QUẢN lý NHÀ nước đối với HOẠT ĐỘNG của các hội đoàn tôn GIÁO TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LÊ THIÊN LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LÊ THIÊN LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ VĂN TRÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu Luận văn trung thực Mọi trích dẫn, thông tin đề tài rõ nguồn Những kết khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Lê Thiên Lam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình hỗ trợ lời động viên, khích lệ, ý kiến đóng góp quý báu từ thầy cơ, đồng chí lãnh đạo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: TS Ngơ Văn Trân, người thầy hết lịng bảo định hướng khoa học giúp tơi hồn thành khóa luận này; Các đồng chí lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố Huế, Phòng Nội vụ thành phố Huế, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban Dân vận tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Ban Tôn giáo, PA 88 Công an tỉnh, tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu, tài liệu; nhiệt tình hỗ trợ công tác điều tra thu thập thông tin làm sở cho việc thực Luận văn; Các thầy, giáo Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia, Phân viện Học viện Hành quốc gia thành phố Huế; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Học viên Nguyễn Lê Thiên Lam MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO, HỘI ĐỒN TƠN GIÁO 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Tôn giáo 1.1.2 Hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo 15 1.2 Nội dung quản lý nhà nước tơn giáo, hội đồn tôn giáo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 17 1.2.1 Xây dựng thể chế, sách tuyên truyền chủ trương, sách liên quan đến tơn giáo 17 1.2.2 Tổ chức máy, bồi dưỡng cán thực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo 19 1.2.3 Quản lý hoạt động tổ chức tơn giáo, hội đồn tơn giáo 21 1.2.4 Quản lý hoạt động từ thiện, xã hội, nội dung sinh hoạt hội đồn tơn giáo 22 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống lợi dụng tơn giáo, hội đồn tơn giáo 24 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo hội, đồn tơn giáo 25 1.3.1 Thực chức nhà nước 25 1.3.2 Đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo hợp pháp người dân 26 1.3.3 Xuất phát từ thực tiễn hoạt động hội, đồn tơn giáo 28 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, hội, đồn tôn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 30 1.4.1 Đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước …… …………………………………………………………………………30 1.4.2 Nhận thức cấp ủy, quyền cấp chất lượng đội ngủ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo … 31 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tơn giáo hội đồn tơn giáo số địa phương học rút cho thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 32 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tơn giáo hội đồn tơn giáo số địa phương 32 1.5.2 Bài học rút cho thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế 37 Tiểu kết Chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế tác động đến quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 40 2.1.2 Những tác động kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước hoạt động hội đoàn tôn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.2 Tình hình tơn giáo hội đồn tơn giáo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.2.1 Tình hình tơn giáo 43 2.2.2 Một số hội đồn tơn giáo đặc trưng thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 60 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, Nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 60 2.3.2 Thể chế hóa văn qui phạm pháp luật quản lý nhà nước tổ chức tơn giáo, hội đồn tơn giáo 62 2.3.3 Tổ chức máy, đào tạo cán quản lý hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 67 2.3.4 Quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo tham gia hoạt động an sinh xã hội 70 2.3.5 Đấu tranh với hoạt động lợi dụng hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế 74 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo 77 2.4 Đánh giá chung 79 2.4.1 Những kết đạt 79 2.4.2 Những hạn chế 81 Tiểu kết chương 84 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 