XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ XUÂN ANH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG H HI N H - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Hồ Xuân Anh, học viên lớp cao học Luật Hiến pháp Luật Hành (Mã số: 60 38 01 02) Học viện Hành Quốc gia Luận văn “Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lương hanh Cường ôi xin cam đoan tất nội dung sử dụng, nghiên cứu luận văn trung thực kết nghiên cứu thân Các số liệu, hồ sơ trích dẫn nội dung luận văn xác trung thực Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Ngƣời cam đoan Hồ Xuân Anh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia, người truyền thụ kiến thức, hướng dẫn, tư vấn cho suốt thời gian học tập thời gian tơi thực luận văn Để hồn thành nội dung nghiên cứu luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Tôi xin cảm ơn chân thành tới tập thể cá nhân giúp đỡ q báu xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến PGS.TS Lương hanh Cường, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Do giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, giáo để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả Hồ Xuân Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VÀ PHÁP VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm người chưa thành niên 1.2 Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 10 1.2.2 Thẩm quyền, thủ tục xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 29 1.3 Các yếu tố tác động đến xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 43 1.3.1 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên thực 43 1.3.2 Năng lực thực thi công vụ người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 44 1.3.3 Điều kiện sở vật chất phục vụ việc thi hành định xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 45 Tiểu kết chương 1: 46 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ 48 2.1 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế nguyên nhân 48 2.1.1 Khái quát tình hình vi phạm hành địa bàn thành phố Huế thời gian vừa qua 48 2.1.2 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế 52 2.2 Phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành thi hành định xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế 62 2.2.1 Các hình thức xử phạt vi phạm hành 63 2.2.2 Các biện pháp xử lý hành 66 2.3 Đánh giá xử lý vi phạm hành thi hành định xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế 71 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 71 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết chương 2: 79 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 81 3.1 Phương hướng bảo đảm xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế 81 3.1.1 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị xã hội phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn vi phạm pháp luật hành người chưa thành niên nói riêng 81 3.1.2 Chú trọng kết hợp xử lý vi phạm hành với giáo dục gia đình, nhà trường, xã hội 82 3.1.3 Lựa chọn hình thức xử lý vi phạm hành phù hợp với trường hợp cụ thể 82 3.1.4 Bảo đảm, bảo vệ quyền người chưa thành niên trình xử lý vi phạm hành 83 3.2 Giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế 83 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật, thể chế xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 84 3.2.2 Xác định cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 87 3.2.3 Phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu vi phạm hành người chưa thành niên thực 89 3.2.4 ăng cường trách nhiệm gia đình, nhà trường, xã hội giáo dục người chưa thành niên 92 3.2.5 Các giải pháp khác 95 Tiểu kết chương 3: 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BPXLHC : Biện pháp xử lý hành CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa HĐND : Hội đồng Nhân dân NCTN : Người chưa thành niên TAND : Tòa án Nhân dân THCS : rung học sở THPT : rung học phổ thơng TTATGTTTATXH Đ Đ : rật tự an tồn giao thơng : rật tự an tồn xã hội : rật tự đô thị UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận ổ quốc UBND : Ủy ban Nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa XLVPHC : Xử lý vi phạm hành DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Thống kê tình hình vi phạm hành địa bàn TP Huế theo hình thức xử phạt (trong năm từ 2014 đến 2017) Nguồn từ tổng hợp báo cáo năm Công an Thành phố Huế 49 Biểu đồ 2.2:Thống kê tình hình vi phạm hành địa bàn Thành phố Huế theo hình thức xử phạt ( rong năm 2014 - 2017) 50 Biểu đồ 2.3: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 52 Biểu đồ 2.4: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo độ tuổi 55 Biểu đồ 2.5: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo độ tuổi 56 Biểu đồ 2.6: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo độ tuổi 57 Biểu đồ 2.7: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo giới tính 57 Biểu đồ 2.8: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo lĩnh vực vi phạm 58 Biểu đồ 2.9: Thống kê số vụ việc vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 59 Biểu đồ 2.10: Thống kê số vụ việc vi phạm hành 60 lĩnh vực trật tự án tồn giao thơng người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 60 Biểu đồ 2.11: Số liệu so sánh hình thức xử phạt vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 64 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thanh thiếu niên trẻ, người chưa thành niên xác định hạnh phúc gia đình, hệ tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp bảo vệ Tổ quốc, có vai trị xung kích quan trọng cách mạng dân tộc trình xây dựng thành cơng XHCN, xây dựng đất nước Việt Nam giàu đẹp Chính tầm quan trọng vậy, nên vấn đề chăm sóc, giáo dục, đào tạo hệ trẻ đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn hệ trẻ, người chưa thành niên có hành vi vi phạm pháp luật Đảng Nhà nước CHXHCN Việt Nam đặc biệt quan tâm Đảng Nhà nước coi người chưa thành niên, đặc biệt người 16 tuổi, người chưa trưởng thành, cịn non nớt thể chất, trí tuệ Do đó, họ cần đối xử khác với cách đối xử dành cho người thành niên cần gia đình, xã hội Nhà nước bảo vệ, chăm sóc đặc biệt Quan điểm, sách thể quán, xuyên suốt Hiến pháp nước CNXHCN Việt Nam cụ thể hóa số Bộ luật, luật quan trọng hai hệ thống hành hình sự, quy định riêng (có chương riêng, điều khoản riêng) loại trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật áp dụng người chưa thành niên Trong năm qua thực công đổi lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, tình hình kinh tế - xã hội đất nước có bước phát chuyển biến tích cực; an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật xử lý vi phạm hành ngày bổ sung, hồn thiện quy định cụ thể, chặt chẽ việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên ... hiệu vi? ??c xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế Vì nói đề tài thạc sỹ nghiên cứu ? ?Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế? ??... ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 81 3.1 Phương hướng bảo đảm xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành. .. vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế 52 2.2 Phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành thi hành định xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế