Đề tài nghiên cứu: Sử dụng sự dịch chuyển đường cung, đường cầu phân tích sự biến động giá của ngành xăng dầu

Đề tài nghiên cứu sử dụng sự dịch chuyển đường cung, đường cầu phân tích sự biến động giá của ngành xăng dầu trình bày đối tượng, phạm vi; thực trạng cung cầu xăng dầu tại Việt Nam; tổng quan về thị trường xăng dầu ở Việt Nam, vận dụng cung cầu trong thị trường xăng dầu, chính sách của chính phủ đối với ngành xăng dầu nước ta, các chính sách xăng dầu trên thị trường thế giới, kinh tế Việt Nam và tác động từ giá dầu thế giới,... Mời các bạn cùng tham khảo.

F ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - Đề tài: “SỬ DỤNG SỰ DỊCH CHUYỂN ĐƯỜNG CUNG, ĐƯỜNG CẦU PHÂN TÍCH SỰ BIẾN ĐỘNG GIÁ CỦA NGÀNH XĂNG DẦU” GVHD : TS Trƣơng Sỹ Quý Lớp : K36.QLK.KT Nhóm HV : - Nguyễn Văn Hải Đức - Nguyễn Đức Hiển - Trần Thị Ánh Chung - Dƣơng Thị Lam Giang - Lƣơng Viết Tú - Nguyễn Minh Vƣơng Kon Tum, tháng 04 năm 2018 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tƣợng v ph m vi nghi n cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu Phƣơng pháp nghi n cứu PHẦN II: THỰC TRẠNG CUNG CẦU XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM I T ng qu n v thị trƣ ng xăng dầu Việt N m Gi i o n trƣ c năm 2000 3-4 Gi i o n từ năm 2000 ến trƣ c th i iểm Nh nƣ c công bố chấm dứt bù giá, vận h nh giá xăng dầu theo thị trƣ ng (tháng 9/2008) 4-6 Gi i o n từ cuối năm 2008 ầu năm 2009 ến 6-8 3.1 Cung xăng dầu 3.2 Cầu xăng dầu 9-11 3.3 Những biến ộng v giá xăng dầu Việt Nam 11-13 3.4 Những tác ộng củ tăng giá xăng dầu ến xã hội 13-14 Vận dụng cung cầu thị trƣ ng xăng dầu 14 II Xét v khía c nh cung: 14-17 X t v kh c nh cầu 17-18 Các yếu tố khác (phi kinh tế) 19-20 III Chính sách Chính phủ ối v i ng nh xăng dầu nƣ c ta 20 i u h nh giá xăng dầu: 20-21 V Bi n ộ i u chỉnh giá bán lẻ xăng dầu 21 V Quỹ bình n giá xăng dầu 22 Hệ thống phân phối xăng dầu 22 Tăng cƣ ng công khai, minh b ch 23 IV Các ch nh sách xăng dầu thị trƣ ng gi i 23-25 V Kinh tế Việt N m v tác ộng từ giá dầu gi i 25-28 VI Bài học kinh nghiệm 28-30 KẾT LUẬN 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO .32 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Q LỜI NĨI ĐẦU Quá trình phát triển lo i ngƣ i gắn li n v i trình l o ộng Ch nh nh l o ộng sản xuất m ngƣ i m i ƣ xã hội l n tầm c o m i, xuất nhi u n n văn minh m i, khám phá nhi u nguồn lƣợng m i cho sống Đặc biệt l xuất “dầu mỏ” nguồn lƣợng vô cần thiết cho tất quốc gia gi i Dầu l nguồn lƣợng ầu v o qu n trọng hầu hết ho t ộng kinh tế, biến ộng củ giá dầu có tác ộng kể t i n n kinh tế Dầu mỏ l lo i t i nguy n khoáng sản quý m thi n nhi n b n tặng cho ngƣ i So v i khoáng sản khác nhƣ: th n á, ồng, chì, nhơm, sắt…thì dầu mỏ ƣợc ngƣ i biết ến v sử dụng tƣơng ối muộn Dầu mỏ, v i sản ph m dầu mỏ, ó có xăng dầu tr th nh nguồn lƣợng thiếu ối v i lo i ngƣ i Xăng dầu l nhi n liệu thiết yếu cho tất lo i phƣơng tiện vận tải i, gi p ngƣ i thuận tiện lƣu thông, i l i Ch ng c ng l nhi n liệu dùng cho máy móc sản xuất, gián tiếp t o r củ cải vật chất cho xã hội Vì vậy, xăng dầu có ý ngh qu n trọng i sống sinh ho t v sản xuất, thƣơng m i Xăng dầu nguồn lƣợng có vị trí chiến lƣợc ngành sản xuất vật chất, dịch vụ nhƣ gi o thông vận tải, sản xuất th n, iện, thép, an ninh quốc phòng ti u dùng Đối v i tất quốc gi , xăng dầu l ộng lực th c y q trình cơng nghiệp hóa- i hó ất nƣ c, nhu cầu thiếu xã hội i Thị trƣ ng xăng dầu nƣ c ta m i hình thành khoảng kỷ, song ã có nhi u th y i v quy mơ, tính chất v số lƣợng, chất lƣợng chủ thể tham gia Cùng v i nhịp ộ phát triển kinh tế không ngừng, nhu cầu sử dụng lƣợng củ ngƣ i tăng m nh Những tác ộng củ cung – cầu v số nh n tố khách qu n khác khiến giá dầu thô tr n gi i li n tục biến ộng, k o giá xăng dầu gi i tăng c o Trong ó, Việt N m l nƣ c nhập kh u xăng dầu n n trực tiếp chịu ảnh hƣ ng củ biến ộng giá xăng dầu gi i Trong năm gần y, giá xăng dầu nƣ c ln tình tr ng bất n, khó dự ốn, g y ảnh hƣ ng không nhỏ t i i sống sản xuất v ti u dùng c ng nhƣ to n n n kinh tế Do ó, vấn ƣợc ặt r l cần tìm r nguy n nh n g y biến ộng giá, từ ó r t r giải pháp cần thiết nh m n ịnh thị trƣ ng xăng dầu nội ị Tr n s nghi n cứu lý luận v lý thuyết cung cầu ch ng t s tìm hiểu diễn biến cung cầu củ xăng dầu thị trƣ ng Việt N m th i gian qua n y; ồng th i xuất giải pháp ối v i thị trƣ ng xăng dầu nƣ c t th i gian t i Xuất phát từ y u cầu thực tiễn n u tr n, nhóm em chọn t i “Sử dụng dịch chuyển đường cung, đường cầu để phân tích biến động ngành Xăng dầu” Lớp: K36.QLK.KT Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý PHẦN I: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đ t n v p mv n n u - Đối tƣợng nghi n cứu: mặt h ng xăng dầu v thị trƣ ng xăng dầu nội ị , diễn biến giá tr n thị trƣ ng xăng dầu; ch nh sách củ Nh nƣ c có li n qu n t i quản lý giá v mặt h ng xăng dầu nhƣ: văn luật v dƣ i luật có li n qu n nhƣ Nghị ịnh, Quyết ịnh Ngo i r t i c ng i v o ph n t ch khái quát diễn biến giá dầu thơ gi i, tình hình giá lo i h ng hó nói chung nh m l m n i bật nội dung vấn nghi n cứu - Ph m vi nghi n cứu: Nghi n cứu v diễn biến giá củ mặt h ng xăng, dầu tr n thị trƣ ng Việt N m từ trƣ c năm 2000 ến năm 2017 Mụ t u n n u - Tìm hiểu vị tr , v i tr v ặc iểm củ mặt h ng xăng dầu v thị trƣ ng xăng dầu Việt N m năm gần y; - Nghi n cứu, phân tích tình hình giá xăng dầu tr n thị trƣ ng Việt N m gi i o n trƣ c năm 2000 – 2017 ể có nhìn t ng qu n v biến ộng củ mặt h ng n y th i gi n qu Qu ó ph n t ch ảnh hƣ ng củ ến i sống kinh tế – xã hội nƣ c v r nguy n nh n d n ến tình tr ng giá tăng giảm thất thƣ ng; - Tìm r giải pháp tối ƣu nh m h n chế tác ộng ti u cực củ biến ộng giá xăng dầu ối v i n n kinh tế, ồng th i ph n t ch v ƣ r giải pháp nhầm bình n giá th i gi n t i P ơn p áp n n u Phƣơng pháp nghi n cứu chủ yếu sử dụng phƣơng pháp ph n t ch – t ng hợp, phƣơng pháp thống k , phƣơng pháp hệ thống hó t i liệu, phƣơng pháp so sánh… Các số liệu ƣợc sử dụng b i ƣợc thống k từ nhi u nguồn t i liệu: văn củ Bộ T i ch nh, b i nghi n cứu, tr o i, b i ph