Hướng dẫn Khu vực ASEANThu thập và sử dụng dữ liệu về Bạo lực đối với Phụ nữ và Trẻ em gái

110 76 0
Hướng dẫn Khu vực ASEANThu thập và sử dụng dữ liệu về Bạo lực đối với Phụ nữ và Trẻ em gái

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Được xuất lần thứ nhất, 4/2017 Bản quyền © Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho phụ nữ (UN Women) Tất quyền quyền bảo hộ Việc tái phổ biến tài liệu ấn phẩm nhằm mục đích giáo dục phi thương mại phép mà không cần xin phép UN Women văn bản, với điều kiện phải dẫn nguồn đầy đủ Việc tái ấn phẩm nhằm mục đích bán lại hay mục đích thương mại khác bị cấm không cho phép UN Women Ấn phầm xuất tài trợ Chính phủ Úc, Bộ Ngoại giao Thương mại Úc Mọi quan điểm thể ấn phẩm thuộc tác giả không đại diện cho Chính phủ Úc Được viết TS Robin Haarr Đóng góp kỹ thuật: Melissa Alvarado, Marie Palitzyne Phối hợp sản xuất: Marie Palitzyne, Naphat Chatchavalkosol Hiệu đính: Mary Ann Perkins Thiết kế: alikecreative.com Các quan điểm thể ấn phầm thuộc tác giả khơng có tính chất đại diện cho quan điểm UN Women nước thành viên ASEAN UN Women quan Liên Hợp Quốc hoạt động bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ Là quan đầu bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em toàn cầu, UN Women thành lập với mục tiêu thúc đẩy tiến nhằm đáp ứng nhu cầu phụ nữ trẻ em toàn giới UN Women hỗ trợ nước thành viên Liên Hợp Quốc việc xây dựng tiêu chuẩn tồn cầu nhằm đạt bình đẳng giới, hợp tác với phủ xã hội dân việc thiết kế luật, sách, chương trình dịch vụ cần thiết để thực tiêu chuẩn Hình ảnh trang bìa: UN Women/Adrianus Mulya; UN Women/Staton Winter; UN Women/Pathumporn Thongking Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Lời cảm ơn Tài liệu Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập Sử dụng Dữ liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái xây dựng bảo trợ Ủy ban Phụ nữ (ACW) thuộc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Ủy ban ASEAN Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em (ACWC), Nhóm cơng tác đặc biệt Xây dựng tài liệu Hướng dẫn sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái khuôn khổ Kế hoạch hành động khu vực ASEAN nhằm Xóa bỏ bạo lực phụ nữ Nhóm cơng tác đặc biệt hoạt động điều phối Campuchia, đứng đầu Bà Nhean Sochetra, Vụ trưởng Vụ Xã hội, Bộ Phụ nữ - đại diện Campuchia Ủy ban Phụ nữ ASEAN Chúng xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến cá nhân tham gia tích cực đóng góp vào q trình xây dựng tài liệu hướng dẫn thông qua tham vấn, chia sẻ nhận xét, tài liệu, báo cáo học kinh nghiệm Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn đến đại biểu tham gia vào hai tham vấn ASEAN, người góp phần lớn vào việc định hướng nội dung tài liệu hướng dẫn để phù hợp với bối cảnh ASEAN Chúng xin ghi nhận hỗ trợ Ban Thư ký ASEAN suốt trình xây dựng tài liệu hướng dẫn, đặc biệt TS Sita Sumrit, Miguel Musngi Ajeng Purnama Chúng đặc biệt bày tỏ lời cảm ơn tới Ts Robin Haarr, người làm việc tích cực với đại diện ASEAN, đối tác để xây dựng nên tài liệu hướng dẫn Chúng xin ghi nhận hỗ trợ chỉnh sửa kỹ thuật Melissa Alvarado Marie Palitzyne từ Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho phụ nữ (UN Women) Văn phòng Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đóng góp đáng kể vào q trình hồn thiện tài liệu hướng dẫn Chúng cảm ơn Younghwa Choi từ Văn phòng UN Women Khu vực châu Á - Thái Bình Dương nghiên cứu bổ sung hồn thiện thiết kế tài liệu hướng dẫn Chúng vô biết ơn Tiến sĩ Henrica A.F.M (Henriette) Jansen Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc, Văn phòng khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, hỗ trợ, ý kiến đóng góp đánh giá kỹ thuật thảo - đóng góp bà cải thiện nội dung tài liệu hướng dẫn cách đáng kể Chúng xin cảm ơn Juncal Plazaola Castano từ trụ sở UN Women xem xét kỹ lưỡng thảo cuối tài liệu hướng dẫn cung cấp ý kiến đóng góp quý giá để cải thiện chất lượng tài liệu hướng dẫn Tài liệu hướng dẫn xây dựng tài trợ hào phóng Bộ Ngoại giao Thương mại, Chính phủ Úc Bản dịch tiếng Việt tài liệu Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập Phân tích số liệu liên quan đến BLPNTEG hỗ trợ chương trình An tồn Bình đẳng: Hiện thực hóa quyền hội nữ lao động di cư khu vực ASEAN, UN Women ILO đồng thực với tài trợ Liên minh châu Âu khuôn khổ Sáng kiến tâm điểm - Spotlight Initiative nhằm xóa bỏ bạo lực với phụ nữ trẻ em gái MỤC LỤC Danh mục bảng biểu Các từ viết tắt Lời nói đầu từ Ủy ban Phụ nữ ASEAN Lời nói đầu từ Ủy ban ASEAN Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em Lời nói đầu từ UN Women - Văn phòng Khu vực Châu Á Thái Bình Dương 10 Tóm tắt nội dung 12 Chương Tổng quan Hướng dẫn ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực phụ nữ trẻ em gái 1.1 Tổng quan 1.2 Quá trình soạn thảo Hướng dẫn ASEAN liệu BLPNTEG 1.3 Mục đích phạm vi Hướng dẫn ASEAN liệu BLPNTEG 1.4 Sử dụng Hướng dẫn ASEAN liệu BLPNTEG Chương Bạo lực phụ nữ trẻ em Gái nước thành viên ASEAN 2.1 Vấn đề toàn cầu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 2.2 Tỷ lệ phổ biến bạo lực phụ nữ trẻ em gái nước thành viên ASEAN 2.3 Bạo lực phụ nữ trẻ em gái Chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững Chương Dữ liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 3.1 Sử dụng liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 3.2 Thách thức liên quan đến liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 3.3 Các loại liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 3.4 Mối liên kết liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 3.5 Dữ liệu định lượng liệu định tính 3.5.1 Dữ liệu định lượng 3.5.2 Dữ liệu định tính 3.6 Phổ biến liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 3.7 Những hướng dẫn đạo đức an toàn liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái Chương 4: Dữ liệu mức độ phổ biến bạo lực phụ nữ trẻ em gái 4.1 Dữ liệu mức độ phổ biển bạo lực phụ nữ trẻ em gái 4.2 Nguồn tài liệu hướng dẫn khảo sát tỷ lệ phổ biến bạo lực phụ nữ trẻ em gái 4.2.1 Nguồn tài liệu Tổ chức Y tế Thế giới 4.2.2 Nguồn tài liệu Chương trình Khảo sát Nhân học Sức khỏe 4.2.3 Nguồn tài liệu Cơ quan Thống kê Liên Hợp Quốc 4.3 Các loại bạo lực phụ nữ trẻ em gái nghiên cứu khảo sát tỷ lệ phổ biến 4.4 Các nghiên cứu tỷ lệ phổ biến bạo lực phụ nữ trẻ em