Hiến pháp với tư cách là một đạo luật cơ bản của nhà nước, văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất của quốc gia. Những quy định của Hiến pháp về dân chủ ràng buộc trách nhiệm của nhà nước, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm dân chủ. Vì vậy, để tìm hiểu rõ hơn về mối quan hệ giữa dân chủ và Hiến pháp, nên em phân tích đề tài số 01 “Vì sao nhà nước dân chủ cần có Hiến pháp? Em hãy làm rõ tính chất dân chủ được thể hiện trong Hiến pháp năm 2013” để tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này.
1 A MỞ ĐẦU Hiến pháp với tư cách đạo luật nhà nước, văn có hiệu lực pháp lý cao quốc gia Những quy định Hiến pháp dân chủ ràng buộc trách nhiệm nhà nước, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm dân chủ Vì vậy, để tìm hiểu rõ mối quan hệ dân chủ Hiến pháp, nên em phân tích đề tài số 01 “Vì nhà nước dân chủ cần có Hiến pháp? Em làm rõ tính chất dân chủ thể Hiến pháp năm 2013” để tìm hiểu rõ vấn đề B NỘI DUNG I Một số nội dung dân chủ hiến pháp 1.1 Quan niệm chung dân chủ nhà nước dân chủ Dân chủ (tiếng Anh Democracy) có gốc từ tiếng Hy Lạp; nghĩa gốc từ nghĩa khái niệm là: “chính quyền dân, thực quyền lực dân”1 Có thể diễn đạt cách tổng quát, dân chủ tức quyền lực thuộc nhân dân hay quyền làm chủ nhân dân Nhà nước dân chủ hình thái nhà nước2 Nhà nước dân chủ thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng, tự quyền người 1.2 Khái niệm Hiến pháp Theo giáo trình Luật Hiến pháp, Hiến pháp hệ thống quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lí cao quy định vấn đề chủ quyền quốc http://cuuchienbinh.vn/the-nao-la-dan-chu/ Dưới chế độ nô lệ phong kiến tồn hình thái nhà nước chi ếm hữu nơ l ệ hình thái nhà n ước phong kiến mà khơng hình thành hình thái nhà nước dân chủ tư tưởng thần quy ền phân bi ệt đ ẳng cấp hà kh ắc tước bỏ tự do, dân chủ nhân dân gia, chế độ trị, chinh sách kinh tế, văn hóa, xã hội, tổ chức quyền lực nhà nước, địa vị pháp lý người công dân.3 Hiến pháp văn có vị trí cao thang bậc hiệu lực pháp lý, đóng vai trị đạo luật gốc, làm sở cho văn khác hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc gia Những nội dung thiếu hầu hết hiến pháp, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước ghi nhận quyền người, quyền công dân làm cho hiến pháp đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo tính dân chủ nhân dân II Lý Nhà nước dân chủ cần có Hiến pháp 2.1 Hiến pháp công cụ pháp lý đảm bảo tính dân chủ Lịch sử tồn phát triển hiến pháp gắn liền với lịch sử phát triển lồi người Do nhu cầu chung sống, trì tồn phát triển, người cần có nhà nước Các nhà nước cần xây dựng dựa quy tắc tổ chức để bảo đảm máy quan quản lý hoạt động xã hội cách hiệu Vì vậy, xuất nhà nước tồn Hiến pháp tất yếu dù có thừa nhận hay gọi tên, định nghĩa “Hiến pháp” hay không Trong thiết chế dân chủ, quyền đa số, quyền bình đẳng cơng dân, tính tối cao pháp luật thức thừa nhận; đồng thời, quan quyền lực phải bầu cử mà Ở đây, pháp luật xem nguyên tắc tối thượng việc xây dựng thiết chế, quản lý điều hành xã hội, tảng trật tự xã hội chuẩn mực có tính chất cưỡng chế nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân quan hệ xã hội Thượng tơn pháp luật ngun tắc dân chủ Dân chủ nảy sinh tồn mà quan hệ xã hội không điều chỉnh pháp luật mà chuẩn mực xã hội khơng có tính khn mẫu, bắt buộc thi hành cho tồn xã hội (đạo đức, tơn giáo, phong tục tập qn) chuẩn mực khơng đủ vững để bảo đảm thực quyền dân chủ Dân chủ Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Hà Nội, Nxb Chính trị, 2019,Tr.47 thực xã hội mà cam kết tự công dân hay cá nhân phải ghi nhận quy định thành luật, nghĩa xã hội tổ chức chặt chẽ thiết chế luật pháp4 Mà Hiến pháp đạo luật gốc, mang tính định hướng, có hiệu lực chi phối đến hệ thống pháp luật nên tính chất hệ thống pháp luật phụ thuộc vào quy định Hiến pháp Hiến pháp có tác dụng khẳng định tính đáng nhà nước, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, xác định phương thức nhân dân thực quyền lực nhà nước ngăn chặn xâm phạm quyền lực nhà nước đến quyền tự người dân Hiến pháp, đó, cần thiết cho dân chủ đất nước người dân.5 2.2 Hiến pháp cơng cụ pháp lý bảo vệ tính dân chủ Hiến pháp khơng đơn mặt hình thức đạo luật có hiệu lực cao hệ thống pháp luật mà trước hết văn thể ý chí nhân dân, thân chủ quyền nhân dân Thông qua Hiến pháp, nhân dân thực trực tiếp gián tiếp (ủy quyền) cho thiết chế Nhà nước Hay gọi Hiến pháp “khế ước xã hội”, “hợp đồng” người dân nhà nước, người dân “thỏa hiệp” với nhà nước để tìm cách thức tổ chức nhà nước quản lý xã hội mang lại nhiều lợi ích cho tất chủ thể Thông qua Hiến pháp,người dân từ bỏ số quyền tự định để trao quyền lực cho nhà nước sở đó, nhà nước có trách nhiệm chăm lo cho đời sống nhân dân phải đảm quyền nhân dân có quyền dân chủ ghi nhận Hiến pháp Trên sở tinh thần Hiến pháp, nhà nước xây dựng pháp luật vận hành pháp luật phải làm đáp ứng yêu cầu Hiến pháp đặt Những văn quy định trái với Hiến pháp bị hủy bỏ, hành vi vi phạm đến quy định Hiến pháp bị xử lý Vì vậy, dân chủ ghi nhận Hiến pháp tức Nhà Hoàng văn nghĩa, Dân chủ thực quyền dân chủ, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2003 ABC Hiến pháp: 83 câu hỏi - đáp, nxb Thế Giới, Ql 2013; nước phải có trách nhiệm thực thi dân chủ, đảm bảo dân chủ bảo vệ dân chủ khỏi xâm phạm III Tính chất dân chủ thể Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận tính chất dân chủ sau: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân”6 Theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, quyền làm chủ nhân dân hay tính chất dân chủ thực chủ yếu 03 phương diện sau: 1, Nhân dân bầu quan quyền lực nhà nước (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) thông qua quan thành lập máy nhà nước (hệ thống quan hành pháp quan tư pháp) Nhân dân thực quyền làm chủ thơng qua đại diện bầu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp gọi hình thức dân chủ đại diện Quốc hội thay mặt nhân dân nước làm, sửa đổi Hiến pháp luật, thực quyền giám sát tối cao, định vấn đề quan trọng, trọng đại đất nước; Hội đồng nhân dân thay mặt người dân địa phương thực quyền giám sát địa phương định vấn đề quan trọng địa phương Những vấn đề quan trọng đất nước địa phương có tham gia quan quyền lực, nên việc bầu người nhân dân tin tưởng, đại diện cho nhân dân để bảo vệ quyền lợi cho nhân dân điều quan trọng Vì quyền bầu quan đại diện hay “quyền bầu cử” quyền thể tính “dân chủ” quốc gia Nếu bầu cử thật diễn đắn, minh bạch, cơng khai tính dân chủ phát huy tối đa Xem Điều 2, Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 2- Nhân dân tham gia trực tiếp vào quản lý nhà nước xã hội, định vấn đề trọng đại đất nước gọi dân chủ trực tiếp Cụ thể quyền dân chủ trực tiếp quy định Hiến pháp 2013 là: Công dân đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân (Điều 27); Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân (Điều 28); Cơng dân đủ 18 tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý (Điều 29); Nhân dân có quyền cho ý kiến dự thảo Hiến pháp (Khoản Điều 120); Đề nghị bãi nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân khơng cịn tín nhiệm (Khoản Điều 7) Hiến pháp sửa đổi năm 2013 mở triển vọng cho việc thúc đẩy dân chủ trực tiếp Việt Nam năm tới Cùng với việc tái khẳng định quy định trưng cầu ý dân, bãi miễn đại biểu dân cử quyền tham gia quản lý nhà nước, xã hội người dân nêu Hiến pháp 1980, 1992, Hiến pháp 2013 lần quy định cụ thể rằng, nhân dân có hai phương thức thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện (Điều 6) Thêm vào đó, tái quy định quyền cho ý kiến dự thảo hiến pháp nhân dân (Điều 120 khoản 3) mà ghi nhận Hiến pháp 1946, đồng thời ấn định trách nhiệm Nhà nước phải: “…tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” (Điều 28) Những quy định cho thấy ý định nhà lập hiến củng cố tảng hiến định dân chủ trực tiếp nước ta, đồng thời đặt yêu cầu cấp thiết hồn thiện khn khổ pháp luật để thực thi quy định thực tế.7 3- Nhân dân thực quyền giám sát hoạt động quan nhà nước, bộ, công chức làm việc quan Khoản Điều Hiến Vũ Cơng Giao, Cầm Thị Lai, Dân chủ trực tiếp giới dân chủ trực tiếp nước ta , Nghiên cứu lập pháp, 2014; pháp 2013 ghi nhận quyền giám sát nhân dân “Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân ” Đây phương thức quan trọng thực quyền làm chủ nhân dân Thông qua việc giám sát, nhân dân kịp thời phát việc làm sai trái, vi phạm pháp luật quan nhà nước, cán bộ, công chức; kiến nghị với quan, người có thẩm quyền biện pháp xử lý vi phạm pháp luật, kịp thời sửa đổi, bổ sung chế sách, pháp luật, góp phần nâng cao hiệu xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh.Hoạt động giám sát nhân dân thực thông qua nhiều phương thức khác chủ yếu thông qua hoạt động giám sát quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) 8; giám sát tổ chức tự quản sở trực tiếp thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật10 C KẾT LUẬN Ngay từ thành lập nước, tự dân chủ trở thành vấn đề ưu tiên hàng đầu, mục tiêu phấn đấu nhà nước cách mạng Nước ta trình xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Như vậy, để nghiệp đổi đạt nhiều thành tựu mới, vấn đề tiên cần tiếp tục phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước dân, dân, dân Nhà nước phải thường xuyên phát huy quyền làm chủ nhân dân đôi với việc tăng cường kỷ cương, phép nước, giải hài hòa mối quan hệ lợi ích, tiếp tục tạo hành lang pháp lý đa dạng để người dân phát huy tối đa quyền làm chủ việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cấp Hiến pháp 2013 ghi nhận hình thức giám sát nhân dân thông qua t ổ chức tr ị - xã h ội (Đi ều 9), thông qua Quốc hội (Điều 69, Điều 70), Hội đồng nhân dân cấp (Khoản Điều 113); Gồm: Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; 10 Khoản Điều 30 Hiến pháp quy định “ Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có th ẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân ” D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013; Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Hà Nội, Tư pháp, 2019; Vũ Công Giao, Cầm Thị Lai, Dân chủ trực tiếp giới dân chủ trực tiếp nước ta, Nghiên cứu lập pháp, 2014; Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Hoàng văn nghĩa, Dân chủ thực quyền dân chủ, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2003; ABC Hiến pháp: 83 câu hỏi - đáp, Nxb Thế Giới, Ql 2013; http://cuuchienbinh.vn/the-nao-la-dan-chu/’ dd dd 10 dd 11 dd 12 dd ... Hiến pháp: 83 câu hỏi - đáp, nxb Thế Giới, Ql 2013; nước phải có trách nhiệm thực thi dân chủ, đảm bảo dân chủ bảo vệ dân chủ khỏi xâm phạm III Tính chất dân chủ thể Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp. .. Hiến pháp năm 2013 ghi nhận tính chất dân chủ sau: ? ?Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa... hiến pháp, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước ghi nhận quyền người, quyền cơng dân làm cho hiến pháp đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo tính dân chủ nhân dân II Lý Nhà nước dân chủ