85 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 85 3.1.1 Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tơn giáo, hội đồn tôn giáo 85 3.1.2 Tôn trọng quyền tự tôn giáo công dân, tạo điều kiện để tín đồ tơn giáo, hội đồn tơn giáo tham gia hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn trật tự, an ninh 86 3.1.3 Cần nhận thức vị trí, vai trị tổ chức hội đồn tơn giáo 88 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh TT Huế 88 3.2.1 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách tự tín ngưỡng, tơn giáo, cụ thể hóa văn qui phạm pháp luật quản lý Nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo 88 3.2.2 Tuyên truyền vận động chức sắc tơn giáo, hội đồn tơn giáo chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo 90 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo 92 3.2.4 Đẩy mạnh phối kết hợp quan chức năng, địa phương quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn 95 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 96 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 96 3.3.1.Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 97 3.3.2 Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị, xã hội ngành chức có liên quan đến hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 97 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa ANTT An ninh trật tự BCH Ban Chấp hành BCS Ban Chấp BTS Ban Trị BTV Ban Thường vụ CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CQNN Cơ quan nhà nước DTTS Dân tộc thiểu số GĐPT Gia đình Phật tử GHPG Giáo hội Phật giáo HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KT – XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước SVCG Sinh viên Công giáo Tp Huế Thành phố Huế TT Huế Thừa Thiên Huế TNTT Thiếu nhi thánh thể TNCG Thanh niên Công giáo UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội học MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tơn giáo khơng hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội, đời phát triển gắn liền với trình hình thành, phát triển xã hội người Trong q trình tồn phát triển, tơn giáo có ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội Những năm gần đây, tôn giáo giới không phục hồi, phát triển, đáp ứng nhu cầu tâm linh người, mà cịn làm nảy sinh khơng xung đột dân tộc quốc gia, hay quốc gia với Việt Nam quốc gia đa tơn giáo, Phật giáo, Cơng giáo hai tơn giáo lớn, có số lượng tín đồ đơng đảo Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo trở nên đa dạng, phong phú Đặc biệt, để tập hợp tín đồ, phát triển tôn giáo theo chiều sâu, tôn giáo phát triển mạnh mẽ hội đồn tơn giáo Từ làm cho sinh hoạt tơn giáo trở nên đa dạng, nhiều màu sắc vô phức tạp, đòi hỏi tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nước ta ln đưa thực tốt sách tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Nghị số 24/NQ-TW, ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị dấu mốc quan trọng đổi nhận thức Đảng ta vấn đề tôn giáo Hệ thống văn qui phạp pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo nhà nước ban hành gần Luật tín ngưỡng, tơn giáo số 02/2016/QH14, Nghị định 162/2017/ NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo… thể bước tiến quan trọng việc đổi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ta hoạt động tôn giáo; thể tôn trọng tự do, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân đáp ứng u cầu cơng tác lịng tự hào dân tộc, trách nhiệm công dân nghĩa vụ với Tổ quốc Hoạt động năm qua quan tâm đến việc thăm hỏi nhân ngày Lễ trọng, đại hội, tôn giáo mà chưa trọng đến việc tổ chức buổi gặp mặt cuối năm, buổi tọa đàm, buổi đối thoại, Cần bố trí thời gian phù hợp chuẩn bị chu đáo, có hiệu buổi gặp mặt, tọa đàm, tiếp xúc, đối thoại nhằm tạo khơng khí thân mật tăng cường mối quan hệ gắn bó quyền chức sắc, tín đồ, thành viên hội đồn tơn giáo Bốn là, cần trọng xây dựng đội ngũ huymh trưởng, người phụ trách hội đồn tơn giáo Họ lực lượng nịng cốt, thơng qua họ để vận động tín đồ tham gia hội đồn tham gia hoạt động xã hội, định hướng nội dung, hình thức sinh hoạt hội đoàn qui định pháp luật Bên cạnh đó, cần phối hợp với Giáo hội tơn giáo xây dựng lực lượng trị, sở cốt cán hội đồn tơn giáo, lựa chọn người có học thức, có uy tín cao cộng đồng, người có lĩnh trị, để tạo hạt nhân xây dựng hội đồn tơn giáo, Qua lực lượng giúp cho chủ trương, sách Đảng, ý chí, pháp luật Nhà nước đến với tín đồ, thành viên hội đồn tơn giáo cách nhanh chóng, hiệu 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo, hội đồn tơn giáo Để tăng cường hiệu QLNN hoạt động tôn giáo, tổ chức máy đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo đóng vai trị quan trọng Do đó, cần trọng đến cơng tác kiện tồn tổ chức đội ngũ số lượng lẫn chất lượng 92 Muốn làm tốt cơng tác tơn giáo nói chung quản lý tốt hoạt động tơn giáo nói riêng phải kiện toàn nâng cao lực máy QLNN Với đặc thù tôn giáo thành phố có nhiều tơn giáo lớn hoạt động, nhạy cảm… nên mơ hình tổ chức QLNN tơn giáo cần có chế riêng Việc tăng cưởng củng cố máy, tăng cường cán QLNN tôn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Ở xã, phường nơi có đơng đồng bào tơn giáo với tỷ lệ tín đồ theo đạo từ 50% trở lên cần bố trí 01 cán công chức chuyên trách làm nhiệm vụ QLNN tôn giáo thay cho chế độ làm việc kiêm nhiệm nay, hưởng chế độ công chức cấp xã thiết phải qua lớp đào tạo kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ QLNN tơn giáo Ngồi ra, thời gian đến cần quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cách thiết thực, có hiệu đảm bảo yêu cầu sau đây: Thứ nhất, đào tạo đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ QLNN tôn giáo phải có “lộ trình” dài hạn, khoa học trình tự hợp lý: Để xây dựng chiến lược dài hạn, khoa học, hợp lý cần phải tiến hành khảo sát, thống kê đánh giá lực, trình độ đội ngũ Từ đó, tiến hành quy hoạch, phân loại để có kế hoạch bồi dưỡng đối tượng theo năm Việc trang bị tri thức lý luận cho đội ngũ cán công chức quan trọng Thiết nghĩ, cán công chức chuyên trách QLNN tôn giáo Thành phố bên cạnh có trình độ Trung cấp lý luận trị, có chun mơn chun ngành gần QLNN, Luật cần tuyển chọn cán công chức ưu tú, sinh viên khá, giỏi trường để đào tạo họ 93 thành người có kiến thức chuyên sâu, trở thành chuyên gia để tham mưu, tư vấn lĩnh vực Thứ hai, tăng cường hoạt động khảo sát tình hình hoạt động thực tiễn nhằm đúc rút học kinh nghiệm: Để QLNN tôn giáo, hội đồn tơn giáo có hiệu cao, yếu tố quan trọng kinh nghiệm thực tiễn Nếu cán công chức thực QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo nắm vững lý thuyết mà khơng có kinh nghiệm thực tiễn xử lý cơng việc gặp nhiều bỡ ngỡ, lúng túng lĩnh vực tơn giáo lại phức tạp có nhiều biến động Do vậy, tăng cường giao lưu, hợp tác học hỏi nơi khác, nơi có đơng đồng bào theo đạo, có nhiều hội đồn tơn giáo cách làm điều đặc biệt cần thiết Điều giúp cho nhiều kinh nghiệm hay nhân rộng Thứ ba, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho cán công chức làm nhiệm vụ QLNN tôn giáo: nay, khóa đào tạo cán cơng chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước tôn giáo tổ chức công phu, khoa học Tuy nhiên, hầu hết chương trình tập trung chủ yếu vào cung cấp tri thức tơn giáo, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tôn giáo trọng vào kỹ thực tiễn hoạt động tôn giáo Thực tế cho thấy, có nhiều cán cơng chức có tri thức tơn giáo nắm vững pháp luật, sách lại khơng thành cơng q trình tiếp xúc, giải công việc thực tiễn, đặc biệt thân tơn giáo, hội đồn tơn giáo lại đa dạng, nhạy cảm, người theo tôn giáo bao gồm nhiều thành phần dân cư khác nhau, trình độ khác Do vậy, đòi hỏi người làm nhiệm vụ QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo phải có kỹ giao tiếp tốt, có khả thâm nhập, xây dựng tình cảm quần chúng nhân dân Thời gian tới, cần 94 quan tâm đến việc bồi dưỡng kỹ cho cán công chức làm nhiệm vụ QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo; có vậy, xây dựng đội ngũ cán công chức thực QLNN hoạt động tôn giáo đủ lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn đặt giai đoạn 3.2.4 Đẩy mạnh phối kết hợp quan chức năng, địa phương quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn Hoạt động QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo có nhiều nội dung, với phạm vi rộng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Do đó, để tăng cường hiệu lực, hiệu QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn; tránh tình trạng chồng chéo đùn đẩy trách nhiệm cho mạnh người làm dẫn đến thiếu tính đồng cơng tác phối, kết hợp quan chức có liên quan, địa phương nhiệm vụ cần thiết có ý nghĩa quan trọng Đặc biết, với hội đoàn tôn giáo gắn liền với nhiệm vụ vận động quần chúng đồn thể trị-xã hội Chính quyền cấp cần xây dựng qui chế phối hợp quyền với đồn thể, ngành QLNN lĩnh vực Trên sở quy chế phối hợp ký kết, định kỳ tiến hành họp quý, năm sau vụ việc định nhằm tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ phân giao, cần trọng vào biện pháp để quan, ban ngành, đoàn thể, UBND cấp có phối kết hợp thực nhịp nhàng có hiệu 95 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tôn giáo Trong xu đổi chung đất nước, tình hình tơn giáo cịn nhiều bất cập QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo cần phải thường xun bám sát tình hình tơn giáo địa bàn Đẩy mạnh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Nhà nước họat động tơn giáo nói chung hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo nói riêng việc làm cần quan tâm thường xuyên, muốn cần tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất, cần tăng cường số lượng đơn vị thanh, kiểm tra; phấn đấu năm tiến hành tra, kiểm tra, giám sát từ 3-4 phường, xã; ưu tiên địa bàn có điểm nóng hay có yếu tố phức tạp liên quan đến tơn giáo, hội đồn tơn giáo Thứ hai, trình thanh, kiểm tra, phát hoạt động vi phạm pháp luật tôn giáo, hội đồn tơn giáo cần kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp, vận dụng kết hợp nhiều biện pháp linh hoạt vừa mềm dẻo vừa phải qui định, kiên quyết; đồng thời có tính răn đe nhằm đảm bảo hoạt động khơng tái diễn Thứ ba, Cần phối hợp với Giáo hội tôn giáo kiểm tra, điều chỉnh chương trình đào tạo, huận luyện, sinh hoạt hội đồn tơn giáo cho phù hợp với pháp luật đảm bảo nội dung giáo dục 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Cùng với việc nêu giải pháp nói trên, để nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo thời gian tới: 96 3.3.1 Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế - Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, thời gian tới Thành ủy cần đạo cấp ủy Đảng cần tăng cường lãnh đạo công tác tôn giáo Hàng năm tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết công tác tôn giáo, qua để rút kinh nghiệm cơng tác tơn giáo - Công tác cán khâu yếu QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo Tp Huế, địa phương địa bàn Tp Huế, tỉnh TT Huế Kiến nghị UBND Tp Huế hàng năm mở lớp tập huấn, trang bị kiến thức pháp luật củng kiến thức chun mơn tín ngưỡng, tơn giáo, hội đồn tơn giáo cho cán chuyên trách cấp ủy, quyền, đoàn thể, cấp xã, phường, thị trấn có nhiều hoạt động, tín ngưỡng, tơn giáo - Các cấp ủy Đảng, quyền cần ý đến cơng tác động viên khen thưởng kịp thời chức sắc tơn giáo, lãnh đạo hội đồn tơn giáo hành đạo theo chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, có nhiều thành tích tham gia phong trào cách mạng địạ phương Đồng thời có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn hành vi truyền đạo trái pháp luật kích động bà giáo dân làm ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn 3.3.2 Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị, xã hội ngành chức có liên quan đến tơn giáo - MTTQ Tp Huế cần tăng cường công tác, liên kết cá tổ chức trị, xã hội, tầng lớp nhân dân, có tổ chức, cá nhân tơn giáo, đồn kết thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước động tôn giáo, hội đồn tơn giáo 97 - Các tổ chức trị, xã hội cần quan tâm nhiều đến hội viên, đoàn viên tín đồ tơn giáo, vận động họ thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động Cần có giải pháp tiếp cận, hỗ trợ hội đồn tơn giáo hoạt động, qua gắn kết, phối hợp hoạt động định hướng hoạt động tổ chức theo qui định pháp luật 98 Tiểu kết Chương Trên quan điểm Đảng, nhà nước tôn giáo, hoạt động tôn giáo, nhận thức hoạt động hội, đồn tơn giáo, Chương luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN Tp Huế, tỉnh TT Huế, cụ thể: Nâng cao nhận thức lý luận tôn giáo nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tơn giáo tình hình mới; Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán làm công tác QLNN tôn giáo cấp; Đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vững vùng tôn giáo tập