ĐỀ CƯƠNG môn PHÁP LUẬT tài NGUYÊN

ĐỀ CƯƠNG môn PHÁP LUẬT tài NGUYÊN ......................................................................................................................................................................

Chương mở đầu Câu Tài nguyên có phải tài sản khơng? Có tài sản có quyền sở hữu, có văn luật quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiện nó, quy tiền Đất đai, khoáng sản, nước, rừng vốn thứ tài nguyên, tức tồn vật chất thiên nhiên tạo mà người lợi dụng để đáp ứng nhu cầu Nhưng tiếp cận, chiếm hữu khai thác, tức có lao động người kết tinh vào đó, tài ngun bắt đầu có giá trị, đồng thời có giá trị sử dụng trực tiếp, kể từ đó, tài nguyên trở thành tài sản với đầy đủ tính chất loại tài sản thuộc quyền sở hữu người tiếp cận, khai khác, chiếm hữu lao động Câu Nhu cầu tài nguyên? Nước: thiết yếu Đất: gia tăng Câu Nhà nước làm để phân bố hợp lý, hiệu cho nhu cầu sử dụng đất? - NN phải có quy hoạch, kế hoạch Để quản lý sử dụng đất đai cách hiệu triệt để nhà nước phải đưa quy hoạch kế hoạch sử dụng trước để xác đinh hướng sử dụng đất sao, quy hoạch sử dụng đất khoanh vùng đất đai hay phân bổ đất theo không gian sử dụng định theo mục đích khác phù hợp để phát triển ổn định kinh tế – xã hội, ngồi cịn bảo vệ mơi trường khả kích ứng vơi biến đổi khí hậu, đảm bảo an ninh – quốc phịng cua quốc gia, đánh giá tiềm phát triển nhu cầu sử dụng đất lĩnh vực, ngành, đơn vị hành chính, khu vực kinh tế khoảng thời gian định, để đảm bảo an ninh đất đai Khi có quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phải xác định kế hoạch sử dụng đất để thực hóa quy hoạch sử dụng đất, phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian định thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Thứ nhất: Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn theo Điều 35 Luật đất đai 2013 có quy định sau: +) Lập quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ theo quy định pháp luật, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, theo nguyên tắc sau: +) Khi lập kế hoạch sử dụng đất cần phải đáp ứng theo nguyên tắc sau: Thứ hai: Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dung đất bao gồm cấp: Quốc gia, cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Còn cấp tỉnh thực phương án phân bổ, khoanh vùng theo chức theo loại đất đơn vị hành cấp huyện nội dung quy hoạch đất cấp tỉnh Kế hoạch sử dụng đất bao gồm: Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện quốc phòng, an ninh Thời gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đối với quy hoạch sử dụng đất phải mười năm cần phải đưa tầm nhìn từ ba mười năm đến năm mươi năm từ hai mươi năm đến ba mươi năm cấp huyện Thời gian kế hoạch sử dụng đất có thời gian quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh hay đất thuộc quốc phịng, an ninh có thời gian năm năm, cấp huyện phải hàng năm - NN phải có đấu thầu cơng khai với tài ngun có nhiều người muốn sử dụng Trên thực tế có nhiều trường hợp đầu thầu có dấu hiệu tiêu cực như: Dàn xếp, thơng đồng, gây khó khăn cho nhà thầu việc tiếp cận hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu hồ sơ mời thầu có quy định điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng, vi phạm quy định Khoản 2, Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP cần phản ánh đến người có thẩm quyền cấp trực tiếp người có thẩm quyền để xem xét, xử lý Trong trường hợp này, người có thẩm quyền cần tổ chức xác minh, giải tổ chức kiểm tra, tra, điều tra (nếu cần thiết) để kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi tiêu cực dẫn đến không bảo đảm mục tiêu công tác đấu thầu Ngoài ra, trường hợp thấy quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, nhà thầu có quyền kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền vấn đề trình lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều 92 Luật Đấu thầu khởi kiện Tòa án vào thời gian nào, kể trình giải kiến nghị sau có kết giải kiến nghị theo quy định Khoản 1, Điều 91 Luật Đấu thầu Câu Nhận xét giá trị tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên dạng cải đặc biệt, giá trị hữu ích mơi trường tự nhiên thỏa mãn nhu cầu khác người tham gia trực tiếp chúng vào trình kinh tế đời sống nhân loại, bao gồm dạng lượng vật chất, thông tin mà người sử dụng để phục vụ cho tồn phát triển sống lồi người Có ba loại tài nguyên thiên nhiên: tài nguyên tái tạo, tài nguyên