Báo cáo " Tổng quan về bạo lực và pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em " docx

Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em tạp chí luật học số 2/2009 3 TS. Nguyễn Thị Kim Phụng * Nhâm Thúy Lan ** o lc núi chung, bo lc i vi ph n v tr em núi riờng l vn nn xó hi khụng ch nc ta m cũn tn ti nhiu nc trờn th gii, gõy nờn nhng hu qu vụ cựng nghiờm trng c v mt kinh t v xó hi. Chớnh vỡ th, vic phũng, chng bo lc núi chung v bo lc i vi ph n, tr em núi riờng vn ang c cng ng ht sc quan tõm, n lc tỡm kim nhng gii phỏp hu hiu gim thiu tỡnh trng ny. 1. Nhn din bo lc i vi ph n v tr em Trong ting Vit, bo lc c hiu l sc mnh dựng cng bc, trn ỏp hoc lt . (1) Vi ngha chung ú, bo lc cú th c s dng c vi ngha tiờu cc (bo lc vi tr em, bo lc gia ỡnh, bo lc gii) hoc tớch cc (bo lc cỏch mng, dựng bo lc trn ỏp k phm ti). iu ú ph thuc vo mc ớch s dng, i tng s dng v i tng chu hu qu ca bo lc. Tuy nhiờn, khi trong xó hi khụng cũn giai cp búc lt, khụng trong tỡnh trng b gic ngoi xõm thỡ phn ln hin tng bo lc l biu hin ca nhng vn tiờu cc trong gia ỡnh v xó hi, do ú Nh nc cn quy nh v nhng hnh vi bo lc trỏi phỏp lut v cỏc bin phỏp phũng, chng. Vi ý ngha ny, cỏc i tng yu th trong xó hi, ph bin nht l ph n v tr em rt d tr thnh nn nhõn ca nn bo lc nờn cn c c bit quan tõm, xột trờn c bỡnh din nghiờn cu khoa hc v thc tin qun lớ xó hi. Cú th hiu bo lc i vi ph n v tr em l hnh vi vi phm phỏp lut, vi phm o c xó hi mt cỏch c ý ca mt hoc mt s ngi, dựng sc mnh gõy tn hi hoc cú kh nng gõy tn hi v th cht, tinh thn, tỡnh dc, kinh t i vi ph n v tr em. Nh vy, du hiu u tiờn ca bo lc i vi ph n v tr em ú l dựng sc mnh gõy tn hi cho ngi khỏc mt cỏch trỏi phỏp lut, trỏi o c xó hi, b xó hi lờn ỏn, b phỏp lut cm, luụn c phũng nga v thng b x lớ theo quy nh ca phỏp lut. Vic dựng sc mnh c hiu l s dng cỏc ngun lc v c bp, v v th, v kinh t m ngi gõy bo lc ang nm gi. Nhng hnh vi dựng sc mnh hp phỏp cú th cú du hiu trn ỏp, cng ch, buc, cm thc hin nhng hnh vi nht nh thm chớ cỏch li khi i sng xó hi nhm trn ỏp v cng ch ti phm (trong ú cú ph n phm ti) v tr em vi phm phỏp lut thỡ khụng c xem l hnh vi bo lc i vi ph n v tr em. V ch th, nu nh i tng thng phi chu hu qu ca bo lc rt d nhn thy ú l nhng ngi yu th m phn ln l ph n v tr em thỡ i tng gõy bo lc B *, ** Trng i hc Lut H Ni Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em 4 tạp chí luật học số 2/2009 rt a dng. Tuy cha cn c cn thit khng nh (vỡ cha cú c quan chuyờn trỏch qun lớ v cha cú s liu thng kờ v vn ny) (2) nhng trong phm vi quan sỏt ca chỳng tụi, bo lc i vi ph n phn ln do nam gii thc hin v bo lc i vi tr em thng do ngi ln thc hin. S a dng v ch th thc hin hnh vi bo lc i vi ph n v tr em dn n rt khú tỡm ra nhng c trng riờng, lm c s cho vic phũng nga. im chung duy nht cú th nhn thy ch th thc hin hnh vi bo lc phn ln l nhng ngi m ph n v tr em phi ph thuc vo h nh chng, con trai, ụng ch (ngi s dng lao ng), cha m hoc ngi nuụi dng, ngi cho nh, thy cụ giỏo, bo mu, ngi qun lớ Nh vy, mt trong nhng bin phỏp phũng nga cn thit l h tr tng tớnh c lp ca ph n v tng cng kim tra, giỏm sỏt ti cỏc trng hc, cỏc c s nuụi dy tr em, s dng lao ng tr em, x lớ nghiờm minh i vi cỏc c s vi phm. V biu hin, hnh vi bo lc i vi ph n v tr em bao gi cng c thc hin vi li c ý, ch yu bng hnh ng nhng cng khụng loi tr vic thc hin bo lc bng khụng hnh ng (b mc, khụng cho n, khụng chm súc, khụng tip xỳc, khụng giao vic, khụng tr lng). Vỡ vy, vic xỏc nh cú hay khụng cú tỡnh trng bo lc khụng phi bao gi cng d dng, phi t vo nhng hon cnh v mi quan h c th. Hnh vi bo lc cú th gõy tn hi hoc cú kh nng gõy tn hi trờn nhiu phng din i vi ph n v tr em. Theo thụng l quc t, bo lc gii cú th l bt kỡ mt hnh ng no dn n hoc cú kh nng dn n nhng tn tht v thõn th, v tỡnh dc hay tõm lớ, hoc au kh cho ph n, bao gm c s e do cú nhng hnh vi nh vy, s cng bc hay tc ot mt cỏch tu tin s t do, dự xy ra ni cụng cng hay trong i sng riờng t. (3) Nh vy, cú th phõn loi cỏc hnh vi bo lc gia ỡnh thnh cỏc nhúm chớnh gm: bo lc v th cht, bo lc v tinh thn, bo lc v kinh t v bo lc v tỡnh dc. (4) Trong ú, ch yu v d nhn thy nht l bo lc v th cht. ú l cỏc hnh vi xõm hi trc tip n tớnh mng, sc kho ph n v tr em nh: ỏnh p, ngc ói, hnh h v mt th xỏc, lm tn hi n sc khe, thm chớ tc ot tớnh mng ca h Nhng hnh vi ny thng khin cho nn nhõn au n, gõy thng tớch cỏc mc khỏc nhau, thm chớ dn n t vong. Kt qu kho sỏt ti 8 tnh 8 vựng trờn c nc do U ban v cỏc vn xó hi ca Quc hi tin hnh trong 6 thỏng u nm 2006 cho thy hng nm cú ti 2,3 % gia ỡnh cú bo lc v th cht. Cng theo bỏo cỏo ca B cụng an, trờn ton quc, c khong 2-3 ngy cú mt ngi b git cú liờn quan n bo lc gia ỡnh. (5) Cú nhng nm, ngnh tũa ỏn thng kờ lờn ti 14% s v git ngi liờn quan n bo lc gia ỡnh. (6) Cỏc trng hp bo lc i vi tr em cng ngy cng gia tng. Mc dự cha cú thng kờ chớnh thc nhng ngy cng nhiu v vic thng tõm xy ra vi cỏc em bộ nh v hnh h bộ Nguyn Th Ho Bỡnh Phc, (7) em Nguyn Th Bỡnh H Ni (8) So vi cỏc hỡnh thc bo lc khỏc, bo lc v th cht rt nguy him, d nhn bit v d xỏc nh Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em tạp chí luật học số 2/2009 5 c th hu qu i vi cỏc nn nhõn. Vn ni cm, gõy nhc nhi d lun trong thi gian gn õy l tỡnh trng bo lc tỡnh dc. Vic tha nhn ú l hỡnh thc bo lc c lp hay khụng cng cũn nhiu ý kin trỏi ngc nhau. Tuy nhiờn, do mc nghiờm trng cng nh tớnh nhõn vn, tớnh t phỏ ca vn , phỏp lut vn cp hnh vi ny, trờn c bỡnh din lut quc t v lut quc gia, coi ú l mt dng ca bo lc. Bo lc tỡnh dc thng th hin di dng: cng ộp quan h tỡnh dc, hip dõm, cng dõm, giao cu vi tr em, quy ri tỡnh dc, ộp buc s dng vn hoỏ phm i try tha món nhu cu tỡnh dc Thc t, hỡnh thc bo lc ny khụng cũn l quỏ mi m. Ngay c Vit Nam, ni hin nay vn cũn cú s nộ trỏnh vn t nh v nhy cm ny thỡ cng tn ti mt con s lm git mỡnh cỏc nh nghiờn cu: Cú ti 30% cỏc cp v chng cú hin tng ộp buc quan h tỡnh dc. (9) i vi tr em, nhng v vic, nhng con s v nn hip dõm, lm dng tỡnh dc tr em cú chiu hng gia tng trong nhng nm gn õy. Hu qu ca li sng i try, buụng th khụng ch khin cỏc em gỏi l nn nhõn ca xõm hi tỡnh dc m cũn c cỏc em trai. Ti Hi ngh phũng, chng xõm hi tr em, B cụng an cho bit: T nm 2005 - 2007, s v xõm hi tr em lờn ti 5.070 v trong ú s v xõm hi tỡnh dc tr em chim ti 56,3%. (10) Hu qu li ca hnh vi ny mc nh l gõy bc xỳc tõm lớ cho cỏc nn nhõn ph n v tr em, nh hng n hnh phỳc gia ỡnh v tng lai ca h, nng hn ó cú nhng v vic ngi b xõm hi b cỏc thng tt cỏc mc khỏc nhau, trm cm, thm chớ t vong hoc t t Hỡnh thc bo lc tinh thn cng tng i ph bin nhng thng khụng biu hin rừ nột v d nhn bit nh hỡnh thc bo lc v th cht. Bn thõn cỏc hnh vi bo lc v th cht, bo lc v tỡnh dc cng gõy ra nhng tn thng tinh thn vụ cựng mnh m. Bo lc v tinh thn cũn l nhng hnh vi lng m, xỳc phm danh d, nhõn phm, lm nhc, buc lm nhng vic trỏi o c, thng xuyờn to ỏp lc v tõm lớ, gõy tn thng v tinh thn di nhng hỡnh thc nh e da bng li núi, th, tin nhn khng b in hỡnh l cỏc v vic nh chng lt qun ỏo v nht v vo chung chú ri gi m v sang chng kin ti Yờn Dng, Bc Giang, m xớch con trai vo ct in ven ng ti Nng, cụ giỏo bt cỏc bn hc sinh trong lp ln lt tỏt vo mỏ mt em hc sinh m cụ cho l cú li Nhng hnh vi trờn tỏc ng sõu sc n tõm lớ cỏc nn nhõn, khin h cm thy xu h, ti nhc v b cụ lp. Nhiu nghiờn cu ó kt lun rng tr em sng trong gia ỡnh cú tỡnh trng bo lc, b lm dng tỡnh dc v b i x ti t thng b sang chn tõm lớ, hc kộm, th ng, tinh thn sa sỳt v cú nguy c lp li chớnh nhng hnh vi bo lc m mỡnh ó chng kin. Ngoi nhng hnh vi núi trờn, vic dựng sc mnh cng bc, búc lt sc lao ng, buc lm vic trong mụi trng c hi, gỏn ngi lm tr n, kim soỏt thu nhp, chim ot, hy hoi ti sn cng c coi l dng bo lc: bo lc kinh t. in hỡnh v bo lc kinh t i vi ph n v tr em l cỏc trng hp chng bt v, con i lm kim tin vt quỏ sc kho, kh nng dựng tin Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em 6 tạp chí luật học số 2/2009 ú vo vic ru chố, c bc; phong to kinh t, kim soỏt thu nhp bt v, con hoc ngi khỏc phi th ph thuc v ti chớnh; bt tr em i n xin, kim tin bng mi cỏch np nh mc; hnh h v búc lt lao ng tr em, buc ph n v tr em phi lm thờm gi iu ny rt ph bin nhng vựng nụng thụn, ni t tng gia trng v lc hu cũn ng tr trong cỏc gia ỡnh hoc thnh th, ni cỏc em nh lang thang kim sng hoc trong nhng hon cnh c bit nh cỏc em nh b m cụi, b b ri, ngi lao ng khú kim vic lm rt d tr thnh nn nhõn ca bo lc v kinh t. Nhng hnh vi ny ang cú chiu hng gia tng nu khụng cú cỏc bin phỏp kp thi v mnh ngn chn. Gn õy, cú nhiu v vic ni cm nh v phỏt hin v x lớ ch quỏn ph qun Thanh Xuõn v vic búc lt sc lao ng v hnh h em Nguyn Th Bỡnh sut 13 nm. ú cng ch l nhng hnh ng nh l ca mt s ngi dõn, a phng, ban ngnh, giỳp d lun phỏt hin ra mt s trng hp v cỏc kiu bo lc kinh t. c bit, cỏc c quan chc nng hu nh cha qun lớ c tỡnh trng s dng lao ng tr em trong phm vi c nc. Nh vy, cỏc nh qun lớ v nghiờn cu cha ỏnh giỏ c ng b v tỡm ra gii phỏp hu hiu phũng nga tỡnh trng bo lc kinh t i vi ph n v tr em. V phm vi xy ra bo lc i vi ph n v tr em cng rt rng, cú th hu khp cỏc a bn thnh th, nụng thụn, vựng nỳi vi nhng c trng riờng ca mi a bn; cú th cỏc mụi trng khỏc nhau trong gia ỡnh, trng hc, ng ph, c s s dng lao ng Cho n nay, vn cha ht, thm chớ cha cú du hiu gim i nhng v vic m trong gia ỡnh, ngi chng bo hnh vi v con, cha m bo hnh vi con cỏi, bt con hoc cho thuờ con buc i n xin, con trng thnh ngc ói ụng b, cha m (11) Tuy nhiờn, vi nhng v vic ny, ngi ta thng cho õy l chuyn riờng ca mi gia ỡnh, chuyn v chng nờn bn thõn ngi trong cuc thng khụng dỏm lờn ting v chớnh quyn cỏc cp cng khụng can thip hoc ch can thip khi cụng lun ó lờn ting. Trong thi gian gn õy, ti trng hc, nh tr - ni thng c quan nim l cú mụi trng s phm an ton cng xy ra rt nhiu v bo hnh tr em. in hỡnh l trng hp cụ bo mu dỏn bng keo vo ming chỏu bộ 18 thỏng dn n t vong. trng ph thụng, cú thy cụ giỏo ỏnh hc sinh nh mt hỡnh thc dy d, thm chớ n chn thng. trng chuyờn nghip cũn cú thy giỏo lm dng tỡnh dc hc viờn, g i tỡnh ly im Trong 3 nm qua, tỡnh trng tr em b bo lc ó tng lờn nhiu ln so vi thi im trc, trong ú cng ng tng 7 ln v trng hc tng 13 ln. (12) Cú rt nhiu nguyờn nhõn dn n tỡnh trng bo lc nh trờn. Trong ú, cú nhng nguyờn nhõn giỏn tip nh kinh t khú khn, thiu vic lm dn n nhn c vi bt thin, cỏc t nn xó hi nh hng n cỏch sng cỏ nhõn v hnh phỳc gia ỡnh Cỏc nguyờn nhõn trc tip, trc ht, do ph n v tr em l nhng i tng yu ui v mt th lc. Thm chớ cỏc em nh cũn cha cú kh nng nhn thc v s dng cỏc hỡnh thc t v. Cỏc nn nhõn thng cú quan h ph thuc v mt no ú vi ngi bo hnh nh v-chng, cha-con, thy-trũ hay ụng Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em tạp chí luật học số 2/2009 7 ch-ngi lm thuờ nờn v th yu v khụng dỏm phn ng li bt c hnh vi bo lc no. Sõu xa hn l t tng phong kin trng nam khinh n, thuyt tam tũng v s gia trng ó bỏm r sõu rng trong cỏc gia ỡnh v t duy ngi Vit. T tng y cũn tn ti thỡ bo lc núi chung v bo lc vi ph n v tr em núi riờng vn cũn tip din. Mt nguyờn nhõn khụng kộm phn quan trng dn n tỡnh trng bo lc cũn l s thiu hiu bit phỏp lut ca c hai phớa: nn nhõn v i tng gõy bo hnh. Nhng ụng chng hnh h v, cha m hnh h con cỏi, thy giỏo xỳc phm, ỏnh p hc sinh, ụng b ch hnh h ngi lm u cho rng mỡnh cú quyn i vi v, con, hc trũ hay ngi lm m khụng cú ý thc rng mỡnh ang vi phm phỏp lut. Nhng nn nhõn cng khụng nhn bit c rng quyn hp phỏp ca mỡnh ang b xõm phm hoc h cú th c phỏp lut can thip, bo v. Xột trờn bỡnh din rng, s thiu hiu bit ny cũn l ca c cng ng dõn c núi chung. i tng bo hnh hu nh khụng cn che giu hnh vi bo lc ca mỡnh v ngi dõn hu nh khụng cú phn ng trc tip trc hin tng bo lc. Bờn cnh ú, cũn cú nguyờn nhõn do cỏc cp chớnh quyn, cỏc t chc xó hi cha nhn thc v thc hin tt chc nng, vai trũ ca mỡnh. Nh nc cha cú c quan chuyờn trỏch v phũng, chng bo lc núi chung v bo lc i vi ph n, tr em núi riờng. (13) Mt s c quan, t chc nh cụng an, tũa ỏn, vin kim sỏt, y ban dõn s, gia ỡnh v tr em, c quan lao ng, hi ph n cng ớt nhiu thc hin nhim v v phũng, chng bo lc i vi ph n v tr em trong chc nng chung ca c quan, t chc mỡnh nhng khụng chuyờn trỏch v thng khụng can thip nu khụng cú ai yờu cu, trỡnh bỏo. Nu so sỏnh gia t l thng kờ s v bo hnh gia ỡnh v s v b x lớ thỡ cú th thy ch nhng v vic tng i nghiờm trng mi b cỏc cp chớnh quyn, c quan phỏp lut, on th, cụng lun can thip, vi nhng bin phỏp nhiu khi cũn cha sc rn e. (14) iu ú lm chựn bc cỏc nn nhõn trờn con ng i tỡm s bo v v lm nhn thuc i vi nhng k bo hnh Thit ngh vic tỡm ra nhng nguyờn nhõn c bn l c s xỏc nh cỏc bin phỏp hu hiu trong vic phũng, chng bo lc cho ph n v tr em. 2. Khỏi quỏt v phỏp lut phũng, chng bo lc i vi ph n v tr em Vic phũng, chng bo lc i vi ph n v tr em ó c nhiu ch th quan tõm (cỏc c quan nh nc, cỏc t chc xó hi, cỏc t chc quc t, phi chớnh ph) v c cp trong nhiu vn bn phỏp lut nc ta. (15) Bờn cnh ú, Vit Nam cũn l mt trong nhng nc sm phờ chun Cụng c v chng mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n (CEDAW) v Cụng c v quyn tr em ca Liờn hp quc. c bit, vic Quc hi ban hnh Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh nm 2007 (cú hiu lc t ngy 01/7/2008) ó ỏnh du bc tin di trong vic n lc ngn nga tỡnh trng ny. Nhiu ni dung tin b trong Lut nh: Quy nh c th v nh ngha v cỏc hnh vi b coi l bo lc, xỏc nh trỏch nhim ca c quan nh nc trong vic qun lớ chuyờn trỏch v bo lc gia ỡnh, xỏc nh cỏc bin phỏp c thự trong ngn nga bo lc, h tr v bo Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em 8 tạp chí luật học số 2/2009 v nn nhõn, giỏo dc v x lớ k bo hnh chc chn s c phỏt huy to ra nhng kt qu t phỏ trong vn phũng, chng bo lc gia ỡnh núi riờng v phũng, chng bo lc i vi ph n, tr em, núi chung. Khỏi quỏt cỏc vn bn phỏp lut trờn cú th thy cỏc nguyờn tc c bn trong phũng, chng bo lc i vi ph n v tr em bao gm: - Phỏp lut v phũng, chng bo lc cho ph n v tr em nhm c th hoỏ ch trng ng li ca ng v Hin phỏp ca Nh nc v vic xõy dng gia ỡnh bỡnh ng, hnh phỳc; xõy dng xó hi cụng bng, dõn ch v vn minh; - m bo v tụn trng quyn con ngi, c bit l cỏc i tng yu th nh ph n, tr em v ngi gi trong phũng, chng bo lc: Cỏc quy nh cú tớnh nguyờn tc trong Hin phỏp, lut lao ng, Lut bo v, chm súc v giỏo dc tr em, lut hỡnh s v trong x pht vi phm hnh chớnh ó th hin rừ ni dung ny. c bit, Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh cũn chỳ trng ti a nhu cu chớnh ỏng ca cỏc nn nhõn, ng thi phỏp lut cng th hin vic tụn trng cỏc quyn hp phỏp ca cụng dõn khi x lớ hnh vi vi phm; - Thc hin phng chõm kt hp ng b v y mnh cỏc bin phỏp phũng nga vi vic kp thi ngn nga v x lớ hnh vi bo lc: Cỏc quy nh c th v thụng tin, tuyờn truyn giỏo dc phỏp lut, ỏp dng rng rói cỏc hỡnh thc t vn, gúp ý, ho gii, giỏo dc ti cng ng vi cỏc bin phỏp x lớ t hnh chớnh n hỡnh s ó th hin rừ nột nguyờn tc ny; - Kt hp quy nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan nh nc vi vic xó hi hoỏ cụng tỏc phũng, chng bo lc: Nguyờn tc ny c th hin tng i c th trong cỏc quy nh trỏch nhim ca cỏc c quan nh nc, ca cỏc cỏ nhõn, gia ỡnh, cng ng, cỏc t chc xó hi trong phũng, chng bo lc gia ỡnh; - Phũng, chng bo lc phi phự hp vi phỏp lut, phong tc Vit Nam v m bo thc hin cỏc cam kt quc t thc thi cỏc nguyờn tc trờn, cn ỏp dng ng b cỏc bin phỏp phũng, chng gim thiu tỡnh trng bo lc i vi ph n v tr em. Cỏc bin phỏp ny cú th c thc hin trờn nhiu phng din (bin phỏp xó hi, bin phỏp kinh t, bin phỏp phỏp lớ), cú th do nhiu ch th tin hnh (cỏ nhõn, gia ỡnh, c quan, t chc, cng ng). Tuy nhiờn, thc hin trc tip mc ớch phũng, chng bo lc cho ph n v tr em thỡ bin phỏp phũng nga bo lc, bo v v h tr nn nhõn v x lớ ngi vi phm cn c coi l c bn. Trong cỏc bin phỏp trờn, nhúm bin phỏp phũng nga bo lc (1) thng c chỳ trng nh bin phỏp tiờn quyt. ú l bin phỏp d liu trc, phỏt hin, gii quyt v khc phc cỏc nguyờn nhõn, cỏc nguy c xy ra bo lc, khụng cho tỡnh trng bo lc cú th xy ra. Phũng nga bo lc bao gm cỏc bin phỏp c bn sau: - Tuyờn truyn phỏp lut v bo lc v phũng, chng bo lc l tuyờn truyn cỏc quy nh v quyn con ngi, v hnh vi b coi l bo lc b nghiờm cm, v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn trong phũng, chng bo lc, v cỏc bin phỏp x lớ, hu qu phỏp lớ i vi nhng ngi thc hin hnh vi bo lc cỏc c quan, t chc, cỏ Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em tạp chí luật học số 2/2009 9 nhõn, gia ỡnh, cng ng dõn c hiu rừ quyn, trỏch nhim, ngha v ca mỡnh trong phũng, chng bo lc núi chung v bo lc i vi ph n v tr em núi riờng. Trong cỏc khu dõn c, doanh nghip cn phi cú nhng quy nh chung, mc cn thit (v ni dung v loi vn bn) v phũng, chng bo lc. Cỏc phng tin thụng tin cng cn xỏc nh chc nng, trỏch nhim v vai trũ ca mỡnh trong phũng, chng bo lc T vic tuyờn truyn ú, mi ngi s hiu bit ỳng hn v vn bo lc v cú ý thc thc hin trỏch nhim trong phũng, chng bo lc. Bờn cnh ú, vic tuyờn truyn bi tr t tng trng nam khinh n, giỏo dc nhng nột vn hoỏ, truyn thng tt p, k nng ng x (trong gia ỡnh, trong cụng ti, trong trng hc v trong nhng phm vi khỏc nhau ca i sng xó hi) cng h tr cho vic phũng, chng bo lc núi chung v bo lc i vi ph n v tr em núi riờng. - Phũng nga bo lc cũn cú th thc hin thụng qua cỏc bin phỏp t vn phỏp lớ, t vn tõm lớ, t vn ng x, t chc cỏc lp hc ngn hn cho cỏc i tng cú nhu cu tỡm hiu hoc i tng tim n nguy c gõy bo lc. Ngi cú nhu cu t vn trc ht thng l nhng ngi ang gp khú khn, khỳc mc trong quan h vi gia ỡnh v xó hi, cú nguy c mc phi tranh chp, mõu thun, thm chớ cú kh nng xy ra bo lc hoc l nhng ngi khớ cht núng, hoc sp kt hụn hoc ang chung sng vi ngi ó tng bo hnh, thnh viờn ca cỏc gia ỡnh ó xy ra bo lc h lng trc mi vn cú th xy ra, hc hi kinh nghim gim thiu hoc i mt vi nguy c bo lc hn ch hu qu ca nú. i tng tim n nguy c gõy bo lc nh ngi dó tng l th phm ca cỏc ti liờn quan n bo lc, ngi nghin ru, ma tỳy cn c t vn bng nhng hỡnh thc phự hp nõng cao nhn thc v thay i hnh vi ca h. - Nu mõu thun ó phỏt sinh, ho gii l bin phỏp cn thc hin mt cỏch hu hiu v thc cht phũng nga bo lc. Thc hin bin phỏp ny, khụng ch t ho gii c s, hi ng ho gii trong cỏc doanh nghip m vai trũ, nhn thc ca gia ỡnh, dũng h, c quan, t chc xó hi cng rt cn thit. Nhúm bin phỏp bo v v h tr nn nhõn (2) cng rt a dng, ph thuc vo i tng b bo lc v phm vi xy ra bo lc. Trong ú, trc ht cn phi kp thi ngn chn bo lc bng mi cỏch cú th, phi thụng tin v bo lc cho ngi cú trỏch nhim v cho mi ngi khỏc bit cựng chung sc ngn chn bo lc, chm súc v giỳp nn nhõn. Nn nhõn b bo lc cn c h tr v y t, v tõm lớ v trong nhng hon cnh nht nh, h cũn cn c h tr v cỏc nhu cu thit yu trong cuc sng nh n, mc, ch tm lỏnh bo v nn nhõn, mt s bin phỏp hnh chớnh cng c quy nh ỏp dng i vi phm vi bo lc gia ỡnh nh: buc chm dt hnh vi bo lc, cm tip xỳc vi nn nhõn Nhng bin phỏp ny c bit cn thit i vi nhng nn nhõn yu ui c v th lc v tõm lớ nh ph n v tr em. Nhúm bin phỏp x lớ ngi gõy bo lc (3) va l hỡnh thc u tranh chng bo lc, va l bin phỏp phũng nga hu hiu. Khỏc vi cỏc bin phỏp trờn, cú th l cỏc bin Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em 10 tạp chí luật học số 2/2009 phỏp xó hi, cú th l cỏc bin phỏp phỏp lớ (hoc c hai) thỡ nhúm bin phỏp ny bao gi cng ch cú th l cỏc bin phỏp phỏp lớ, c phỏp lut quy nh. iu ú cú ngha l mc dự ú l ngi vi phm, gõy bo lc nhng phỏp lut cng khụng cho phộp x lớ h bng nhng bin phỏp trỏi phỏp lut. Tựy theo mc gõy bo lc, hu qu ca bo lc m ngi bo hnh cú th b x lớ k lut, x lớ vi phm hnh chớnh (cnh cỏo, pht tin, cm tip xỳc vi nn nhõn, giỏo dc ti xó phng, a vo c s giỏo dc hoc trng giỏo dng) hoc truy cu trỏch nhim hỡnh s Bờn cnh ú, tựy tng trng hp m ngi vi phm cũn cú th b buc khc phc hu qu, bi thng theo ch trỏch nhim dõn s Ngi bo hnh trong gia ỡnh cũn b phờ bỡnh trong cng ng dõn c, nu ang lm vic trong cỏc c quan, t chc thỡ ngi bo hnh cũn b thụng bỏo cho ngi ng u c quan, t chc phi hp giỏo dc Cỏc quy nh ú ó to nờn h thng cỏc bin phỏp cú kh nng phũng, chng bo lc tng i ton din, ng b. Mc hu hiu ph thuc vo ngi cú trỏch nhim x lớ, cỏc cỏ nhõn, gia ỡnh, c quan, t chc liờn quan v c cng ng. Vi cỏc quy nh hin hnh v bo lc v cỏc bin phỏp phũng, chng bo lc, c bit l vic a vo thc thi Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh t ngy 01/7/2008, chỳng ta hi vng v tin tng rng tỡnh trng bo lc i vi ph n v tr em s ngy cng gim, ch trng gim t l bo lc gia ỡnh bỡnh quõn hng nm t 10-15% ca Nh nc (16) s c thc hin, li sng gia trng, ca quyn sm b loi b, nhng ch cho i sng vn minh trờn c s s tụn trng quyn con ngi, tụn trng phỏp lut gia cỏc thnh viờn gia ỡnh v trong ton xó hi./. (1).Xem: Vin ngụn ng hc, T in ting Vit, Nxb Nng, 1998. (2).Xem: T trỡnh ca y ban cỏc vn xó hi ca Quc hi v D ỏn Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh. (3).Xem: Cụng c xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n ca Liờn hp quc (CEDAW). (4). Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh v mt s ý kin khỏc cho rng bo lc v tỡnh dc thuc nhúm hnh vi bo lc v tinh thn (TG). (5).Xem: T trỡnh ca y ban cỏc vn xó hi ca Quc hi v D ỏn Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh. (6). Xem: T trỡnh ca y ban cỏc vn xó hi ca Quc hi v D ỏn Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh. (7).Xem: Xem bỏo Lao ng s 219 ngy 23/9/2008. (8).Xem: http://Tienphongonline.com.vn ngy 7/11/2007. (9).Xem: T trỡnh ca y ban cỏc vn xó hi ca Quc hi v D ỏn Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh. (10).Xem:http://dantri.com.vn/tinhyeu-gioitinh/Tre-em- moi-ngon-cua-nan-xam-hai-tinh-duc/2008/8/247646.vip (11). Kt qu kho sỏt ca y ban cỏc vn xó hi ca Quc hi (2006) cho thy cú khong 2,3% s gia ỡnh cú bo lc v th cht, 25% cú hnh vi bo lc tinh thn, 30% b ộp buc quan h tỡnh dc. (12).Xem: Bỏo An ninh th ụ, s ra ngy 8/9/2008. (13).Xem: T trỡnh ca y ban cỏc vn xó hi ca Quc hi v D ỏn Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh. (14).Xem: Kt qu kho sỏt do U ban v cỏc vn xó hi ca Quc hi phi hp vi mt s vin nghiờn cu tin hnh trong 6 thỏng u nm 2006 ti 8 tnh 8 vựng trờn c nc. (15). Hin phỏp nm 1992, Lut hụn nhõn v gia ỡnh, Lut bo v, chm súc v giỏo dc tr em, B lut dõn s, B lut t tng dõn s, B lut hỡnh s, B lut t tng hỡnh s, B lut lao ng, Phỏp lnh x lớ vi phm hnh chớnh, Phỏp lnh ngi cao tui v Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh. (16).Xem: Chin lc xõy dng gia ỡnh Vit Nam giai on 2005 - 2010 ban hnh theo Quyt nh ca Th tng Chớnh ph s 106/2005/Q-TTg ngy 16/5/2005. . Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em tạp chí luật học số 2/2009 3 TS. Nguyễn Thị Kim Phụng * Nhâm. tr em thỡ i tng gõy bo lc B *, ** Trng i hc Lut H Ni Những vấn đề chung về pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em 4 tạp chí luật