Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trong ngành thống kê (tt)

i TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài: Để ngành Thống kê hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho, yêu cầu cấp thiết cần nghiên cứu cách hệ thống lý luận quản lý ngân sách nhà nước ngành Thống kê; phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý kinh phí ngân sách nhà nước ngành Thống kê, đảm bảo việc sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu Trước yêu cầu thực tế khách quan trên, qua trình nghiên cứu học tập cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, với vị trí cơng tác tại, tơi mạnh dạn chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ngành Thống kê” Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hoá lý luận thực tiễn hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) nói chung ngành Thống kê nói riêng; - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước ngành Thống kê; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ngành Thống kê thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hiệu công tác quản lý kinh phí NSNN phục vụ hoạt động chuyên môn ngành Thống kê Việt Nam, tập trung quan Tổng cục Thống kê b) Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hiệu công tác quản lý kinh phí NSNN ngành Thống kê thực phạm vi nước, tập trung vào công tác quản lý Tổng cục Thống kê giai đoạn 2007-2009 Phương pháp nghiên cứu ii Tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để lý giải vấn đề nghiên cứu Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp phần trình bày lý luận thực tiễn, phân tích tình hình quản lý kinh phí ngân sách nhà nước Tổng cục Thống kê để làm rõ đánh giá nhận định Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý kinh phí ngân sách nhà nước thời gian tới Những đóng góp khoa học đề tài Xuất phát từ lý luận đặc điểm vai trị NSNN, đặc điểm quan hành nghiệp, đề tài khẳng định yêu cầu hoàn thiện cơng tác quản lý kinh phí NSNN tất yếu khách quan Đề tài sâu, khảo sát, nghiên cứu nội dung công tác quản lý kinh phí NSNN cơng tác thống kê thời gian qua; sử dụng phương pháp, cơng cụ để phân tích, đánh giá tình hình sử dụng hiệu quản lý kinh phí ngân sách nhà nước, ưu nhược điểm vấn đề cần hoàn thiện Căn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước đổi công tác thống kê, tác giả đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý kinh phí ngân sách nhà nước ngành Thống kê Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục chi tiết, luận văn có kết cấu chương: Chương 1: Tổng quan công tác hiệu công tác quản lý chi NSNN Chương 2: Thực trạng hiệu công tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê iii CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC VÀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.Một số vấn đề quan hành nhà nước đơn vị nghiệp Cơ quan hành nhà nước (HCNN) đơn vị nghiệp (sau gọi đơn vị HCSN) loại hình đơn vị Nhà nước định thành lập, thực chức quản lý nhà nước hay nhiệm vụ chuyên môn định nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nước giao Trong q trình hoạt động đơn vị HCSN có nguồn kinh phí sau: -Từ nguồn NSNN -Từ nguồn tài trợ tổ chức nước -Từ nguồn thu hoạt động nghiệp 1.1.1.Những điểm giống khác quan HCNN đơn vị nghiệp -Giống nhau: Cả hai cung cấp dịch vụ công cho đối tượng liên quan xã hội, kể người dân, doanh nghiệp, quan, tổ chức, đơn vị khác -Khác nhau: Thể mơ hình, nguồn lực tài khả hạch tốn chi phí 1.1.2.Đặc điểm chế tài đơn vị HCSN - Đơn vị HCSN đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước sở luật pháp kinh phí cấp theo nguyên tắc khơng hồn lại trực tiếp - Kinh phí sử dụng cho mục đích hoạch định trước Có nghĩa kinh phí cấp chi tiêu theo dự tốn duyệt theo mục đích cụ thể duyệt toán chi ngân sách hàng năm -Các khoản thu đơn vị HCSN khơng mục đích lợi nhuận đưa vào quỹ tập trung NSNN iv 1.2 Những vấn đề chung chi ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước Chi NSNN trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp nhằm trì tồn hoạt động bình thường máy Nhà nước thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội mà Nhà nước đảm nhận 1.2.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước Chi NSNN thường có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều đối tượng xã hội Chi NSNN không đơn phục vụ hoạt động máy Nhà nước mà gắn liền với việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội Nhà nước thời kỳ Khi máy Nhà nước cồng kềnh, đảm đương nhiều nhiệm vụ mức độ, phạm vi NSNN lớn ngược lại 1.2.3 Phân loại chi ngân sách nhà nước + Chi thường xuyên: khoản chi có thời hạn tác động ngắn, khoản chi chủ yếu phục vụ cho chức quản lý điều hành xã hội cách thường xuyên Nhà nước + Chi đầu tư: khoản chi có thời hạn tác động dài, làm tiền đề, làm tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội khác + Nhóm chi khác: bao gồm khoản chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, chi trả khoản thu năm trước, chi xếp lại lao động, chi bầu cử Quốc hội hội đồng nhân dân cấp, chi nộp ngân sách cấp trên, 1.3 Những vấn đề chung công tác quản lý chi nsnn 1.3.1 Khái niệm công tác quản lý chi NSNN Công tác quản lý chi NSNN nhằm đảm bảo sử dụng tiết kiệm có hiệu kinh phí NSNN, đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi có hiệu quả, tạo tiền đề phát triển kinh tế, tăng tích lũy kinh tế v 1.3.2 Hình thức đặc điểm cơng tác quản lý chi NSNN a) Hình thức quản lý chi NSNN: Quản lý chi NSNN chia thành loại quản lý tập trung quản lý phân tán b) Đặc điểm quản lý chi NSNN: - Chi NSNN quản lý luật pháp theo dự toán - Quản lý chi NSNN sử dụng hệ thống tổng hợp biện pháp, quan trọng biện pháp tổ chức - hành 1.3.3 Nội dung cơng tác quản lý chi NSNN Một chu trình ngân sách bắt buộc phải có khâu nối tiếp lập, chấp hành tốn ngân sách nhà nước 1.4 Niệu cơng tác quản lý chi nsnn 1.4.1 Khái niệm hiệu công tác quản lý chi NSNN Nếu hiệu chi NSNN so sánh kết đạt với số tiền mà Nhà nước bỏ cho công việc đó, hiệu cơng tác quản lý chi NSNN thể việc so sánh kết công tác quản lý chi NSNN thu với số chi phí mà Nhà nước chi cho cơng tác quản lý chi NSNN 1.4.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu công tác quản lý chi NSNN Bao gồm nhân tố sau: Cơ sở pháp lý công tác quản lý chi NSNN; Công tác kiểm tra, kiểm soát; Đặc điểm ngành; Tổ chức máy quản lý trình độ nghiệp vụ cán quản lý tài chính; Thơng tin ngân sách 1.4.3.Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý chi NSNN Gồm tiêu định tính tiêu định lượng vi CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG NGÀNH THỐNG KÊ 2.1.Giới thiệu ngành thống kê Luật Thống kê Quốc hội thông qua ngày 17/6/2003 khẳng định vị trí, vai trị quan trọng cơng tác thống kê, công cụ quản lý vĩ mơ quan trọng, có vai trị cung cấp thông tin thống kê cách trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê tổ chức, cá nhân 2.2.Thực trạng hiệu công tác quản lý chi nsnn ngành thống kê 2.2.1 Công tác quản lý kinh phí chi thường xuyên ngành Thống kê Tổng cục Thống kê quan quản lý mặt nhân kinh phí ngân sách cục Thống kê tỉnh, thành phố Hiện mơ hình quản lý kinh phí ngành Thống kê tổ chức sau: 2.2.1.1 Thực trạng hiệu công tác quản lý kinh phí chi thường xuyên NSNN ngành Thống kê a) Lập dự toán chi thường xuyên 1.Bảng dự toán đơn vị cấp dưới: bao gồm phần: Phần thu ngân sách nhà nước: Thu đơn vị hoạt động nghiệp gồm thu phí, lệ phí khoản thu khác Phần chi ngân sách nhà nước: Chi cho lĩnh vực quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp, khoa học quản lý giáo dục, nghiệp nghiên cứu khoa học chương trình mục tiêu Phần chi ngân sách nhà nước bao gồm: Kinh phí thực tự chủ knh phí khơng tự chủ vii 2.Dự tốn vụ nghiệp vụ Kinh phí điều tra thường xuyên, định kỳ kinh phí Tổng điều tra (nếu có) giao vào nguồn kinh phí khơng tự chủ: Căn vào chương trình cơng tác nhiệm vụ chun môn giao, phương án điều tra quy mơ, kích cỡ mẫu điều tra chế độ tài hành (chế độ cơng tác phí, hội nghị,…) để lập dự tốn kinh phí điều tra, chi tiết theo điều tra Đối với Tổng điều tra, việc lập dự toán thực theo Thơng tư hướng dẫn riêng Bộ Tài b) Chấp hành kế hoạch chi thường xuyên Chấp hành dự toán chi NSNN khâu thứ hai chu trình quản lý chi NSNN Sau dự tốn chi NSNN quan có thẩm quyền Nhà nước phê duyệt năm ngân sách bắt đầu q trình chi ngân sách triển khai c) Cơng tác hướng dẫn chế độ hạch tốn kế tốn Cơng tác hạch tốn kế tốn đơn vị có vai trò quan trọng giúp cho việc theo dõi, quản lý, tổng hợp kinh phí ngân sách xác, khoa học Công d) Công tác kiểm tra toán khoản chi thường xuyên tác kiểm tra toán khoản chi thường xuyên khâu cuối quy trình quản lý NSNN ngành Thống kê, từ việc tổng hợp, phân tích, đánh giá khoản chi NSNN Nội dung cơng tác tốn chi NSNN 2.2.1.2 Đánh giá thực trạng hiệu công tác quản lý kinh phí chi thường xuyên NSNN ngành Thống kê thời gian qua a) Đánh giá theo tiêu định tính - Tính gắn kết với mục tiêu cịn thấp - Tầm nhìn ngắn hạn thiếu chủ động - Bất cập từ khâu chuẩn bị xây dựng dự tốn - Cơng tác lập dự tốn đôi lúc chưa sát với thực tế, dẫn đến tình trạng trình thực phải điều chỉnh dự tốn - Việc chấp hành dự tốn cịn chưa nghiêm túc Một số đơn vị ngành xảy tình trạng chi vượt định mức viii - Cơng tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê dựa sở nguồn lực đầu vào, chưa dựa kết hoạt động đầu nên hiệu chưa cao - Chính sách, định mức chi lạc hậu, có khoảng cách lớn chế độ sách với thực tế - Cơng tác hạch tốn kế toán số đơn vị ngành chưa vào nề nếp - Vẫn tồn việc thực định mức điều tra thống kê - Năng lực đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê cịn hạn chế - Thơng tin ngân sách: cịn chưa thực cơng khai b) Đánh giá theo tiêu định lượng Trong năm từ 2007 đến 2009 qua kiểm tra, tra công tác tài đơn vị dự tốn có số đơn vị bị thu hồi nộp ngân sách khoản tiền chi sai nội dung chi, nhiên số lượng không đáng kể 2.2.2 Công tác quản lý kinh phí đầu tư XDCB ngành Thống kê 2.2.2.1.Thực trạng hiệu cơng tác quản lý kinh phí đầu tư XDCB ngành Thống kê a) Công tác lập giao vốn đầu tư XDCB Hiện nay, nhu cầu đầu tư XDCB hàng năm ngành Thống kê lớn song dự toán ngân sách nhà nước giao cho đầu tư XDCB hạn chế khó khăn lớn Thực tế năm 2010, để giao đủ vốn đầu tư cho dự án thực theo thiết kế kỹ thuật - dự toán phê duyệt đòi hỏi kế hoạch vốn giao phải lên tới 200 tỷ, kế hoạch vốn thơng báo năm 2010 thực tế có 115,39 tỷ đồng Đến nhiều dự án thực đầu tư gần xong Chủ đầu tư chưa tốn khối lượng hồn thành cho nhà thầu tình hình thiếu vốn đầu tư b) Cơng tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Các dự án thực nghiêm túc quy định lập, thẩm định phê duyệt dự án, phê duyệt Báo cáo Kinh tế kỹ thuật, công tác đấu thầu, điều kiện khởi ix cơng xây dựng cơng trình theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thiết kế thi cơng - dự tốn tất cơng trình đơn vị tư vấn có đủ tư cách pháp nhân thẩm tra theo quy định Với dự án xây dựng mới, cải tạo - mở rộng trụ sở làm việc Cục Thống kê, sau thẩm tra, Hồ sơ dự án đơn vị đầu mối Tổng cục thẩm định trước phê duyệt c) Công tác đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu thi công, thực dự án toàn ngành Thống kê tuân thủ theo Luật đấu thầu Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng d) Cơng tác tốn toán vốn đầu tư Các dự án xây dựng, cải tạo - mở rộng trụ sở Cục Thống kê kiểm toán độc lập trước trình Tổng cục thẩm tra, phê duyệt tốn Quyết tốn dự án hồn thành theo quy định Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm bật số tồn cần khắc phục sau: Do Chủ đầu tư kiêm nhiệm nên phần cịn lúng túng khâu tốn dẫn đến việc lập báo cáo toán chậm chưa quy định nên phải chỉnh sửa nhiều Nguồn lực phận XDCB Tổng cục hạn chế số lượng dự án chuyển tiếp khởi công hàng năm ngành tương đối lớn cơng tác tốn bị tồn đọng x 2.2.2.2 Đánh giá thực trạng hiệu công tác quản lý kinh phí đầu tư XDCB ngành Thống kê thời gian qua - Các chủ đầu tư thủ trưởng đơn vị dự tốn ngành có kiến thức công tác chuyên môn lực kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư XDCB cịn hạn chế - Bên cạnh phải nói tới thực tế khó tránh khỏi, công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án Tổng cục Thống kê hạn chế quản lý nhiều cơng trình mà số lượng cán chuyên quản lại thiếu CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH THỐNG KÊ 3.1 Nục tiêu định hướng nâng cao hiệu công tác quản lý chi nsnn ngành thống kê 3.1.1.Định hướng phát triển ngành Thống kê Thống kê Việt Nam đổi nội dung hình thức nhằm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế - xã hội đầy đủ nội dung toàn diện phạm vi, tin cậy chất lượng nhằm phục vụ tốt yêu cầu Ðảng, Nhà nước nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu sử dụng thông tin đối tượng khác; đưa thống kê Việt Nam đạt trình độ thống kê tiên tiến nước khu vực phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần tích cực vào việc thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước xi 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN ngành thống kê Nâng cao hiệu cơng tác quản lý kinh phí NSNN ngành Thống kê vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhằm góp phần giúp cho ngành Thống kê đáp ứng nhiệm vụ thu thập, xử lý, cơng bố thơng tin dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước mà Đảng Nhà nước giao cho Việc đòi hỏi phải nghiên cứu sâu nhiều biện pháp giải cách đồng nhiều giải pháp khác 3.1.3 Định hướng nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê - Triệt để thực phương thức cấp phát, sử dụng NSNN theo dự tốn duyệt - Đổi thể chế, sách quản lý chi NSNN, đại hóa cơng tác quản lý chi NSNN - Tăng cường tính minh bạch quản lý chi NSNN góp phần ngăn ngừa biểu lãng phí, tham nhũng - Tăng cường chất lượng hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi NSNN 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi nsnn ngành thống kê 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xun 3.2.1.1 Hồn thiện phương thức cấp phát NSNN Có nhiều phương pháp cấp phát kinh phí diễn cục Thống kê như: hoàn toàn cấp tiền mặt, kinh phí tự chủ cấp dự tốn, kinh phí khơng tự chủ cấp tiền mặt, cấp hồn tồn dự tốn Sử dụng phương thức cấp phát NSNN theo dự toán duyệt có vai trị quan trọng cơng tác quản lý sử dụng ngân sách ngành Thống kê 3.2.1.2 Chủ động triển khai việc xây dựng biện pháp nhằm quản lý, sử dụng có hiệu tài sản công đơn vị sử dụng ngân sách ngành Thống kê xii Tăng cường đẩy mạnh công tác quản lý tài sản Nhà nước (nhà cửa, phương tiện vận chuyển, máy móc thiết bị…) toàn ngành, chủ động kiểm tra, giám sát việc quản lý tài sản sổ sách kế toán qua kỳ kiểm tra thực tế hàng năm đơn vị 3.2.1.3 Hoàn thiện phương thức giao sử dụng kinh phí tự chủ kinh phí khơng tự chủ 3.2.1.4 Tăng cường công khai ngân sách nhà nước Một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN cần phải cải thiện tính minh bạch cơng khai tài cơng tác quản lý chi NSNN Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài tổ chức thực cơng khai dự tốn, tốn ngân sách Trung ương hàng năm toàn Ngành theo qui định hành Cục trưởng chịu trách nhiệm cơng khai dự tốn, toán ngân sách Trung ương năm, ngân sách địa phương giao nguồn kinh phí khác Cục Thống kê theo qui định hành Trưởng phòng Thống kê cấp huyện chịu trách nhiệm công khai dự toán, toán ngân sách Trung ương năm, ngân sách địa phương giao nguồn kinh phí khác Phòng Thống kê theo hướng dẫn Cục trưởng 3.2.1.5 Đổi mới, hồn thiện sách, chế độ chi NSNN cho ngành Thống kê + Thiết lập định mức chi: Định mức chi vừa sở để xây dựng kế hoạch chi, vừa để thực việc kiểm soát khoản chi đơn vị dự toán Nguyên tắc chung để thiết lập định mức chi vừa phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan đơn vị, vừa phải đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu + Xác định thứ tự ưu tiên khoản chi theo mức độ cần thiết khoản chi tình hình cụ thể việc phát triển KTXH, việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị xiii + Xây dựng quy trình cấp phát khoản chi chặt chẽ, hợp lý nhằm hạn chế tối đa tiêu cực nảy sinh trình cấp phát, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm sốt chi quan có thẩm quyền 3.2.1.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra - Thanh tra, kiểm tra: tổ chức tra, kiểm tra định kỳ hàng năm - Kiểm tốn: Đối với điều tra quy mơ lớn, cơng trình xây dựng mức đầu tư lớn cần kiểm tốn đầy đủ; Phần kinh phí tự chủ kinh phí thường xuyên cần kiểm toán định kỳ năm lần 3.2.1.7 Thực thí điểm chế cấp phát kinh phí theo kết đầu Theo phương thức này, Tổng cục Thống kê không can thiệp vào việc sử dụng khoản kinh phí NSNN cấp cho đơn vị cấp mà quan tâm đến hiệu sử dụng nguồn kinh phí đó, tức quan tâm đến kết đầu chương trình có đáp ứng mục tiêu phê duyệt hay không? 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý kinh phí đầu tư xây dựng ngành Thống kê 3.2.2.1 Hồn thiện mơ hình quản lý chi đầu tư XDCB ngành Thống kê Mơ hình quản lý đầu tư XDCB ngành Thống kê tiếp tục thực việc phân cấp, giao cho cục Thống kê tỉnh, thành phố làm chủ đầu tư công trình xây dựng phịng Thống kê cấp huyện trực thuộc dự án quản lý, sử dụng để Cục Thống kê nâng cao lực, chịu trách nhiệm cao việc thực dự án 3.2.2.2 Đổi việc xây dựng chiến lược đầu tư 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Để nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định dự án đầu tư, Chủ đầu tư phải ý thức coi trọng việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế từ khâu lập dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình, cá nhân tham gia lập dự án phải có đủ điều kiện, lực phù hợp với thực tế dự án 3.2.2.4 Đẩy nhanh tiến độ tốn vốn đầu tư xây dựng hồn thành xiv Khi dự án, cơng trình hồn thành phải tổ chức tốn dự án cơng trình Quyết tốn dự án, cơng trình đưa vào sử dụng giai đoạn cuối trình đầu tư, nhằm đánh giá kết đầu tư, phát huy hiệu việc đầu tư 3.2.2.5 Tăng cường kiểm tra giám sát chặt chẽ công tác cấp phát toán sử dụng vốn đầu tư XDCB 3.3.Một số kiến nghị đề xuất 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư để hồn thiện chế sách công tác thống kê, đặc biệt số định mức chi thiếu số chế độ cịn thấp - Cho áp dụng thí điểm phương pháp phân bổ dự toán toán theo kết đầu số chương trình, hoạt động thống kê - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chế độ quản lý tài cho cán quản lý tài ngành, địa phương 3.3.2 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đơn vị hệ thống Thống kê đưa đánh giá tình hình hiệu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đơn vị ngành để làm so sánh đề phương hướng chung cho cơng tác quản lý kinh phí NSNN ngành 3.3.3 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước Có chế phối hợp chặt chẽ với ngành Thống kê hoạt động kiểm soát chi đơn vị dự toán thuộc ngành đảm bảo tuân thủ theo quy định nhà nước -Có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi cách thống đồng Kiểm soát với tất khoản chi ngân sách qua kho bạc xv KẾT LUẬN Yêu cầu đổi công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ngành Thống kê nhằm đạt mục tiêu: nâng cao chất lượng dự toán chi NSNN theo nguyên tắc trình tự pháp luật quy định; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan chức năng, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách ngành thống kê hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ngành Thống kê cần thực đồng giải pháp sau: - Đối với công tác quản lý chi thường xuyên: (1) hoàn thiện phương thức cấp phát ngân sách nhà nước; (2) xây dựng biện pháp nhằm quản lý, sử dụng hiệu tài sản cơng; (3) hồn thiện phương thức giao sử dụng kinh phí tự chủ, kinh phí khơng tự chủ; (4) tăng cường cơng khai ngân sách nhà nước; (5) đổi mới, hồn thiện sách, chế độ chi; (6) tăng cường công tác tra, kiểm tra; (7) thực thí điểm phương thức cấp phát kinh phí theo kết đầu - Đối với cơng tác quản lý kinh phí đầu tư xây dựng bản: (1) hồn thiện mơ hình quản lý chi đầu tư xây dựng bản; (2) đổi việc xây dựng chiến lược đầu tư; (3) nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; (4) đẩy nhanh tiến độ toán vốn đầu tư xây dựng bản; (5) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát  ... trạng hiệu công tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN ngành Thống kê iii CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC VÀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI. .. trương, sách Đảng Nhà nước nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước đổi công tác thống kê, tác giả đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý kinh phí ngân sách nhà nước ngành Thống. .. thức đặc điểm công tác quản lý chi NSNN a) Hình thức quản lý chi NSNN: Quản lý chi NSNN chia thành loại quản lý tập trung quản lý phân tán b) Đặc điểm quản lý chi NSNN: - Chi NSNN quản lý luật pháp