không tái tạo tài nguyên vĩnh cửu Tuy nhiên, giá trị tài nguyên bị đánh giá thấp xảy tình trạng tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, dẫn đến khan Vậy làm để giá trị tài nguyên bảo tồn nâng cao hơn? Câu trả lời cần có cơng nghệ tiên tiến Hiện nước ta có tình trạng chảy máu tài ngun khơng có cách khác xuất tài nguyên thô Theo số liệu năm 2006, dầu thô Việt Nam chiếm 21% tổng giá trị xuất đổi lại dầu tinh luyện sắt thép chiếm 21,4 % giá trị nhập Trong nguồn vốn thiên nhiên, tài nguyên rừng – nguồn tài nguyên tái sinh – đóng góp 9% Giá trị tài nguyên gỗ phi gỗ tăng lên đáng kể mà khơng làm kiệt quệ rừng có đầu tư thích đáng vào cải thiện suất rừng sản xuất thông qua cải tiến công nghệ, quản lý sách Hiện tại, đầu tư cho lâm nghiệp nhỏ bé chưa xứng với tiềm đất rừng Và điều quan trọng cần phát triển bền vững Và có lẽ cần đến thay đổi tư để tính tốn, quy đổi vốn thiên nhiên thành giá trị đắn Nguồn vốn thiên nhiên thực bị định giá thấp! Chương 1, Tài nguyên thiên nhiên gì? Nêu đặc điểm cung cầu tài nguyên thiên nhiên Từ đó, nêu kết luận đặc điểm giá tài nguyên thiên nhiên * Phân loại tài nguyên: Tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên tồn khách quan tự nhiên, không phụ thuộc vào ý muốn người: Đất đai Nước Rừng Khoáng sản Tài nguyên người tạo thành sức lao động chân tay trí óc, khả tổ chức chế độ xã hội, tập quán, tín ngưỡng cộng đồng người * Khái niệmTài nguyên thiên nhiên: cải vật chất có sẵn tự nhiên mà người khai thác, chế biến, sử dụng, phục vụ sống người (rừng cây, động vật, thực vật quý hiếm, mỏ khoáng sản, nguồn nước, dầu, khí ) Tài nguyên thiên nhiên phận thiết yếu mơi trường, có quan hệ chặt chẽ với môi trường Theo khả phục hồi TNTN chia làm loại: - Tài nguyên phục hồi: tài nguyên trì bổ sung liên tục khai thác sử dụng hợp lí y: tốc độ phục hồi TN : y>0 h: tốc độ khai thác TN : h>0 h>y => trữ lượng TN giảm ( thời gian dài )  TN cạn kiệt h y => Bảo tồn trữ lượng TN - Tài nguyên thiên nhiên phục hồi: tài nguyên tồn với trữ lượng định, bị sau thời gian dài sử dụng y=0 ; h>y => trữ lượng TN giảm ( thời gian dài )  TN bị cạn kiệt - Hiện nhu cầu sd TNTN ngày tăng mà nguồn cung tài nguyên bị giảm việc khai thác mức khiến TN chưa kịp phục hồi Vậy nên dẫn đến việc khan TN  làm giá tài ngun có xu hướng tăng * Vai trị tài nguyên đối vời đời sống phát triển kinh tế : sở để trì tồn đời sống xã hội, tư liệu sản xuất để phát triển kinh tế Nêu điểm khác biệt làm việc quan quản lý nhà nước tài nguyên so với làm việc doanh nghiệp quan nhà nước Doanh nghiệp Thời gian Làm việc theo hành chính, Thời gian làm việc công ty làm việc tăng ca tư nhân thường không cố định, hay xảy tình trạng phải tăng ca hay làm thêm Tiền Lương công Lương trả theo lực lương chức Nhà nước thấp Tính cạnh Mơi trường làm việc Tính cạnh tranh công việc tranh quan Nhà nước yên tĩnh, làm tư nhân cao, đào thải khơng có tính cạnh tranh cao, nhanh thay liên tục không gây nhiều áp lực cho người lao động Công việc Công việc mang chuyên môn Công việc đa dạng, mang tính hóa cao quy tắc rõ ràng, thách thức luân chuyển xảy rủi ro Công việc dựa vào khả mang tính lặp lại dễ gây cảm giác nhàm chán khơng có động lực Đánh giá Cơ quan Nhà nước đánh giá Đánh giá lực ứng viên lực lực qua cấp thâm không qua cấp mà qua niên làm việc lực thực tế Trong bối cảnh dịch covid nay, hội tuyển dụng vào doanh nghiệp Hãy giới thiệu tất vị trí việc làm quan nhà nước cấp trung ương có tuyển dụng sinh viên chuyên ngành kinh tế tài nguyên NEU Hãy cho biết yêu cầu thi tuyển vào vị trí Các vị trí làm quan nhà nước cấp TƯ có tuyển dụng sv chuyên ngành KTTN NEU - Bộ Tài nguyên Môi trường  Các vụ :  Tổng cục, cục : Tổng cục quản lý đất đai; Tổng cục địa chất khoáng sản; cục quản lí tài; Cục quản lí tài nguyên nước  Viện, Trung tâm - Bộ NN PTNT  Vụ  Tổng cục, cục: Tổng cục thủy lợi( cục quản lí đê điều chống bão lụt); tổng cục lâm nghiệp( cục lâm nghiệp, vụ phát triển rừng, vụ sử dụng rừng, vụ bảo tồn thiên nhiên, viện điều tra quy hoạch rừng)  Trung tâm thuộc Yêu cầu thi tuyển vào vị trí là: Em lựa chọn dự tuyển tham gia vào vị trí quan quản lý nhà nước tài nguyên? Tại sao? Nêu vấn đề cần chuẩn bị để thực nhu cầu Chương 3: Pháp luật tài nguyên đất đai Câu Đất đai gì? Đất đai phân chia thành loại nào? * Đất đai phần đất gắn liền với bề mặt vỏ trái đất, tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước * Đất đai bao gồm: Đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng * Tài nguyên đất loại tài nguyên thiên nhiên mà người sử dụng trực tiếp chế biến thành sản phẩm vật chất để đáp ứng nhu cầu sống * Vai trò: + Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, + địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; + tư liệu sản xuất đặc biệt Câu Phân tích nội dung nguyên tắc: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, việc xác lập trì chế độ sở hữu tồn dân đất đai đem lại nhiều lợi ích phù hợp với đặc thù nước ta Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu chung toàn dân sử dụng phục vụ cho mục đích chung tồn dân tộc, nhân dân Pháp luật ghi nhận nguyên tắc nguyên tắc hiến định Vậy pháp luật ghi nhận nguyên tắc cụ thể nào? CĂN CỨ PHÁP LÝ –Hiến pháp 2013 –Luật đất đai năm 2013 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Việt Nam Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ghi nhận Điều 53, 54 Hiến pháp 2013 sau: Điều 53 "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý." Điều 54 Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật Nhà nước trưng dụng đất trường hợp thật cần thiết luật định để thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai.” Điều Luật đất đai năm 2013 khẳng định quan điểm đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước người đại diện thống quản lý ghi nhận nội dung nguyên tắc thể hiện: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này.” Đất đai phận quan trọng lãnh thổ quốc gia Việt Nam, hình thành, tồn phát triển với lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta bỏ công sức khai phá, cải tạo đất, xương máu để gìn giữ tấc đất quốc gia Vì vậy, đất đai thành nghiệp giữ nước dựng nước lâu dài dân tộc, số người có quyền độc chiếm sở hữu nên đất đai phải thuộc sở hữu chung tồn dân, khơng thể thuộc cá nhân, tổ chức Sở hữu toàn dân tạo điều kiện để người lao động có điều kiện tiếp cận đất đai để tạo cải tạo sống ngày tốt cho đời sống nhân dân nói chung riêng ổn định tình hình kinh tế-xã hội nói chung Nhà nước với đặc trưng vốn có mình, thiết chế trung tâm hệ thống trị, cơng cụ để nhân dân thực quyền lực nhân dân hình thức dân chủ đại diện, chủ thể quyền lực trị, tổ chức trị thể tập trung quyền lực nhân dân; có sức mạnh cưỡng chế tồn diện, ban hành sử dụng pháp luật để quản lý q trình xã hội; thơng qua pháp luật mà chủ trương, sách Nhà nước triển khai cách rộng rãi thống quy mơ tồn xã hội Đảng nhà nước ta ln đề cao việc tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Vì vậy, Nhà nước thiết chế đại diện cho nhân dân (chủ sở hữu đất đai nhà nước ta) thực quyền chủ sở hữu đất đai phương diện để nhà nước ta tập trung đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật, đáp ứng yêu cầu ngày cao xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, thực dân, dân dân Nhà nước có chức thống quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội Vì vậy, Nhà nước có chức thống quản lý đất đai Điều có ý nghĩa quan trọng Nhà nước người đại diện chủ sở hữu đất đai nhiên lại không trực tiếp sử dụng đất đai Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý nhà nước đất đai thông qua việc thực quan máy nhà nước Cụ thể sau: – Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước; thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước; – Chính phủ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh; thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai – Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát việc thi hành pháp luật đất đai địa phương; – Ủy ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai địa phương theo phân cấp thẩm quyền Bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất ghi nhận Điều 26 Luật đất đai năm 2013 Hiến pháp năm 2013 nói chung Luật đất đai năm 2013 nói riêng ghi nhận cụ thể chi tiết nguyên tắc sở hữu toàn dân đất đai, bảo đảm sở hữu toàn dân đất đai tạo chế để người lao động có quyền hưởng lợi ích từ đất đai cách có lợi hơn, cơng bình đẳng Đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số nhà nước có sách đất ở, đất sinh hoạt cộng đồng cho đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với phong tục, tập quán, sắc văn hóa điều kiện thực tế vùng, có sách tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số trực tiếp sản xuất nông nghiệp nơng thơn có đất để sản xuất nơng nghiệp Câu Cơng ty TNHH Hoa Hồng có nhu cầu sử dụng đất huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội để làm mặt sản xuất kinh doanh Hỏi, cơng ty sử dụng đất hình thức nào? Trong q trình sử dụng, cơng ty TNHH Hoa Hồng có quyền chấp quyền sử dụng đất để vay vốn Ngân hàng thương mại khơng? * Hình thức sử dụng: - Được Nhà nước cho thuê đất (thu tiền lần thu tiền năm) Căn pháp lý: điểm đ, e Khoản Điều 56 Luật đất đai 2013 - Nhận chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất khác đình tơi để chia cho thành viên khác thơn Cho biết, việc thu hồi đất nói có hợp pháp khơng? Khơng thu hồi vì: - trưởng thơn khơng có thẩm quyền thu hồi đất (theo Điều 66 Luật đất đai năm 2013) - Đất không rơi trường hợp bị thu hồi đất (K1.D65, D61, D62, K1D64) Gia đình A khai hoang mảnh đất 3000m2 để vừa làm vườn để thị xã Hà Giang năm 1991 Tháng 7/2015 nhà nước định thu hồi mảnh đất để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế Theo bạn, gia đình A có hưởng bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi mảnh đất nói hay khơng? Theo khoản Điều 75, điểm a khoản điều 99, khoản điều 101: Được cấp giấy chứng nhận Theo điểm c điều 83 luật đất đai 2013: tái định cư Theo điều luật đất đai 2013: hỗ trợ bồi thường ( điều ghi cụ thể NĐ 47/2014) Câu Một cá nhân muốn có ruộng để làm nơng nghiệp cách để có - Có thể UBND huyện Y giao đất NN hạn mức theo khoản Điều 54 Luật đất đai 2013 Trong TH: UBND huyện quỹ đất, cá nhân phải người địa phương ( xã nơi có đất ) - Có thể UBND huyện Y cho thuê đất theo điểm a khoản điều 56 Luật đất đai 2013 Trong TH huyện quỹ đất cho thuê - Có thể nhận quyền sử dụng đất từ người khác hình thức nhận chuyển nhượng theo điểm b khoản Điều 169 Luật đất đai 2013 với điều kiện cá nhân phải người địa phương trực tiếp người sản xuất nông nghiệp - Được thừa kế, tặng cho theo điểm d, đ khoản Điều 169 Luật đất đai 2013 với điều kiện cá nhân người thuộc địa phương, trực tiếp làm nông nghiệp - Có thể nhận quyền sử dụng đát từ người khác thông qua việc thuê đất ruộng người khác theo pháp luật dân Câu Bà Hạnh thừa kế đất đường Huỳnh Thúc Kháng, thành phố Hà Nội Năm 2018 bà hạnh cấp giấy chứng nhận mảnh đất Hiện bà muốn vay tiền cách chấp nhà có vay không? Theo điểm g khoản điều 179 Luật đất đai 2013 bà Hạnh có vay Câu 10 chùa X nhận quyền sử dụng đất người dân địa phương tặng, cho hay không? Chùa X nhận quyền sử dụng đất người dân địa phương tặng, do: - Theo khoản điều 159 LĐĐ 2013: “Đất sở tôn giáo gồm đất thuộc chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở khác tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động.” Do chùa X sở tôn giáo - Theo khoản điều 191 LĐĐ 2013 Trường hợp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất: “Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.” - Theo điểm g khoản điều 169 LĐĐ 2013 người nhận quyền sử dụng quy định “ Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước giao đất” => Nhà chùa X nhận quyền sử dụng đất từ người dân địa phương Chùa X nhận quyền sử dụng đất thông qua nhà nước vị sư Y chùa X nhận quyền sử dụng đất dân địa phương tặng, cho hay không Vị sư Y chùa X nhận sử dụng đất địa phương tặng, cho vì: - Theo điểm c khoản điều 169 LDD 2013: “ Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nhận chuyển quyền sử dụng đất thông qua nhận tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm c khoản Điều 174 điểm e khoản Điều 179 Luật này, trừ trường hợp quy định Điều 191 Luật này” - Theo điểm e khoản điều 179 LDD 2013: “ Tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm c khoản Điều 174 Luật này; tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định khoản Điều 186 Luật này” Do nhà sư Y cá nhân nên ơng nhận quyền sử dungh đất từ người dân địa phương tặng, cho Chương 4: Nước Câu Tài nguyên nước gì? Tài nguyên nước bao gồm loại nào? Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác hoạt động nơng nghiệp, cơng nghiệp, dân dụng, giải trí mơi trường Tài ngun nước bao gồm nguồn nước mặt, nước mưa, nước ngầm, nước biển Câu Tại phải bảo vệ tài nguyên nước? Các chủ thể có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước? * Phải bảo vệ nước: - Nước có vai trị quan trọng đời sống: + Nước trì sống sản xuất người; + môi trường sống thủy sinh; + yếu tố tạo thành khí hậu, địa hình; + nguồn cung cấp lượng; + đường giao thông; + chứa đựng chất thải, xử lý làm mơi trường; + tạo cảnh quan, văn hóa đặc thù - Nước nguồn tài nguyên có hạn Nhu cầu sử dụng lớn Bảo vệ tài nguyên nước để tránh nhiếm, suy thối, cạn kiệt tài nguyên nước * Các chủ thể có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước: toàn dân, quan nhà nước, cá nhân, tổ chức sử dụng Câu Công ty TNHH Hoa Hồng dự định kinh doanh nước uống tinh khiết đóng chai Theo thiết kế kỹ thuật, lưu lượng nước ngầm cần khai thác địa bàn Hà Nội công ty 200 m3/ ngày đêm Hãy cho biết: a) Công ty TNHH Hoa Hồng có phải xin giấy phép khai thác, sử dụng nguồn nước đất hay không? b) Nếu phải xin phép quan có thẩm quyền cấp giấy phép? Thời hạn cho khai thác, sử dụng bao lâu? c) Nghĩa vụ tài mà cơng ty TNHH Hoa Hồng phải nộp để có giấy phép? Nêu rõ pháp lý cho lập luận bạn a) Theo khoản Điều 44 Luật tài nguyên nước; Điều 16 Nghị định 201/2013/NĐCP: trường hợp khai thác, sử dụng tài nguyên đăng ký, xin phép phải xin giấy cấp phép b) Theo Điều 73 Luật tài nguyên nước; Điều 28 NĐ 201/2013/NĐ-CP: Thẩm quyền cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi, cấp lại giấy phép tài ngun nước UBND tỉnh có thẩm quyền cấp giấy phép cho công ty Hoa Hồng Theo Điều 21 NĐ 201/2013/NĐ-CP thời hạn khai thác, sử dụng là: 3-10 năm, gia hạn nhiều lần 2-5 năm c) Theo điểm m, n khoản điều NĐ 250/2016/TT-BTC, Nghị 06/2020 cơng tu Hoa Hồng phải nộp 5tr5 Câu Công ty TNHH Việt Trang đầu tư s.ở nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Nha Trang Lưu lượng xả thải sở nuôi trồng thủy sản 100.000m3/ngày đêm Trường hợp này, cho biết: a) Công ty TNHH Việt Trang có phải xin giấy phép xả thải vào nguồn nước sở nói hay khơng? b) Nếu phải xin giấy phép xả thải, quan có thẩm quyền cấp giấy phép? Thời hạn bao lâu? c) Nghĩa vụ tài mà cơng ty phải nộp để cấp giấy phép? Nêu rõ pháp lý cho lập luận bạn a, Công Ty TNHH Việt Trang có phải xin giấy phép xả thải vào nguồn nước, vì: Theo điểm d khoản điều 16 Nghị định 201/2013/NĐ-CP : “Xả nước thải nuôi trồng thủy sản với quy mô không vượt 10.000 m3/ngày đêm nuôi trồng thủy sản biển, sông, suối, hồ chứa.” khơng phải xin giấy phép Trong cơng ty TNHH Việt trang có lưu lượng xả thải sở nuôi trồng thủy sản 100.000m3/ ngày đêm nên công ty cần phải xin giấy phép b - Nếu phải xin giấy phép xả thải Bộ TN MT có thẩm quyền cấp phép Theo điểm g khoản điều 28 Nghị định 201/2013/NĐ-CP: “Xả nước thải với lưu lượng từ 30.000 m3/ngày đêm trở lên hoạt động nuôi trồng thủy sản” Bộ TN MT cấp - Thời gian giấy phép xả thải 3- 10 năm gia hạn nhiều lần 2-5 năm theo điểm d khoản điều 21 Nghị định 201/2013/NĐ-CP: “Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước có thời hạn tối đa mười (10) năm, tối thiểu ba (03) năm xem xét gia hạn nhiều lần, lần gia hạn tối thiểu hai (02) năm, tối đa năm (05) năm.” c, nghĩa vụ tài theo thông tư 270/2016/QĐ-BTC ngày 14/11/2016 Chương 5: Rừng 1.Tại phải bảo vệ tài nguyên rừng - Rất quan trọng vì: + Rừng sở để trì đa dạng sinh học, + nơi cho nhiều động vật; + tích tụ, chuyển hóa lượng mặt trời thành hóa năng, hấp thụ khí CO2, tạo khí O2 để trì sống cho người, động vật trái đất, + điều hịa khí hậu; + bảo vệ đất, chống xói mịn; + ngun liệu cho ngành sản xuất; + tài nguyên để phát triển du lịch - Đang có nguy bị xâm hại lâm tặc, tàn phá rừng, cháy rừng, khai thác rừng bừa bãi…… Cơ quan nhà nước quản lý tài nguyên rừng: toàn dân, cá nhân, tổ chức sử dụng rừng - Cơ quan có thẩm quyền quản lí chung: phủ, nhà nước, UBND cấp - Cơ quan có thẩm quyền riêng: NN PTNT( tổng cục , phòng… ) ; sở NN( cục ….) Tài nguyên rừng Rừng hệ sinh thái bao gồm loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng yếu tố môi trường khác, thành phần lồi thân gỗ, tre, nứa, họ cau có chiều cao xác định theo hệ thực vật núi đất, núi đá, đất ngập nước, đất cát hệ thực vật đặc trưng khác; diện tích liên vùng từ 0,3 trở lên; độ tàn che từ 0,1 trở lên Tài nguyên rừng nguồn tài nguyên gồm tất loại rừng khác dùng để khai thác sử dụng với mục đích khác để phục vụ người Phân loại tài nguyên rừng theo mục đích sử dụng: - Rừng phịng hộ: gồm rừng sử dụng cho mục đích bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu, bảo vệ mơi trường sinh thái Rừng phòng hộ lại chia thành loại rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ chống cát bay, rừng phịng hộ chắn sóng ven biển - Rừng đặc dụng: sử dụng cho mục đích đặc biệt bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn nguồn gen động thực vật rừng, phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh cho du lịch Rừng