n t ch ánh giá tr n t p ch , tr ng web, phƣơng tiện thông tin i ch ng… Ngo i r từ số liệu có s n từ bảng thống k , biểu so sánh, hệ thống nh m t ng hợp ể cụ thể hó nội dung cần ph n t ch Lớp: K36.QLK.KT Bài tập nhóm môn: Kinh tế Vi mô GVHD: TS Trương Sỹ Quý PHẦN II: THỰC TRẠNG CUNG CẦU XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM I T qu v t tr u V ệt N Để phù hợp v i th y i củ n n kinh tế Nh nƣ c ã nhi u lần i u chỉnh chế quản lý v kinh nh xăng dầu v i ch nh sách hợp v i ặc thù củ gi i o n Khái quát thị trƣ ng xăng dầu gần 30 năm qu , kể từ Việt N m x y dựng n n móng củ thị trƣ ng xăng dầu năm 1989 Quá trình chuyển i ph n chi th nh gi i o n: trƣ c năm 2000; từ năm 2000 ến cuối năm 2008 v từ cuối năm 2008 ến n y o n tr năm 2000 Trong năm từ 1989 ến 1992, không c n nguồn xăng dầu cung cấp theo Hiệp ịnh v i Li n xô (c ), Nh nƣ c chuyển từ quy ịnh “giá cứng” s ng áp dụng giá chu n ể phù hợp v i việc hình th nh nguồn xăng dầu nhập kh u từ lƣợng ngo i tệ do nh nghiệp ầu mối tự c n ối, mu củ nh nghiệp xuất kh u qu ng n h ng hình thức uỷ thác b o ti u xăng dầu cho nh nghiệp có ngo i tệ thu ƣợc từ xuất kh u V o gi i o n n y, nguồn ngo i tệ từ dầu thô Nh nƣ c bảo ảm chiếm dƣ i 40% t ng nhu cầu ngo i tệ nhập kh u xăng dầu Do nh nghiệp ầu mối ƣợc quy n ịnh giá bán +/- 10% so v i giá chu n ể bảo ảm ho t ộng kinh nh Từ năm 1993, ể thống quản lý giá bán, Nh nƣ c b n h nh quy ịnh giá tối v i xăng, dầu; nh nghiệp tự ịnh giá bán buôn v bán lẻ ph m vi giá tối Nh nƣ c xác ịnh mức ộ chịu ựng củ n n kinh tế ể xác ịnh giá tối ; việc i u chỉnh giá tối gi i o n n y diễn r tất công cụ i u tiết ã sử dụng hết Cơ chế "giá tối " gi i o n n y bảo ảm ƣợc cung - cầu phục vụ n n kinh tế m c n t o r nguồn thu n ịnh cho Nh nƣ c v DN Đặc iểm l n củ gi i o n n y l : nh quy ịnh củ Nh nƣ c v giá chu n, nh nghiệp ầu mối ƣợc i u chỉnh giá bán xăng dầu nhập kh u thuộc nguồn ngo i tệ tự huy ộng từ nh nghiệp xuất kh u, ảm bảo quy n lợi cho họ thông qu tỷ giá phù hợp n n ã huy ộng ƣợc số ngo i tệ nhập kh u gần 60% nhu cầu xăng dầu cho n n kinh tế s u không c n nguồn xăng dầu theo Hiệp ịnh Ch nh chủ trƣơng không áp dụng chế bù giá cho ối tƣợng sử dụng xăng dầu thông qu nh nghiệp kinh nh xăng dầu l i u kiện ịnh ể Việt N m tự c n ối ƣợc ngo i tệ nhập kh u xăng dầu ng y nguồn ngo i tệ tập trung củ Nh nƣ c từ dầu thô m i chiếm tỷ trọng nhỏ 50% so v i t ng nhu Lớp: K36.QLK.KT Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô GVHD: TS Trương Sỹ Quý cầu ngo i tệ nhập kh u xăng dầu l c ó Gi i o n n y c ng l th i kỳ giá xăng dầu gi i mức áy (giá dầu vào tháng 11 năm 1998 mức 13 USD/thùng), tƣơng ối n ịnh n n v i chế giá tối , Nh nƣ c ã t ƣợc mục ti u r , cụ thể l : (1) C n ối cung – cầu ƣợc ảm bảo vững chắc; (2) Các hộ sản xuất v ngƣ i ti u dùng lẻ ƣợc hƣ ng mức giá tƣơng ối n ịnh; biến ộng giá theo xu hƣ ng tăng song mức tăng u, khơng g y khó khăn nhi u cho sản xuất v ti u dùng chủ ộng ho ch ịnh ƣợc ng n sách cho ti u thụ xăng dầu h ng năm; (3) Ng n sách Nh nƣ c tăng thu thông qu việc tận thu thuế nhập kh u, phụ thu, ph xăng dầu; (4) Do nh nghiệp có t ch luỹ ể ầu tƣ phát triển, ịnh hình hệ thống s vật chất, từ cầu cảng, kho ầu mối, kho trung chuyển, phƣơng tiện vận tải ến m ng lƣ i bán lẻ Mặc dù vậy, chế quản lý – i u h nh gi i o n n y c ng ã bộc lộ rõ nhƣợc iểm nhƣ tƣơng qu n giá bán giữ mặt h ng không hợp lý d n ến ti u dùng lãng ph , nh ầu tƣ khơng có ủ thơng tin ể t nh tốn ng hiệu ầu tƣ n n cần th y i chế i u h nh giá s l m ảnh hƣ ng l n sử dụng nhi n liệu, nhi u nh sản xuất ch ã phải th y i công nghệ th y i nhi n liệu ốt (th y m dut, dầu hoả b ng th n, trấu, g s); gi n lận thƣơng m i xuất ịnh giá thấp ối v i mặt h ng ch nh sách (dầu hoả); Nh nƣ c giữ giá n ịnh th i gi n d i thoát ly giá gi i t o sức ỳ v t m lý phản ứng củ ngƣ i sử dụng v th y i giá m không cần x t ến nguy n nh n v cần thiết phải i u chỉnh tăng giá Ở cuối củ gi i o n n y thị trƣ ng ã có dấu hiệu biến ộng m nh mức c o hơn; c n ối cung cầu v ng n sách, ti u tăng trƣ ng kinh tế v l m phát… u có nguy bị phá vỡ tình tr ng ó k o d i; chƣ tìm ƣợc chế i u h nh th ch hợp, mục ti u n ịnh ể phát triển kinh tế xã hội, Nh nƣ c ã sử dụng biện pháp bình n giá, kh i ầu cho gi i o n bù giá cho ngƣ i ti u dùng qu nh nghiệp nhập kh u gần 10 năm á, vận o n từ năm 2000 ến tr t ểm N n n xăn dầu t eo t ị tr ờn (t án 9/2008) ôn b ấm d t bù V bản, nội dung v phƣơng thức quản lý i u h nh ho t ộng kinh nh xăng dầu v n chƣ có th y i so v i gi i o n trƣ c ó Trong ó, từ ầu năm 2000, biến ộng giá xăng dầu gi i ã có th y i bản; mặt b ng giá m i hình th nh v li n tiếp bị phá vỡ ể xác lập mặt b ng m i năm Do tiếp tục ch nh sách bù giá cho ngƣ i ti u dùng thông qu nh nghiệp nhập kh u cố gắng giữ mức giá nội ị mức thấp Lớp: K36.QLK.KT Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý n n số ti n ng n sách bù giá ng y c ng gi tăng, từ 1000 tỷ (năm 2000) l n ến 22 nghìn tỷ ồng năm 2008; lo i trừ yếu tố trƣợt giá y c ng l tốc tộ tăng c o; chƣ có ánh giá n o cập ến kh c nh n y song x t ơn tr n số liệu, ầu tƣ h ng ng n tỷ ồng n y cho dự án phát triển s h tầng kinh nh xăng dầu, ã t o lập hệ thống kinh nh xăng dầu ủ l n v khả c nh tr nh m cử thị trƣ ng xăng dầu tƣơng l i gần i, có C ng gi i o n n y, s u n r chiến tr nh Vùng Vịnh lần thứ 2; giá xăng dầu ã dịu l i song c ng ã hình th nh mặt b ng m i; trƣ c nguy c n ối ng n sách cho bù giá xăng dầu, Thủ tƣ ng Ch nh phủ ã b n h nh Quyết ịnh số 187/2003/QĐ-TTg ng y 15/9/2003 v kinh nh xăng dầu Cho ến th i iểm n y, i m i chế quản lý, chủ yếu l quản lý giá theo Quyết ịnh Quyết ịnh số 187/2003/QĐ-TTg v n ƣợc coi l m nh m v i tƣ tƣ ng b o gồm: - Nh nƣ c xác ịnh giá ịnh hƣ ng; nh nghiệp ầu mối ƣợc i u chỉnh tăng giá bán ph m vi + 10% ( ối v i xăng) v + 5% ( ối v i mặt h ng dầu) - Hình th nh vùng giá bán; giá bán t i vùng x cảng nhập kh u, nh nghiệp ƣợc ph p cộng v o giá bán phần chi ph vận tải nhƣng tối so v i giá bán vùng gần cảng nhập kh u không vƣợt 2% - Chỉ th y i giá ịnh hƣ ng yếu tố cấu th nh giá th y i l n, Nh nƣ c