gái thực nước thành viên ASEAN 4.5 Ưu điểm nghiên cứu tỷ lệ phổ biến bạo lực phụ nữ trẻ em gái 4.6 Thử thách nghiên cứu tỷ lệ phổ biến bạo lực phụ nữ trẻ em gái 4.7 Nghiên cứu dựa dân số bao gồm nam giới sử dụng bạo lực phụ nữ trẻ em gái 4.7.1 Cuộc điểu tra quốc tế Nam giới Bình đẳng giới 4.7.2 Các đối tác nguồn lực cho công tác phòng chống Chương Dữ liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.1 Dữ liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.2 Ưu điểm liệu hành 5.3 Hậu việc báo cáo thiếu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 18 19 20 21 21 22 23 26 28 30 31 32 32 32 34 35 37 38 5.4 Các loại hệ thống quản lý liệu hành 5.5 Hệ thống lưu trữ liệu hành nước thành viên ASEAN 5.6 Luồng liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.7 Phân tích báo cáo liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.8 Sử dụng liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.9 Bảo mật an ninh liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái vấn đề chia sẻ liệu 5.10 Đảm bảo chất lượng liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.11 Cải thiện liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái 5.12 Các khuyển nghị để cải thiện liệu hành bạo lựcđối với phụ nữ trẻ em gái Chương Các nghiên cứu chi phí liên quan đến bạo lực phụ nữ trẻ em gái 6.1 Các chi phí liên qua đến bạo lực phụ nữ trẻ em gái 6.2 Các nghiên cứu chi phí bạo lực 6.3 Nguồn lực dành cho nghiên cứu chi phí 6.4 Phương pháp nghiên cứu chi phí 6.5 Tăng cường nghiên cứu chi phí liên quan đến bạo lực với phụ nữ trẻ em gái 6.6 Thách thức thực nghiên cứu chi phí 6.7 Bài học thực nghiên cứu Chi phí bạo lực khu vực châu Á thái bình dương Chương Sử dụng liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái để báo cáo Mục tiêu phát triển bền vững số 7.1 Bạo lực phụ nữ trẻ em gái Mục tiêu phát triển bền vững 7.2 Các số Mục tiêu phát triển bền vững bạo lực phụ nữ trẻ em gái 7.2.1 Mục tiêu 5: Đạt bình đẳng giới, trao quyền cho phụ nữ trẻ em gái 7.2.2 Mục tiêu 11: Thành phố cộng đồng bền vững 7.2.3 Mục tiêu 16: Hồ bình, Công Thể chế vững mạnh 56 58 62 64 66 68 70 70 72 74 75 76 76 77 80 82 83 84 85 86 87 88 88 45 Phụ lục A Tóm tắt phát Các khảo sát tỷ lệ phổ biến BLPNTEG nước thành viên ASEAN Campuchia Indonesia Lào Myanmar Philippines Singapore Thái Lan Việt Nam 90 90 92 92 93 93 94 95 96 46 Phụ lục B Mẫu báo cáo vụ việc Campuchia 98 46 Phụ lục C Mẫu đồng thuận tiết lộ thông tin tới nhà cung cấp dịch vụ khác Campuchia 103 39 42 43 45 45 46 49 49 50 Phụ lục D Tóm tắt phát nghiên cứu chi phí liên quan đến BLPNTEG nước thành viên ASEAN 104 Campuchia 104 Nghiên cứu chi phí liên quan đến BLPNTEG Indonesia 105 Nghiên cứu chi phí liên quan đến BLPNTEG Lào 106 Nghiên cứu chi phí liên quan đến BLPNTEG Philippines 106 Nghiên cứu chi phí liên quan đến BLPNTEG Việt Nam 106 52 Phụ lục F Danh sách người tham gia đóng góp vào q trình xây dựng tài liệu hướng dẫn 48 49 108 53 55 56 Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Danh mục bảng biểu Bảng Tỷ lệ phụ nữ trải qua bạo lực tình dục và/hoặc tình dục gây bạn tình đời họ 12 tháng qua, 2003-2017 (theo tài liệu gần nhất) Bảng Những khác biệt nghiên cứu định tính định lượng phương pháp thu thập Bảng Ưu điểm hạn chế liệu định lượng Bảng Ưu điểm hạn chế liệu định tính Bảng Các nghiên cứu bạo lực phụ nữ trẻ em gái thực (theo quốc gia năm thực hiện) Bảng Các hạn chế/ thách thức giải pháp cho hệ thống lập hồ sơ/lưu trữ liệu vụ việc BLPNTEG Bảng Ví dụ phân tích phân tách liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái cho quan Bảng Chi phí bạo lực phụ nữ trẻ em gái Bảng Các nghiên cứu chi phí bạo lực phụ nữ trẻ em gái thực (theo quốc gia năm thực hiện) Bảng 10 Các bước mục tiêu nghiên cứu chi phí bạo lực phụ nữ trẻ em gái để ước tính gói hỗ trợ thiết yếu tối thiểu Bảng 11 Phương pháp nghiên cứu chi phí bạo lực phụ nữ trẻ em gái Biểu đồ Biểu đồ: Thu thập, lưu trữ, phân tích, chia sẻ sử dụng liệu Biểu đồ Hiệu ứng “hình phễu” bạo lực phụ nữ trẻ em gái Biểu đồ Các kiểu bạo lực phụ nữ trẻ em gái phân tích khảo sát tỷ lệ phổ biến Biểu đồ Nguồn liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái lĩnh vực Biểu đồ Luồng liệu hành Biểu đồ Hành trình sau bạo lực gia đình Capuchia Biểu đồ Hành trình sau bị hiếp dâm bạo lực tình dục Campuchia Biểu đồ Bạo lực phụ nữ trẻ em gái trở ngại cho việc thực Mục tiêu phát triển bền vững Biểu đồ Chỉ tiêu Mục tiêu liên quan đến bạo lực phụ nữ trẻ em gái, số yêu cầu liệu Biểu đồ 10 Chỉ tiêu Mục tiêu 11 liên quan đến bạo lực phụ nữ trẻ em gái, số yêu cầu liệu Biểu đồ 11 Chỉ tiêu Mục tiêu 16 liên quan đến bạo lực phụ nữ trẻ em gái, số yêu cầu liệu 26 36 36 37 46 60 65 75 77 78 79 33 34 47 54 62 63 63 85 87 88 88 Hộp Thuật ngữ Hộp Tình trạng sát hại phụ nữ trẻ em gái liên quan đến giới nước Châu Á Hộp Chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững – Khơng bị bỏ lại phía sau Hộp Những nỗ lực cải thiện việc thu thập liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái Hộp Các loại liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái Hộp Các mục đích khác loại liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái Hộp Các thuật ngữ liệu Hộp Những câu trích dẫn từ nghiên cứu định tính Hộp Phương pháp tiếp cận dựa quyền người – Nguyên tắc PANEL Hộp 10 Phương pháp tiếp cận lấy trọng tâm phụ nữ - Hỗ trợ ban đầu Hộp 11 Dữ liệu tỷ lệ phổ biến bạo lực đối phụ nữ trẻ em gái Hộp 12 Tại nhiều phụ nữ trẻ em gái lại dự việc báo cáo bạo lực? Hộp 13 Hệ thống quản lý thông tin bạo lực dựa sở giới (GBVIMS) Hộp 14 Hệ thống KPPPA SIMFONI PPA quản lý liệu hành Indonesia Hộp 15 Ví dụ luồng liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái quan Hộp 16 Sử dụng liệu hành để hiểu xu hướng bỏ chừng vụ án bạo lực tình dục Thái Lan Việt Nam Hộp 17 An ninh liệu Hộp 18 Tại quyền riêng tư bảo mật quan trọng Hộp 19 Những lo ngại việc đếm trùng lặp liệu hành bạo lực phụ nữ trẻ em gái Hộp 20 Gói dịch vụ hỗ trợ thiết yếu 25 27 28 32 33 35 35 38 39 41 43 56 57 58 64 67 68 69 71 78 Các cụm từ viết tắt ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ACW Ủy ban Phụ nữ ASEAN ACWC Ủy ban Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em ASEAN BLPNTEG Bạo lực với Phụ nữ trẻ em gái CEDAW Công ước Liên Hợp Quốc Xóa bỏ Hình thức Phân biệt đối xử Phụ nữ CSO Tổ chức xã hội dân DFAT Bộ Ngoại giao Thương mại (Úc) DHS Khảo sát Nhân học Sức khỏe BLG Bạo lực sở giới GBVIMS Hệ thống Quản lý Thông tin Bạo lực sở giới GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRB Ngân sách có trách nhiệm giới FGM/C Cắt âm vật phụ nữ IAEG-SDG Nhóm chuyên gia liên ngành Chỉ số Mục tiêu phát triển bền vững ICCS Phân loại tội phạm quốc tế cho mục đích thống kê IPV Bạo lực gây bạn tình MPES Gói dịch vụ thiết yếu NGO Tổ chức phi phủ RPA Kế hoạch Hành động Khu vực ROAP Văn phòng Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương SDGs Mục tiêu phát triển bền vững UN Liên Hợp Quốc UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNFPA Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc UNODC Cơ quan Phòng chống Ma túy Tội phạm Liên Hợp Quốc UNSD Cơ quan Thống kê Liên Hợp Quốc UN Women Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ WHO Tổ chức Y tế Thế giới Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Lời nói đầu từ Ủy ban Phụ nữ ASEAN (ACW) Ủy ban Phụ nữ ASEAN (ACW) cam kết dẫn đầu nỗ lực xóa bỏ bạo lực phụ nữ khu vực ASEAN Tài liệu Hướng dẫn khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái: đánh dấu bước quan trọng việc thực Kế hoạch Hành động Khu vực ASEAN Chấm dứt bạo lực phụ nữ (KHHĐ ASEAN chấm dứt BLPNTEG), đặc biệt yếu tố chủ đạo năm năm triển khai kế hoạch khu vực thực hướng dẫn tài liệu Chấm dứt bạo lực phụ nữ trẻ em gái (BLPNTEG) xác định lĩnh vực ưu tiên kế hoạch công tác ACW giai đoạn 2016-2020 KHHĐ ASEAN xóa bỏ BLPNTEG đặc biệt đặt trọng tâm vào việc thu thập sử dụng liệu, công nhận tầm quan trọng liệu chứng trình tìm hiểu mức độ tác động BLPNTEG, để đảm bảo chiến lược phòng chống ứng phó dựa sở chứng vững vàng theo dõi đánh giá tác động hiệu biện pháp ứng phó nạn nhân sống sót sau bạo lực Để chấm dứt VAWG, liệu chứng quan trọng để cung cấp thơng tin cho nỗ lực phòng chống ứng phó dựa chứng Hướng dẫn khu vực ASEAN Thu thập Sử dụng Dữ liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái: sử dụng để tư vấn hướng dẫn Quốc gia thành viên ASEAN cách thu thập sử dụng liệu mức độ phổ biến, liệu hành liệu chi phí Tài liệu hướng dẫn cơng cụ hữu ích để cải thiện phương pháp hệ thống liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái quốc gia thành viên Tài liệu nhằm giúp người đọc có phân biệt rõ ràng loại liệu liên quan đến BLPNTEG, để hiểu mục đích sử dụng khác loại liệu, chẳng hạn liệu hành thay liệu mức độ phổ biến bạo lực Những vấn đề quan trọng xử lý liệu BLPNTEG, vấn đề bảo mật, an toàn đạo đức nhấn mạnh tài liệu hướng dẫn Giá trị độ liệu hành tin cậy làm bật, loại liệu cung cấp thông tin quan trọng quyền phụ nữ việc tiếp cận dịch vụ thiết yếu chăm sóc sức khỏe, dịch vụ xã hội, pháp luật, chất lượng dịch vụ Dữ liệu hành BLPNTEG đóng góp vào q trình hoạch định sách sử dụng ngân sách để đảm bảo dịch vụ cho nạn nhân bạo lực sở giới nhận hỗ trợ cần thiết Hướng dẫn hỗ trợ nước thành viên ASEAN việc đánh giá báo cáo sáng kiến ASEAN nhằm xóa bỏ bạo lực phụ nữ trẻ em gái nêu Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 Kế hoạch tổng thể Văn hóa - Xã hội ASEAN (ASCC) 2025 Tài liệu hướng dẫn hỗ trợ quốc gia thành viên ASEAN việc báo cáo thành tựu hướng đến Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs), tiêu số liên quan đến bạo lực phụ nữ Các hướng dẫn tài liệu hỗ trợ nỗ lực nước thành viên ASEAN để đảm bảo khơng bị bỏ lại phía sau, theo dõi so sánh tiến độ việc xóa bỏ bạo lực phụ nữ trẻ em gái Tài liệu hướng dẫn góp phần thúc đẩy phát triển bền vững toàn diện ASEAN với trọng tâm rõ ràng “khơng bị bỏ lại phía sau” Bà Pornsom Paopramot Chủ tịch Ủy ban Phụ nữ ASEAN Phó vụ trưởng, Vụ Phụ nữ Phát triển gia đình Bộ Phát triển Xã hội An ninh Con người, Thái Lan Lời nói đầu từ Ủy ban ASEAN Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em (ACWC) Việc loại bỏ bạo lực phụ nữ bạo lực trẻ em chủ đề ưu tiên kế hoạch hoạt động năm Ủy ban ASEAN Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em (ACWC) Bạo lực phụ nữ trẻ em gái (BLPNTEG) không để lại tổn thất hậu nặng nề cho nạn nhân, mà cho cái, gia đình họ, chí cho cộng đồng, kinh tế quốc gia toàn xã hội Bạo lực phụ nữ trẻ em gái chướng ngại vật lớn cho phát triển xã hội người, q trình thực hóa mục tiêu phát triển bền vững quốc gia thành viên ASEAN ACWC hiểu rõ tầm quan trọng liệu chứng việc xác định triển khai cơng tác ứng phó thích hợp bạo lực phụ nữ trẻ em Cần có liệu chứng để hiểu rõ liên hệ bạo lực phụ nữ bạo lực trẻ em Bạo lực phụ nữ để lại tác động nghiêm trọng với hệ Ví dụ, bé trai phải chứng kiến cảnh mẹ bị ngược đãi bị lạm dụng khả cao em lớn lên trở thành thủ phạm gây bạo lực Dữ liệu chứng đóng vai trò quan trọng việc hiểu rõ mối liên kết này, yếu tố giúp ngăn chặn bạo lực xảy từ giai đoạn đầu Hướng dẫn khu vực ASEAN Thu thập Sử dụng Dữ liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em xây dựng nhằm giúp nước thành viên ASEAN thu thập sử dụng tốt liệu bạo lực phụ nữ trẻ em gái Cuốn Hướng dẫn hội củng cố liệu mức độ phổ biến, liệu hành liệu chi phí liên quan đến BLPNTEG Để từ đó, hiểu rõ vấn đề bổi cảnh, quốc gia đặc điểm BLPNTEG khác quốc gia Việc đưa chứng số lượng phụ nữ trẻ em gái bị bạo lực, việc tiếp cận dịch vụ mà họ cần, yếu tố góp phần vào bạo lực, chi phí dự đốn bạo lực gây ra, chi phí dự tính cho việc ngăn chặn ứng phó với BLPNTEG, cho phép có hoạt động ứng phó thật hiệu hướng đến tầm nhìn chung, giới khơng có bạo lực phụ nữ trẻ em Cơ sở liệu chứng vững chắc, bao gồm liệu yếu tố rủi ro, tảng thông tin cho can thiệp chiến lược ngăn chặn việc lặp lại chu kỳ bạo lực giảm chi phí xã hội, nhân quyền kinh tế Như vậy, liệu chứng đóng vai trò quan trọng để ngăn chặn ứng phó hiệu với BLPNTEG, để phụ nữ trẻ em gái thực quyền họ, hướng đến phát triển xã hội người nước thành viên ASEAN thực hóa tầm nhìn ASEAN Cộng đồng ASEAN nơi mà quyền công dân ASEAN thúc đẩy bảo vệ Bà Sri Danti Anwar Đại diện Indonesia ACWC Quyền Phụ nữ Chủ tịch Ủy ban ASEAN Thúc đẩy Bảo vệ Quyền Phụ nữ Trẻ em Cố vấn cao cấp cho Bộ trưởng Bộ Phát triển Gia đình Quyền Thứ trưởng Bình đẳng giới, Bộ Trao quyền cho Phụ nữ Bảo vệ Trẻ em Indonesia Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Lời nói đầu từ UN Women - Văn phòng Khu vực Châu Á Thái Bình Dương Bạo lực phụ nữ trẻ em gái (BLPNTEG) hành vi vi phạm quyền người nghiêm trọng có xu hướng lan rộng tiếp tục gây nhiều tổn thất nặng nề Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), bất chấp nhiều nỗ lực cam kết để ngăn chặn Khoảng 6% đến 44% phụ nữ trẻ em gái ASEAN trải qua bạo lực thể chất và/hoặc tình dục gây bạn tình BLPNTEG khơng ảnh hưởng đến phụ nữ mà đến cái, gia đình họ, cộng đồng, nơi làm việc toàn xã hội Các liệu thay đổi cách nhìn nhận bạo lực quốc gia Dữ liệu chứng đóng vai trò quan trọng việc cung cấp thơng tin làm sở cho việc xây dựng sách, chương trình phân bổ ngân sách cần thiết để ngăn chặn ứng phó hiệu với BLPNTEG Dữ liệu chứng BLPNTEG chứng minh công cụ vô hiệu q trình vận động luật sách, giúp tăng cường nguồn lực trợ giúp nạn nhân dũng cảm lên tiếng Bằng chứng thu thập nước thành viên ASEAN năm gần cho thấy, việc vi phạm quyền người, bạo lực phụ nữ vấn đề kinh tế gây nhiều phí tổn đáng kể cho người phụ nữ, gia đình, cho doanh nghiệp, kinh tế toàn xã hội BLPNTEG khiến cho nhiều phụ nữ bị nguồn thu nhập phải chịu nhiểu phí tổn cá nhân chi phí tìm kiếm dịch vụ trợ giúp, hay ngày họ làm bạo lực Ở Việt Nam, tồn bạo lực gia đình làm giảm tổng thu nhập tương đương với 3% tổng sản phẩm quốc nội quốc gia, theo nghiên cứu chi phí năm 2012 Theo nghiên cứu khác vào năm 2012, Campuchia, 20% phụ nữ bị bạo lực gia đình cho biết họ phải bỏ lỡ cơng việc, họ không đến trường Do gánh nặng lên phụ nữ xã hội, BLPNTEG cản trở phát triển bền vững Bạo lực gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe, học tập, thu nhập hội phát triển phụ nữ Để đạt Mục tiêu phát triển bền vững, cần phải xóa bỏ tất hình thức BLPNTEG Tài liệu hướng dẫn nhằm giúp ASEAN thực hóa cam kết việc chấm dứt BLPNTEG để khẳng định cơng tác ứng phó phòng chống BLPNTEG khơng thực hiệu thiếu liệu cần thiết để theo dõi tiến trình thay đổi Hướng dẫn khu vực ASEAN Thu thập Sử dụng Dữ liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái phần hỗ trợ từ UN Women nhằm giúp ASEAN thực Kế hoạch hành động Khu vực ASEAN Xóa bỏ bạo lực phụ nữ (KHHĐ ASEAN BLPN) Việc xây dựng tài liệu hướng dẫn ưu tiên hàng đầu kế hoạch hành động ASEAN BLPNTEG Ưu tiên xuất phát từ việc nhận việc thiếu sót liệu xảy thường xuyên hướng dẫn cải thiện sở liệu chưa thực rõ ràng, thiếu chứng tác động BLPNTEG Chúng ta cần liệu để ước tính quy mô vấn đề, xu hướng, nhu cầu trải nghiệm nạn nhân bị bạo lực họ tìm kiếm giúp đỡ, tác động tổng thể bạo lực phụ nữ, cộng đồng, doanh nghiệp, xã hội Để từ đó, ngăn chặn ứng phó hiệu với BLPNTEG Những người hiểu rõ bạo lực phụ nữ nạn nhân bị bạo lực, nên cần lắng nghe họ, hỏi họ liệu hỗ trợ mà họ nhận đáp ứng nhu cầu họ hay chưa liệu hỗ trợ có tính đến nguy hiểm đau đớn mà bạo lực gây với họ Nghiên cứu ước tính có từ 5% phụ nữ (ở tỉnh) đến 9% phụ nữ (ở thành phố) bị bạo lực kể từ trước tuổi 15 Ở thủ đô, số 58% phụ nữ bị lạm dụng tình dục trước tuổi 15 cho biết thủ phạm người xa lạ 8% cho biết thủ phạm thành viên gia đình Trong đó, có 30% phụ nữ bị lạm dụng tình dục trước tuổi 15 tỉnh cho biết thủ phạm người xa lạ 22% cho thủ phạm thành viên gia đình Trong số thủ phạm lạm dụng tình dục người thân gia đình, nhóm nam giới cha dượng cha đẻ nhóm thủ phạm phổ biến Nghiên cứu phát 4% phụ nữ mang thai Thái Lan bị bạo lực thể xác mang thai Tỷ lệ cao đáng kể so với nhóm phụ nữ bị bạo lực thể xác trước mang thai 18% phụ nữ thành phố 11% phụ nữ tỉnh bị bạo lực thể chất cho biết hành vi bạo lực tiếp diễn thời gian mang thai Việt Nam Nghiên cứu quốc gia bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam 15 thực Tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2009 Nghiên cứu thực khn khổ Chương trình chung Bình đẳng giới của Chính phủ Liên hợp quốc Việt Nam, với hỗ trợ kỹ thuật Tổ chức Y tế giới (WHO) Nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu đa quốc gia sức khỏe phụ nữ bạo lực gia đình WHO xây dựng Nghiên cứu thực tổng số 4.838 phụ nữ tuổi từ 18–60 Đối với hình thức bạo lực từ bạn đời: nghiên cứu cho thấy tỷ lệ phụ nữ kết bị bạo lực thể chất, tình dục tinh thần đời họ 58%, với 27% phụ nữ kết hôn bị bạo lực 12 tháng qua Xét bạo lực thể chất từ bạn đời, 32% phụ nữ kết hôn bị bạo lực thể xác từ chồng họ đời họ 6% 12 tháng trước điều tra 5% phụ nữ mang thai bị bạo lực thể xác từ chồng lần mang thai Bạo lực thể xác thường bắt đầu sớm mối quan hệ hôn nhân giảm dần theo tuổi tác Ngồi ra, 10% phụ nữ kết cho biết họ bị bạo lực tình dục từ chồng họ suốt đời 4% 12 tháng qua Bên cạnh đó, 34% phụ nữ kết hôn cho biết họ bị bạo lực thể chất tình dục từ chồng họ suốt đời 9% phụ nữ bị bạo lực trong 12 tháng qua Tỷ lệ phụ nữ kết hôn bị bạo lực tinh thần từ chồng suốt đời chiếm 54% 25% chịu đựng bạo lực tinh thần vòng 12 tháng trước điều tra Ngoài ra, 9% phụ nữ bị bạo lực kinh tế đời Đối với bạo lực phụ nữ mà thủ phạm chồng: nghiên cứu cho thấy 10% phụ nữ bị bạo lực thể xác 2% bị bạo lực tình dục người khơng phải chồng từ 15 tuổi Đối với loại hình bạo lực thể chất gây người chồng/bạn tình, thủ phạm chủ yếu thành viên gia đình (65%), đó, thủ phạm bạo lực tình dục chủ yếu từ người lạ bạn trai, thành viên gia đình Nghiên cứu cho thấy 3% phụ nữ bị lạm dụng tình dục trước tuổi 15 cho biết thủ phạm thường người lạ, số thành viên gia đình người khác Về hậu bạo lực: 26% phụ nữ bị bạo lực thể xác tình dục gây người chồng h ọ , ch o b iế t p h ả i ch ịu đ ựn g n h ữn g tổ n th ươn g liê n q u a n đ ế n b o lực, tro n g đ ó % b ị th ươn g n h iề u h ơn mộ t lầ n % b ị th ươn g n h iề u lầ n N h ữn g p h ụ n ữ b ị b o lực từ n g ười ch n g ch o b iế t h ọ có tìn h trạ n g sức kh ỏ e "ké m" h o ặ c "rấ t ké m" N h ữn g n g ười n y cũ n g g ặ p n h iề u kh ó kh ă n tro n g việ c đ i lạ i th ực h iệ n cá c h o t đ ộ n g h n g n g y, h ọ b ị đ a u đ ớn mấ t trí n h h o ặ c th ậ m ch í b ị trầ m m Cuộc khảo sát cho thấy bạo lực trẻ em có mối liên quan chặt chẽ với bạo lực phụ nữ thủ phạm Trong số phụ nữ có 15 tuổi, 24% cho biết đứa họ phải chịu bạo lực thể chất từ cha Những phụ nữ bị chồng bạo lực cho biết họ bị bạo lực thể chất cao gấp hai lần, chí nhiều so với Những phụ nữ bị chồng/bạn tình bạo lực có nhiều khả người có mẹ bị bạo lực họ bị bạo lực nhỏ Về hành vi tìm kiếm trợ giúp, 87% phụ nữ bị bạo lực thể xác tình dục từ chồng khơng tìm kiếm giúp đỡ từ dịch vụ thức người có thẩm quyền 50% khơng nói với bạo lực Nếu phụ nữ nói với ai, 43% phụ nữ nói với thành viên gia đình, 20% nói với hàng xóm 17% nói với bạn bè Mặc dù, thực tế có tới 60% phụ nữ bị bạo lực từ chồng cho biết họ có nghe nói luật phòng chống bạo lực gia đình 10 11 12 13 14 15 Campuchia, Viện Thống kê Quốc gia Tổng cục Y tế, Khảo sát nhân học y tế Campuchia năm 2000, (Phnom Penh, 2001) Campuchia, Viện Thống kê Quốc gia Tổng cục Y tế, Khảo sát nhân học y tế Campuchia 2005 (Phnom Penh, 2006) Viện Thống kê Quốc gia, Tổng cục Y tế ICF International, Khảo sát Nhân học Y tế Campuchia 2014 (Phnom Penh, 2015) Viện Thống kê Quốc gia, Tổng cục Y tế Tổng cục Y tế, Khảo sát nhân học y tế Campuchia 2010 (2011) Campuchia, Bộ Phụ nữ, Khảo sát quốc gia sức khỏe phụ nữ trải nghiệm sống Campuchia (2015).Campuchia, Bộ Nội vụ Phụ nữ, Kinh nghiệm Phụ nữ Bạo lực Gia đình Các hình thức Bạo lực khác - Báo cáo phân tích liệu thứ cấp CDHS 2015 (Phnom Penh, 2016) UNFPA Indonesia, 2016 Khảo sát Trải nghiệm Cuộc sống Phụ nữ Quốc gia Indonesia (2016 SPHPN): Nghiên cứu Bạo lực phụ nữ trẻ em gái– Phát Truy cập từ https://indonesia.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/2016_SPHPN_%28VAW_Survey%29_Key_ Findings1_0.pdf Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ, Khảo sát quốc gia Lào sức khỏe kinh nghiệm sống phụ nữ 2014: Một nghiên cứu bạo lực phụ nữ (Vientiane, 2015) Myanmar, Bộ Y tế Thể thao Cộng hòa ICF, 2015-16 Khảo sát nhân học sức khỏe Myanmar (2015-16 MDHS) (2017) Philippines, Cục Thống kê Quốc gia ICF Macro, Khảo sát nhân học sức khỏe quốc gia 2008 (Calverton, Maryland, Văn phòng Thống kê Quốc gia Macro ICF, 2009) Cơ quan Thống kê Philippine ICF International, Điều tra dân số sức khỏe quốc gia Philippines 2013 (Manila, PSA and Rockville, Maryland, ICF, 2014) Philippine, Cơ quan Thống kê ICF, Điều tra dân số sức khỏe quốc gia Philippines 2017: Các số (Quezon City, Philippines, and Rockville, Maryland, USA: PSA and ICF, 2018) Bouhours, B., C Wing Cheong, B Bong and S Anderson, Bạo lực quốc tế chống lại khảo sát phụ nữ: Báo cáo cuối Singapore (2013) WHO, WHO Nghiên cứu đa quốc gia sức khỏe phụ nữ bạo lực gia đình phụ nữ (2005) Liên Hiệp Quốc Việt Nam, ‘‘Giữ im lặng chết dần” Kết từ Nghiên cứu Quốc gia Bạo hành Gia đình Phụ nữ Việt Nam (2010) (2010) Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Phụ lục B Mẫu đăng ký trường hợp Campuchia Mẫu hồ sơ đăng ký trường hợp xây dựng dựa theo yêu cầu đại biểu tham gia họp tham vấn lần xây dựng hướng dẫn, mẫu mẫu chuẩn mà cung cấp ví dụ mẫu hồ sơ đăng ký trường hợp Campuchia Bảo mật, vui lòng khơng chia sẻ tài liệu này; tạo mẫu đơn cho dịch tiếp vụ nhận (Thư mục số: ) Phần I – Thông tin ban đầu A – Thông tin nạn nhân/nguyên đơn Tên nạn nhân: Giới tính: Ngày sinh: Tuổi: Nam Nữ Tình trạng nhân: Nơi sinh: Kết Độc thân Dân tộc: Quốc tịch: Ly thân Ly Góa Nghề nghiệp Học vấn: Khác (ghi rõ) Tổng số con: Tên Giới tính tuổi năm Tên Giới tính tuổi năm Tên Giới tính tuổi năm Tên Giới tính tuổi năm Tên Giới tính tuổi năm Tên Giới tính tuổi năm Tình trạng khuyết tật nạn nhân: Nạn nhân có phải người khuyết tật khơng? Nếu có, xin mơ tả tình trạng khuyết tật nạn nhân: Địa chỉ: Số điện thọa liên hệ: (Nếu nạn nhân trẻ em) Tên cha mẹ người chăm sóc Địa chỉ: Số điện thọa liên hệ: Có Khơng B – Tình trạng bạo lực Loại bạo lực liên quan đến bạn đời - Có thể đánh dấu nhiều Bạo lực tình dục Quấy rối tình dục Bạo lực tình dục Hành vi khiếm nhã Hiếp dâm Bạo lực bạn tình gây ra, hay bạo lực gia đình Thể xác Thể xác tinh thần Kinh tế Loại khác (ghi rõ): Nơi xảy bạo lực: Ngày: Thời gian bị bạo lực: Mơ tả bạo lực (tóm tắt hồn cảnh xác xảy xảy sau đó) – Bổ sung trang khác cần Khiếu nại, tố cáo hành vi phạm tội: Đây lần bị bạo lực thủ phạm gây ra? Nếu không mô tả lịch sử bạo lực gây thủ phạm này? Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái C – Thông tin thủ phạm/bị đơn Số lượng thủ phạm: Tên Giới tính Quốc tịch: Hôn nhân (Kết hôn tuổi Dân tộc: Độc thân Góa) Nghề nghiệp: Địa chỉ: Tên Giới tính Quốc tịch: Hơn nhân (Kết tuổi Dân tộc: Độc thân Góa) Nghề nghiệp: Địa chỉ: Giới tính Tên Dân tộc: Quốc tịch: Hơn nhân (Kết tuổi Độc thân Góa) Nghề nghiệp: Địa chỉ: Nếu thủ phạm người không quen biết, mô tả số đặc điểm đáng ý thủ phạm: Người tiếp tục mối đe đọa? Có Khơng Nếu có, đánh giá nguy xây dựng kế hoạch an toàn cho nạn nhân Nếu thủ phạm trẻ em (dưới 18 tuổi), xin ghi tên cha mẹ người chăm sóc: Địa chỉ: Mối quan hệ: Số điện thoại: D – Người làm chứng (bổ sung trang khác cần) Tên địa điện thoại liên hệ: Mô tả kiện chứng kiến: E – Hành động hỗ trợ nhận trước vấn Tình trạng bạo lực có thơng báo? Có Khơng Đã báo cáo lần? ghi số lần: Báo cáo cho ai? Ngày báo cáo Phản hồi với tin báo Cơ quan cơng an Tên địa chỉ: Chính quyền địa phương (e.g Hội đồng xã, trưởng thôn Tên địa chỉ: Khác Tên địa chỉ: Khách hàng nhận dịch vụ hỗ trợ xã hội nào? Loại dịch vụ nhận ngày Có Khơng Dịch vụ cung cấp Tư vấn Pháp lý Y tế Khác Có cần hành động/dịch vụ khác? Có Khơng Nếu có, xem phần II hướng dẫn cách đánh giá, dịch vụ chuyển gửi Nguồn: Quản lý trường hợp naj nhân bị bạo lực giới: Hướng dẫn cho nhà cung cấp dịch vụ (Phnom Penh, 2017) Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Phần II: Đánh giá, dịch vụ hướng dẫn kế hoạch chuyển gửi Kiểm tra cần Cung cấp Ngày: Ngày: Chuyển gửi Hành động dự định (ngày thực hiện) Dịch vụ, hay hành động mà nạn nhân cần? Thông tin cho cô dịch vụ/hỗ trợ (dùng thêm trang cần thêm dịch vụ) Nhu cầu nạn nhân Sức khỏe Chăm sóc khẩn cấp tổn thương Khám nghiệm Pháp luật Tư vấn pháp luật Đại diện pháp lý Khiếu nại Khác (vui lòng ghi rõ) Kế hoạch an tồn (Sử dụng hướng dẫn đánh giá nguy lập kế hoạch an toàn) Nhà tạm lánh an toàn Trung tâm hỗ trợ Khác (vui lòng ghi rõ) Tư vấn Tư vấn ban đầu Tư vấn dài hạn Khác (ghi rõ) Kinh tế Cứu trợ khẩn cấp Hướng nghiệp Dịch vụ khác (ghi rõ) Đào tạo nghề Chuẩn bị bởi: Quản lý ca/người đầu mối/ Xác nhận bởi: Tên chữ ký Nếu chuyển gửi - tới ai? Xin làm rõ hoàn thiện mẫu chuyển Ghi chú, ý kiến nạn nhân, ý kiến cần theo dõi… Phụ lục C Đồng ý tiết lộ thông tin cho nhà cung cấp dịch vụ khác – Campuchia Mẫu đơn đồng ý đưa vào theo yêu cầu người tham gia tham vấn lần thứ hai xây dựng hướng dẫn khơng phải mẫu điển hình mà ví dụ minh hoạ mẫu đơn đồng ý Số ID: Tên nạn nhân / Nguyên đơn: Nhà cung cấp dịch vụ: Địa điểm: Mẫu đọc cho nạn nhân /nguyên đơn người giám hộ ngơn ngữ họ Cần giải thích rõ ràng cách ký tên/liệt kê nhà cung cấp dịch vụ có nghĩa họ cho phép chia sẻ thông tin mơ tả bên Nạn nhân/ngun đơn chọn không chọn tùy thuộc vào nhà cung cấp liệt kê Khi nhân đọc viết, nhân viên tư vấn cần phải có đồng thuận lời nói thay mặt họ ghi chép Tơi, Nạn nhân/ Người khiếu nại cho phép Nhà cung cấp dịch vụ để chia sẻ thông tin việc tơi báo cáo giải thích đây: Tơi hiểu việc cho phép đây, nghĩa cho phép nhà cung cấp dịch vụ chia sẻ thông tin từ Mẫu hồ sơ đăng ký với (các) nhà cung cấp dịch vụ mà tơi định để tơi nhận trợ giúp an toàn, sức khỏe, tâm lý xã hội, nhu cầu pháp lý Tôi hiểu thông tin chia sẻ xử lý bảo mật, tôn trọng chia sẻ cần để cung cấp hỗ trợ mà yêu cầu Tôi hiểu việc tiết lộ thơng tin có nghĩa người từ quan dịch vụ đánh dấu đến để nói chuyện với tơi Tại thời điểm nào, tơi có quyền thay đổi định chia sẻ thông tin với quan/địa điểm định bên Tôi cho phép thông tin phát hành sau: (Đánh dấu tất áp dụng định tên, sở quan / tổ chức có) Có Khơng Chính quyền địa phương (ghi rõ) Cơng an (ghi rõ) Y tế / Dịch vụ Y tế (ghi rõ) Chỗ an toàn / Nơi trú ẩn (ghi rõ) Trợ giúp pháp lý (ghi rõ) Tư vấn (ghi rõ) Dịch vụ sinh kế (ghi rõ) Khác (ghi rõ) Khác (ghi rõ) Khác (ghi rõ) Chữ ký / Dấu vân tay nạn nhân / người khiếu nại: (hoặc cha mẹ / người giám hộ nạn nhân 18 tuổi) Người quản lý hồ sơ chữ ký / Người tiêu điểm / người vấn Ngày: Nguồn: Quản lý trường hợp với phụ nữ sống sót bạo lực giới: Hướng dẫn cho nhà cung cấp dịch vụ (Phnom Penh, 2017) Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Phụ lục D Tóm tắt kết nghiên cứu thiệt hại BLPNTEG gây nước thành viên ASEAN Những liệu sau lựa chọn từ nghiên cứu chi phí VAWG, khơng phải thơng tin toàn diện nghiên cứu nước thành viên ASEAN Campuchia Nghiên cứu phí BLPNTEG Những phát Sự phức tạp nguồn ngân sách, khó phân biệt nguồn ngân sách phủ chi trực tiếp cho BLPNTEG Thiếu phối hơp tài trợ việc cung cấp dịch vụ ứng phó với BLPNTEG Hành trình nạn nhân Campuchia Năm 2012, Văn phòng UN Women khu vực châu Á Thái Bình Dương (ROAP) UN Women Campuchia phối hợp thực nghiên cứu chi phí BLPNTEG cách sử dụng phương pháp ngân sách đáp ứng giới (GRB) để xác định chi phí gói dịch vụ ứng phó đa ngành cho phụ nữ bị bạo lực Báo cáo nghiên cứu có tiêu đề “Chi phí gói dịch vụ ứng phó đa ngành cho phụ nữ trẻ em gái bị bạo lực: Phương pháp tiếp cận ngân sách đáp ứng giới - Trường hợp Campuchia Cách tiếp cận GRB tính tốn chi phí BLPNTEG phát triển UN Women song song với trình nghiên cứu, thu thập liệu từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm Ủy ban quốc gia phát triển dân chủ quốc gia, quan phát triển quốc tế sở liệu NGO, ngân sách sách từ ngành có liên quan Số liệu thu thập chuyến thực địa xã hai tỉnh - Battambang Kampong Cham Sự hạn chế liệu liên quan đến ngân sách hạn chế nghiên cứu Ở tất cấp quyền có miễn cưỡng chia sẻ thông tin ngân sách Ở cấp trung ương, liệu ngân sách nhà nước tổng hợp theo loại chi tiêu kinh tế (như nhân hoạt động) theo chức hoạt động Việc lưu trữ không đầy đủ hồ sơ tài tượng phổ biến quan phủ Hầu hết cấp quyền xã có hồ sơ hành giấy tờ Dữ liệu nhà tài trợ ngân sách NGO phân loại theo dự án, hệ thống hồ sơ phân loại không cho phép nhà nghiên cứu lập danh sách đầy đủ dự án liên quan đến giới BLPNTEG Ở cấp địa phương, kinh phí dành cho hoạt động liên quan đến giới BLPNTEG phân bổ qua số kênh dẫn đến phân tán quản lý liệu Báo cáo nghiên cứu chi phí BLPN cho thấy: “Nguồn ngân sách phân bổ cho dịch vụ ứng phó với BLPN hạn chế Những hỗ trợ cho lĩnh vực giới nói chung thường hạn chế bị phân tán Bằng chứng thu từ nghiên cứu thực giúp kết luận có số dịch vụ cho nạn nhân bị bạo lực Tuy nhiên, dịch vụ cung cấp chi phí cụ thể dịch vụ cho người hưởng lợi không cho phép tính tốn chi phí xác.” Ở Campuchia, NGO CSO nhà cung cấp dịch vụ tài trợ nhà tài trợ quốc tế Mặc dù Chính phủ thiếu dịch vụ cung cấp thức, điều đáng ý “chính quyền địa phương quan địa phương thường cung cấp dịch vụ chuyển gửi hòa giải bối cảnh nguồn lực hạn chế thường phải tự chi trả” Mối quan tâm tranh luận đáng kể liên quan đến chi phí liên quan đến việc xử lý trường hợp BLPN dịch vụ điều phối, bao gồm phương tiện lại phụ nữ bị bạo lực Do thiếu ngân sách, phụ nữ thường phải trả tiền túi cho dịch vụ thiết yếu, bao gồm chi phí khơng quy định hay chi phí phương tiện lại Cơ quan phủ có ngân sách đáng kể dành riêng cho can thiệp xã hội Bộ Y tế; nhiên, khơng có quy định thức tiêu chuẩn chăm sóc cho phụ nữ bị bạo lực Kết là, tiêu chuẩn chăm sóc có thay đổi đáng kể cộng đồng quyền địa phương tin trách nhiệm nghĩa vụ họ để đối phó với bạo lực gia đình Tuy nhiên, nhận thức luật pháp sách liên quan đến bạo lực gia đình khơng phổ biến rộng rãi, cảnh sát quyền địa phương thường can thiệp cách chuyển gửi hòa giải Nghiên cứu chi phí phát chiến lược ngắn hạn tốt để cải thiện dịch vụ thiết yếu cho phụ nữ bị bạo lực “dành phần ngân sách thường xuyên để hỗ trợ hoạt động cụ thể liên quan đến chấm dứt bạo lực phụ nữ, đồng thời tiếp tục hỗ trợ ngân sách đáp ứng giới” Các kết từ nghiên cứu chi phí cho thấy cần thiết phải có tiêu chuẩn chất lượng tối thiểu quy định đạo đức, kèm theo nguồn lực để nâng cao lực Tổ chức CARE nghiên cứu chi phí quấy rối tình dục ngành may mặc Năm 2017, Tổ chức CARE Quốc tế Campuchia công bố báo cáo có tên “tơi biết tơi khơng thể bỏ thuốc lá: Tỷ lệ thiệt hại chi phí, suất quấy rối tình dục gây ngành cơng nghiệp may mặc Campuchia Phỏng vấn 1.287 công nhân may mặc (1.085 phụ nữ 198 nam) cho thấy quấy rối vấn đề nghiêm trọng phổ biến phụ nữ làm việc ngành may mặc Campuchia Tại thời điểm nghiên cứu, phụ nữ chiếm 85% lao động ngành may 29% nữ cơng nhân may mặc bị quấy rối tình dục nơi làm việc 12 tháng qua Nghiên cứu cho thấy quấy rối tình dục có tác động kinh tế đáng kể nhà máy may mặc xét chi phí suất; đặc biệt, nghiên cứu ước tính chi phí tài cho ngành may mặc 89 triệu USD năm Nghiên cứu sử dụng liệu nguồn nhân lực để kiểm tra thiệt hại doanh thu, tình trạng nghỉ làm, tình trạng làm thêm mẫu đại diện 546.467 công nhân ngành may mặc Campuchia Nghiên cứu cho thấy quấy rối tình dục rào cản cản trở tham gia công việc trả lươn làm giảm tham gia bình đẳng phụ nữ nơi làm việc Nó làm giảm suất lao động dẫn đến giảm suất cho doanh nghiệp 29% nữ công nhân nhà máy may mặc bị quấy rối tình dục nơi làm việc 12 tháng qua Chi phí tài cho ngành may mặc 89 triệu USD/năm Quấy rối tình dục rào cản tham gia công việc trả lương giảm tham gia bình đẳng phụ nữ nơi làm việc Nó làm giảm suất lao động dẫn đến giảm suất cho doanh nghiệp Nghiên cứu chi phí bạo lực phụ nữ gây Indonesia Năm 2012, Văn phòng UN Women khu vực châu Á Thái Bình Dương (ROAP), UN Women Indonesia Trung tâm nghiên cứu Dân số Chính sách Đại học Gadiah Mada hợp tác để thực khảo sát quy mơ nhỏ chi phí BLPNTEG Những phát Việc phân cấp ngân sách khiến cho phân bổ ngân sách vốn phức tạp lại phức tạp mức độ đầu tư cho hoạt động thường thấp BLPNTEG chưa bao gồm nỗ lực lồng ghép giới Vai trò quan trọng NGO việc cung cấp dịch vụ thiếu phối hợp tác nhân chủ chốt Gói dịch vụ đa ngành ứng phó với bạo lực phụ nữ trẻ em gái: Phương pháp tiếp cận ngân sách giới - Nghiên cứu trường hợp Indonesia Phương pháp sử dụng nghiên cứu dựa theo hướng dẫn “Ước tính chi phí gói dịch vụ ứng phó đa ngành dành cho nạn nhân bị bạo lực Văn phòng UN Women khu vực Châu Á Thái Bình Dương xây dựng cho Campuchia Indonesia Các hợp phần nghiên cứu bao gồm: phân tích tài liệu (bao gồm tài liệu pháp lý, hành sách); lập sơ đồ mơi trường thúc đẩy cách tiếp cận đa ngành phòng chống VAWG; phân tích ngân sách phân bổ cho hoạt động quy định pháp luật kế hoạch, chiến lược quốc gia phòng chống bạo lực gia đình phủ; khảo sát thực địa thu thập liệu từ 46 quan DKI Jakarta (Thủ đô Jakarta) Yogyakarta (DIY – Khu vực tự trị Yogyakarta) chọn địa điểm nghiên cứu tỉnh có mật độ dịch vụ cho phụ nữ bị bạo lực gia đình nhiều so với tỉnh khác Nghiên cứu chi phí BLPNTEG cho thấy Chính phủ Indonesia coi sách bảo vệ phụ nữ trẻ em ưu tiên quốc gia, có thách thức thực sách thiếu chế sở hạ tầng hỗ trợ ngân sách cho dịch vụ hỗ trợ Hơn nữa, khơng rõ quan phủ có thẩm quyền thực thi sách Việc phân cấp đưa quy định việc xây dựng sách cấp cao việc thực dịch vụ phòng chống BLPNTEG giao cho cấp quyền thấp Tuy nhiên, kinh phí dành cho dịch vụ trực tiếp cấp thấp không đủ nên đáp ứng nhu cầu phụ nữ bị bạo lực việc đào tạo nhân viên để cung cấp dịch vụ Cũng khơng có tiêu chuẩn tối thiểu cung cấp dịch vụ cho phụ nữ bị bạo lực Nghiên cứu cho thấy hệ thống chuyển gửi dịch vụ tích hợp xây dựng Bộ Dịch vụ Xã hội không thực cách hiệu Khơng có chế chuyển gửi rõ ràng đơn vị dịch vụ, bao gồm quan phủ, nhà cung cấp dịch vụ, NGO CSO, ngân sách cho việc phát triển hệ thống chuyển gửi chủ yếu dành cho dịch vụ chuyển gửi quan phủ Đối với nhà cung cấp dịch vụ, chi phí cung cấp dịch vụ cao nhiều so với ngân sách họ.8 Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Nghiên cứu cho thấy việc phân bổ ngân sách cho dịch vụ phòng chống BLPNTEG thực theo ba cách Thứ nhất, việc phân bổ nguồn lực không đủ dẫn đến chất lượng dịch vụ thấp Thứ hai, không phân bổ ngân sách dẫn đến dịch vụ cung cấp Thứ ba, ngân sách dành cho hoạt động phòng chống BLPNTEG khơng hợp lý phí ước tính nhà cung cấp dịch vụ phụ nữ tiếp cận dịch vụ.9 Khuyến nghị chung từ nghiên cứu chi phí BLPNTEG cần môi trường thuận lợi cho việc phát triển dịch vụ tích hợp dành cho nạn nhân Điều đòi hỏi cần cải cách pháp luật để đảm bảo luật pháp sách liên quan đến phòng chống BLPNTEG phù hợp với dịch vụ Phương pháp tiếp cận ngân sách có đáp ứng giới (GRB) cần sử dụng để hỗ trợ thiết kế cung cấp dịch vụ phòng chống BLPNTEG Đồng thời, cần cao lực cho quan phủ tổ chức có chung mục đích ứng phó với BLPNTEG hỗ trợ cho nạn nhân Đồng thời, khích lệ tham gia NGO CSO việc tư vấn hỗ trợ Chính phủ thực kế hoạch hành động quốc gia liên quan đến BLPNTEG, cung cấp dịch vụ, phân bổ ngân sách điều phối trình thực Một khuyến nghị quan trọng khác thu hút tham gia NGO CSO tham gia hệ thống chuyển gửi thức bên cạnh nỗ lực hỗ trợ tài dành cho BLPNTEG.11 Nghiên cứu cho phí BLPNTEG Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Trong năm 2016, UN Women hỗ trợ thực nghiên cứu chi phí BLPNTEG Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Tiêu đề báo cáo nghiên cứu có tên: “Ước tính nguồn lực cần thiết để chấm dứt bạo lực phụ nữ Đông Nam Á: Tổng hợp phát học thu được” Nghiên cứu bắt đầu với việc rà sốt sách học quốc tế thu hội thảo tham vấn bên liên quan Đồng thời sơ đồ hóa dịch vụ có để nghiên cứu chi phí bạo lực phụ nữ gây ra, xác định khoảng trống cung cấp dịch vụ vấn đề ưu tiên Đã có thách thức đáng kể việc xác định chi tiết mức độ thiệt hại, đặc biệt phạm vi địa lý cho dịch vụ mong muốn, dịch vụ cung cấp phân tích đầu vào cho gói dịch vụ tối thiểu Dữ liệu chi phí cho đơn vị dịch vụ thu thập thông qua khảo sát nhà cung cấp dịch vụ lĩnh vực khác nhau, bao gồm y tế, cảnh sát, công lý tổ chức phụ nữ Tổng cộng có 82 sở khảo sát từ sáu tỉnh Viêng Chăn Nghiên cứu cho thấy chi phí cung cấp cho gói dịch vụ tối thiểu cho phụ nữ bị bạo lực chiếm khoảng 0,25% GDP Lào, thiệt hại BLPNTEG gia đình, cộng đồng xã hội mức độ lớn 13 Tóm lại, gói dịch vụ tối thiểu xác định có tính khả thi hợp lý giúp đạt phần cam kết quốc gia chấm dứt BLPNTEG Nghiên cứu chi phí BLPNTEG Philippines Năm 1999, Ủy ban quốc gia vai trò phụ nữ Philippines tiến hành nghiên cứu thiệt hại kinh tế BLPNTEG với hỗ trợ UNFPA Thiệt hại kinh tế bạo lực phụ nữ 14 bao gồm chi phí cho phụ nữ bị bạo lực, chi phí cho quan cung cấp dịch vụ điều trị y tế cho phụ nữ bị bạo lực ngân sách dành cho quan phúc lợi xã hội, y tế thực thi pháp luật Việc tính toán giới hạn số trường hợp bị bạo lực báo cáo cho quan thực thi pháp luật, bệnh viện nhà cung cấp dịch vụ Các chi phí pháp lý, tình thần, thể xác xã hội khác loại trừ khỏi nghiên cứu Khung phân tích chi phí kinh tế BLPNTEG dựa sở đo lường chi tiêu quan tổ chức tư nhân công cộng hoạt động liên quan đến phòng ngừa, điều trị giám sát BLPNTEG Thiệt hại kinh tế BLPNTEG phân loại thành ba nhóm chính: chi phí cho Chính phủ; chi phí cho người bị bạo lực; chi phí cho cộng đồng Theo nghiên cứu, năm 1997, Chính phủ dành 3,7 tỷ peso Philippines (khoảng 125 triệu đô la Mỹ) cho hoạt động liên quan đến giới phát triển Ở cấp độ cá nhân, ước tính khoảng 19 triệu peso (khoảng 645.000 la Mỹ) bị phụ nữ bị bạo lực Ngoài ra, khoảng 48 triệu peso (khoảng 1,6 triệu la Mỹ) chi phí phát sinh cho điều trị y tế tâm thần nơi tạm lánh.15 Các chi phí liên quan khác khơng định lượng Nghiên cứu đưa số kết luận khuyến nghị để ngăn ngừa bạo lực giảm chi phí kinh tế cho xã