Bài giảng Hướng dẫn đào tạo cán bộ chủ chốt hợp tác xã – Bài 6: Luật hợp tác xã và chính sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển hợp tác xã của nhà nước trình bày lý do ban hành Luật Hợp tác xã; quá trình hoàn thiện Luật Hợp tác xã; sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã năm 2003; những nội dung sửa đổi, bổ sung được đưa vào luật hợp tác xã năm 2012...
CẨM NANG HƯỚNG DẪN ĐÀO TẠO CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỢP TÁC XÃ BÀI LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC Lý ban hành Luật Hợp tác xã ● Nhằm tạo khung pháp lý cho thành phần kinh tế hoạt động, từ năm 1987 đến năm 1990, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua nhiều đạo luật, Luật doanh nghiệp tư nhân Luật cơng ty, Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luật phá sản doanh nghiệp, Luật khuyến khích đầu tư nước, Luật doanh nghiệp Nhà nước , tạo sở pháp lý cho loại hình doanh nghiệp hoạt động Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC ● Hợp tác xã Hiến pháp khẳng định thành phần kinh tế quan trọng, với kinh tế Nhà nước ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Vì vậy, để tạo sở pháp lý cho hợp tác xã hoạt động phù hợp với điều kiện kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải có luật riêng hợp tác xã Xuất phát từ thực tế đó, ngày 20 tháng năm 1996, Quốc hội Khố IX thơng qua Luật Hợp tác xã Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC Q trình hồn thiện Luật Hợp tác xã a Sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã năm 1996 ● Lý sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã năm 1996: ►Những hạn chế Luật Hợp tác xã năm 1996: - Đối tượng tham gia hợp tác xã cịn hạn chế, gị bó; -Điều lệ mẫu hợp tác xã nhiều, lại chưa bao quát hết loại hình hợp tác xã xuất hiện; Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃIPHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC - Thủ tục đăng ký thành lập hợp tác xã phức tạp phiền hà; - Chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn người quản lý người điều hành hợp tác xã; - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế tổ chức, quản lý, tài thành viên liên hiệp hợp tác xã chưa rõ; - Công tác quản lý Nhà nước hợp tác xã nhiều hạn chế bất cập; - Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã chưa thực vào sống Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC ►Luật doanh nghiệp năm 1999 tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp Luật Ngân sách Nhà nước, Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành Một số qui định Luật Hợp tác xã khơng cịn phù hợp với nội dung Luật, Pháp lệnh nói ► Nghị số 13 - NQ/TW "Về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể" yêu cầu Luật Hợp tác xã phải thể rõ tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm hợp tác xã lựa chọn ngành nghề kinh doanh mà pháp luật không cấm, tạo điều kiện cho hợp tác xã dễ dàng chuyển dịch cấu kinh tế, đa dạng hoá ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường, tạo động lực cho bước phát triển kinh tế tập thể Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC ● Xuất phát từ thực tế trên, ngày 26 tháng 11 năm 2003, Quốc hội thông qua Luật Hợp tác xã năm 2003, thay cho Luật Hợp tác xã năm 1996 ● Những nội dung sửa đổi, bổ sung đưa vào Luật Hợp tác xã năm 2003: - Mở rộng đối tượng tham gia hợp tác xã Đối tượng tham gia hợp tác xã không người lao động chung chung, mà gồm cá nhân, hộ gia đình pháp nhân - Bỏ qui định phải ủy ban nhân dân xã đồng ý thành lập hợp tác xã -Bỏ qui định Chính phủ phải ban hành Điều lệ mẫu cho lĩnh vực ngành kinh tế với qui định số thành viên tối thiểu cho lĩnh vực ngành kinh tế khác Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃIƯ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC - Thủ tục đăng ký thành lập hợp tác xã thuận tiện dễ dàng (sau nộp hồ sơ quan đăng ký cần sau ngày làm việc nhận Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay 15 ngày qui định Luật Hợp tác xã năm 1996) -Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ nhiệm hợp tác xã với tư cách người quản lý hợp tác xã chủ nhiệm hợp tác xã với tư cách giám đốc điều hành phân định rõ ràng Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC - Hợp tác xã bắt buộc phải lập quỹ phát triển sản xuất quỹ dự phòng - Hợp tác xã quyền thuê giám đốc để điều hành công việc hàng ngày hợp tác xã - Qui định hợp tác xã có phận tài sản chung cách xử lý tài sản vốn hợp tác xã giải thể Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC b Sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã năm 2003 ● Lý sửa đổi, bổ sung, ► Luật Hợp tác xã năm 2003 chưa làm rõ đầy đủ chất hợp tác xã về: - Định nghĩa hợp tác xã; - Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã; -Quyền nghĩa vụ hợp tác xã việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho thành viên thị trường; Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC - Nghĩa vụ thành viên việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã; - Việc qui định cấu tài sản không chia hợp tác xã cách xử lý phận tài sản không chia hợp tác xã giải thể, phá sản ► Chính sách Luật Hợp tác xã năm 2003 nhiều hạn chế: - Chưa phân định rõ sách hỗ trợ ưu đãi; - Chưa phân định rõ sách hợp tác xã nông nghiệp hợp tác xã phi nơng nghiệp Tài liệu nhóm chun gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC ● Những nội dung sửa đổi, bổ sung đưa vào Luật Hợp tác xã năm 2012: - Định nghĩa; - Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã; - Đăng ký hợp tác xã (hồ sơ, điều kiện thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã) - Quyền nghĩa vụ hợp tác xã; - Quyền nghĩa vụ thành viên; - Chấm dứt tư cách thành viên; -Phân phối thu nhập; Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC - Tài sản không chia xử lý tài sản vốn hợp tác xã giải thể; - Huy động vốn; - Đại hội thành viên (Đại hội thường niên Đại hội bất thường, số lượng thành viên cần có để tiến hành Đại hội ); - Hội đồng quản trị; - Ban kiểm sốt; - Chính sách Nhà nước hợp tác xã; - Sự thay đổi sử dụng số thuật ngữ; - Kết cấu chương điều; - Một số nội dung qui định Luật Hợp tác xã năm 2012 (các điều 10, 12, 25, 28, 33, 40 56) Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC Chính sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước hợp tác xã ● Luật Hợp tác xã 2012: - Chính sách hỗ trợ Nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; - Chính sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp; - Chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế khác Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC ● Nghị định 193/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng 11 năm 2013 cụ thể hóa sách hợp tác xã quy định Luật Hợp tác xã 2012: - Chính sách chung hỗ trợ hợp tác xã; - Chính sách hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp; - Chính sách hỗ trợ tổ chức lại hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ● Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã để thực sách Luật Hợp tác xã 2012 Nghị định 193/2015/NĐ-CP Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC Câu hỏi gợi ý thảo luận nhóm tập Câu hỏi 1: Hãy cho biết lý phải ban hành Luật Hợp tác xã nêu rõ q trình hồn thiện Luật Hợp tác xã Câu hỏi 2: Trình bày nội dung sửa đổi, bổ sung quy định Luật Hợp tác xã 2012 Câu hỏi 3: Trình bày sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước hợp tác xã Hãy cho biết hợp tác xã ông/bà, anh/chị hưởng chưa hưởng sách nào? Những thuận lợi khó khăn việc thực sách đề xuất, kiến nghị sách thực sách Bài tập: Tiến hành xây dựng Điều lệ hợp tác xã lĩnh vực, ngành nghề Căn vào nội dung Điều lệ quy định Điều 21 Luật Hợp tác xã 2012 để xây dựng Điều lệ cụ thể lớp học cách, giảng viên nêu nội dung yêu cầu, yêu cầu học viên thảo luận, đến thống ghi lên bảng Tài liệu nhóm chuyên gia Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á ... Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC Chính sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước hợp tác xã. .. Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC - Hợp tác xã bắt buộc phải lập quỹ phát triển. .. Socencoop phát triển với hỗ trợ kỹ thuật tài Chính phủ Australia Quỹ Châu Á LUẬT HỢP TÁC XÃ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA NHÀ NƯỚC b Sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã năm