trung, qua góp phần tạo sở cho cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo; Tăng cường xây dựng tổ chức vận động quần chúng, Tăng cường công tác tra, kiểm tra Trong Chương đề xuất số kiến nghị cấp đồn thể trị - xã hội với vấn đề cụ thể có tính cấp thiết cần đáp ứng kịp thời cho công tác QLNN hoạt động tơn giáo nói chung thiếu niên tín đồ Phật giáo nói riêng địa bàn Tp Huế, tỉnh TT Huế thời gian tới 99 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác QLNN hoạt động hội, đồn tơn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế đạt kết quan trọng, hoạt động QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo xác định nhiệm vụ có tính cấp bách Trước hết, sở chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo, quyền cấp tạo điều kiện thuận lợi cho tơn giáo, hội đồn tơn giáo hoạt động tuân thủ pháp luật, từ loại bỏ âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo lực thù địch, đồng thời góp phần khẳng định sách qn tơn trọng tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng Nhà nước ta Thực tốt phương châm sống “tốt đời - đẹp đạo”, mối quan hệ Đảng, Nhà nước chức sắc đồng bào có đạo ngày gắn bó khắn khít, mật thiết đồng bào tôn giáo chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tích cực tham gia vào việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị Cơng tác QLNN quản lý Nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn Tp Huế, tỉnh TT Huế vào ổn định, nề nếp, có hiệu Các cấp ủy Đảng, quyền thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo quan ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẻ QLNN hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo Đảm bảo tơn giáo hành đạo theo đường hướng tiến bộ, lành mạnh, đồng hành gắn bó với dân tộc Tp Huế, tỉnh TT Huế trung tâm tôn giáo nước, nơi tổ chức hoạt động hội, đồn tơn giáo “khai sinh” trải qua giai đoạn phát triển thăng trầm lịch sử tôn giáo Công tác QLNN hoạt động tơn giáo địa bàn có nhiều nỗ lực, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, khơng tín ngưỡng nhân dân, 100 sách, pháp luật tơn giáo, hội đồn tơn giáo thực thi Đặc biệt quyền, tổ chức tơn giáo, hội đồn tơn giáo, bậc cao tăng, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo đồng thuận, tạo mối quan hệ mật thiết, tôn trọng lẫn Vấn đề QLNN hoạt động hội đồn tơn giáo vấn đề “nhạy cảm”, phức tạp Với kinh nghiệm chưa nhiều, am hiểu lĩnh vực chưa sâu, khả nghiên cứu tác giả cịn nhiều hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đón nhận góp ý, bổ sung q Thầy, Cơ đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hoàng Anh (2015), Pháp luật quyền tự lập hội, hội họp hịa bình giới Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, Ban Tôn giáo Chính phủ (2011), Văn pháp luật đất đai, xây dựng có liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ (2012), Văn Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tơn giáo, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ (2014), Tập tài liệu tôn giáo công tác tôn giáo dành cho cán chủ chốt cấp tỉnh, huyện, Hà Nội (Lưu hành nội bộ) Ban Tơn giáo Chính phủ (2016), Sổ tay Công tác Tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ, Cơng văn 186/TGCP-TL ngày 11/3/2014 tăng cường công tác đạo Tin Lành Nguyễn Văn Bắc (2015), “Quyền thể nhân pháp nhân tôn giáo Việt Nam – Những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo (số 5) Bộ Nội vụ (2009), Quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/ TT- BNV ngày 31/10/2014 Bộ nội vụ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thành phố, thị xã thuộc tỉnh 10 Chính phủ, Nghị định 13 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương UBND huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định 92/2012/NĐ-CP ngày 8/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 13.Nghị định Số 162/2017/NÐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo 14.Trương Hải Cường (2012), Một số vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Hữu Dược (2015), “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam, số vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo (số 5) 16 Nguyễn Hồng Dương (2012), Đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1990), Nghị số 24-NQ/TW Bộ Chính