không c n công cụ i u tiết, bảo ảm lợi ch củ ngƣ i ti u dùng - Nh nƣ c v nh nghiệp Tuy nhi n, lý khách qu n, ột phá chế i u h nh giá QĐ số 187/2003/QĐ-TTg chƣ ƣợc triển kh i tr n thực tế; cho ến n y, Nh nƣ c tiếp tục i u h nh v c n thiệp trực tiếp v o giá bán xăng dầu, kể chi u tăng v giảm Trong gi i o n n y, chƣ vận h nh i u khoản v giá, song r i củ Quyết ịnh số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 Nghị inh số 55/2007/NĐCP ngày 06/4/2007 ã t o r hệ thống ph n phối rộng khắp v i gần 10.000 cử h ng xăng dầu tr n nƣ c, góp phần n ịnh, l nh m nh hó thị trƣ ng trƣ c y lộn xộn thiết lập qu n hệ giữ ngƣ i nhập kh u v i lý, t ng i lý gắn trách nhiệm, quy n lợi củ nh nghiệp ầu mối v i i lý, t ng i lý c ng nhƣ gi p qu n quản lý chức năng, ngƣ i ti u dùng th m gi v o trình giám sát ho t ộng củ i lý, t ng i lý việc chấp h nh quy ịnh kinh nh xăng dầu Lớp: K36.QLK.KT Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô GVHD: TS Trương Sỹ Quý Đánh giá chung cho gi i o n n y, thấy t m c o ể i m i chế quản lý kinh nh xăng dầu thể qu văn pháp quy l Quyết ịnh 187/2003/QĐ-TTg Nghị ịnh 55/2007/NĐ-CP Tuy nhiên, cho ến n y, Quy ịnh tr n ã không i v o thực tế kinh nh (trừ hệ thống ph n phối ƣợc thiết lập nhƣng việc kiểm soát t nh tu n thủ hầu nhƣ chƣ thực ƣợc) Yếu tố n ịnh giá v n ƣợc ặt l n h ng ầu v ch nh ã l m cho qu n quản lý Nh nƣ c l ng l ng phải i u h nh iểm t mục ti u dƣ ng nhƣ m u thu n nh u th i Việc áp dụng biện pháp (biện pháp bù giá), l m cho giá nội ị thoát ly giá gi i chu kỳ d i v i bối cảnh giá xăng dầu gi i ã nhi u lần hình th nh mặt b ng giá m i c o hơn; ngo i yếu tố cung cầu yếu tố ị ch nh trị c ng ảnh hƣ ng l n ến biến ộng giá; bi n ộ d o ộng giá m nh s u ng y… ã l m c n ối ng n sách bị phá vỡ, nh nghiệp bị kiệt quệ nguồn lực cho phát triển; việc kìm giá v i u chỉnh sốc tác ộng ti u cực ến n n kinh tế, chƣ kể tƣợng ầu ch tăng giá l m m o mó nhu cầu, chuyển nhi u nguồn lực cho i lý; phần l n ngƣ i ti u dùng không ƣợc thông tin ầy ủ v chế i u h nh v lợi ch m Nh nƣ c em l i cho nh n d n n n thƣ ng xuy n có phản ứng ti u cực s u lần i u chỉnh giá (kể tăng v giảm), từ ó chƣ t o ƣợc ồng thuận xã hội; th m lậu xăng dầu qu bi n gi i ng y c ng phức t p, khó kiểm sốt; Nh nƣ c thất thu ng n sách kể l c giá thấp v c o nƣ c l n cận th m lậu xăng dầu qu bi n gi i Hệ xấu củ chế bù giá xăng dầu k o d i (m ngƣ i ti u dùng v n hiểu l bù lỗ cho nh nghiệp ầu mối) l việc khó chấp nhận i u chỉnh tăng giá d n ến ng n sách nh nƣ c bị th m hụt thực ch nh sách bù giá, kể mức thấp v phản ứng m nh trƣ c thông tin nh nghiệp kinh nh xăng dầu khơng có hiệu m ƣợc Nh nƣ c bù lỗ C ng cần khẳng ịnh r ng, Nh nƣ c bảo ảm ủ c n ối ngo i tệ cho nhập kh u xăng dầu m i áp dụng biện pháp bù giá Đ y ch nh l iểm khác biệt so v i gi i o n trƣ c, m nguồn ngo i tệ từ dầu thô v nguồn dự trữ tập trung khác củ Nh nƣ c ã ủ l n o n từ u năm 2008 ầu năm 2009 ến n y Ngày 15/10/2009 Ch nh phủ ã b n h nh Nghị ịnh 84/2009/NĐ-CP v kinh nh xăng dầu th y Nghị ịnh số 55/2007/NĐ-CP ngày 06/4/2007 Việc Ch nh phủ b n h nh Nghị ịnh n y, lần ầu ti n việc kinh nh xăng dầu ƣợc thực vận h nh theo chế thị trƣ ng, có quản lý củ Nh nƣ c Nghị ịnh quy ịnh cụ Lớp: K36.QLK.KT Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý thể, khống chế ịnh mức, ịnh lƣợng, th i h n củ việc tăng, giảm giá xăng dầu Đặc biệt l việc cơng kh i hó cơng thức t nh tốn hình th nh giá bán lẻ xăng dầu, công kh i minh b ch ể l m giám sát trình tăng, giảm giá Nghị ịnh cho ph p nh nghiệp ƣợc ph p tự b n h nh, công bố v áp dụng giá bán m không cần ăng ký, xin ph p phƣơng án i u chỉnh giá, bỏ qu kh u kiểm tr , ph duyệt phƣơng án nhƣ trƣ c y, từ ó xó bỏ ƣợc tình tr ng qu n quản lý ch nh nghiệp ăng ký giá, c n nh nghiệp nhìn nh u ể tăng, giảm, tức l lo i bỏ yếu tố phi thị trƣ ng Nghị ịnh cho ph p nh nghiệp ƣợc ph p tự b n h nh, công bố v áp dụng giá bán m không cần ăng ký, xin ph p phƣơng án i u chỉnh giá, bỏ qu kh u kiểm tr , ph duyệt phƣơng án nhƣ trƣ c y, từ ó xó bỏ ƣợc tình tr ng qu n quản lý ch nh nghiệp ăng ký giá, c n nh nghiệp nhìn nh u ể tăng, giảm, tức l lo i bỏ yếu tố phi thị trƣ ng Sự r i củ Nghị ịnh 84/2009/NĐ-CP ƣợc xem l h nh l ng pháp lý ể xăng dầu ch nh thức i v o ho t ộng Năm 2010, ƣợc xem l hội ối v i ng nh Xăng dầu Việt N m yl năm ầu ti n Nghị ịnh 84/2009/NĐ-CP thực ƣợc “ i v o sống” B n c nh ó c ng có khơng t khó khăn, áp lực ối v i nh nghiệp ầu mối Vì áp dụng chế n y i hỏi chủ ộng c ng nhƣ phải linh ho t việc ứng phó v i thị trƣ ng xăng dầu vốn biến ộng ầy phức t p nhƣ: • Do nh nghiệp v n khơng có thực quy n v xác ịnh giá bán nhƣ văn quy ịnh • Nh nƣ c khơng có biện pháp kiểm sốt nh nghiệp kết cấu giá bán xăng ể hình th nh nguồn trả nợ ng n sách Thị trƣ ng kinh nh xăng dầu chƣ có c nh tr nh thực bình ẳng giữ nh nghiệp ầu mối nhập kh u v kinh nh xăng dầu • Các văn m i tiếp tục r nhập kh u, quỹ bình n giá) i song c ng khơng i v o thực tế (khung thuế • Cơ chế ăng ký giá k o d i m ng nặng t nh xin cho (ph duyệt), quan truy n thông kh i thác v ƣ r thông tin v tăng giảm giá s m, khơng có t nh ịnh hƣ ng dƣ luận m t o r áp lực nặng n cho nh nghiệp v qu n quản lý V phƣơng thức i u h nh giá kinh nh xăng dầu t i Việt N m tr n danh ngh ã ƣợc chuyển s ng chế thị trƣ ng có quản lý củ Nh nƣ c từ s u 16/9/2008, nhi n chế n y c n chƣ thực ƣợc V chế ịnh giá c n m ng “lƣỡng t nh" h y “nử v i", ngh l Nh nƣ c gi o quy n cho nh nghiệp ịnh giá, nhƣng Nh nƣ c s th m gi phần việc i u chỉnh giá • Nguồn lực từ nh nghiệp ầu mối chuyển qu Lớp: K36.QLK.KT i lý khó kiểm sốt Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Q Có thể lấy ví dụ nhỏ ể minh họ : V o năm 1974, OPEC ã ơn phƣơng ịnh tăng giá dầu thô quốc tế tr n 400%, nhƣng lƣợng cầu giảm xuống 30%, nhƣ hệ số co giãn Ed = -30/400 = -0,075 tức hệ số co giãn gần b ng Kết hợp thị cung - cầu xăng dầu tr n có thị thị trƣ ng củ xăng dầu gi i P S D O Q Đồ th 3: Biểu diễ đ ờng cung - c u d u mỏ th tr ờng giới V i khả chi phối thị trƣ ng, nƣ c xuất kh u dầu mỏ chủ yếu gi i h nh ộng nhƣ nhóm ộc quy