng - Cơ sở khoa học việc thiết lập trại giam dành riêng cho phạm nhân người chưa thành niên - Nội dung, yêu cầu trại giam dành riêng cho phạm nhân NCTN: + Về quy mô, số lượng địa điểm + Về tổ chức máy + Về đội ngũ cán + Những đặc thù khác hoạt động quản lý, giáo dục 3.2.2 Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách quản lý, giáo dục phạm nhân người chưa thành niên - Việc lựa chọn cán bộ, bố trí cơng tác chuyên trách quản lý, giáo dục phạm nhân NCTN phải dựa điều kiện, tiêu chuẩn qui định - Phải có bước đi, yêu cầu cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cán - Phải xây dựng chế độ đãi ngộ cán 3.2.3 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục tăng cường xã hội hóa để cải thiện điều kiện sinh hoạt, học tập, lao động phạm nhân người chưa thành niên Các hoạt động giáo dục phạm nhân NCTN cần đổi hình thức, nâng cao chất lượng, hiệu thực chất Để tạo điều kiện đạt mục tiêu này, phải cải thiện điều kiện sinh hoạt, học tập, lao động phạm nhân NCTN, trọng biện pháp xã hội hóa 3.2.4 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật THAPT phạm nhân NCTN nhiều hạn chế, tuyên truyền, giáo dục gia đình phạm nhân NCTN, quan, tổ chức, đồn thể cộng đồng dân cư nơi có NCTN phạm tội - Giải pháp nêu rõ vấn đề: Đối tượng chủ thể tuyên truyền, giáo dục; mục tiêu, nội dung biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật 3.2.5 Hồn thiện chế, sách, phối hợp quan, lực lượng để huy động tham gia gia đình phạm nhân, cộng đồng dân cư 23 doanh nghiệp, tổ chức, đồn thể vào cơng tác thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Để huy động tham gia có trách nhiệm hiệu gia đình phạm nhân, cộng đồng dân cư doanh nghiệp, tổ chức, đoàn thể vào công tác THAPT phạm nhân NCTN, giải pháp tuyên truyền, giáo dục để tác động vào nhận thức ý thức đối tượng điều kiện cần thiết trước tiên chưa đủ, mà cịn phải có chế, sách, hình thức huy động cụ thể, phù hợp để tạo nên hoạt động tham gia thực tế, không thụ động trông chờ vào ý thức chủ quan họ 3.2.6 Tăng cường hoạt động giám sát công tác thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên THAPT phạm nhân NCTN hoạt động có tính khu biệt, mang đậm tính chất quyền lực nhà nước, song lại liên quan mật thiết tới việc bảo vệ quyền người, quyền trẻ em, sách ưu tiên dành lợi ích tốt quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phạm nhân NCTN Do đó, bên cạnh hoạt động kiểm sát THAHS (đã Luật THAHS 2010 qui định đầy đủ chương riêng), cần phải trọng nâng cao hiệu hoạt động giám sát quan dân cử xã hội công tác 24 KẾT LUẬN Luận án đưa khái niệm phạm nhân người chưa thành niên, thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên để làm sở cho toàn nội dung nghiên cứu Luận án Luận án sâu phân tích sở thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, phát lý giải thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên xuất phát từ quan điểm vai trò pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, từ sách thi hành án phạt tù qui định Hiến pháp 2013 có liên quan đến phạm nhân người chưa thành niên Thông qua phân tích đặc điểm nguyên tắc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, Luận án khác biệt thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên so với thi hành án phạt tù phạm nhân thành niên mối liên hệ khác biệt với non nớt phạm nhân người chưa thành niên thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xã hội, từ khẳng định thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên có đặc thù riêng hiệu thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên phụ thuộc vào mức độ đáp ứng đặc thù mặt pháp luật thực pháp luật Kết phân tích, đánh giá pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên cho thấy cơng tác có hạn chế, bất cập định Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên chưa hồn thiện cịn ngun nhân điều kiện bảo đảm thực pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Xuất phát từ sách ưu tiên bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phạm nhân người chưa thành niên, từ nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt cho phạm nhân người chưa thành niên, nguyên tắc chủ yếu giáo dục, giúp đỡ phạm nhân người chưa thành niên sửa chữa sai lầm, phát triển nhân cách lành mạnh phấn đấu trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên cần hoàn thiện theo hướng: tinh chỉnh, bổ sung nguyên tắc đặc thù thi hành án hình người chấp hành án người chưa thành niên; sửa đổi chế độ giam giữ tạo sở pháp lý cho việc tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người 25 chưa thành niên trại giam dành riêng; sửa đổi, bổ sung số qui định chế độ giáo dục, chế độ chấp hành án khác chế độ chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân người chưa thành niên Nhà nước cần quan tâm đầu tư, thiết lập trại giam dành riêng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách để tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, đáp ứng đầy đủ đặc thù công tác Các hoạt động giáo dục phạm nhân người chưa thành niên cần đổi nội dung, hình thức, phương pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả, tránh hình thức thiếu thiết thực, đồng thời gắn với việc tăng cường xã hội hóa để cải thiện điều kiện sinh hoạt, học tập, lao động phạm nhân người chưa thành niên, giảm phụ thuộc vào nguồn lực nhà nước Cần áp dụng giải pháp phát huy vai trò gia đình phạm nhân, quan, tổ chức, cá nhân khác thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên, bao gồm: tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên cho chủ thể hoàn thiện chế, sách, phối hợp quan, lực lượng để huy động tham gia chủ thể vào hoạt động thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 26 NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Nguyễn Quang Vũ, Võ Thị Kim Oanh (2013), “Một số vấn đề giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phạm nhân”, Khoa học pháp lý, số 04(77)/2013, tr 3-10 Nguyễn Quang Vũ, Lê Thị Anh Nga (2016), “Vấn đề cấm tra việc hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù”, Khoa học pháp lý, số 04(98)/2016, tr 49-56 Nguyễn Quang Vũ (2018), “Cơ sở khoa học việc thành lập trại giam dành riêng cho phạm nhân chưa thành niên”, Khoa học pháp lý, số 01(113)/2018, tr 47-52 Nguyễn Quang Vũ (2018), “Hoàn thiện chế độ phạm nhân người 18 tuổi luật thi hành án hình sự”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình sự”, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, tr 107-124 ... LƯỢNG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 3.1 Hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 3.1.1 Quan điểm hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án phạt. .. 2.1.2 Pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên pháp luật thi hành án hình Việt Nam 2.1.2.1 Mơ hình quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Trong. .. chưa thành niên, Luận án khác biệt thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên so với thi hành án phạt tù phạm nhân thành niên mối liên hệ khác biệt với non nớt phạm nhân người chưa thành