Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu về biến động giá xăng dầu Việt Nam trong giai đoạn 2012 cho tới nay. Phân tích tác động của cú sốc thay đổi giá xăng dầu theo kịch bản mô phỏng tới các ngành kinh tế của Việt Nam, hộ gia đình, thu ngân sách nhà nước, và tăng trưởng kinh tế.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THANH NGA ỨNG DỤNG MƠ HÌNH CÂN BẰNG TỔNG THỂ ĐỂ PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA SỰ BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CÁC NGÀNH KINH TẾ VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - Năm 2017 Cơng trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mạnh Toàn Phản biện 1: TS Lê Dân Phản biện 2: PGS.TS Hồ Đình Bảo Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng 08 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thơng tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xăng dầu loại hàng hố đặc biệt mang tính chiến lược khơng thể thiếu, có tầm quan trọng tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế Một thực tế rõ ràng tất ngành kinh tế chịu ảnh hưởng to lớn ngành xăng dầu Khơng thế, cịn mặt hàng thiết yếu, phục vụ cho việc lại, học tập, làm việc,… người dân Do đó, giá xăng dầu giảm giúp hộ gia đình giảm chi tiêu cho việc lại ngày, qua kích thích tiêu dùng nhờ khoản tiền tiết kiệm Giá cước vận tải giảm giúp giá hàng hóa tiêu dùng giảm Như vậy, người tiêu dùng hưởng lợi kép từ việc chi tiêu cho vấn đề lượng Khi đó, tình hình kinh doanh, làm ăn doanh nghiệp người dân thuận lợi Cho nên hộ gia đình đối tượng vừa chịu tác động trực tiếp vừa chịu tác động gián tiếp từ biến động giá xăng dầu Một giá xăng dầu biến động, chắn ngành kinh tế giá loại hàng hoá biến động theo, từ tác động trực tiếp đến đời sống người dân tác động đến tính ổn định kinh tế Từ sau cú sốc giảm giá xăng dầu vào năm 2014, tính đến thời điểm nay, giá xăng dầu liên tục điều chỉnh giảm Có thời điểm giá xăng cịn khoảng 14.450 đồng/lít (xăng RON 95), đạt mức thấp năm qua Trên thực tế, thời gian qua giá xăng dầu giảm tới khoảng 40% Đối với nước nhập lượng xăng dầu thành phẩm lớn (chiếm 50%) Việt Nam việc giá xăng dầu giảm mang lại nhiều tác động đa chiều Về mặt tích cực, chi tiêu cho xăng dầu giảm thu nhập khả dụng người tiêu dùng lại cho sản phẩm hàng hoá khác tăng lên gia tăng sức mua cho người dân nước góp phần làm tăng GDP Đây hội để phát triển hoạt động sản xuất, chi phí đầu vào giảm làm giảm giá bán sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hàng hoá, doanh nghiệp kích thích tốt kéo theo tăng trưởng kinh tế tăng thu cho ngân sách từ thuế giá trị gia tăng, thuế sản xuất…Tuy nhiên, việc giảm giá xăng dầu khơng tạo lợi ích mà mang lại tác động tiêu cực ngành kinh tế kinh tế Việt Nam.Cú sốc giảm giá xăng dầu làm giảm thu cho ngân sách khâu nhập Hằng năm nhập lượng không nhỏ xăng dầu thành phẩm, với mức thuế suất từ khoảng 10% đến 20% số thuế thất thu khơng phải nhỏ Lúc này, mơ hình cân tổng thể mơ hình thích hợp để đo lường phân tích tác động cú sốc giá xăng dầu Có thể nói, cú sốc giảm giá xăng dầu năm 2014 mang lại cho nước ta tác động đa chiều Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu Việt Nam phân tích tác động giảm giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam nói riêng tồn kinh tế Việt Nam nói chung, chưa có nghiên cứu mang tính thực nghiệm để đo lường tác động giá xăng dầu gây nhiều bất lợi hay mang lại nhiều lợi ích cho ngành kinh tế Đó lý để tác giả chọn đề tài “Ứng dụng mơ hình cân tổng thể để phân tích tác động biến động giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam” để nghiên cứu 2.Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu biến động giá xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2012 - Phân tích tác động cú sốc thay đổi giá xăng dầu theo kịch mô tới ngành kinh tế Việt Nam, hộ gia đình, thu ngân sách nhà nước, tăng trưởng kinh tế - Rút hàm ý sách phù hợp nhằm hạn chế tác động tiêu cực biến động giá xăng dầu kinh tế, đồng thời tận dụng hội từ cú sốc giá xăng dầu để góp phần thúc đẩy tăng trưởng ngành, chuyển dịch cấu cải thiện hiệu kinh tế 3.Câu hỏi hay giả thuyết nghiên cứu - Tình hình biến động giá xăng dầu giai đoạn 2014 – 2016 diễn nào? - Cú sốc giá xăng dầu ảnh hưởng đến ngành kinh tế Việt Nam nhóm hộ gia đình? - Những giải pháp hạn chế tác động tiêu cực phát huy tác động tích cực? 4.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tác động biến động giá xăng dầu giai đoạn 2014 – 2016 đến ngành kinh tế Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: kinh tế Việt Nam - Về thời gian: số liệu sử dụng lấy từ năm 2014 tới tháng 6/2017 SAM 2012 5.Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích tổng hợp - Áp dụng mơ hình cân tổng thể dạng tĩnh (CGE): Đây phương pháp cốt yếu sử dụng luận văn Từ việc khai thác liệu nghiên cứu từ Ma trận hạch toán xã hội Việt Nam 2012 để xây dựng mơ hình cân tổng thể nhằm mơ tồn kinh tế, từ đó, sử dụng mơ hình GAMS để tính tốn thay đổi tiêu kinh tế tác động thay đổi giá xăng dầu ngành kinh tế Việt Nam theo kịch mô 6.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Lượng hoá tác động khác giá xăng dầu đến kinh tế Việt Nam Từ đề xuất hàm ý sách nhằm tận dụng hội từ cú sốc giá xăng dầu để góp phần thúc đầy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế cách phù hợp - Những kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu khoa học, hay chương trình cử nhân, cao học thuộc chuyên ngành, lĩnh vực có liên quan 7.Kết cấu dự kiến luận văn Luận văn kết cấu chương sau Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu tác động biến động giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết phân tích tác động biến động giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam Chương 4: Kiến nghị hàm ý sách CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CÁC NGÀNH KINH TẾ VIỆT NAM 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Tổng quan tài liệu nghiên cứu nƣớc Tổng quan tài liệu nghiên cứu nƣớc 1.2 NHỮNG BIẾN ĐỘNG CỦA GIÁ XĂNG DẦU TRÊN THỊ TRƢỜNG VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 1.2.1 Những diễn biến giá xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2014 – 6/2017 Thời gian vừa qua, biến động thị trường giới ảnh hưởng trực tiếp tới thị trường xăng dầu nước, dẫn tới giá xăng dầu thị trường Việt Nam có nhiều biến động không ngừng Biểu đồ 1.1: Biến động giá xăng dầu qua năm 2014 - 2017 Nguồn: Tổng hợp từ công bố Petrolimex Năm 2014, giá xăng dầu tăng tháng đầu năm, sau giảm sâu vào cuối năm Các tháng đầu năm 2015, loại xăng dầu có xu hướng tăng trở lại đạt mức cao năm vào ngày 19/6/2015 sau lại tiếp tục giảm hết năm Năm 2016, giá liên tục giảm đạt mức thấp vào ngày 18/2/2016 Qua tháng 3/2016, giá xăng dầu có dấu hiệu cải thiện trở lại tháng đầu năm 2017, giá xăng dầu nước trải qua 11 lần điều chỉnh Tuy nhiên biên độ dao động không lớn 1.2.2 Nguyên nhân gây nên biến động giá xăng dầu thị trƣờng nƣớc giai đoạn 2014 – 2017 a Biến động giá dầu thô giới Xăng dầu sản phẩm chế biến từ dầu thô thông qua q trình lọc dầu Do đó, giá dầu thô biến động, ảnh hưởng tới thị trường xăng dầu toàn giới, thị trường xăng dầu Việt Nam khơng phải ngoại lệ Có thể nói, biến động giá dầu thô nguyên nhân quan trọng gây nên bất ổn giá thị trường xăng dầu Biểu đồ 1.2 Biến động giá dầu thô giới năm 2014 – 1/2017 Nguồn: Federal Reserve Bank of St Louis Từ năm 2014 nay, giá dầu thô giới chứa đựng nhiều bất ổn thay đổi liên tục, xu hướng chung giai đoạn giảm Tính tới đầu năm 2017, giá dầu thô giao động quanh mức 50 USD/ thùng, giảm đến khoảng 50% so với giá dầu thô đầu năm 2014 Biểu đồ rõ ràng giá dầu thơ giới tăng tăng tương đối chậm mức tăng nhẹ, giảm lại tương đối nhanh giảm sâu b Tác động từ thuế, phí quỹ bình ổn Về sách thuế phí, cách tính thuế phí mặt hàng xăng dầu cịn nhiều bất cập lít xăng dầu Việt Nam phải cõng q nhiều thuế phí Điều thực khơng đảm bảo lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Từ cơng thức tính quy định Nghị định 83/2014/NĐ-CP, ta thấy lít xăng phải áp loại thuế phí sau: thuế nhập (thuế bình quân gia quyền), thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế VAT, thuế bảo vệ môi trường, chi phí định mức, lợi nhuận định mức, chi quỹ bình ổn Theo tính tốn, thuế nhập áp lít xăng 1.275 đồng, thuế bảo vệ mơi trường (3.000 đồng), chi phí định mức (1.050 đồng), lợi nhuận định mức (300 đồng), quỹ bình ổn giá (300 đồng), thuế tiêu thụ đặc biệt (1.380 đồng), thuế VAT (1.520 đồng) Như vậy, tổng loại thuế phí lít xăng phải gánh đạt 8.825 đồng Trong đó, giá xăng RON 92 bán lẻ ngày 5/10 Petrolimex niêm yết mức 16.400 đồng Như vậy, thuế phí chiếm tới 53,8% giá xăng Về quỹ bình ổn giá xăng dầu, quỹ hình thành theo quy định Nghị định 84/2009/NĐ-CP 300 đồng/lít (kg) lượng xăng dầu thực tế tiêu thụ Mức trích Bộ Tài điều chỉnh phù hợp với biến động thị trường Quỹ bình ổn giá hạch toán vào tài khoản riêng sử dụng vào mục đích bình ổn giá, từ kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì ổn định tăng trưởng an sinh xã hội nghiêm cấm sử dụng vào mục đích khác Định kỳ hàng quý theo yêu cầu quản lý đột xuất doanh nghiệp phải báo cáo kết trích sử dụng quỹ bình ổn giá Bộ Tài Nhìn chung, tác động thuế phí quỹ bình ổn giá xăng dầu, với chu kì điều chỉnh giá 15 ngày theo nghị định số 83/2014/NĐ- CP giá xăng dầu tăng/ giảm nhịp điệu với tăng/ giảm giá dầu thơ mức tăng/ giảm với tốc độ chậm Do đó, giai đoạn vừa qua, vào thời điểm giá dầu chạm đáy vào tháng 2/2016 giảm đến 50% so với thời điểm giá dầu đạt mức cao vào tháng 7/2014 giá xăng giảm 40% mà 1.2.3 Ảnh hƣởng biến động giá xăng dầu tới Việt Nam giai đoạn 2014 – 2017 a Về mặt tích cực Làm giảm đáng kể chi phí đầu vào cho ngành kinh tế Ngày nay, kinh tế phát triển, nhà máy, xí nghiệp có xu hướng mở rộng phát triển sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu chung xã hội thu lợi nhuận Đặc biệt ngành khai thác thuỷ sản, ngành sản xuất xăng dầu sản phẩm chiết xuất từ dầu mỏ, ngành vận tải dịch vụ vận tải,… ngành có nhu cầu sử dụng xăng dầu nhiều việc giảm giá xăng dầu có tác động lớn tới hoạt động sản xuất kinh doanh Do đó, giá xăng dầu liên tục giảm kéo theo giảm đáng kể chi phí sản xuất vận chuyển, sản xuất kinh doanh,… từ giúp doanh nghiệp giảm giá thành, tăng lợi nhuận, đồng thời tạo nhiều hội động lực cho doanh nghiệp tiết giảm chi phí giá thành sản xuất, đồng thời nâng sức cạnh tranh Người dân hưởng lợi Việc giá xăng dầu giảm ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống xã hội người dân Đầu tiên phải kể đến chi phí lại Nhu cầu sử dụng phương tiện giao thông cần thiết thiếu xã hội diện đại Tất hoạt động công việc, du lịch, học hành,… diễn ngày Do đó, giá xăng giảm, lượng chi phí khơng nhỏ cho hoạt động lại làm việc tiết kiệm Thứ hai, 10 giảm thuế rõ ràng nguồn thu ngân sách từ thuế nhập xăng dầu bị hụt tương đối đáng kể CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CẤU TRÚC CƠ BẢN CỦA MƠ HÌNH Để đánh giá tác động cú sốc giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam, luận văn sử dụng mơ hình cân tổng thể CGE dạng tĩnh Mơ hình cân tổng thể phương pháp sử dụng cơng cụ tốn máy tính nhằm mơ hoạt động kinh tế Trong ứng dụng mô hình CGE, kinh tế ban đầu giả định vị trí cân bằng, nghĩa với mức giá tại, tất ngành kinh tế, tổng cung cân với tổng cầu Lúc này, ta nói kinh tế điểm cân ban đầu Dưới tác động cú sốc giá, toàn kinh tế dịch chuyển tới điểm cân khác Qua cú sốc, phương pháp CGE xác định điểm cân kinh tế Từ thấy thay đổi ngành, đồng thời tính tốn thay đổi không riêng ngành kinh tế mà cịn cho tồn kinh tế 2.2 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU Mơ hình xây dựng dựa ma trận hạch toán xã hội (SAM) Việt Nam năm 2012 - phát triển nhóm nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) hướng dẫn kỹ thuật giám sát chuyên gia quốc tế Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới thuộc Đại học Liên Hiệp Quốc (UNU-WIDER) Ma trận số liệu mô tả luồng chu chuyển sản phẩm tiền tệ, phản ánh trình phân phối lần đầu phân phối lại theo ngành, tổ 11 chức kinh tế toàn kinh tế năm định Do đó, SAM cung cấp tranh tổng thể kinh tế, từ cho thấy đặc điểm kinh tế thời điểm định Tuy nhiên, để dễ dàng cho việc tính tốn phân tích, SAM luận văn gộp từ 164 ngành sản xuất lại 25 ngành sản xuất, có ngành quan trọng dầu thô (ngành bảng SAM 25) sản phẩm dầu mỏ (ngành 13 bảng SAM 25) 2.3 KỊCH BẢN MƠ PHỎNG Sau xây dựng mơ hình tổng hợp bảng SAM cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu, phần mềm GAMS sử dụng để xử lý tính tốn nhằm phân tích biến đổi ngành kinh tế nói riêng kinh tế nói chung Để đánh giá tác động giảm giá xăng dầu tới ngành kinh tế toàn kinh tế, luận văn sử dụng kịch mô giảm giá xăng dầu 40%, đồng thời giữ nguyên yếu tố khác CHƢƠNG KẾT QUẢ PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU ĐẾN CÁC NGÀNH KINH TẾ VIỆT NAM 3.1 TÁC ĐỘNG ĐẾN CÁC NGÀNH KINH TẾ Trong tổng cầu xăng dầu Việt Nam năm 2012, tiêu dùng trung gian ngành kinh tế chiếm đến 93,7%, tiêu dùng cuối hộ gia đình chiếm 5,8%, cịn xuất chiếm 0,3% Do đó, giá xăng dầu giảm tác động trực tiếp đến ngành kinh tế, đặc biệt ngành sử dụng nhiều xăng dầu làm đầu vào trình sản xuất 12 Biểu đồ 3.1: Tỷ trọng xăng dầu sử dụng theo ngành sản xuất Nguồn: Tổng hợp từ SAM 2012 Những ngành sử dụng nhiều xăng xầu bao gồm: Vận tải (sử dụng 22% tổng giá trị xăng dầu), sản xuất sản phẩm dầu mỏ (18,7%), thủy sản (12% ), xây dựng (8%), khách sạn nhà hàng (7%), khai thác than (5%).%) Những ngành kỳ vọng nhận tác động trực tiếp, tích cực từ việc giảm giá xăng dầu Cịn ngành sử dụng xăng dầu dệt may, giày da, luyện kim, máy móc thiết bị, sản xuất sản phẩm hố chất khác,… khơng chịu tác động trực tiếp cú sốc giảm giá xăng dầu Trong ngành sử dụng nhiều xăng dầu liệt kê trên, bao gồm: Vận tải, sản xuất sản phẩm dầu mỏ, thủy sản, xây dựng, khách sạn nhà hàng, khai thác than, khơng phải tất ngành có chi phí cho xăng dầu lớn Những ngành vừa có chi phí sử dụng xăng dầu nhiều cấu GTSX vừa dùng nhiều xăng dầu chịu ảnh hưởng lớn 13 60 40 20 10111213141516171819202122232425 -20 -40 Biểu đồ 3.2 : Kết mô sản xuất nước ngành kinh tế sau cú sốc giảm giá xăng dầu Nguồn: Kết chạy mô hình CGE Ta thấy ngoại trừ ngành sản xuất sản phẩm dầu mỏ tất ngành sử dụng nhiều xăng dầu liệt kê nhận tác động tích cực từ cú sốc giảm giá xăng dầu Ngoài ra, ngành sản xuất sản phẩm dầu mỏ, kỳ vọng nhận ảnh hưởng tích cực kết chạy mơ hình lại cho thấy điều ngược lại Đó nước ta nhập lượng xăng dầu thành phẩm từ nước (53,8%) lớn xăng dầu sản xuất nội địa (46,2%) Đồng thời việc giảm giá xăng dầu làm cho nhập xăng dầu tăng 38,2%, điều gây sức ép lên thị trường xăng dầu nước, dẫn tới thu hẹp quy mô sản xuất sản lượng đầu giảm Sau cú sốc, ngành thuỷ sản, khai thác than, xây dựng vận tải có giá trị nhập tăng cao sau cú sốc giảm giá xăng dầu Ngược lại, ngành trồng trọt, dệt may, giày da, sản xuất sản phẩm từ dầu mỏ máy móc thiết bị lại giảm giá trị nhập Bên cạnh đó, ngành thuỷ sản, khai thác than, dầu thô vận tải tăng giá trị xuất 14 Đồng thời, ngành trồng trọt, dệt may, giày da, máy móc thiết bị thương mại có giảm xuất 3.2 TÁC ĐỘNG ĐẾN THU NHẬP CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH Mức độ tiêu dùng xăng dầu nhóm hộ gia đình Theo đó, nhóm hộ gia đình H10 (nhóm có thu nhập cao nhất) nhóm sử dụng xăng dầu nhiều (chiếm 32,95% cấu xăng dầu dành cho tiêu dùng cuối toàn kinh tế) Ngồi ra, nhóm H13, H14, H9, H12, H15 nhóm có mức độ sử dụng xăng dầu cao Do đó, giá xăng dầu giảm tác động trực tiếp tích cực đến nhóm hộ 3.3 TÁC ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VIỆT NAM Sau cú sốc giảm giá xăng dầu, tổng GDP Việt Nam khơng có biến động lớn Theo tính tốn, GDP có cú sốc giảm 4.893,5 tỷ đồng so với năm gốc, tương ứng với giảm 0,169% Có thể nói, cú sốc giảm giá xăng dầu có nhiều tác động đa chiều lên ngành sản xuất, lên tiêu kinh tế, lại tồn kinh tế khơng bị ảnh hưởng nhiều 3.4 TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Bảng 3.4 Kết mô kịch tác động lên số tiêu kinh tế Việt Nam NSNN VAT Ltax Ktax Tariff Năm gốc Kịch 714328.6 308352.6 32824.16 298177.2 74974.6 737494.1 311985.6 35319.25 314893.6 75295.62 Chênh lệch 23165.4 3632.9 2495.1 16716.4 321.0 3.24% 1.18% 7.60% 5.61% 0.43% Nguồn: SAM 2012 kết mô 15 Theo bảng ta thấy, sau cú sốc giá xăng dầu, thu NSNN tăng lên 23.165,4 tỷ đồng tương ứng với 3,24% Trong đó, tăng nhiều thuế từ vốn, với mức tăng 16.716,4 tỷ đồng so với năm gốc, tương ứng với 5,61% Có thể thấy cú sốc giá xăng dầu có tác động tích cực đến ngành sản xuất Việc giảm chi phí đầu vào làm doanh nghiệp mở rộng quy mơ vốn sản xuất, kéo theo tăng mức đóng góp vào thu ngân sách Bên cạnh đó, kết mơ cho thấy thuế nhập có mức tăng không đáng kể (321 tỷ đồng tương ứng với 0,43%), cho thấy việc giảm giá xăng dầu không tác động nhiều đến loại thuế Ngoài ra, theo bảng số liệu, sau cú sốc, thuế từ người lao động có phần trăm tăng lớn (7,6%) Có thể nói, thân loại thuế nhận nhiều tác động tích cực từ cú sốc Tuy nhiên, cấu thu NSNN, loại thuế chiếm tỷ trọng không lớn, đó, 23.165,4 tỷ đồng tăng thêm NSNN, thuế lao động đóng góp vào 2.495,1 tỷ đồng Trái lại, thuế giá trị gia tăng có mức tăng nhỏ (1,18%), mức đóng góp vào thu ngân sách (3.632,9 tỷ đồng) lại lớn thuế từ lao động Bản thân thuế giá trị gia tăng không bị ảnh hưởng nhiều từ cú sốc, có tỷ trọng lớn cấu NSNN loại thuế có mức đóng góp lớn thứ 2, sau thuế từ vốn vào thu ngân sách CHƢƠNG KIẾN NGHỊ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 4.1 BÌNH ỔN GIÁ XĂNG DẦU 4.1.1 Phát triển nhà máy lọc hoá dầu Hiện lượng cung ứng xăng dầu thị trường nước ta có 50% từ nguồn nhập nên giá xăng dầu nội địa bị phụ thuộc vào giá xăng dầu giới nước xuất xăng dầu Thêm vào đó, mức tiêu thụ xăng dầu nước ngày cao, nước lại 16 tăng cường dự trữ, nguồn cung giới có xu hướng giảm dần Hơn Việt Nam có ưu nguồn dầu thơ, dành cho xuất thiệt thòi cho kinh tế nước Vì vậy, để đảm bảo nguồn cung xăng dầu cho thị trường nội địa, đồng thời giảm bớt ảnh hưởng từ biến động giá xăng dầu giới, việc phát triển nhà máy lọc dầu, hóa dầu thực cần thiết cần trọng 4.1.2 Bảo đảm đầy đủ nguồn dự trữ xăng dầu nƣớc Cần thiết phải có dự trữ Nhà nước doanh nghiệp để đảm bảo an ninh lượng, tham gia diều hòa cung cầu thị trường có biến động bất thường Các nước giới tích cực tăng cường dự trữ xăng dầu Tuy nhiên, kho dự trữ quốc gia nêu sử dụng trường hợp bão lụt, thiên tai, trường hợp bất khả kháng chưa đáp ứng mục tiêu bình ổn thị trường giá nhiên liệu xăng dầu nước thời gian dài Vì vậy, lâu dài, Việt Nam phải tính đến việc lập kế hoạch, quy hoạch, xác định mục tiêu, quy mô dự trữ xăng dầu quốc gia theo giai đoạn khác (cân dự trữ lưu thông); xác định khu vực dự trữ; tổng vốn nguồn vốn; phân công công việc bộ, ngành… Tiếp theo hoàn thiện Quy chế quản lý xăng dầu dự trữ quốc gia (ban hành kèm theo nghị định số 31/2010/QĐ -TTg) cho mục tiêu bình ổn giá xăng dầu nước, theo đó, cần ý đến kế hoạch tăng, giảm dự trữ, luân phiên đổi xăng dầu kho; kế hoạch phát triển đại hóa sở hạ tầng… 4.1.3 Quản lý gián tiếp doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Gián tiếp quản lý chế tính giá xăng dầu doanh nghiệp Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp gián tiếp thông qua quy định pháp luật như: kiểm soát chặt chẽ điều kiện kinh doanh kho tàng, mạng lưới, dự trữ; nhà nước phải yêu cầu doanh nghiệp tính theo Quy 17 chế tính giá hàng hóa dịch vụ ban hành định số 06/2005/QĐ -BTC ngày 18/01/2005 Bộ trưởng Bộ tài Tính giá thành sản xuất hàng hóa dịch vụ; chi phí lưu thơng hàng hóa, dịch vụ; chi phí quản lý doanh nghiệp theo điều 24, 25, 26 Nghị định số 116/2005/NĐ -CP Chính phủ ngày 15/9/2005 định thi hành số điều Luật Cạnh tranh Áp dụng quy chế tính giá hàng hóa khơng tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp có đủ tính giá, phương pháp tính giá, quy định loại chi phí tính vào giá loại chi phí khơng tính vào giá… mà cịn sở để Nhà nước kiểm sốt yếu tố hình thành giá có biến động phát doanh nghiệp tính giá khơng Ngăn chặn tình trạng liên minh độc quyền Chống tình trạng đầu cơ, bn lậu xăng dầu Tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới trước chênh lệch giá lớn giá xăng dầu nước với nước khu vực, giá xăng dầu nước ta thấp nhiều nước biên giới Tuy nhiên, giá xăng dầu quản lý theo chế thị trường, mức giá nước có xu hướng tiến gần đến mặt chung giá giới Khi đó, chênh lệch giá khơng cịn khơng đáng kể xóa bỏ hồn tồn tình trạng bn lậu xăng dầu 4.1.4 Xây dựng thị trƣờng giao sau xăng dầu Khi nước ta thực có kinh tế thị trường, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu mơi trường cạnh tranh tự cần tìm giải pháp nhằm kiểm soát giá xăng dầu nội địa diễn biến phức tạp thị trường giới Một cơng cụ tính đến xây dựng thị trường giao sau xăng dầu Việt Nam Khi có thị trường giao sau xăng dầu doanh nghiệp chủ động mua hợp đồng kỳ hạn giao sau xăng dầu với thời hạn vài 18 tháng năm mức giá cố định sẵn, tùy theo tính tốn doanh nghiệp Hơn nữa, doanh nghiệp khơng cần phải có kho bãi để tích trữ số xăng dầu giao sau mua mà thị trường giao sau làm nhiệm vụ tích trữ Khi đến thời hạn, doanh nghiệp cần xăng dầu nhận từ thị trường với mức giá thỏa thuận Điều vừa giúp doanh nghiệp bớt nỗi lo giá xăng dầu tăng, vừa chủ động kiểm sốt chi phí đầu vào Đồng thời, giải pháp có lợi người tiêu dùng, mức giá bảo đảm ổn định thời gian dài Ngoài ra, doanh nghiệp nhập cần tăng cường tìm kiếm hợp tác với bạn hàng kinh doanh lớn Trong môi trường kinh tế mở cửa hội nhập nay, việc tìm hiểu lựa chọn bạn hàng lớn doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu vơ quan trọng Nó khơng ảnh hưởng tới lợi nhuận lâu dài doanh nghiệp mà cịn giúp doanh nghiệp nâng cao uy tín lực cạnh tranh thị trường 4.2 KÍCH THÍCH SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH HÀNG HỐ, DỊCH VỤ Một tác động cụ thể rõ ràng việc giảm giá xăng dầu đến kinh tế giảm thu ngân sách Nhà nước, cụ thể giảm thuế nhập số ngành kinh tế sản xuất sản phẩm dầu mỏ, dệt may, giày da,…Do đó, để tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, cần tác động vào loại thuế khác lúc này, tác động vào thuế giá trị gia tăng phương án tối ưu thực Như phân tích chương 3, thuế VAT chiếm đến 43% cấu thu NSNN, loại thuế có tỷ trọng lớn nguồn thu ngân sách Mặt khác, phận người nộp thuế VAT tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hoá kinh doanh hàng hố, dịch vụ Vậy nên có 19 thể tăng thuế VAT thơng qua việc kích thích mở rộng sản xuất kinh doanh cách tạo môi trường pháp lý thuận lợi, hạ lãi suất cho vay,… tuỳ ngành nghề để có giải pháp cụ thể, phù hợp 4.3 PHÁT HUY NHỮNG NGÀNH KINH TẾ ĐƢỢC LỢI TỪ CÚ SỐC GIẢM GIÁ XĂNG DẦU Ngành vận tải Để phát triển ngành vận tải, số biện pháp thực phát triển đồng phương thức vận tải, tập trung phát triển vận tải đường bộ, tuyến vận tải thuỷ nội địa ven biển, đẩy mạnh vận tải đa phương thức Sắp xếp thứ tự ưu tiên để đầu tư có hiệu quả; cấp, ngành tìm kiếm nguồn vốn cho đầu tư phát triển, kể nguồn thu từ cổ phần hóa, cho thuê, chuyển nhượng hạ tầng ; tập trung nghiên cứu đầu tư cơng trình hưởng lợi cho nhiều người, tuyến Quốc lộ 1, đường Hồ Chí Minh, tuyến đường cao tốc Bắc - Nam, đường ven biển phương thức vận tải khác đường sắt, đường thủy nội địa; đầu tư phát triển sở hạ tầng cảng biển cách tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp bảo trì luồng tuyến, tham gia đầu tư phát triển cảng đầu mối, cảng khu vực quan trọng; khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn đầu tư xây dựng cơng trình tuyến giao thơng Ngành thuỷ sản Đầu tiên, khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, phải tập trung nghiên cứu điều tra nguồn lợi, dự báo ngư trường phục vụ khai thác hải sản; phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho hoạt động nghiên cứu nguồn lợi tổ chức khai thác hải sản biển Tổ chức lại sản xuất khai thác hải sản biển, sở cấu lại tàu thuyền, nghề nghiệp phù hợp với vùng biển, tuyến biển, với môi trường tự 20 nhiên, nguồn lợi hải sản Xây dựng chế quản lý phù hợp để định hướng khai thác, bảo tồn phát triển nguồn lợi hải sản biển, tăng cường tham gia cộng đồng Tiếp theo, chế biến tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản, phải rà soát lại quy hoạch nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu, gắn kết chặt chẽ sở chế biến với vùng sản xuất nguyên liệu sở dịch vụ hậu cần (các cảng cá, bến cá) Ngành khai thác than Than đá nguồn tài ngun khơng tái tạo, có trữ lượng hạn chế, phải điều tra, thăm dị, khai thác cách hợp lý, tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ tốt môi trường sinh thái, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ an ninh quốc phòng địa bàn khai thác Xây dựng phát triển công nghiệp khai thác với công nghệ đại, phù hợp điều kiện Việt Nam; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, thăm dò khai thác sở tuân thủ quy định pháp luật đảm bảo an toàn lao động bảo vệ tài nguyên Ngoài ra, việc khai thác than phải song hành với bảo vệ môi trường, cách Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức ý thức Bảo vệ mơi trường (BVMT) 4.4 HẠN CHẾ, THÁO GỠ NHỮNG KHĨ KHĂN CỦA CÁC NGÀNH KINH TẾ CHỊU BẤT LỢI TỪ CÚ SỐC GIẢM GIÁ XĂNG DẦU Ngành sản xuất sản phẩm dầu mỏ Để tháo gỡ khó khăn ngành, phải xây dựng chiến lược phát triển ngành đắn, phù hợp với lực ngành, vào dự báo khả sản xuất xăng dầu nước, dự báo nhu cầu dầu thô đáp ứng cho Nhà máy lọc hoá dầu, dự báo nhu cầu tiêu thụ xăng dầu thời gian tới 21 Thứ hai, phát triển nguồn nhân lực Ngành sản xuất sản phẩm dầu mỏ ngành thâm dụng lao động khơng phải tiêu tốn cho chi phí tiền lương nhiều, cần tập trung đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng nhân có kỹ thuật có Thu hút chuyên gia có kỹ thuật, cơng nghệ, thợ có tay nghề cao việc ban hành chế độ tiền lương, phúc lợi, Nguồn nhân lực, ngồi lực chun mơn cần trang bị đầy đủ kiến thức quản lý ngành xu hội nhập quốc tế có tính cạnh tranh đặc thù cao Thứ ba, cần trì, kiểm sốt có hiệu nâng cao cơng suất lọc dầu, đáp ứng phần lớn nhu cầu nước Ngoài ra, cần xây dựng hệ thống phân phối sản phẩm dầu mỏ, xây dựng kho chứa bảo đảm dự trữ quốc gia nguồn nguyên liệu vận hành nhà máy lọc dầu Ngành dệt may Đối với ngành dệt may, cần phải nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, đặc biệt tập trung vào nâng cao suất lao động, nâng cao lực quản lý doanh nghiệp, cải thiện chi phí lao động sản phẩm rút ngắn thời gian giao hàng dịch vụ đến nơi, tập trung củng cố mạng lưới phân phối logistics nước Trong thời gian tới, doanh nghiệp dệt may nội địa, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa cần cải thiện cơng nghệ, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu chất lượng đơn hàng Đồng thời, đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường mới, đối tác để trì đẩy mạnh xuất Hơn nữa, xu hội nhập toàn cầu, để mang lại giá trị kinh tế lớn cho đơn hàng, doanh nghiệp gia công Việt Nam cần nhanh chóng chuyển từ phương thức gia cơng cắt may đơn giản sang phương thức gia công đại Đối với quan quản lý Nhà nước, cần tập trung khả hội đàm phán mở rộng thị trường dệt may, tăng cường vai trò 22 đại diện thương mại nước ngoài, xây dựng chiến lược xúc tiến thương mại phù hợp với nhà bán lẻ, nhà mua hàng quốc tế; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, xuất nhập theo hướng đơn giản hóa thủ tục; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, chống bn lậu, trốn thuế; đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông vận tải bến cảng, đường bộ, đường sắt, hình thành kho hàng, điểm tập trung hàng hóa vùng kinh tế trọng điểm Ngành giày da Đối với ngành giày da, cần chủ động tiếp cận với kỹ kinh doanh đại trọng ưu tiên xây dựng thương hiệu doanh nghiệp, xây dựng thương hiệu nhãn hiệu sản phẩm, xây dựng thương hiệu nhóm hàng, thương hiệu ngành hàng nhằm tạo hình ảnh cho sản phẩm Việt Nam thị trường quốc tế nước.Đối với việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm, đặc biệt trọng yếu tố: chất lượng sản phẩm, mẫu thiết kế, chất liệu giá thành phù hợp với thị trường Từ để nâng cao lực cạnh tranh cho sản phẩm ngành Về nguồn nhân lực, đẩy mạnh mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo để xây dựng nâng tầm nguồn nhân lực có trình độ cao ngang với nước tiên tiến xâm nhập sâu vào thị trường quốc tế Cuối cùng, Nhà nước tiếp tục thực cải cách hành tập trung hồn thiện, đơn giản hóa thủ tục hành công tác 23 đầu tư, xuất nhập khẩu, hải quan để thu hút đầu tư giảm chi phí cho doanh nghiệp Ngành trồng trọt Chuyển đổi cấu trồng, tổ chức lại sản xuất yêu cầu cấp thiết ngành trồng trọt Nên tập trung đầu tư phát triển loại trồng gì, đâu, quy mô bao nhiêu, phương thức sản xuất vấn đề mấu chốt Để giải vấn đề đó, địa phương phải nhìn nhận lợi định hướng phát triển cho số loại trồng có lợi Ngồi ra, cần áp dụng cơng nghệ cao vào sản xuất Tăng cường phát triển sản phẩm đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm rau an toàn, hoa sạch, để tạo thị trường ổn định lâu bền giúp người dân có thu nhập cao, ổn định yên tâm sản xuất Tăng cường thu hút doanh nhiệp đầu tư lĩnh vực trồng trọt, phát huy sức mạnh việc liên kết sản xuất tạo mối liên kết mật thiết doanh nghiệp nông dân để phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm, xây dựng lòng tin doanh nghiệp nông dân Ngành trồng trọt ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào yếu tố địa lý, điều kiện tự nhiên, có tính mùa vụ Vì với địa phương có đặc điểm khác nhau, dẫn tới có lợi khác Nhiệm vụ địa phương dựa tình hình thực tế để tìm lợi riêng mình, từ tập trung khai thác phát triển lợi cho đạt hiệu cách tối đa 24 KẾT LUẬN Xăng dầu nguồn lượng có vị trí chiến lược ngành sản xuất vật chất, dịch vụ giao thông vận tải, sản xuất than, điện, thép… an ninh quốc phòng tiêu dùng Đối với tất quốc gia, xăng dầu động lực thúc đẩy trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nhu cầu thiếu xã hội đại Cùng với đó, ảnh hưởng lên ngành kinh tế khác Những ngành sử dụng nhiều xăng dầu tổng chi phí đầu vào lợi trước tiên tuỳ chi phí xăng dầu sử dụng nhiều hay mà chịu ảnh hưởng lớn nhỏ Một số ngành kinh tế khơng lợi trực tiếp lợi gián tiếp từ cú sốc giảm giá dầu sử dụng nhiều sản phẩm ngành lợi trực tiếp từ xăng dầu làm nguyên liệu đầu vào cho trình sản xuất Từ để đưa định tăng sản lượng đầu hay tăng cường đầu tư vào ngành mà giúp thúc đẩy ảnh hưởng lan toả đến ngành khác Ngược lại, có nhiều ngành kinh tế khơng bị ảnh hưởng nhiều, hay chí giảm giá trị sản xuất sau cú sốc giảm giá xăng dầu ta xem xét việc giảm sản lượng đầu thu hẹp quy mô sản xuất để nhằm tối thiểu hố tác động tiêu cực Với vai trò chiến lược đặc biệt quan trọng sức ảnh hưởng rộng rãi xăng dầu ngành kinh tế, việc nghiên cứu tác động giảm giá xăng dầu bước đầu mang lại nhìn sơ lược tác động tới ngành kinh tế Việt Nam, rộng tác động tới tồn kinh tế Mơ hình cân tổng thể cho thấy vai trò quan trọng hiệu việc đo lường tác động ... đề tài ? ?Ứng dụng mơ hình cân tổng thể để phân tích tác động biến động giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam? ?? để nghiên cứu 2.Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu biến động giá xăng dầu Việt Nam giai... TRÚC CƠ BẢN CỦA MÔ HÌNH Để đánh giá tác động cú sốc giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam, luận văn sử dụng mơ hình cân tổng thể CGE dạng tĩnh Mơ hình cân tổng thể phương pháp sử dụng cơng cụ... 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu tác động biến động giá xăng dầu đến ngành kinh tế Việt Nam Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết phân tích tác động biến động giá xăng dầu đến ngành kinh