đặc dụng bao gồm vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu văn hóa – lịch sử môi trường - Rừng sản xuất bao gồm loại rừng sử dụng để sản xuất kinh doanh gỗ, lâm đặc sản rừng, động vật rừng kết hợp bảo vệ môi trường sinh thái Đối với rừng thuộc sở hữu tồn dân,ai có quyền sử dụng? Họ sử dung hình thức nào? - Rừng sở hữu toàn dân gồm loại rừng: rừng tự nhiên, rừng nhà nước bỏ tiền trồng, rừng nhà nước thu hồi, tặng cho trường hợp chuyển quyền sở hữu rừng trồng khác theo quy điịnh pháp luật - Ai có quyền sử dụng rừng sở hữu tồn dân: nhiều cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, tổ chức có nhu cầu nhà nước xem xét giao rừng, cho thuê rừng - Hình thức sử dụng rừng : nhà nước giao rừng, cho thuê rừng - Điều kiện giao rừng, cho thuê rừng: Đối với rừng sản xuất, có quyền sở hữu, có quyền sử dụng? - Ai có quyền sở hữu: nhân, cộng dồng dân cư, tổ chức đầu tư trồng rừng; nhận chuyển quyền gồm có mua lại, tặng cho, thừa kế, góp vốn - Quyền sử dụng : chủ sở hữu rừng; người cho thuê rừng Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng thực nào? - Đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng, sở hữu rừng thực hiện: thực theo quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cơ quan cấp giấy chứng nhận rừng: quan cấp giấy chứng nhận đất đai học (cá nhân hộ gia đình: cấp huyện , tổ chức: UBND cấp tỉnh )- quan cấp giấy chứng nhận – quan chung Giá rừng xác định nào? Bao gồm nhiều loại giá sử dụng cho mqh khác - Quan hệ với nhà nước: áp dụng theo giá nhà nước - Quan hệ với người khác: thỏa thuận Chương 6: Khoáng sản Tài ngun khống sản gì? - Khống sản khống vật, khống chất có ích tích tụ tự nhiên thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn lịng đất, mặt đất, bao gồm khống vật, khoáng chất bãi thải mỏ - Tài nguyên khoáng sản tất loại khoáng sản khác khai thác sử dụng vào mục đích khác người - Tài nguyên khống sản bao gồm: Theo dạng tồn tại, có khống sản dạng rắn, lỏng, khí Theo thành phần hóa học có khống sản kim loại, phi kim hóa thạch Theo nguồn gốc hình thành khống sản: + khống sản nội sinh: Sinh lịng đất, q trình mắcma biến chất, như: kim cương, vàng, bạc, đồng, kẽm, quặng sunfua, phóng xạ + khống sản ngoại sinh: Sinh bề mặt đất, trình trầm tích, như: boxit, cao lanh, nhiên liệu hóa thạch Vì phải bảo vệ khống sản? Ai có trách nhiệm bảo vệ * Vì phải bảo vệ khoáng sản - Rất quan trọng : sở để trì tồn đời sống xa hội tư liệu để sản xuất để phát triển kinh tế, nguồn vật chất tạo cải, hàng hóa, nguyên liệu đầu vào hệ thống kinh tế cơng nghiệp - Vì khống sản bị khai thác mức - Quý - Hữu hạn -Đang bị sử dụng lãng phí - Khai thác chưa hiểu * Ai có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản: TN MT; CA, QP , trách nhiệm UBND cấp; Trách nhiệm cá nhân, tổ chức hoạt động khoáng sản Cơ quan quản lí nhà nước tài ngun khống sản? có vị trí dành cho sv tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế tài nguyên không? - Theo quản quản lí chung: phủ; nhà nước ; UBND cấp - Theo quan quản lí riêng : Bộ TN MT( TƯ ) ; sở TN MT( tỉnh); phòng TN MT - Vị trí : + Tn MT: Ai kinh doanh dịch vụ thăm dị khống sản? cho biết điều kiện thực ngành - Ai kinh doanh: Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản (Đ.34 Luật khoáng sản) + Doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã xã; Doanh nghiệp nước có văn phịng đại diện chi nhánh Việt Nam; Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh + Có đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dị khống sản - Điều kiện: + Được thành lập theo quy định pháp luật; + Có người phụ trách kỹ thuật tốt nghiệp đại học chuyên ngành địa chất thăm dò cơng tác thực tế thăm dị khống sản 05 năm; có hiểu biết, nắm vững tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thăm dị khống sản; + Có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật chun ngành địa chất thăm dò, địa chất thuỷ văn, địa chất cơng trình, địa vật lý, khoan, khai đào chun ngành khác có liên quan; + Có thiết bị, cơng cụ chun dùng cần thiết để thi cơng cơng trình thăm dị khống sản Hãy cho biết thẩm quyền cấp giấy phép thăm dị khống sản điều kiện cấp giấy phép thăm dị khống sản? giấy phép có thời hạn bao lâu? Giấy phép bị thu hồi trường hợp nào? * Thẩm quyền cấp phép: + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép thăm dị khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ Bộ Tài nguyên Môi trường khoanh