n, có ngh v i nhóm “cấu kết v i nh u” bán sản ph m ịnh B ng cách thỏa thuận tăng vọt giá bán, cầu dầu thô gi i không co giãn họ tăng thu nhập lên nhi u lần Ví dụ: vào giữ năm 1973 v 1974, giá dầu mỏ ã tăng gấp lần từ 2,9 USD/thùng lên t i USD /thùng kết t ng thu nhập từ việc xuất kh u dầu OPEC nhảy vọt từ 24,2 tỷ USD lên 100,7 tỷ USD v i lƣợng dầu xuất kh u có giảm Khi nƣ c xuất kh u dầu chủ yếu gi i phát tin r ng: Giá dầu tăng l n v i lƣợng l n thị làm giảm lƣợng nhỏ lƣợng dầu ƣợc bán thị trƣ ng.V i ni m tin nhƣ vậy, từ năm 1973, thị trƣ ng dầu mỏ ã biến ộng m nh m , giá củ xăng dầu thị trƣ ng gi i thƣ ng xuy n tăng l n ột ngột mức tăng c o Lớp: K36.QLK.KT 18 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô Cá yếu t k (p GVHD: TS Trương Sỹ Quý k n tế) Bên c nh việc giá cân b ng dầu mỏ thị trƣ ng gi i bị ảnh hƣ ng b i Cung – Cầu, giá hàng hố cịn bị ảnh hƣ ng số yếu tố khác (phi kinh tế) ó l : Th nhất: việc khai thác dầu phụ thuộc nhi u vào yếu tố th i tiết Khi th i tiết l nh, mƣ bão,…dầu không kh i thác ƣợc, ó lƣợng cung giảm xuống, nhƣng cầu co giãn so v i giá cho n n lƣợng cung giảm xuống, giá s có thay i l n Chẳng h n mù mƣ bão vùng vịnh Mehico Mỹ, kéo dài từ tháng t i tháng 11 h ng năm, c ng s ảnh hƣ ng ến nguồn cung nơi y Th hai: yếu tố trị, ối v i số nƣ c có sức m nh v trị, nhập kh u dầu, họ thƣơng lƣợng v i nƣ c xuất kh u nh m làm giảm chi phí nhập kh u xuống; nhiên có bùng phát v trị, mâu thu n giữ nƣ c dung ho ƣợc s khiến cho giá dầu mỏ tăng l n nhi u Ví dụ iển hình Irắc v o năm 1991 v năm 2000 ã y dầu mỏ lên t i ỉnh iểm, giá thùng dầu l c ó l n t i 55–56 USD Th i gian tiếp theo, giá dầu thô thị trƣ ng gi i luôn biến ộng tăng c o, có th i iểm ã vƣợt ngƣỡng 75 USD/thùng Sự tăng giá ó phải kể ến khủng hoảng xung qu nh chƣơng trình h t nhân I-ran, b o lực gi tăng t i Ni-giêri-a, b n hàng xuất kh u l n thứ năm Mỹ Giá dầu tiếp tục biến ộng v tăng l n cao sau Ir n, nƣ c xuất kh u dầu l n h ng ầu gi i, bị công quân phải ngừng xuất kh u dầu nhi u tháng Yếu t th ba là: sản ph m dầu xuất kh u củ OPEC ó 90% l sản ph m dầu thơ, việc lọc dầu l i ƣợc diễn t i nƣ c giàu có nhƣ Mỹ, Singapore, Nhật bản,… M nhu cầu gi i tăng (sản ph m lọc dầu); giá dầu mỏ c ng bị chi phối b i quốc gi ó Do vậy, giá củ xăng dầu gi i ln biến ộng Theo tính tốn OPEC, v i chi phí cận biên việc khai thác dầu b ng việc khai thác dầu phải bỏ r chi ph b n ầu việc thăm d , s u ó lắp ặt hệ thống hút dầu khai thác dầu Trong trình khai thác hầu nhƣ khơng phải bỏ chi ph th m, cho n n lƣợng dầu tối ƣu củ nƣ c xuất kh u nhập kh u 22,8 USD/thùng V i mức giá bán thực tế c o mức giá cân b ng cung - cầu khiến cho cầu ln nhỏ cung Có ngh , nƣ c xuất kh u dầu mỏ có khả ể cung cấp nhi u nhƣng v i mức giá c o nhƣ khiến cho cầu bị h n chế Trong thực tế có mâu thu n xảy OPEC, quốc gia muốn tăng sản lƣợng ể thu thêm Lớp: K36.QLK.KT 19 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý lợi nhuận v , quốc gia l i không thống s d n ến giá dầu mỏ thị trƣ ng gi i s giảm xuống Ngƣợc l i mức giá bán thị trƣ ng thấp mức giá cân b ng, có ngh cầu l n lƣợng cung, ó lƣợng dầu mỏ ƣợc sản xuất r không ủ áp ứng nhu cầu gi i, v i mức giá thấp, nguồn tài ngun khơng có khả tái t o, dầu mỏ bị khai thác mức v có nguy bị c n kiệt Do ó h n chế lƣợng cung l i u kiện cần thiết P S’ P2 S P1 D O Q2 Q1 Đồ th 4: Biểu diễn ả Q ng yếu tố khác (phi kinh tế) B n ầu, thị trƣ ng xăng dầu cân b ng t i mức giá P Q yếu tố phi 1 kinh ph nhƣ th i tiết, chiến tranh, sách củ nƣ c giầu có, y ƣ ng cung (S) l n (S’) iểm cân b ng m i thị trƣ ng (P ; Q ) Sự tác ộng yếu tố phi 2 kinh tế làm cho sản lƣợng giảm từ Q → Q , lƣợng nhỏ nhƣng tăng m nh từ mức giá P → P III C í Về sác củ C í ều n p ủ đố vớ u ớc t xăn dầu: Giá xăng, dầu Việt N m ã dự tr n s giá gi i v sắc thuế c ng nhƣ mức tr ch/xả quỹ bình n giá xăng, dầu Nh m tăng cƣ ng t nh c nh tr nh giá giữ thƣơng nh n, ồng th i bảo ảm giá bán lẻ nƣ c bám sát giá gi i, Nghị ịnh số 83/2014/NĐ-CP (gọi tắt l Nghị ịnh 83) quy ịnh tần suất i u chỉnh giá l 15 ng y/một lần (Khoản Đi u 38) th y 10 ng y/một lần nhƣ Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP quy ịnh; giá s ƣợc t nh tốn tr n s bình qu n giá gi i Lớp: K36.QLK.KT 20 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý 15 ng y sát v i ng y t nh giá (Khoản Đi u 3) th y bình qu n giá gi i 30 ng y gần ng y t nh giá nhƣ Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP quy ịnh B n ộ ều ỉn bán lẻ xăn dầu Bi n ộ i u chỉnh giá bán lẻ xăng dầu ƣợc sử i ể phù hợp v i khả chấp nhận củ n n kinh tế nƣ c t n y v công kh i rõ r ng ể ngƣ i qu n t m u nắm bắt ƣợc Căn theo Nghị ịnh 84/CP, khơng phải giao tồn quy n cho doanh nghiệp ịnh giá Định giá xăng dầu s + Nếu giá nguy n liệu ầu v o th y ƣợc chia th nh bƣ c: i 0-7% nh nghiệp ƣợc quy n ịnh giá xăng dầu; + Nếu giá nguy n liệu biến việc i u chỉnh giá; i 7-12% Nh nƣ c s th m gi phần + Trong trƣ ng hợp giá nguy n liệu tăng tr n 12% Nh nƣ c th m gi ịnh o t giá xăng dầu Bi n ộ i u chỉnh giá bán lẻ quy ịnh t i Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP l hợp lý v o th i iểm ó, giá xăng dầu l c ó c n thấp Đến n y, xu hƣ ng giá xăng dầu gi i biến ộng theo chi u hƣ ng tăng l chủ yếu (so v i năm 2009 l năm b n h nh Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP, giá xăng dầu gi i ối v i xăng RON 92 bình qu n năm 2013 l 116,208 USD/thùng, tăng 48,243 USD/thùng, tƣơng ƣơng 170,98%; bình qu n tháng ầu năm 2014 l 116,624 USD/thùng, tăng 48,659 USD/thùng, tƣơng ƣơng 171,59%) V i bi n ộ i u chỉnh giá quy ịnh t i Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP, quy v số tuyệt ối s l n, v dụ giá bán lẻ xăng RON 92 l khoảng 23.710 ồng/l t, ứng v i mức 7% l xấp xỉ 1.660 ồng/l t, v i mức 12% l khoảng tr n 2.800 ồng/l t, v.v… Nếu thực i u chỉnh giá bán lẻ theo bi n ộ n y, mức i u chỉnh n y s g y “sốc” cho n n kinh tế v t m lý ngƣ i ti u dùng V i bi n ộ quy ịnh t i Nghị ịnh l 3%, tƣơng ứng khoảng tr n 700 ồng/l t s t tác ộng t i n n kinh tế v t m lý ngƣ i ti u dùng Nghị ịnh 83 quy ịnh rõ trình