trị, tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ VII, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Tất Đạt (2014), “Một số góp ý sửa đổi Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 5(131) 20 Đỗ Thị Kim Định (2014), “Thực tiễn áp dụng pháp luật Tôn giáo Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số (132) 21.Vũ Công Giao (2016), Bảo đảm quyền tự lập hội theo Hiến pháp 2013 – Lý luận thực tiễn, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 22 Vũ Thị Thu Hà (2014), “Giá trị đạo đức Tin Lành việc xây dựng đạo đức, lối sống người Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số 1(127) 23 Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Quản lý Nhà nước tôn giáo Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành 24 Phạm Châu Hải (2015), “Truyền thống yêu nước phát huy truyền thống yêu nước đồng bào theo đạo Tin lành tỉnh Vĩnh Long”, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo (4) 25 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 26.Hội thánh Tin Lành Việt Nam (MN) (2011), Tuyển tập tiểu sử người phục vụ Chúa, Nxb Phương Đông 27 Nguyễn Quang Huy (2015), Quản lý nhà nước hoạt động đạo Cao Đài địa bàn thành phố Huế, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 28 Đỗ Quang Hưng (2008), Vấn đề tơn giáo cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 30 Nguyễn Lê Huyền (2015), Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin Lành địa bàn tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 31 Nguyễn Minh Khải (2013), Tín ngưỡng tơn giáo thực sách tín ngưỡng tơn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 32 Đoàn Triệu Long (2013), Đạo Tin Lành miền Trung Tây nguyên, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 33 Đoàn Triệu Long (2015), “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tôn giáo miền Trung”, Tạp chí Lý luận trị, (số 10) 34 Nguyễn Đức Lữ (2009), Tơn giáo - Quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 35 Hồn thiện pháp luật hội bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam (2013) 36 C Mác - Ph Ăngghen (2004), Tồn tập, Tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Trần Thị Ngọc (2015), Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn thành phố Huế, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 38 Quốc Hội, Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực ngày 15/11/2004 39 Quốc Hội, Luật tín ngưỡng tơn giáo, 2016 40 Phạm Huy Thơng (2014), “Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo 10 năm nhìn lại”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số 5(131) 41 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 số công tác đạo Tin Lành 42 Ngô Văn Trân (2016), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh miền Trung Việt Nam - Thực trạng giải pháp Ngơ Văn Trân, Nxb Thuận Hóa (2016) 43 Ngô Văn Trân (2018), Đạo đức Phật giáo với cơng tác giáo dục thanh, thiếu niên tín đồ Phật giáo Thừa Thiên Huế của, Nxb Chính trị Quốc gia thật 44 Ngô Hà Trung (2013), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Thừa Thiên Huế nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 45 Phạm Thị Trung, Trung Thị Thu Thủy (2014), “Hoạt động Tin Lành địa bàn tỉnh Kon Tum số vấn đề đặt bối cảnh nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số 3(129) 46 Hà Quang Trường (2015), “Công tác quản lý nhà nước tôn giáo nay”, Tạp chí Lý luận trị (số 10) 47 Tạ Văn Trường (2015), “Nhìn lại quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cơng tác Tôn giáo (số 5) 48 Từ điển Công giáo, Nxb Khai Trí, Sài Gịn 1972) 49 Lê Văn Tun (2015), “Một số đóng góp đạo Tin Lành giáo dục Hàn Quốc”, Tạp chí Cơng tác Tôn giáo (số 4) 50 Mã Phúc Thanh Tươi (2012), Giá trị đạo đức Tin Lành, Luận án Tiến sĩ triết học, Đại học Quốc gia Hà Nội 51.Viện nghiên cứu Tơn giáo, Viện Liên kết tồn cầu, Hội Việt-Mỹ (2010), Quá trình phát triển Đạo Tin Lành Việt Nam từ năm 1911-1975, Tài liệu Hội thảo Bàn trịn 52.Nguyễn Thanh Xn (2012), Một số Tơn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo ... quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 85 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố. .. NHÀ NƯỚC VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế tác động