định công bố; + Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Giấy phép thăm dị khống sản khơng thuộc thẩm quyền UBND tỉnh * Nguyên tắc Điều kiện cấp giấy phép: - Nguyên tắc: + Giấy phép thăm dị khống sản cấp khu vực khơng có tổ chức, cá nhân thăm dị khai thác khống sản hợp pháp khơng thuộc khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia khu vực điều tra địa chất khoáng sản; + Mỗi tổ chức, cá nhân cấp không 05 Giấy phép thăm dị khống sản; tổng diện tích khu vực thăm dị giấy phép loại khoáng sản khơng q 02 lần diện tích thăm dị giấy phép quy định - Các điều kiện : + (1) Được quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lựa chọn trúng đấu giá quyền khai thác khống sản khu vực chưa thăm dị; tổ chức, cá nhân khơng có đủ điều kiện hành nghề phải có hợp đồng với tổ chức có đủ điều kiện hành nghề thăm dị khống sản; + (2) Có đề án thăm dị phù hợp với quy hoạch khống sản; khống sản độc hại cịn phải Thủ tướng Chính phủ cho phép văn bản; + (3) Có vốn chủ sở hữu 50% tổng vốn đầu tư thực đề án thăm dị khống sản - Hộ kinh doanh phép thăm dị khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường có đủ điều kiện quy định * thời hạn giấy phép: Theo quy định Điều 41 Luật Khống sản 2010 Giấy phép thăm dị khống sản có thời hạn khơng q 48 tháng gia hạn nhiều lần, tổng thời gian gia hạn không 48 tháng; lần gia hạn, tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản phải trả lại 30% diện tích khu vực thăm dị khống sản theo giấy phép cấp * Các trường hợp bị thu hồi giấy phép: - Sau sáu tháng kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, tổ chức, cá nhân phép thăm dị khống sản khơng tiến hành hoạt động thăm dị mà khơng có lý đáng; - Tổ chức, cá nhân phép thăm dị khống sản vi phạm quy định Điều 27 Luật Khống sản mà khơng khắc phục thời hạn Chính phủ quy định kể từ ngày quan quản lý nhà nước khống sản có văn thơng báo; - Khu vực phép thăm dị khống sản bị cơng bố khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định khoản Điều 14 Luật Khống sản; - Cá nhân phép thăm dị khống sản chết mà khơng có người thừa kế quyền thăm dị, tổ chức phép thăm dị khống sản bị giải thể phá sản mà khơng có tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ Ai kinh doanh khai thác khoáng sản? cho biết điều kiện để kinh doanh ngành nghề này? * Người phép kinh doanh khai thác khoáng sản: - Tổ chức, cá nhân hành nghề khai thác khoáng sản: doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; hộ kinh doanh - Có đăng ký hành nghề khai thác khống sản * Hình thức Lựa chọn nhà đầu tư khai thác khống sản - chủ yếu thơng qua hình thức đấu giá quyền khai thác khống sản (ở khu vực thăm dò khu vực chưa thăm dị khống sản) - Trường hợp cấp phép khơng thơng qua đấu giá phải xác định rõ khu vực khống sản phải cấp có thẩm quyền cho phép * Điều kiện để kinh doanh: Được quy định cụ thể Luật khoáng sản 2010, Nghị định 60/2016/NĐ-CP quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực tài nguyên môi trường Nghị định 136/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường: a) Là thương nhân theo quy định Luật Thương mại; b) Thương nhân kinh doanh khống sản có nguồn gốc hợp pháp Khống sản có nguồn gốc hợp pháp khống sản có nguồn gốc, xuất xứ thuộc trường hợp sau: + Được khai thác khai thác tận thu từ mỏ, điểm mỏ, bãi thải thời hạn Giấy phép khai thác, Giấy phép khai thác tận thu quan nhà nước có thẩm quyền cấp cịn hiệu lực; + Khoáng sản nhập theo Tờ khai hàng hóa nhập có xác nhận Hải quan cửa khẩu; + Do quan nhà nước có thẩm quyền tịch thu phát mại c) Đối với khống sản xuất khẩu, ngồi việc đáp ứng quy định điểm a b khoản phải thuộc danh mục chủng loại đáp ứng tiêu chuẩn, chất lượng Bộ Công Thương quy định Đối với khoáng sản xuất thành phần chứa thori, urani lớn 0,05% tính theo trọng lượng phải có giấy phép xuất vật liệu phóng xạ Bộ Khoa học Công nghệ theo quy định Luật Năng lượng nguyên tử d) Trường hợp khoáng sản nhập cịn tồn kho khơng tiêu thụ hết nước muốn tái xuất khoáng sản cần chuyển nước ngồi để phân tích, nghiên cứu, thử nghiệm công nghệ chế biến trường hợp cá biệt khác: + Thương nhân có văn đề nghị xuất khẩu, nêu rõ mục đích, cần thiết, thơng tin nguồn gốc khống sản, thơng tin hợp đồng mua bán, công nghệ, chế biến (nếu có), thơng tin hợp tác, nghiên cứu, thử nghiệm công nghệ chế biến phương án xử lý sản phẩm khoáng sản sau nghiên cứu, thử nghiệm + Căn vào văn đề nghị thương nhân