tự, thủ tục i u h nh giá xăng dầu, th m quy n v trách nhiệm củ qu n quản lý nh nƣ c việc i u h nh giá xăng dầu ể công kh i, minh b ch v ể ngƣ i d n giám sát (Đi u 38) Lớp: K36.QLK.KT 21 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ Về Quỹ bìn ổn GVHD: TS Trương Sỹ Quý xăn dầu Nguy n tắc, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp bình n giá t i Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP thực biện pháp bình n giá th i h n áp dụng biện pháp bình n giá (Khoản Đi u 38) Việc thành lập sử dụng Quỹ bình n giá xăng dầu trƣ c hết doanh nghiệp ngƣ i hƣ ng lợi, ƣợc sử dụng t o nguồn vốn lƣu ộng mà i v y, trả lãi, Nh nƣ c có thêm cơng cụ ể i u tiết giá, ki m chế l m phát n ịnh an sinh xã hội Tuy nhiên, việc trích lập, sử dụng v i u hành Quỹ bình n giá xăng dầu cịn nhi u bất cập, nhi u ngƣ i cho r ng Quỹ bình n khoản trả trƣ c củ ngƣ i tiêu dùng giao cho doanh nghiệp quản lý ể n ịnh giá biến ộng theo i u hành củ Nh nƣ c Song v nguồn thu từ quỹ ó chƣ cơng b ng, thu chƣ ng th i iểm, việc sử dụng, quản lý ó c n chƣ minh b ch Hệ t n p ân p xăn dầu Nh m tăng t nh c nh tr nh tr n thị trƣ ng xăng dầu, b n c nh việc kinh nh xăng dầu theo phƣơng thức t ng i lý, i lý ng quy ịnh t i Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP, Nghị ịnh 83 b sung th m phƣơng thức ph n phối xăng dầu m i l phƣơng thức mu ứt bán o n v nhƣợng quy n thƣơng m i Theo ó, ƣ r th m ối tƣợng l thƣơng nh n ph n phối xăng dầu (Đi u 13,14, 15) ƣợc mu xăng dầu từ nhi u thƣơng nh n ầu mối, ối tƣợng l thƣơng nh n nhận quy n bán lẻ xăng dầu (Đi u 22, 23) ho t ộng theo pháp luật v nhƣợng quy n thƣơng m i Thƣơng nh n ph n phối xăng dầu ƣợc mu xăng dầu từ nhi u thƣơng nh n ầu mối, ƣợc quy n quy ịnh giá bán lẻ xăng dầu thuộc hệ thống ph n phối củ theo nguy n tắc, trình tự nhƣ thƣơng nh n ầu mối Thƣơng nh n ph n phối xăng dầu phải x y dựng thƣơng hiệu ri ng củ mình, chịu trách nhiệm trƣ c pháp luật v số lƣợng, giá cả, chất lƣợng xăng dầu hệ thống ph n phối củ mình, phải có ph ng thử nghiệm (thuộc s hữu ồng s hữu theo hợp ồng thu dịch vụ v i qu n nh nƣ c) ủ lực kiểm tr , thử nghiệm ti u chất lƣợng xăng dầu Thƣơng nh n ph n phối xăng dầu phải kiểm tr , giám sát ho t ộng củ i lý thuộc hệ thống ph n phối củ mình, li n i chịu trách nhiệm ối v i h nh vi vi ph m củ i lý ho t ộng kinh nh xăng dầu theo quy ịnh củ pháp luật Thƣơng nh n nhận quy n bán lẻ ƣợc kinh nh bán lẻ xăng dầu b ng phƣơng thức nhƣợng quy n thƣơng m i: nhận quy n từ thƣơng nh n ầu mối, thƣơng nh n ph n phối xăng dầu ể bán lẻ xăng dầu t i cử h ng s hữu, ồng s hữu Lớp: K36.QLK.KT 22 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô Tăn ờn ôn k GVHD: TS Trương Sỹ Quý ,mn b Nghị ịnh số 84/2009/NĐ-CP chƣ quy ịnh chế ộ công kh i, minh b ch thông tin v giá s , sử dụng Quỹ Bình n giá, báo cáo t i ch nh củ nh nghiệp… d n ến việc ngƣ i d n khó nắm bắt ƣợc thơng tin v i u h nh giá, ngƣ i d n t ồng thuận v i việc i u h nh giá Để khắc phục tình tr ng n y, Nghị ịnh 83 quy ịnh ri ng Đi u 39 v công kh i, minh b ch i u h nh giá v kinh nh xăng dầu Trong ó, quy ịnh Bộ Cơng Thƣơng chủ trì, phối hợp Bộ T i ch nh i u h nh giá công kh i, minh b ch, ng quy ịnh t i Nghị ịnh 83; Bộ Cơng Thƣơng có trách nhiệm cơng bố thơng tin v giá gi i, giá s , giá bán lẻ xăng dầu h nh, số tr ch lập, sử dụng v số dƣ Quỹ Bình n giá xăng dầu theo h ng quý, v.v… Bộ T i ch nh có trách nhiệm giám sát việc i u h nh giá xăng dầu, giám sát mức tr ch lập, mức sử dụng Quỹ Bình n giá củ nh nghiệp ầu mối Do nh nghiệp ầu mối chịu trách nhiệm công bố thông tin v giá bán lẻ h nh, số tr ch lập, sử dụng, số dƣ Quỹ Bình n giá củ nh nghiệp, cơng bố báo cáo t i ch nh năm t i ch nh củ nh nghiệp ã ƣợc kiểm tốn IV Các c í sác u trê t tr t ế V o nử cuối năm 2014, giá dầu gi i bắt ầu giảm m nh Những dự báo ƣợc xem l bi qu n v o th i iểm ó cho r ng, khoảng giá “b n vững” s dừng mức 45-50 USD/thùng v s m tăng tr l i v o cuối năm 2015 Tuy nhi n, dự báo n y l i tr th nh l c qu n gi o dịch tr n thị trƣ ng gi o ng y tuần vừ qu v o tuần thứ tháng 12/2015 giá dầu ã rơi v mức 35 USD/thùng v ó v n chƣ phải l áy Kịch giá dầu củ năm 1986 dƣ ng nhƣ l i lặp l i Việc giá dầu năm 2015 giảm xuống mức 35 USD/thùng l ho n to n có s kho học v thực tiễn V phƣơng diện lý thuyết, ph n t ch giá dầu, cần ph n biệt rõ r ng yếu tố giải th ch d o ộng củ giá ngắn h n v d i h n l khác nh u Nếu ngắn h n, ặc trƣng t co giãn củ lƣợng cung v lƣợng cầu so v i th y i củ giá; ảnh hƣ ng từ thể thức thƣơng m i quốc tế v dầu mỏ tr n thị trƣ ng vật lý v thị trƣ ng chứng khoán l m cho giá dầu vô nh y cảm v biến ộng m nh d i h n, yếu tố ịnh mức giá s l chi ph sản xuất v cung ứng Đó l nguy n lý kinh tế Nếu nhƣ giá dầu d o ộng c o nhi u so v i chi ph sản xuất v k o d i theo th i gi n, hiệu ứng tiết kiệm v hiệu ứng th y từ ph cầu s l m lƣợng cầu giảm Hiệu ứng ầu tƣ (giá c o hấp d n ầu tƣ) v hiệu ứng chi ph ( ƣợc hiểu l giá c o mỏ dầu trƣ c y không kh i thác kinh tế tr th nh kh i thác kinh tế) từ Lớp: K36.QLK.KT 23 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ ph GVHD: TS Trương Sỹ Quý cung s l m cho lƣợng cung tăng Khi ó, giá dầu s i u chỉnh giảm v gần chi ph Tƣơng tự, giá dầu d o ộng mức thấp v c ng k o d i, hiệu ứng từ h i ph s tác ộng theo chi u ngƣợc l i l m cho lƣợng cầu tăng v lƣợng cung giảm, giá dầu chắn s i u chỉnh tăng l n Tóm l i, d i h n, giá dầu vận ộng theo chu kỳ c o, thấp xung qu nh chi ph sản xuất Tr l i v i giá dầu năm 2015, ch ng t u biết trƣ c ó từ năm 2004 cho ến năm 2014, giá tăng li n tục từ mức 50 USD/thùng v t ỉnh gi i o n 20112014 giá dầu mức tr n 100 USD/thùng Giá dầu tăng c o li n tục l i trì th i gi n d i l m cho hiệu ứng cung – cầu ủ th i gi n ể có hiệu lực Những minh chứng ơn giản thấy l từ ph cầu v i xu hƣ ng thiết kế ộng tiết kiệm v hiệu lƣợng (lƣợng cầu giảm) v từ ph cung hiệu ứng ầu tƣ m n i bật l th nh công củ công nghệ sản xuất dầu từ phiến Mỹ ã l m cho lƣợng cung tăng cách rõ rệt Cung tăng v cầu giảm khơng ng c nhi n giá dầu giảm xuống Đặc biệt hơn, v i vấn ị ch nh trị nh y cảm t i khu vực dầu mỏ nhƣ: Ng , Trung Đông, Mỹ… c ng l m cho lƣợng cung vốn d ã dƣ thừ l i c ng dƣ thừ n n s u chu kỳ tăng c o v k o d i, giá dầu gi i rơi v chu kỳ giá thấp v giảm s u t i mức 35 USD/thùng v o cuối năm 2015 Mặc dù dự báo có nhi u yếu tố bất ịnh diễn r , giá dầu v n giữ chu kỳ giá thấp Trƣ c hết, v i T chức Các nƣ c Xuất kh u dầu mỏ (OPEC), dù th nh vi n OPEC không h nh xử nhƣ th i chiến tr nh giá năm 1986 nhƣng họp v o ng y 4/12/2015, T chức n y khơng h có ý ịnh cắt giảm sản lƣợng v Ir n ch c n công kh i s tăng sản lƣợng Đi u nói l mỏ dầu củ OPEC có chi ph cung ứng thấp v h nh vi củ OPEC dƣ ng nhƣ ã s n s ng cho chiến tr nh giá dầu m i Tuy vậy, cƣ ng quốc kinh tế số gi i – Mỹ, ồng th i c ng l chủ thể qu n trọng tr n thị trƣ ng dầu mỏ gi i tr n h i góc ộ l sản xuất v ti u dùng, m i y c ng ã có ịnh m ng t nh lịch sử trải qu 40 năm, lệnh cấm xuất kh u dầu thô c ng ã ch nh thức kết th c Quyết ịnh ị ch nh trị n y củ Mỹ dù nh m v o qu n hệ Ng – Mỹ h y OPEC Mỹ v n s tiếp tục y lƣợng cung dầu thô gi tăng C ng bối cảnh ó, Cục Dự trữ Li n b ng Mỹ (FED) vừ ƣ r ịnh i u chỉnh lãi suất v thùng dầu mỏ s l giá dầu s giảm i ƣợc trả b ng t ô l hơn, nói cách khác Ng , n n kinh tế phụ thuộc nhi u v o nh thu dầu kh c ng bị tác ộng m nh giá dầu giảm Dù khả xo y s củ T ng thống Putin l không Lớp: K36.QLK.KT 24 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý phải b n cãi nỗ lực cấu nguồn thu ng n sách quốc gi nhƣng v i lệnh cấm vận từ Mỹ h y phƣơng T y, Ng c ng s khơng có lý cắt giảm sản lƣợng cung ứng v dù nƣ c n y có cắt giảm sản lƣợng từ OPEC c ng s bù l i ủ Đó l chƣ kể cƣ ng quốc dầu mỏ khác nhƣ Ir q h y Ir n, s u th i gi n d i cấm vận, d ng chảy dầu mỏ v o thị trƣ ng quốc tế l cần thiết cho trình tái thiết kinh tế củ nƣ c vùng vịnh V ph lƣợng cầu dầu mỏ gi i, nhi u dự báo ƣ r l khó có ột biến tăng kinh tế Trung Quốc ã kh p l i th i kỳ phát triển nóng Xu hƣ ng sử dụng hiệu v tiết kiệm lƣợng ƣợc triển kh i hầu hết nƣ c tr n gi i v xu hƣ ng n y chắn s k o d i lộ trình thực mục ti u giảm phát thải kh nh k nh vừ biến i kh hậu lần thứ 21 (COP21) V K tế V ệt N tác độ từ ƣợc c m kết t i Hội nghị quốc tế v ut ế Nƣ c t tu n thủ theo chế giá thị trƣ ng, ó nguồn cung nƣ c không ảm bảo Hội nhập gi i phải tu n thủ theo giá gi i Vậy xu từ năm 2014, giá xăng dầu gi i ã giảm nhi u yếu tố tác ộng nhƣ: kinh tế, ch nh trị… cho n n nguồn cung tăng m nh quốc gi T chức nƣ c xuất kh u dầu mỏ (OPEC) không muốn thị phần v phải tăng sản lƣợng Thị trƣ ng xăng dầu Việt N m vốn phụ thuộc nhi u v o thị trƣ ng gi i Năm 2014, sản xuất sản ph m xăng dầu nƣ c m i áp ứng 30% nhu cầu, phải nhập kh u 70% Ng y từ ầu năm 2014, ch ng t c ng không dự báo v ƣ r cảnh báo n o v giảm s t bất thƣ ng củ giá dầu mỏ gi i Căn v o tiến ộ nhập kh u v lƣợng bán r ti u thụ tr n thị trƣ ng hết tháng năm 2014, VINPA v số chuy n gi có ƣ r dự báo nhu cầu xăng dầu nƣ c giảm so v i năm 2013 Khi giá dầu mỏ bắt ầu giảm từ 111$/thùng xuống xung qu nh 100$/thùng 90$/thùng, 80$, 70$ v 60$/ thùng v o giữ tháng 11 năm 2014, dƣ i 60$/thùng , 50$/thùng v o tháng 12 năm 2014 ã chứng minh giá dầu thô giảm bất thƣ ng kể từ năm 2008 Giá dầu thô giảm bất thƣ ng giữ l c ch ng t ng t chức thực Nghị ịnh 83/2014/NĐ-CP củ Ch nh phủ T nh ến ng y 31/12/2014, ã có 12 lần giảm giá xăng v i t ng giá trị 7.760 /lit; lần có mức giảm l n l 2.050 /lit Tình hình t chức bán lẻ xăng dầu l c giá dầu giảm m nh li n tục g y nhi u khó khăn cho nh nghiệp ầu mối v hệ thống bán lẻ Do khó dự báo ƣợc giá dầu, ặc biệt giá dầu ng y giảm s u, không nh ch l n ƣợc c ng nhập v o, c ng bán, c ng lỗ Mặt khác số quy ịnh củ Nghị ịnh 83/2014/NĐ-CP nhƣ quy ịnh ịnh mức chi ph 1.050 /lit l chƣ phù hợp v i thực tế, nhi u nh nghiệp ã phải vận dụng mức c o ể tăng bán r , chống Lớp: K36.QLK.KT 25 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô GVHD: TS Trương Sỹ Quý chọi v i thu lỗ Kết th c năm 2014, chƣ có số liệu ch nh thức nhƣng nhu cầu xăng dầu nƣ c ã giảm l n so v i năm 2013 Nhi u nh nghiệp xăng dầu bị thu lỗ, số nh nghiệp cầm chừng, nguy giảm s t sản lƣợng bán r củ nhi u nh nghiệp l hữu Tóm l i, thị trƣ ng xăng dầu nƣ c năm 2014 không sáng sủ ; nhi u nh nghiệp xăng dầu gặp khó khăn ho t ộng kinh nh, kinh nh khơng có hiệu Tr n bình diện gi i, năm 2015, ộng thái chủ o n i bật v xuy n suốt củ thị trƣ ng dầu thô gi i v n l tình tr ng cung vƣợt cầu; giá l c tăng, l c giảm v mức thấp t ƣợc v o 11/12/2015 Giá dầu thô to n cầu t nh ến giữ tháng 12/2015, giảm s u dƣ i ngƣỡng 36 USD/thùng (dầu Brent London c n 37,93 USD thùng v dầu WTI củ New York mức 35,62 USD/thùng), tức sụt giảm 1/3 so v i tháng 5/2015 v giảm gần 2/3 so v i ỉnh iểm hồi tháng 6/2014 Ở Việt N m, dù giảm dần tỷ trọng, ng nh dầu kh v n óng góp khoảng 10% t ng thu ng n sách Nh nƣ c h ng năm củ nƣ c Năm 2016, mức ti u thụ dầu to n cầu trung bình 95,7 triệu thùng/ng y T ng sản lƣợng dầu củ nƣ c ngo i OPEC s giảm 500.000 thùng/ng y v củ Mỹ năm 2016 s giảm c n 12,56 triệu thùng/ng y, từ mức 12,75 triệu thùng/ng y năm 2015 Từ n y ến năm 2020, nhu cầu dầu củ gi i s tăng dƣ i 1%, v ƣ c tăng 5% thập kỷ t i (nhu cầu dầu củ gi i s không t ngƣỡng 103,5 triệu thùng/ng y cho ến năm 2040, từ mức 94,5 triệu thùng dầu/ng y n y Dầu mỏ Việt N m có chất lƣợng tốt v trữ lƣợng khoảng 4,4 tỷ thùng, chiếm 0,3% trữ lƣợng dầu mỏ ƣợc phát củ gi i, c o thứ nhì Đơng Á, thứ b ch u Á, thứ 28 tr n gi i Việt N m vừ l nƣ c xuất kh u dầu thơ (có thể s trì sản lƣợng kh i thác dầu thô mức khoảng 340.000 thùng/ng y v i năm t i, xếp thứ 36 tr n gi i v quy mô kh i thác, v xếp thứ tƣ khối Đông - N m Á v xuất kh u dầu mỏ), l i vừ l nƣ c nhập kh u dầu thô v xăng dầu th nh ph m (nhu cầu ti u thụ xăng, dầu củ Việt N m năm 2015 tăng 6% so v i năm trƣ c, ƣ c khoảng 16,4 triệu tấn, v i 50% ƣợc thỏ mãn từ nhập kh u) Một bất lợi ối v i kinh tế Việt N m l nhập kh u xăng dầu kim ng ch nhập kh u tăng, nh nƣ c phải dùng nh thu xuất kh u bù cho lƣợng tăng nhập kh u Nhƣ giá xăng dầu tăng, nguồn thu không ủ bù chi Khắc phục c n ối ó b ng ầu tƣ v o tìm kiếm thăm