hội Các khuyến nghị bao gồm: thu thập lưu giữ liệu có hệ thống; có sách rõ ràng qn việc hình hóa BLPNTEG; hài hòa ngân sách giới ngân sách phát triển, kêu gọi hành động phòng chống bạo lực gia đình; thu hút tham gia đơn vị quyền địa phương Ước tính khoảng 19 triệu peso (khoảng 645.000 đô la Mỹ) bị bạo lực với phụ nữ Ngoài ra, khoảng 48 triệu peso (khoảng 1,6 triệu la Mỹ) chi phí phát sinh cho việc điều trị y tế tâm thần nhà tạm lánh Nghiên cứu chi phí BLPNTEG Việt Nam Trong năm 2012, UN Women hỗ trợ thực nghiên cứu tác động kinh tế xã hội bạo lực gia đình Việt Nam Nghiên cứu thực Văn phòng UN Women khu vực châu Á thái bình dương UN Women Việt Nam, Đại học Quốc gia Ireland - Galway Viện Nghiên cứu Giới Gia đình nhằm ước tính chi phí kinh tế bạo lực gia đình Việt Nam Nghiên cứu hướng tới việc nâng cao nhận thức cho nhà hoạch định sách, NGO cơng chúng chi phí BLPNTEG16 Mục đích nghiên cứu nhằm ước tính tổn thất kinh tế bạo lực gia đình bạo lực từ bạn đời gây ra; ước tính chi phí cung cấp dịch vụ bao gồm y tế, cảnh sát, công lý dịch vụ xã hội dành cho phụ nữ bị bạo lực Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, bao gồm khảo sát 1.053 phụ nữ (541 nông thôn, 512 đô thị) trải nghiệm họ bạo lực thiệt hại có liên quan cấp độ hộ gia đình Nghiên cứu xem xét hai yếu tố chi phí kinh tế bạo lực gia đình: 1) chi phí trực tiếp từ tiền túi mà phụ nữ trả cho việc để điều trị y tế, hỗ trợ cảnh sát, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ tư vấn hỗ trợ tư pháp; 2) khoản chi phí trực tiếp từ tiền túi học phí bị trẻ em phải bỏ học bạo lực gia đình từ người mẹ Yếu tố quan trọng tìm thấy nghiên cứu khoản thu nhập bị gián đoạn cơng việc bạo lực gia đình, bao gồm công việc trả lương công việc gia đình.17 Nghiên cứu khẳng định mức độ thiệt hại bạo lực gia đình gây phụ nữ Việt Nam lớn Chỉ tính riêng chi phí y tế, bao gồm việc tiếp cận y tế, chi phí lại, thuốc men trung bình lên đến 804.000 đồng (VND) vụ, tương đương khoảng 28% thu nhập trung bình hàng tháng người phụ nữ Kết không đáng ngạc nhiên xét tần suất phải thăm khám điều trị người bị bạo lực gia đình Các chi phí khác tính tốn bao gồm chi phí thay đồ đạc tài sản bị hư hại, chi phí chỗ ở, chi phí nhờ giúp đỡ cảnh sát, tòa án quan có thẩm quyền khác Tổng cộng thiệt hại trung bình tất hạng mục tính tốn 600.000 đồng (VND) tương đương 21% thu nhập bình quân hàng tháng phụ nữ Việt Nam Tuy nhiên, phụ nữ bị bạo lực thường có thu nhập thấp mức trung bình, nên hậu kinh tế bạo lực gia đình bạo lực từ bạn đời lớn Một thiệt hại không phần quan trọng khác thu nhập bị phải nghỉ việc Mức giảm sút thu nhập trung bình tương ứng với vụ bạo lực gia đình 382.234 đồng, tương đương 13% 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19 thu nhập trung bình hàng tháng người phụ nữ Phụ nữ cho biết trung bình sau vụ bạo hành, họ bị 33 làm việc nhà Mặc dù công việc chưa trả tiền có giá trị kinh tế tương đương 501.525 đồng, khoảng 18% thu nhập trung bình hàng tháng họ Mức thiệt hại thu nhập nam giới 305,984 đồng, 8% thu nhập trung bình hàng tháng nam giới Việt Nam Nếu cộng hai mức thiệt hại thu nhập với nhau, tổng thiệt hại thu nhập hộ gia đình vụ bạo lực tương đương với 11% thu nhập trung bình hàng tháng hộ gia đình.18 Một phát nghiên cứu bạo lực gia đình bạo lực từ bạn đời phụ nữ có tác động đáng kể đến thu nhập Quan trọng hơn, ước tính thiệt hại suất bạo lực phụ nữ bị bạo lực kiếm thấp 35% thu nhập phụ nữ khác.19 Mục tiêu quan trọng nghiên cứu ước tính thiệt hại mức vĩ mô bạo lực gia đình gây phụ nữ Đối với tồn kinh tế, ước tính chi phí hội bao gồm chi phí trực tiếp lẫn thiệt hại thu nhập giá trị kinh tế cơng việc gia đình bị tương đương 1,41% GDP năm 2010 Khả thiệt hại suất lao động ước tính 1,78% GDP.20 Thiệt hại bạo lực gia đình gây Việt Nam: 28% thu nhập trung bình hàng tháng người phụ nữ 21% thu nhập trung bình hàng tháng phụ nữ Việt Nam 11% thu nhập trung bình hàng tháng hộ gia đình Phụ nữ bị bạo lực kiếm 35% so với phụ nữ khác Đối với toàn kinh tế, ước tính chi phí hội tương đương 1,41% GDP năm 2010 Khả thiệt hại suất lao động ước tính 1,78% GDP Cơ quan Liên Hợp Quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ, Chi phí gói dịch vụ ứng phó đa ngành cho phụ nữ trẻ em gái bị bạo hành: Phương pháp tiếp cận ngân sách giới - Trường hợp Campuchia (Phnom Pehn, 2012), p 15 Ibid, p 10 Ibid Ibid CARE, biết bỏ thuốc lá: Chi phí tỷ lệ suất quấy rối tình dục ngành may mặc Campuchia (2017) Cơ quan Liên Hợp Quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ, Chi phí gói dịch vụ ứng phó đa ngành cho phụ nữ trẻ em gái bị bạo hành: Phương pháp tiếp cận ngân sách giới - Trường hợp Indonesia (2012) Ibid, p 62 Ibid Ibid Ibid, p 63 Ibid, p 64 Cơ quan Liên Hợp Quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ, Ước tính yêu cầu nguồn lực để ứng phó với bạo lực phụ nữ Đông Nam Á: Tổng hợp kết học (2016) p Ibid, p Ermi Amor T Figueroa Yap, Chi phí kinh tế bạo lực phụ nữ (Ủy ban quốc gia vai trò phụ nữ Philippines UNFPA, 1999) Currency as of 2000, $1=29.41P Cơ quan Liên Hợp Quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ, Ước tính phí tổn bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam (2012) Truy cập tại: http://www.unwomen org/-/media/headquarters/attachments/sections/library/publications/2013/2/costing-study-viet-nam%20pdf.pdf?vs=1456 Ibid, pp 2-3 Ibid, p 81 Ibid Cơ quan Liên Hợp Quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ, Chi phí Bạo lực, Hiểu chi phí bạo lực phụ nữ trẻ em gái phản ứng nó: phát học lựa chọn từ Châu Á Thái Bình Dương (Văn phòng khu vực phụ nữ châu Á Thái Bình Dương, 2013) Truy cập tại: http://asiapacific unwomen.org/~/media/Field%20Office%20ESEAsia/Docs/Publications/2014/1/UNW_The_Costs_of_Violence_FINAL%20pdf.pdf Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Phụ lục F Danh sách người tham gia tham vấn đóng góp ý kiến cho trình xây dựng hướng dẫn Hướng dẫn Khu vực ASEAN Thu thập sử dụng liệu Bạo lực Phụ nữ Trẻ em gái Văn phòng Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới trao quyền cho Phụ nữ khu vực châu Á - UN Women Asia and the Pacific Tầng 5, Nhà B, Tòa nhà Liên hợp quốc Rajdamnern Nok Avenue Bangkok 10200, Thailand Website: http://asiapacific.unwomen.org

Ngày đăng: 30/04/2019, 07:26

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan