đề cương Tố tụng hành chính ..............................................................................................................................................................................................................................................................
Câu Phân tích khái niệm, mục đích ý nghĩa việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng hành chính? Các loại biện pháp khẩn cấp tạm thời theo Luật Tố tụng hành 2015? Biện pháp án định áp dụng để bảo vệ lợi ích cần thiết đương sự, bảo đảm việc thi hành án Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tiến hành giai đoạn trình giải vụ án hành Khoản Điều 111 BLTTDS năm 2015 quy định rõ là: “Trong trường hợp tình khẩn cấp, cần phải bảo vệ chứng cứ, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy quan, tổ chức, cá nhân có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định Điều 114 Bộ luật đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện cho Tòa án đó” Tức là, Tịa án chưa thụ lý vụ án phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời yêu cầu đương có Từ quy định cho thấy, mục đích việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để tạm thời giải yêu cầu cấp bách đương sự, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, thu thập chứng cứ, bảo vệ chứng cứ, bảo tồn tình trạng có, tránh gây thiệt hại khắc phục được, đảm bảo cho việc giải vụ án việc thi hành án; tình khẩn cấp, cần phải bảo vệ chứng cứ, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy ra; vậy, Tịa án khơng thể lý vụ án tạm đình mà khơng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời yêu cầu đương quy định pháp luật Ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời: Tạm thời giải yêu cầu cấp bách đương có liên quan trưc tiếp đến vụ án Bảo tồn tình trạng có tránh gây thiệt hại khơng thể khắc phục Bảo vệ chứng cứ, ngăn chặn hành vi hủy hoại chứng làm sai lệch nội dung vụ việc Kịp thời khắc phục hậu quả, thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra; đảm bảo việc thi hành án, định Tòa án => Biện pháp khẩn cấp tạm thời khơng có ý nghĩa pháp lý mà cịn có ý nghĩa xã hội sâu sắc Trong điều kiện xã hội nay, biện pháp khẩn cấp tạm thời trở thành công cụ pháp lý vững để đương bảo vệ quyền lợi hợp pháp tham gia vào quan hệ hành Các biện pháp khẩn cấp tạm thời gồm có: tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu kiện; cấm buộc đương sự, tổ chức, cá nhân khác thực hành vi định xét thấy cần thiết cho việc giải vụ án hành để bảo đảm cho việc thi hành án (Đ68) Sau án thụ lí vụ án hành chính, đương có làm đơn yêu cầu án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ lợi ích cấp thiết đương sự, bảo đảm việc thi hành án Câu Nhận định sai a) Đương tố tụng hành gồm: Người khởi kiện, Người bị kiện, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Đúng Theo quy định Khoản Điều Luật tố tụng hành 2015 b) Đối thoại thủ tục bắt buộc phải tiến hành q trình giải vụ án hành Đúng Điều 20 LTTHC quy định: Tịa án có trách nhiệm tiến hành đối thoại tạo điều kiện thuận lợi để đương đối thoại với việc giải vụ án” khoản Điều 134 quy định “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành đối thoại để đương thống với việc giải vụ án” Như vậy, đối thoại thủ tục bắt buộc, trừ vụ án không tiến hành đối thoại khiếu nại danh sách cử tri, vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn c) Viện Kiểm sát thực hành quyền công tố thủ tục tố tụng hành Đúng Tại Khoản 1, Điều 107 Hiến pháp năm 2013 có quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, thực hành quyền công tố hai chức hiến định Viện kiểm sát nhân dân d/ Người khởi kiện phải nộp đơn khởi kiện trực tiếp Tịa án có thẩm quyền Sai Phương thức gửi đơn khởi kiện qua bưu điện phương thức chưa quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành trước đây, nói tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, quan, tổ chức thực việc khởi kiện đ/ Trong q trình chuẩn bị xét xử, Tịa án phải tiến hành hòa giải bên đương Sai Trong TTHC thủ tục đối thoại e/ Tịa án nhân dân thành phố Đà Nẵng có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, phúc thẩm đối với vụ án hành Sai Theo quy định Điều 29 Luật tổ chức TAND 2014 có quy định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ TA cấp cao TAND tối cao không xét xử sơ thẩm Câu Thủ tục phúc thẩm tố tụng hành chính? Theo Luật Tố chức TAND 2014, những cấp Tòa án có thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành chính? - Phúc thẩm xét lại vụ án, định án cấp xét xử sơ thẩm, có chưa có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo kháng nghị - Tại Điều 203 Luật TTHC 2015, có quy định xét xử phúc thẩm - Thủ tục xét xử phúc thẩm vụ án hành quy định cụ thể Điều 233 Luật TTHC 2015 - Theo Điều 173 Luật TTHC, hiểu việc xét xử phúc thẩm vụ án hành diễn có hai điều kiện kháng cáo kháng nghị - Mục đích, ý nghĩa: + TA cấp (cấp phúc thẩm) kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý án, định sơ thẩm – Sửa sai cho TA cấp dưới; + Bảo đảm phán TA khách quan, pháp luật (hợp tình, hợp lý); + Nâng cao tinh thần trách nhiệm quan THTT, người THTT; + Phòng ngừa, hạn chế sai phạm, vi phạm pháp luật tố tụng; + Bảo đảm nguyên tắc giám đốc việc xét xử; + Bảo đảm pháp chế; Góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Theo Luật Tố chức TAND 2014, cấp Tịa án có thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành (Điều 29 Điều 37 Luật Tổ chức TAND 2014): + Tòa án nhân dân cấp cao phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng + Tòa án nhân dân cấp tỉnh Phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật Câu Phân biệt sự khác giữa thủ tục giám đốc thẩm với thủ tục tái thẩm Tiêu chí Tính chất Thủ tục giám đốc thẩm Xem xét lại án, định TA có hiệu lực pháp luật phát có sai sót nghiêm trọng thủ tục tố tụng Thẩm quyền kháng nghị - Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC có quyền kháng nghị đối với án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp cao TA khác xét thấy cần thiết (trừ Quyết định HĐTPTANDTC) Căn kháng nghị - Chánh án TA quân trung ương, Viện trưởng VKS quân trung ương có quyền kháng nghị đối với án, định có hiệu lực pháp luật TA quân cấp quân khu khu vực - Chánh án TAND cấp cao, Viện trưởng VKSND cấp cao có quyền kháng nghị đối với án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh, cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ - Kết luận án, định TA khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án - Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến sai lầm nghiêm trọng việc giải vụ án - Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Thủ tục tái thẩm Xem xét lại án, định TA có hiệu lực pháp luật phát tình tiết làm thay đổi nội dung án, định mà TA lúc án, định - Viện trưởng VKSND tối cao có quyền kháng nghị đối với án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp, trừ định HĐTPTANDTC - Viện trưởng VKS quân trung ương có quyền kháng nghị đối với án, định có hiệu lực pháp luật TA quân cấp quân khu khu vực - Viện trưởng VKSND cấp cao có quyền kháng nghị đối với án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh, cấp huyện phạm vi thuộc thẩm quyền theo lãnh thổ - Có chứng minh lời khai người làm chứng, kết luận giám định, kết luận định giá tài sản, lời dịch người phiên dịch, dịch thuật có điểm quan trọng khơng thật - Có tình tiết mà Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm mà kết luận không làm cho án, định TA có hiệu lực pháp luật không thật khách Thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm, Hội đồng tái thẩm - Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định TA có hiệu lực pháp luật; - Hủy án, định TA có hiệu lực pháp luật giữ nguyên án, định pháp luật Tòa án cấp bị hủy bị sửa; - Hủy phần toàn án, định TA có hiệu lực pháp luật để xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm xét xử lại theo thủ tục phúc thẩm; - Hủy án, định có hiệu lực pháp luật đình giải vụ án; - Sửa phần toàn án, định TA có hiệu lực pháp luật quan vụ án - Vật chứng, biên hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, biên hoạt động tố tụng khác chứng cứ, tài liệu, đồ vật khác vụ án bị giả mạo khơng thật - Những tình tiết khác làm cho án, định TA có hiệu lực pháp luật khơng thật khách quan vụ án - Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án , định có hiệu lực pháp luật; - Hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại theo thủ tục Bộ luật quy định; - Hủy án , định có hiệu lực pháp luật đình giải vụ án Câu Phân tích thủ tục giám đốc thẩm theo Luật TTHC 2015 - Giám đốc thẩm: Là thủ tục tố tụng đặc biệt, nhằm xem xét lại án, định TA có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc giải vụ án - Mục đích, ý nghĩa: + Giúp TA cấp nhận thấy sai sót, yếu TA cấp – kịp thời sửa chữa, khắc phục – góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; + Để TA cấp tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét xử; + Để TA cấp hướng dẫn TA cấp hiễu rõ áp dụng pháp luật; + Kịp thời phát sai phạm, vi phạm pháp luật trình giải vụ án – Xử lý sai phạm, vi phạm pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng; + Có thể coi chế bảo đảm giám sát nhân dân đối với hoạt động nhà nước, đối với lĩnh vực hoạt đông tư pháp; + Góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương lĩnh vực tố tụng; củng cố lòng tin người dân đối với nhà nước; phát huy dân chủ xã hội - Căn cứ, điều kiện kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm: + Kết luận án, định khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương + Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm cho đương không thực quyền, nghĩa vụ tố tụng mình, dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ không bảo vệ theo quy định pháp luật + Có sai lầm việc áp dụng pháp luật dẫn đến việc án, định khơng gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba - Thẩm quyền giám đốc thẩm: + Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp tỉnh, Tòa án cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao xem xét, định việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm + Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp cao bị kháng nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét, định việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm + Trường hợp án, định có hiệu lực pháp luật vụ án hành thuộc thẩm quyền giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Tịa án nhân dân tối cao Tịa án nhân dân tối cao có thẩm quyền giám đốc thẩm toàn vụ án - Thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm: Trong trình giải vụ án hành chính, Hội đồng giám đốc thẩm định giám đốc thẩm sau: + Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật + Hủy án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị giữ nguyên án, định pháp luật Tòa án cấp bị hủy bị sửa + Hủy án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm phúc thẩm lại + Hủy án, định Tòa án giải vụ án đình việc giải vụ án + Sửa phần toàn án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Quyết định giám đốc thẩm vụ án hành có hiệu lực pháp luật kể từ ngày Hội đồng xét xử giám đốc thẩm định Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày định, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm phải gửi định giám đốc thẩm cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Câu Phân tích sự khác giữa Khiếu nại với Khiếu kiện hành Tiêu chí Khái niệm Khiếu nại Việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi Khiếu kiện Việc cá nhân, quan, tổ chức khiếu nại QĐHC, HVHC đến Tòa án hay gọi khởi kiện vụ án hành Tịa án đối với QĐHC, HVHC Luật điều chỉnh Chủ thể Đối tượng Hình thức khiếu nại Thời hiệu khiếu nại hành (QĐHC, HVHC) quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Luật khiếu nại - Người khiếu nại - Người bị khiếu nại - Người giải khiếu nại - Người có quyền, nghĩa vụ liên quan QĐHC, HVHC quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức Đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết QĐHC, HVHC Luật TTHC - Người khởi kiện - Người bị khởi kiện - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan QĐHC, HVHC, trừ: a) Thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định pháp luật; b) Quyết định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Mang tính nội quan, tổ chức Quyết định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Danh sách cử tri Đơn khởi kiện - Trường hợp chưa khiếu nại: a) 01 năm kể từ ngày nhận biết QĐHC, HVHC, định kỷ luật buộc việc; b) 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; c) Từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh Không thụ lý giải sách cử tri kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày - Trường hợp khiếu nại: a) 01 năm kể từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai; b) 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật mà quan nhà nước, người có thẩm quyền khơng giải khơng có văn trả lời cho người khiếu nại QĐHC, HVHC nội quan Vụ việc giải theo thủ tục nhà nước để đạo, tổ chức thực khiếu nại người khởi kiện lựa chọn nhiệm vụ, công vụ; QĐHC, HVHC giải khiếu nại (trong trường đạo điều hành quan hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn hành cấp với quan khiếu kiện) hành cấp dưới; định hành có chứa đựng quy phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; QĐHC, HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định; QĐHC, HVHC bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp; Người đại diện không hợp pháp thực khiếu nại; Đơn khiếu nại khơng có chữ ký điểm người khiếu nại; Thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng; Khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai; Có văn thơng báo đình việc giải khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; Các giai đoạn Việc khiếu nại Tòa án thụ lý giải án, định Tồ án, trừ định đình giải vụ án hành Tịa án Thụ lý khiếu nại Giải khiếu nại lần đầu Giải khiếu nại lần hai (nếu có) Khởi kiện Tịa án (nếu có) Thi hành định giải khiếu nại Thụ lý đơn khởi kiện Chuẩn bị xét xử Xét xử sơ thẩm Xét xử phúc thẩm (nếu có) Giám đốc thẩm, tái thẩm (nếu có) Thi hành định, án Tòa Câu Vụ án hành - Vụ án hành vụ án phát sinh cá nhân tổ chức khởi kiện u cầu Tịa án xem xét tính hợp pháp Quyết định hành chính, hành vi hành Cơ quan Nhà nước Tòa án thụ lý theo quy định pháp luật - Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành đối với định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân - Người bị kiện quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện - Điều kiện để vụ án hành phát sinh : + Điều kiện cần : có hành vi khởi kiện cá nhân, tổ chức, quan + Điều kiện đủ : việc khởi kiện TAND thụ lý giải - Đặc điểm vụ án hành : + Đối tượng tranh chấp vụ án hành tính hợp pháp khiếu kiện, đối tượng tài sản, nhân thân đối tượng tranh chấp vụ án hành + Người bị kiện vụ án hành ln quan nhà nước có thẩm quyền quan nhà nước, cịn người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức bị tác động khiếu kiện - Theo quy định Điều 30; 31 32 Luật thẩm quyền giải vụ án hành Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thay đổi Cụ thể: + Tòa án cấp huyện giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án đối với công chức thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức đó; Khiếu kiện danh sách cử tri quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Tịa án Điểm Tịa án cấp huyện khơng giải vụ án hành mà người khởi kiện đối với định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện mà giải khiếu kiện đối với định hành hành vi hành quan chuyên môn; định buộc việc thủ trưởng quan, tổ chức Việc hạn chế thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện nhằm khắc phục tình trạng ngại, nể nang giải vụ án hành mà bên Ủy ban nhân dân, Chủ tịch UBND cấp huyện vụ cần hủy định hành để bảo đảm tính hiệu quả, khả thi việc giải khiếu kiện hành + Thẩm quyền Tịa án cấp tỉnh theo quy định Điều 32 Luật + Ngồi ra, Luật Tố tụng hành khơng vào dấu hiệu địa giới hành người bị kiện mà vào dấu hiệu nơi ban hành định hay thực hành vi bị khiếu kiện để xác định phạm vi khiếu kiện thuộc thẩm quyền xét xử hành sơ thẩm Tòa án cấp Câu Phân tích thủ tục tái thẩm theo Luật Tố tụng hành 2015 về mặt? Theo quy định Điều 280 Bộ luật Tố tụng hành 2015 tái thẩm xét lại án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Tịa án, đương khơng biết Tịa án án, định Mục đích nhằm xét lại án định Tịa án cấp có hiệu lực pháp luật phát thấy tình tiết quan trọng liên quan trực tiếp đến việc xem xét giải vụ án mà Tòa án đương trước khơng thể biết Ý nghĩa tái thẩm: Khắc phục sai lầm án, định có hiệu lực pháp luật Bảo đảm giải vụ án khách quan, cơng bằng, góp phần đảm bảo quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hành Góp phần đảm bảo nguyên tắc Pháp quyền nhaf nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Có ý nghĩa to lớn với lập pháp Tồ án tiến hành tái thẩm có điều kiện phát dẫn ngành khoa học khác có liên quan ngành khoa học pháp lý sử dụng trình phát kiện thực tế xảy Trên sở đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật Căn kháng nghị Khi có sau án, định Tòa án bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm: Mới phát tình tiết quan trọng vụ án mà Tòa án, đương khơng thể biết q trình giải vụ án; Có sở chứng minh kết luận người giám định, lời dịch người phiên dịch không thật có giả mạo chứng cứ; Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án cố ý kết luận trái pháp luật; Bản án, định Tòa án định quan nhà nước mà Tịa án vào để giải vụ án bị hủy bỏ Những người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm bao gồm: Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp cao; án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án khác xét thấy cần thiết, trừ định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp tỉnh, Tòa án cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ Người kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định tái thẩm Thẩm quyền Hội đồng tái thẩm vụ án hành quy định cụ thể Điều 285 Luật Tố tụng Hành 2015 Theo đó, thẩm quyền Hội đồng tái thẩm vụ án hành quy định sau: Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật Hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại theo thủ tục Luật quy định Hủy án, định Tòa án xét xử vụ án đình giải vụ án Thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm 01 năm kể từ ngày người có thẩm quyền kháng nghị biết để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm (Điều 284 Luật tố tụng hành 2015) Thẩm quyền tái thẩm hội đồng gồm 03 Thẩm phán TAND cấp cao, toàn thể Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao; hội đồng gồm 05 Thẩm phán TANDTC, toàn thể Hội đồng Thẩm phán TANDTC * Điều 286 LTTHC 2015 quy định "Các quy định khác thẩm quyền, thủ tục tái thẩm thực quy định thủ tục giám đốc thẩm theo quy định Luật này" Điều 266 LTTHC 2015 quy định: Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao, Hội đồng Thẩm phán TANDTC có thẩm quyền tái thẩm án, định hành có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị tái thẩm Vì vậy, Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao, Hội đồng Thẩm phán TANDTC có thẩm quyền tái thẩm án, định hành có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị tái thẩm Câu Xác định thẩm quyền giải quyết vụ việc trường hợp người khởi kiện đồng thời có đơn khiếu nại gửi đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại? Việc xác định thẩm quyền trường hợp người vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện Khoản Khoản 4, Điều 33 Luật tố tụng hành năm 2015 quy định sau: “1 Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Tịa án phải yêu cầu người khởi kiện lựa chọn quan giải có văn thơng báo cho Tịa án Trường hợp người khởi kiện khơng thể tự làm văn đề nghị Tịa án lập biên việc lựa chọn quan giải Tùy trường hợp cụ thể Tòa án xử lý sau: a) Trường hợp người khởi kiện lựa chọn Tòa án giải Tịa án thụ lý giải vụ án theo thủ tục chung, đồng thời thông báo cho người có thẩm quyền giải khiếu nại yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại chuyển toàn hồ sơ giải khiếu nại cho Tòa án; b) Trường hợp người khởi kiện lựa chọn người có thẩm quyền giải khiếu nại giải Tịa án vào quy định điểm e khoản Điều 123 Luật tố tụng hành 2015 trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho người khởi kiện Trường hợp hết thời hạn giải khiếu nại mà khiếu nại không giải giải người khiếu nại không đồng ý với việc giải khiếu nại có đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án xem xét để tiến hành thụ lý vụ án theo thủ tục chung” “Trường hợp người khởi kiện khơng lựa chọn quan giải Tịa án trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện” Câu 10 Phân tích sự cần thiết, mục đích ý nghĩa thủ tục đối thoại tố tụng hành chính? Theo Điều 20 Luật TTHC năm 2015 đối thoại tố tụng hành quy định “Tịa án có trách nhiệm tiến việc giải vụ hành đối thoại tạo điều kiện thuận lợi để đương đối thoại với việc giải vụ án theo quy định Luật này” Theo khoản 11 Điều 49 Luật TTHC quy định người tham gia tố tụng có quyền đối thoại q trình Tồ án giải vụ án, mục đích nhằm cho đương đạt thỏa thuận án Cụ thể, đối thoại nhằm mục đích công khai, minh bạch hồ sơ vụ việc, tiếp nhận đầy đủ thông tin liên quan đến việc giải quyết, làm rõ nội dung, yêu cầu người khiếu nại (KN), người bị KN, vấn đề cịn có ý kiến khác vụ việc bên hướng giải KN Việc trao đổi, giải thích trực tiếp nhằm tạo thống nhận thức quy định pháp luật, đồng thuận bên phương án giải vụ việc sở tơn trọng thực tế khách quan, đảm bảo sách, pháp luật, có tính khả thi hướng đến kết thúc vụ việc tranh chấp quan hành người dân thực tế Thơng qua hoạt động đối thoại, người giải KN hiểu rõ nội dung vụ việc KN, yêu cầu người KN để sở đó, có hướng giải KN cách khách quan, đắn Tầm quan trọng đối thoại nhắc đến Nghị 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 sau: “Lãnh đạo cấp chủ động, làm tốt công tác đối thoại trực tiếp với người KN, tố cáo, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân" Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác tiếp công dân giải KN, tố cáo nêu rõ: "Người đứng đầu tổ chức Đảng, Chủ tịch UBND cấp, thủ trưởng quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm tình hình KN, tố cáo cơng tác tiếp công dân, giải KN, tố cáo phạm vi địa bàn, lĩnh vực phụ trách Thực nghiêm chế độ tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân, gắn việc tiếp công dân với xử lý, giải KN, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Chú trọng tiếp công dân sở, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng người dân Chủ động đối thoại, vận động, thuyết phục công dân để giải quyết, tháo gỡ triệt để khiếu kiện, xúc cơng dân" Cụ thể tỉnh Bình Phước vài năm trước đây, Chủ tịch UBND tỉnh có buổi đối thoại với 09 hộ dân khu phố 5, phường Long Phước để giải KN người dân việc bồi thường, giải phóng mặt thuộc Dự án khu trung tâm hành khu thị thị xã Phước Long Tiếp đối thoại với người dân thị xã Đồng Xoài kể ngày nghỉ buổi tối để giải kiến nghị dân sớm nhất, đồng thời giải điểm nóng khiếu tố đất đai địa bàn thuộc trách nhiêm giải UBND tỉnh Có thể nói, việc đối thoại người đứng đầu quyền với cộng đồng dân cư vấn đề liên quan đến lợi ích họ, đồng thời lắng nghe để giải KN, kiến nghị phản ảnh nói chung nhiều giúp tìm phương hướng giải pháp xử lý tốt đến định cụ thể Câu 11 Phân tích cho