d cách hợp lý nh m phát nhi u mỏ dầu m i t i vùng nƣ c s u x b Đó c ng l chiến lƣợc tối ƣu xuy n suốt trình ho t ộng củ ng nh dầu, kh Việt N m Lớp: K36.QLK.KT 26 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý Dù vai trò củ Việt N m tr n thị trƣ ng dầu mỏ gi i l không l n nhƣng thị trƣ ng dầu mỏ Việt N m l i ặc thù v chịu nhi u tác ộng Ch ng t xuất kh u dầu thô v nhập kh u hầu hết sản ph m dầu mỏ V i phụ thuộc chi u v o thị trƣ ng dầu mỏ gi i n n biến ộng v giá dầu gi i c ng g y r tác ộng chi u t i kinh tế Việt N m Trƣ c hết tr n qu n iểm l nƣ c xuất kh u dầu thô v nh thu dầu thô chiếm từ 10 - 20% t ng thu ng n sách nh nƣ c (NSNN), v i giá dầu thấp phải gánh chịu thiệt h i trực tiếp từ giảm s t củ nh thu v nguồn thu ng n sách Việc giá dầu thô giảm s u s g y hậu xấu t i c n ối ng n sách bối cảnh nhiệm vụ chi theo dự toán ng y c ng tăng c o Muốn ảm bảo nhiệm vụ chi NSNN theo dự toán, ồng th i không l m tăng quy mô th m hụt NSNN bắt buộc Ch nh phủ phải kh i thác nguồn thu khác ể bù ắp khoản hụt thu giảm giá dầu Trái l i, tr n phƣơng diện Việt N m l nƣ c nhập kh u lƣợng l n xăng dầu th nh ph m (v i 70% lƣợng xăng dầu nhập kh u), giá dầu giảm, giá th nh ph m xăng dầu tr n thị trƣ ng gi i giảm theo s l m giảm nhẹ hó ơn xăng dầu củ ngƣ i ti u dùng Việt N m Tr n thị trƣ ng nội ị , ch ng t c ng ã nhận ƣợc ợt i u chỉnh giảm li n tục giá sản ph m xăng dầu từ i u h nh củ Nh nƣ c Một chi ti u cho xăng dầu giảm thu nhập khả dụng củ ngƣ i ti u dùng c n l i cho sản ph m h ng hó khác s tăng l n v gi tăng sức mu cho ngƣ i d n nƣ c s góp phần l m tăng GDP Đặc biệt, việc giảm giá dầu th nh ph m l i l hội ể phát triển ho t ộng sản xuất, kinh nh nƣ c xăng dầu l yếu tố ầu v o qu n trọng củ nhi u ho t ộng kinh tế Thông qu phát triển kinh tế nƣ c v xuất kh u phi dầu mỏ, cấu thu NSNN s chuyển dịch s ng nhi u v o thu từ ho t ộng sản xuất, kinh nh nƣ c Đ y l hội ể Nh nƣ c giải vấn bất cập v cấu thu NSNN v i nguy thiếu b n vững v n dự l n v o thu từ kh i thác dầu mỏ (l nh vực phụ thuộc nhi u v o biến ộng tr n thị trƣ ng quốc tế) Định hƣ ng n y l ho n to n phù hợp i u h nh kinh tế v mô, ặc biệt l kinh tế Việt N m ng trình phục hồi v tăng trƣ ng tr l i Đó l chƣ kể hiệu ứng t ch cực khác củ việc giá dầu giảm t i kinh tế củ ất nƣ c nhƣ việc hỗ trợ t ch cực cho việc kiểm soát l m phát Tuy vậy, nhìn l i tác ộng củ giá dầu giảm t i kinh tế Việt N m năm 2015, khách qu n thấy, ch ng t chƣ thực chủ ộng việc kh i thác hiệu ứng t ch cực củ giá xăng dầu giảm Đơn cử nhƣ xăng dầu l ầu v o củ sản xuất iện h y gi o thông vận tải, nhƣng chƣ thấy giá iện, h y giá t xi i u chỉnh giảm v i mức tƣơng ứng theo logic giá ầu v o giảm Dƣ ng nhƣ “giá xăng dầu thấp cho phát Lớp: K36.QLK.KT 27 Bài tập nhóm môn: Kinh tế Vi mô triển kinh tế” chƣ GVHD: TS Trương Sỹ Quý ƣợc thực qu n t m v tận dung hết kh c nh t ch cực củ Vì vậy, cần thừ nhận kịch giá dầu thấp v k o d i ể chủ ộng việc lập kế ho ch thu – chi ng n sách quy mô quốc gi , cấu thu NSNN phù hợp, x y dựng kế ho ch phát triển kinh tế v i ầu v o l xăng dầu có giá thấp, từ ó m i tận dụng ƣợc hội từ việc giá dầu giảm m nh VI Bà ọc k ệ Khi có biến ộng giá xăng dầu, quốc gi u chịu ảnh hƣ ng mức ộ ịnh tuỳ vào quy mô quốc gi ó v phát triển quốc gia Các quốc gia phát triển n y ã có kinh nghiệm ối v i việc chống ỡ tác ộng biến ộng giá xăng dầu b ng việc tăng cƣ ng dự trữ dầu, thực tiết kiệm lƣợng v có ƣu việc tìm kiếm nguồn nguyên liệu thay thế, ngắn h n biến ộng ó s khơng ảnh hƣ ng nhi u Chỉ biến ộng ó diễn th i gian dài m i tác ộng ến n n kinh tế Ngƣợc l i, ối v i quốc gia nhỏ nhƣ Việt Nam, nhu cầu nhiên liệu, lƣợng cho q trình cơng nghiệp hố, i hoá ất nƣ c làm cho Việt Nam chịu ảnh hƣ ng l n v i biến ộng giá xăng dầu gi i Vì xem x t v ánh giá ng mức ộ ảnh hƣ ng ối v i n n kinh tế, ối v i nhân tố n n kinh tế ể từ ó h n chế tác ộng tiêu cực, phát huy mặt tích cực l i u quan trọng Cần chuyển i chế i u tiết giá xăng dầu nƣ c t cho phù hợp v i giá thị trƣ ng xăng dầu quốc tế; từ bỏ hẳn chế b o cấp, ịnh giá trái v i cách thức quản lý giá củ n n kinh tế thị trƣ ng, quản lý theo kiểu h nh ch nh ối v i kinh nh xăng dầu Cần ó ín sá ều t ết p ù p v t quản lý ủ sản p ẩm ộ quyền tron k n tế t ị tr ờn Dù giá xăng dầu gi i biến ộng h ng ng y, h ng gi n n thị trƣ ng xăng dầu nƣ c cần ƣợc i u h nh linh ho t yếu tố củ cấu giá xăng dầu, ể ảm bảo giá xăng dầu n ịnh phù hợp v i giá gi i Không ịnh giá xăng dầu nƣ c cố ịnh cách cứng nhắc tách r i giá xăng dầu gi i Những tr nh luận li n qu n ến giá xăng dầu n y s khó chấm dứt mấu chốt vấn n m ch nh sách giá xăng dầu chƣ tu n thủ theo cách thức quản lý quản lý giá củ n n kinh tế thị trƣ ng (1) Cần t o r c nh tr nh bình ẳng tr n thị trƣ ng kinh nh xăng dầu nƣ c t , b ng cách t chức l i nh nghiệp ầu mối nhập kh u v kinh nh xăng dầu, ể t o r nh nghiệp có lực v mặt b ng xuất phát iểm tƣơng ƣơng nh u, xó dần khác biệt v lợi h tầng kỹ thuật, vị tr kho cảng v thị phần nhƣ n y Đ y l i u kiện ti n ể có thị trƣ ng xăng dầu c nh Lớp: K36.QLK.KT 28 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô tr nh thực GVHD: TS Trương Sỹ Quý nƣ c t Đ y l việc l m khơng có t m c o khó quan quản lý ng i ộng ch m, v ph nh nghiệp tất u ủng hộ biết r ng th y i s l tốt, xếp l i v l u d i tất yếu s d n ến hệ nh nghiệp “ ẳng cấp" thấp s thu lỗ k o d i v nhi u nguy xảy r v.v nhƣng t m lý ng i th y i chƣ t m c o xuất, kiến nghị v.v Nhƣng không l m ƣợc i u n y, tr n thị trƣ ng xăng dầu v n tồn t i ộc quy n v l m t n thất nguồn lực kể Từ ó ặt r vấn cần tái cấu tr c l i i u kiện kinh nh xăng dầu củ nh nghiệp v phải quy ho ch bố tr xếp l i nh m tập trung nguồn lực v sử dụng hiệu vốn ầu tƣ v t i nguy n Nh nƣ c Cần xem x t cụ thể v i u kiện củ nh nghiệp ầu mối nhập kh u v kinh nh xăng dầu, không ể ph n tán nhƣ n y, nh m n ng c o sức c nh tr nh cho nh nghiệp, sử dụng có hiệu s h tầng kinh nh xăng dầu Có ịnh hƣ ng, y m nh c ph n hó nh nghiệp ể thu h t vốn, tăng khả c nh tr nh, v tiến t i hình th nh tập o n kinh tế s hữu l nh vực kinh nh xăng dầu, n y có 11 ầu mối nhập kh u, có v i nh nghiệp ng tiến h nh c phần hó nhƣng vốn nh nƣ c v n chiếm phần l n, nhƣ thực chất v n chƣ có thị trƣ ng xăng dầu c nh tr nh thục (2) Cần có kiểm tr , giám sát thƣ ng xuy n, chặt ch ho t ộng ối v i nh nghiệp kinh nh xăng dầu Từ kết kiểm toán v o ầu tháng 12/2009, Kiểm toán Nh nƣ c ã cơng bố kết kiểm tốn việc cấp bù lỗ kinh nh mặt h ng xăng dầu gi i o n 20062007 10 doanh nghiệp đầu mối nhập xăng dầu Qu ó thấy c n nhi u lỗ h ng công tác quản lý cấp ng n sách nh nƣ c ể thất thoát h ng tỷ ồng cần ƣợc chấn chỉnh kịp th i Việc Kiểm toán Nh nƣ c kiến nghị thu hồi cho ng n sách 1.000 tỷ ồng từ nh nghiệp kinh nh nhập kh u xăng dầu l b ng chứng cho thấy c n có sơ h cần ƣợc chấn chỉnh việc i u h nh giá xăng dầu củ li n Bộ T i - Cơng Thƣơng Từ vụ việc n y Bộ Công Thƣơng v Bộ T i ch nh cần phối hợp việc xác ịnh nhu cầu dự trữ lƣu thông, dự trữ quốc gi xăng dầu, c n ối sản lƣợng nhập kh u ể cấp h n ng ch phù hợp, xác ịnh ch nh sách giá bán tr n nguy n tắc thị trƣ ng nhƣng không g y tác ộng l n ến sản xuất v i sống nh n d n (3) Đi u h nh giá xăng dầu bối cảnh giá xăng dầu gi i biến ộng phức t p, th i kỳ qu n quản lý cần phải biết i u tiết linh ho t, kịp th i yếu tố cấu giá bán xăng dầu (Trong cấu giá s b o gồm: giá CIF; khoản thuế “Nhập kh u, Ti u thụ ặc biệt, VAT”; thuế môi trƣ ng; chi ph ịnh Lớp: K36.QLK.KT 29 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mơ GVHD: TS Trương Sỹ Quý mức; quỹ bình n; lợi nhuận ịnh mức) Tùy th i kỳ cụ thể, qu n chức chủ ộng i u tiết tăng, giảm giữ n ịnh yếu tố củ cấu giá bán lẻ xăng dầu: thuế, ph , quỹ bình n, lợi nhuận ịnh mức ể i u tiết giá bán lẻ xăng dầu l m giảm áp lực tăng giá bán thực mục ti u l n th i kỳ: nhƣ ki m chế l m phát, tháo gỡ khó khăn n ng c o khả c nh tr nh củ DN, kho n sức d n v.v B i cấu giá bán lẻ xăng dầu yếu tố thuế, ph chiếm tỷ trọng l n (4) Cần r soát, kiểm tr l i yếu tố cấu th nh giá s , v ịnh mức h o hụt củ nh nghiệp kinh nh xăng dầu N n ƣ lợi nhuận ịnh mức r khỏi công thức t nh giá s ; khống chế mức thù l o cho t ng i lý v i lý xăng dầu; xác ịnh l i chi ph kinh nh cho hợp lý Th i gi n t nh giá bình qu n 30 ng y l chƣ hợp lý B i giá xăng dầu gi i diễn biến phức t p v biến ộng thƣ ng xuy n Theo Luật Do nh nghiệp v văn khác quy ịnh chức x y dựng ịnh mức kinh tế k thuật thuộc v nh nghiệp, ặc biệt l nh nghiệp có hội ồng quản trị Tr n thực tế n y nhi u nh nghiệp có ịnh mức h o hụt khác nh u Nếu ịnh mức kinh tế kỹ thuật x y dựng không hợp lý, s l m cho chi ph tăng l n, ảnh hƣ ng t i giá bán (5) Quỹ bình n giá xăng dầu l cần thiết, b i l n n kinh tế thị trƣ ng ho t ộng kinh nh biến ộng v ti m n nhi u rủi ro Cần có kiểm tr việc quản lý, sử dụng quỹ n y cách chặt ch Có biện pháp sử dụng nguồn quỹ n y l m s o có hiệu nhƣ nh nghiệp bảo hiểm, không ể quỹ n y “n m chết" Quỹ n y thực giá xăng dầu gi i xuống thấp mức trung bình Trong th i kỳ giá gi i tăng c o không n n thu v o quỹ n y (6) Cần th nh lập phận có ủ lực, tin cậy theo dõi sát, kịp th i diễn biến giá xăng dầu gi i, ồng th i ph n t ch, dự báo ngắn, trung v d i h n giá xăng dầu gi i ể phục vụ cho việc i u h nh giá xăng dầu củ Nh nƣ c Lớp: K36.QLK.KT 30 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô GVHD: TS Trương Sỹ Quý KẾT LUẬN Trƣ c y u cầu củ hội nhập kinh tế quốc tế v trƣ c biến ộng khó ti n liệu củ thị trƣ ng xăng dầu gi i; việc i m i chế quản lý Nh nƣ c l nh vực nói chung v ối v i xăng dầu nói ri ng nhƣ l nhu cầu tất yếu, giải pháp có t nh ột phá ể th ch nghi v phát triển Khi có biến ộng xăng dầu, quốc gi u chịu ảnh hƣ ng mức ộ ịnh tuỳ v o quy mô v phát triển củ quốc gi ó Các quốc gi phát triển n y ã có kinh nghiệm ối v i việc chống ỡ tác ộng củ biến ộng xăng dầu b ng việc tăng cƣ ng dự trữ dầu, thực tiết kiệm lƣợng v có ƣu việc tìm kiếm nguồn nhi n liệu th y cho n n ngắn h n biến ộng ó s khơng ảnh hƣ ng nhi u Chỉ n o biến ộng ó diễn r th i gi n d i m i tác ộng ến n n kinh tế n y Ngƣợc l i, ối v i quốc gi nhỏ nhƣ Việt N m, nhu cầu v nhi n liệu, lƣợng q trình cơng nghiệp hó , i hó ất nƣ c l m cho Việt N m chịu ảnh hƣ ng l n v i biến ộng giá xăng dầu gi i Vì vậy, xem x t v ánh giá ng mức ộ ảnh hƣ ng ối v i n n kinh tế, ối v i nh n tố n n kinh tế ể từ ó h n chế tác ộng ti u cực, phát huy mặt t ch cực l i u qu n trọng Từ thực tiễn thị trƣ ng xăng dầu Việt N m th i gi n qu , b i tiểu luận n y xin xuất số biện pháp ể tr o i v i hy vọng gi p nh ho ch ịnh ch nh sách th m khảo ể s m thiết lập chế quản lý i u h nh kinh nh xăng dầu m ng t nh khả thi, t o r chuyển ộng chung củ n n kinh tế v thực th nh công mục ti u hội nhập kinh tế quốc tế củ Việt N m Lớp: K36.QLK.KT 31 Bài tập nhóm mơn: Kinh tế Vi mô GVHD: TS Trương Sỹ Quý TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Kinh tế học vi mô - Nh xuất Thống kế (2009) [2] Kinh tế học vi mô - ROBERT S PINDYCK DANIEL RUBINFEL – Nh xuất t ng hợp TP HCM (2015) [3] Kinh tế học – Paul A.Samuelson & Wiliam D.Nordhaus – Nh xuất ch nh trị quốc gi (1997) [4] Giáo trình Nguy n lý kinh tế học vi mơ - NXB Thống kê (2006) [5] Lý thuyết giá v vận dụng - Jack Hirshleifer, Amihai GlazerNXB Kho học v kỹ thuật (1996) [6] Principles of Economics - N Gregory Mankiw- Thomson, South Western [7] Slide b i giảng môn kinh tế vi mô – TS Trƣơng Sỹ Quý (Đ i học kinh tế Đ N ng) [8] Một số website internet nhƣ: t pchit ichinh.vn, qu ntri.vn, xangdau.net, vi.wikipedia.org, báo m ng … [9] Các nguồn th m khảo khác…… Lớp: K36.QLK.KT 32 ... i thị trƣ ng xăng dầu nƣ c t th i gian t i Xuất phát từ y u cầu thực tiễn n u tr n, nhóm em chọn t i ? ?Sử dụng dịch chuyển đường cung, đường cầu để phân tích biến động ngành Xăng dầu? ?? Lớp: K36.QLK.KT... củ cấu giá xăng dầu, ể ảm bảo giá xăng dầu n ịnh phù hợp v i giá gi i Không ịnh giá xăng dầu nƣ c cố ịnh cách cứng nhắc tách r i giá xăng dầu gi i Những tr nh luận li n qu n ến giá xăng dầu n... tin v giá gi i, giá s , giá bán lẻ xăng dầu h nh, số tr ch lập, sử dụng v số dƣ Quỹ Bình n giá xăng dầu theo h ng quý, v.v… Bộ T i ch nh có trách nhiệm giám sát việc i u h nh giá xăng dầu, giám