sách loại khống sản cho thời kỳ, Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khống sản khai thác, chế biến, rà soát, kiểm tra thực tế, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định đ) Thương nhân kinh doanh khoáng sản phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường, an tồn, vệ sinh lao động, phịng cháy chữa cháy Hãy cho biết thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản? cho biết điều kiện để cấp giấy khai thác khống sản? giấy phép có thời hạn bao lâu? Giấy phép bị thu hồi trường hợp nào? * Thẩm quyền cấp giấy phép: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn, khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ Bộ Tài nguyên Môi trường khoanh định công bố; - Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Giấy phép khai thác khống sản khơng thuộc thẩm quyền UBND tỉnh * Nguyên tắc điều kiện để cấp giấy phép: - Nguyên tắc: + Giấy phép khai thác khống sản cấp khu vực khơng có tổ chức, cá nhân thăm dị, khai thác khống sản hợp pháp không thuộc khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia; + Khơng chia cắt khu vực khống sản đầu tư khai thác hiệu quy mô lớn để cấp Giấy phép khai thác khoáng sản cho nhiều tổ chức, cá nhân khai thác quy mô nhỏ - Điều kiện: + (1) Có dự án đầu tư khai thác khống sản khu vực thăm dị, phê duyệt trữ lượng phù hợp với quy hoạch Dự án đầu tư khai thác khống sản phải có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành, thiết bị, công nghệ, phương pháp khai thác tiên tiến phù hợp; khống sản độc hại cịn phải Thủ tướng Chính phủ cho phép văn bản; + (2) Có báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường; + (3) Có vốn chủ sở hữu 30% tổng số vốn đầu tư dự án đầu tư khai thác khoáng sản + Hộ kinh doanh phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường có đủ điều kiện Chính phủ quy định * Thời hạn giấy phép: Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn khơng q 30 năm gia hạn nhiều lần, tổng thời gian gia hạn không 20 năm Trường hợp chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân khác thời hạn khai thác thời gian cịn lại Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước * Giấy phép bị thu hồi trường hợp: Theo quy định Điều 58 Luật Khống sản 2010 thì: - Giấy phép khai thác khoáng sản bị thu hồi trường hợp sau đây: + Sau 12 tháng, kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, tổ chức, cá nhân khai thác khống sản chưa xây dựng mỏ, trừ trường hợp bất khả kháng; + Sau 12 tháng, kể từ ngày dự kiến bắt đầu khai thác, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản chưa tiến hành khai thác, trừ trường hợp bất khả kháng; + Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản vi phạm nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d, đ, e g khoản Điều 55 Luật Khống sản 2010 mà khơng khắc phục thời hạn 90 ngày, kể từ ngày quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khống sản có thơng báo văn bản; + Khu vực phép khai thác khống sản bị cơng bố khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản - Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực xảy trường hợp sau đây: + Giấy phép bị thu hồi; + Giấy phép hết hạn; + Giấy phép trả lại; + Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản giải thể phá sản Khi Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực cơng trình, thiết bị bảo đảm an tồn mỏ, bảo vệ mơi trường khu vực khai thác khoáng sản thuộc sở hữu nhà nước, không tháo dỡ, phá huỷ Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực, tổ chức, cá nhân khai thác khống sản phải di chuyển tài sản cịn lại bên có liên quan khỏi khu vực khai thác khoáng sản; sau thời hạn này, tài sản lại thuộc sở hữu nhà nước Trong thời hạn tổ chức, cá nhân khai thác khống sản phải thực nghĩa vụ có liên quan đến việc đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường đất đai theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan ... lồi người Có ba loại tài nguyên thiên nhiên: tài nguyên tái tạo, tài nguyên không tái tạo tài nguyên vĩnh cửu Tuy nhiên, giá trị tài nguyên bị đánh giá thấp xảy tình trạng tài nguyên bị khai thác... thấp! Chương 1, Tài nguyên thiên nhiên gì? Nêu đặc điểm cung cầu tài nguyên thiên nhiên Từ đó, nêu kết luận đặc điểm giá tài nguyên thiên nhiên * Phân loại tài nguyên: Tài nguyên Tài nguyên thiên... 53, 54 Hiến pháp 2013 sau: Điều 53 "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng