Ý thức pháp luật của cá nhân, cộng đồng về vấn đề bạo lực, phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em, thực trạng và giải pháp Tuy nhiên, Luật khuyến khích thị trường tài chính thứ tư của Đức (các điều 37b và 37c) đã phần nào sửa đổi những khiếm khuyết của đạo luật thứ hai khi áp đặt trách nhiệm dân sự đối với những công ti đại chúng cắt xén thông tin, công bố thông tin có thể gây nhầm lẫn đối với nhà đầu tư,...
Những vấn đề chung pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em ThS Phan ThÞ Lun * B ạo lực phụ nữ trẻ em tượng xã hội mang tính toàn cầu, trở thành mối lo ngại cộng đồng quốc tế Trên giới, trung bình ba phụ nữ có người phải chịu đựng bạo lực suốt đời họ Vì thế, vấn đề bạo lực phụ nữ trẻ em ngày xem xét cách nghiêm túc Các tổ chức quốc tế, nhà hoạch định sách, người cung cấp dịch vụ, nhóm phụ nữ nam giới lên tiếng nhiều nhằm chống lại nạn bạo hành phụ nữ trẻ em Đã có thay đổi ý thức cá nhân cộng đồng xã hội, người ta thừa nhận bạo lực phụ nữ trẻ em vấn đề sức khoẻ cộng đồng cần ưu tiên trình xây dựng pháp luật lĩnh vực khác đời sống xã hội Bài viết tìm hiểu vấn đề bạo lực, phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em qua thực trạng ý thức pháp luật cá nhân, cộng đồng số giải pháp khắc phục Thực trạng ý thức pháp luật cá nhân, cộng đồng vấn đề bạo lực phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em Để phòng, chống tượng bạo lực phụ nữ trẻ em, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật nhằm bảo vệ chăm sóc gia đình đặc biệt phụ nữ trẻ em Từ phụ nữ trẻ em có nhiều điều kiện thuận lợi để thực t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009 quyền nghĩa vụ Pháp lệnh dân số năm 2003 lên án việc dùng vũ lực ngăn cản ép buộc sử dụng biện pháp kế hoạch hố gia đình Tháng 7/2004, Thủ tướng Chính phủ kí Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010 phòng chống buôn bán phụ nữ trẻ em Kế hoạch phân định vai trò trách nhiệm cho số tổ chức, đoàn thể Tháng 5/2005, Thủ tướng kí Quyết định số 106/2005/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược gia đình Việt Nam, chiến lược đưa mục tiêu giảm mạnh bạo lực gia đình Luật bình đẳng giới Luật phịng, chống bạo lực gia đình ban hành Tuy nhiên, tượng bạo lực phụ nữ trẻ em ngày gia tăng Theo báo cáo Bộ cơng an, tồn quốc khoảng 2-3 ngày lại có nạn nhân liên quan đến bạo lực gia đình Ba tháng đầu năm 2006, có 30,5% số vụ hành người có liên quan đến bạo lực gia đình Theo thống kê Cục bảo vệ chăm sóc trẻ em, Bộ lao động-thương binh xã hội thu qua báo chí, phản ánh xử lí cho thấy ba năm từ 2005-2007, số vụ xâm hại, bạo lực trẻ em gia đình tăng gấp * Giảng viên Khoa lí luận trị Trng i hc Lut H Ni 11 Những vấn đề chung pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em ln, s v xõm hi trẻ em nơi công cộng tăng lần, xâm hại trẻ em trường học tăng 13 lần Hàng ngày, phương tiện thông tin đại chúng đăng tải khơng thơng tin liên quan tới bạo lực trẻ em Đã có thay đổi ý thức người dân mức độ nghiêm trọng hành vi Họ lên tiếng kêu gọi giúp đỡ cộng đồng xã hội Nghiên cứu Viện khoa học xã hội Việt Nam năm 2005 13 tỉnh thành phố bạo lực gia đình với 4.175 người (53,3% phụ nữ) Kết nghiên cứu cho thấy 21,2% phụ nữ nói họ bị chồng mắng chửi 22,5% nam giới thừa nhận họ mắng chửi vợ Gần 6% phụ nữ trả lời họ bị chồng đánh 0,5% thừa nhận họ đánh chồng, 4,6% nam giới nói họ đánh vợ 0,7% trả lời họ bị vợ đánh Nghiên cứu Viện nghiên cứu thiếu niên tiến hành tỉnh miền Bắc miền Trung với 1.240 em học sinh trường tiểu học trung học sở cho thấy, 46% nói bố mẹ chúng thường xuyên phạt cách hay cách khác chúng có lỗi Có 50% em trả lời cha mẹ có phạt Trong 26% em bị phạt hình thức đánh, 65% em bị mắng chửi 10% bị hình thức phạt khác Tuy nhiên, 45% em cho em bị phạt cách bất công 72% em trả lời chúng buồn bị đánh phạt 28% nói giận bố mẹ Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình môi trường phát triển (CGFED) tiến hành nghiên cứu nhận thức thái độ cộng đồng bạo lực gia đình năm 2006 Khi đặt câu hỏi “Đã nghe nói bạo lực gia đình chưa?”, có 54,9% số 12 người hỏi trả lời nghe nói đến bạo lực gia đình Như vậy, có tới 45,1% số người hỏi chưa nghe nói vấn đề Mức độ nghe nói đến bạo lực gia đình tăng tỉ lệ thuận với trình độ học vấn Người dân tỉnh miền Bắc nghe nói nhiều đến phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh miền Nam có giảm dần mức độ, vào miền Đơng Nam tỉ lệ người dân nghe nói đến vấn đề phịng, chống bạo lực gia đình Cao Hà Nội 76%, Nam Định 71,5%, Thanh Hoá 67%, thấp Trà Vinh 33% Đồng Tháp 42% Theo trình độ học vấn, số 25,5% hành vi bạo lực gì, học vấn thấp tỉ lệ khơng biết đến bạo lực cao: Dưới tiểu học 44,2%; trung học sở 17,3%; trung học phổ thông 11,7%; trung học, cao đẳng, đại học1,9% Có 19% nam giới 31% phụ nữ mẫu nghiên cứu đến bạo lực gia đình, thơng tin bạo lực gia đình nhận phổ biến qua phương tiện thơng tin đại chúng: Truyền hình đài 56%, báo 35%, quyền đồn thể 9,9%, bạn bè 4,2% gia đình, người thân 3,8% Từ thống kê cho thấy hiểu biết người dân vấn đề bạo lực gia đình cịn hạn chế Nếu đề cập hành vi đánh đập, mắng chửi gia đình họ dễ dàng nhận với bạo lực gia đình khái niệm dường dành cho nhà chun mơn Thậm chí nhiều nơi ý thức pháp luật cán cấp sở bạo lực gia đình chưa xác họ người có trách nhiệm việc triển khai, đưa pháp luật vào đời sống, giải công việc liên quan đến lợi ích Nhà nước địa bàn sở t¹p chí luật học số 2/2009 Những vấn đề chung pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em Bo lc i vi ph n v trẻ em nước ta tồn từ lâu Trong nhận thức người dân coi vấn đề riêng tư nhà có xu hướng giải theo quan niệm khơng “vạch áo cho người xem lưng” Không người dân mà cán xã, ấp nhiều nơi quan niệm bạo lực gia đình chuyện riêng tư Những đặc điểm trình độ học vấn, nghề nghiệp khác theo quan niệm người dân dẫn đến hình thức bạo lực khác Có người cịn quan niệm việc cha mẹ mắng chửi hành vi bạo lực, số người khác lại quan niệm đánh đập mức độ nghiêm trọng vài bạt tai đánh vài roi bạo lực Khi hỏi quan điểm người dân giáo dục với câu nói “Yêu cho roi cho vọt”, có 12,2% số người hỏi đồng ý với chuyện sử dụng đòn roi việc giáo dục cái; 34,4% cho “tuỳ mức độ” mà đánh địn Như vậy, quan niệm người dân theo quan điểm giáo dục vũ lực Nhiều người quan niệm chồng có quyền “dạy” vợ cách sử dụng bạo lực Nghiên cứu ý thức cá nhân, cộng đồng nguyên nhân tượng bạo lực phụ nữ trẻ em, chia nguyên nhân dẫn đến bạo lực thành bốn nhóm Nhóm thứ chồng vợ nghiện rượu, cờ bạc, kinh tế khó khăn Nhóm thứ hai vợ chồng ngoại tình, khơng thoả mãn tình dục bị người khác kích động Nhóm thứ ba bất bình đẳng giới, vợ chồng chưa nhận thức đầy đủ luật pháp, chuẩn mực xã hội khác, trình độ học vấn thấp Trong bốn nhóm nguyên nhân kể trên, hai t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009 nguyên nhân đa số người dân cho gây bạo lực gia đình: 58,9% kinh tế khó khăn, nghiện rượu, cờ bạc được; 16% cho nguyên nhân vợ chồng ngoại tình, khơng thoả mãn tình dục bị người khác kích động Khơng có ý kiến đề cập bất bình đẳng giới nguyên nhân dẫn đến bạo lực gia đình Phải ý thức pháp luật vấn đề chưa