ví dụ minh họa về trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện theo Luật Tố tụng hành 2015? Theo quy định Điều 109 Luật Tố tụng hành thì: Tịa án trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: - Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; Ví dụ: Ơng A bị UBND huyện T định thu hồi đất, anh B trai ông lại kiện UBND huyện T khơng thẩm quyền - Người khởi kiện khơng có đủ lực hành vi tố tụng hành chính; Ví dụ: Ơng A bị bệnh tâm thần khơng có lực hành vi để kiện UBND huyện T, trường hợp phải người giám hộ ông A khởi kiện - Thời hiệu khởi kiện hết mà khơng có lý đáng; Ví dụ: Quyết định thu hồi đất năm, ông A khởi kiện, ông A không chứng minh trở ngại khách quan mà khởi kiện chậm - Chưa có đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành chính; Ví dụ: Ơng A bị tâm thần chưa có người giám hộ để khởi kiện - Sự kiện giải án định Tịa án có hiệu lực pháp luật Ví dụ: Ơng A khởi kiện u cầu Tịa án nhân dân huyện T hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện T cấp cho ông B, vụ án dân khác Tòa án nhân dân huyện T giải công nhận đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp ông B - Sự việc không thuộc thẩm quyền giải Tịa án Ví dụ: Ơng A bị giám đốc Cơng ty B định sa thải việc Ơng A khởi kiện vụ án hành khơng thuộc thẩm quyền Tịa án hành - Người khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại trường hợp quy định Điều 31 Luật Ví dụ: Ơng A bị UBND huyện K quy định thu hồi đất, ông gửi đơn khiếu nại lên UBND tỉnh H đề nghị giải UBND tỉnh H thụ lý đơn giải nên ông A không khởi kiện vụ án hành Tịa án nhân dân huyện K + Đơn khởi kiện khơng có đủ nội dung theo quy định mà không người khởi kiện sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu; Ví dụ: Đơn khởi kiện ông A thiếu nội dung cán Tòa án hướng dẫn bổ sung ông A không bổ sung nên bị Tòa án trả lại đơn + Hết thời hạn thông báo mà người khởi kiện khơng xuất trình Biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Tịa án, trừ trường hợp có lý đáng Ví dụ: Tịa án thông báo ông A phải nộp tiền tạm ứng án phí hạn 10 ngày làm việc nộp Biên lai cho Tịa án ơng A khơng thực nên bị trả lại đơn Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho người khởi kiện, Tịa án phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Văn trả lại đơn khởi kiện gửi cho Viện kiểm sát cấp Câu 12 Thẩm phán, Hội thẩm? Thẩm phán: người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Luật Chủ tịch nước bổ nhiệm để làm nhiệm vụ xét xử - Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia – Nhiệm kỳ năm, tái bổ nhiệm 10 năm Điều 66 Các ngạch Thẩm phán, Thẩm phán Tòa án nhân dân gồm: a) Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; - Ở TANDTC b) Thẩm phán cao cấp; - Ở Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án quân trung ương c) Thẩm phán trung cấp; - Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tịa án qn qn khu tương đương có Thẩm phán cao cấp, trung cấp, sơ cấp d) Thẩm phán sơ cấp - Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Tòa án quân khu vực có Thẩm phán trung cấp sơ cấp Hội thẩm: người bầu hay cử để tham gia vào việc xét xử vụ án thuộc thẩm quyền tòa án - Hội thẩm nhân dân (TAND tỉnh, huyện) – HĐND cấp bầu - Hội thẩm quân nhân (TAQS) : Chủ nhiệm Tổng cục trị, Chính ủy Quân khu…… cử, nhiệm kỳ năm ... khơng giải vụ án hành mà người khởi kiện đối với định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện mà giải khiếu kiện đối với định hành hành vi hành quan chuyên... thẩm (nếu có) Thi hành định, án Tòa Câu Vụ án hành - Vụ án hành vụ án phát sinh cá nhân tổ chức khởi kiện u cầu Tịa án xem xét tính hợp pháp Quyết định hành chính, hành vi hành Cơ quan Nhà nước... xét xử sơ thẩm Câu Thủ tục phúc thẩm tố tụng hành chính? Theo Luật Tố chức TAND 2014, những cấp Tòa án có thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành chính? - Phúc thẩm xét lại vụ án, định