hình thành theo họ khơng phải ngun nhân Trong đó, quan điểm nhà nữ quyền người quản lí lại thường cho nguyên nhân gốc rễ gây bạo lực gia đình Như vậy, có khác biệt nhận thức vấn đề bạo lực người dân nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách Ý thức người dân phần nhiều phụ thuộc vào tập quán quan niệm truyền thống Trong nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách áp dụng quan niệm bạo lực theo cách riêng họ Để hình thành ý thức pháp luật đắn người dân vấn đề khơng phải thời gian ngắn mà cần có trình nỗ lực quan tuyên truyền quan ban hành pháp luật Bất bình đẳng giới tượng mang tính lịch sử Thời kì phong kiến, người phụ nữ bị hành hạ họ phụ thuộc hoàn toàn vào chồng pháp luật bảo vệ cho người đàn ông làm điều Quyền nhân thân người phụ nữ bị phụ thuộc Khi chuyển sang chế độ xã hội mới, với phát triển mặt kinh tế-xã hội, vai trò người phụ nữ thay đổi Họ tham gia vào lĩnh vực kinh tế bình đẳng với nam giới nguy đe dọa vai trị trụ cột đàn ơng làm nảy sinh nạn bạo hành gia đình Tuy nhiên, bên 13 Nh÷ng vấn đề chung pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em cnh nhng chun mực đạo đức hình thành, pháp luật ban hành ý thức người dân trì khuôn mẫu hành vi cũ Người phụ nữ cam chịu cảnh bạo lực với ý thức nói “xấu chàng hổ ai” Chỉ có 5% số người cho nguyên nhân thiếu hiểu biết pháp luật Những người cho Nhận thức pháp luật mối quan hệ gia đình nhận thức người vợ, người Hiểu biết hạn chế trình độ họ khơng có nên họ khơng bảo vệ thân họ, họ khơng đấu tranh với lẽ phải, họ bị lệ thuộc vào phong tục tập quán, kinh tế Vì vậy, nguyên nhân chủ yếu nhận thức hiểu biết pháp luật bị hạn chế, khơng học, khơng hiểu biết gì, có học khơng có thời gian Từ thực trạng cho thấy hiểu biết người dân pháp luật liên quan đến bạo lực phụ nữ trẻ em hạn chế Đa số người dân hiểu biết luật pháp thông qua phương tiện chủ yếu thông tin đại chúng Điều cho thấy công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật lĩnh vực có hiệu chưa cao Rất nhiều người chưa hiểu đầy đủ, đa số cho có hành hạ thể xác cấu thành bạo lực tính chất nghiêm trọng gây Bạo lực phụ nữ trẻ em gây nhiều hậu nghiêm trọng, làm tổn thương đến sức khoẻ thể xác, gây rối trật tự an tồn xã hội tổn thương tâm lí, tinh thần cho nạn nhân người xung quanh Đặc biệt ảnh hưởng đến phát triển nhân cách trẻ em, nguyên nhân dẫn đến tình trạng li thân, li hôn trẻ em phạm pháp ngày gia tăng Phần lớn người chưa thành niên phạm tội trước nạn nhân Đặc 14 biệt trẻ em gái bị xâm hại tình dục Sự xâm hại tình dục diễn nơi gia đình ngồi gia đình Kẻ phạm tội ai, bố, ơng, họ hàng, người thân quen, hồn tồn xa lạ Xâm hại tình dục dù diễn hình thức để lại hậu lớn trẻ em Giải pháp cuối người phụ nữ bị bạo lực gia đình thường li Bạo lực gia đình nguyên nhân chính, chiếm 60,3% tổng số vụ li tồn quốc năm 2005 Điều 151 Bộ luật hình Việt Nam quy định: “Người ngược đãi hành hạ ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, cháu người có cơng ni dưỡng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm bị phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm” Tuy nhiên, hầu hết vụ bạo lực gia đình khơng bị xử phạt hành hay truy cứu trách nhiệm hình Thậm chí giải cho đương li hôn bạo lực gia đình, tồ án khơng đề cập trách nhiệm hình đương Điều khơng có tác dụng răn đe, nạn bạo hành gia đình tồn Theo kết nghiên cứu tác giả phân tích hồ sơ Tồ án nhân dân quận Thanh Xuân năm 2005, số vụ li hôn bạo hành gia đình chiếm 23,2%, 100% phụ nữ nạn nhân Khi tồ li hơn, phần lớn người phụ nữ không chịu đựng nạn bạo hành ơng chồng lần mà hành vi lặp lặp lại nhiều lần Trong quan hệ gia đình, phụ nữ ln bị coi người lệ thuộc Trong đàn ơng xem nóng tính bộc trực Uống t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009 Những vấn đề chung pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em ru cng lí dẫn đến bạo lực đàn ơng uống rượu lại xã hội chấp nhận đặc điểm nam tính họ.(1) Hành vi bạo lực chừng mực chấp nhận mặt xã hội bình thường đàn ơng đánh vợ Mặt khác, cha, mẹ, người thân đương vụ li bạo lực gia đình khơng có biện pháp nhằm ngăn chặn bạo lực để bảo vệ người thân họ Với hành vi bạo lực khun giải khơng thể chấm dứt mà cá nhân, cộng đồng xã hội cần có hiểu biết pháp luật lĩnh vực bạo lực gia đình để có biện pháp ngăn chặn kịp thời Cái giá phải trả cho hành vi bạo lực phụ nữ trẻ em cao Nó dẫn đến tổn thương hữu hình vơ hình cho gia đình, cộng đồng xã hội Đó cản trở q trình xố đói giảm nghèo, việc thực mục tiêu phát triển thiên niên kỉ Nó làm gia tăng bất bình đẳng danh dự, sức khoẻ, an sinh quyền tự chủ nạn nhân Một số giải pháp Để nâng cao ý thức pháp luật cá nhân cộng đồng vấn đề bạo lực phòng chống bạo lực phụ nữ trẻ em cần phải thực đồng giải pháp sau đây: Một tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật Luật hôn nhân gia đình, Luật bình đẳng giới, Luật phịng chống bạo lực gia đình, pháp luật quyền trẻ em cho cá nhân cộng đồng để họ biết, hiểu thực quy định pháp luật Đồng thời tuyên truyền chuẩn mực đạo đức tốt đẹp cộng đồng loại bỏ chuẩn mực xã hội lạc hậu quan niệm cổ hủ nhân, vai trị t¹p chÝ lt häc sè 2/2009 cá nhân cộng đồng Qua nghiên cứu cho thấy đa số người dân hiểu pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng Do đó, quan tư pháp phải phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình, báo chí hướng dẫn, giải thích nội dung, tính chất văn pháp luật có liên quan Để tuyên truyền, giáo dục pháp luật có hiệu cần nâng cao trình độ văn hố cho người dân trình độ trung học sở để hiểu pháp luật, hình thành ý thức pháp luật Ngành giáo dục cần phải tham gia tích cực việc tuyên truyền, giáo dục thông qua giảng giới, hành vi bạo lực chương trình giáo dục cơng dân Hai nâng cao vai trị đồn thể, quan, tổ chức xã hội việc đấu tranh, lên án hành vi bạo lực phụ nữ trẻ em Xây dựng mạng lưới cộng đồng, phát huy vai trị dịng họ, láng giềng để họ có ý thức phòng ngừa, tố giác hành vi bạo lực kịp thời Ba xử lí nghiêm minh, kịp thời cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Nâng cao ý thức pháp luật cho cán lãnh đạo cấp sở để phổ biến, hướng dẫn cho người dân thực pháp luật tốt Bốn quan chức phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu văn pháp luật ban hành; thu thập thơng tin phản hồi từ phía dư luận xã hội để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn xã hội./ (1).Xem: Nguyễn Hữu Minh,Vũ Tuấn Huy,Vũ Mạnh Lợi, Bạo lực sở giới: trường hợp Việt Nam, Tài liệu Ngân hàng giới, 11/1999 15 ... số giải pháp Để nâng cao ý thức pháp luật cá nhân cộng đồng vấn đề bạo lực phòng chống bạo lực phụ nữ trẻ em cần phải thực đồng giải pháp sau đây: Một tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật. .. 2/2009 Những vấn đề chung pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em Bo lc i vi phụ nữ trẻ em nước ta tồn từ lâu Trong nhận thức người dân coi vấn đề riêng tư nhà có xu hướng giải theo quan... pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em cạnh chuẩn mực đạo đức hình thành, pháp luật ban hành ý thức người dân trì khn mẫu hành vi cũ Người phụ nữ cam chịu cảnh bạo lực với ý thức nói “xấu