Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lí nhà nước trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng tại chi cục quản lý đê điều và phòng chống lụt bão tỉnh nam định

L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô Tr ng i h c Th y l i; đ c bi t cán b , gi ng viên khoa Công Trình, phịng t o đ i h c sau đ i h c giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n c bi t tác gi xin trân tr ng c m n th y giáo h Thanh Te h t lòng ng h h ng d n –GS.TS V ng d n tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô h i đ ng khoa h c đóng góp nh ng ý ki n l i khuyên quý giá cho b n lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n Lãnh đ o đ ng nghi p Chi C c Qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão t nh Nam nh n i tác gi cơng tác, phịng Qu n lý xây d ng cơng trình phịng ban thu c S Nông nghi p & PTNT Nam nh quan tâm t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Xin c m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p th ng xuyên chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ có th hồn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n./ Hà N i, tháng 05 n m 2015 TÁC GI LU N V N ng Thái Hoàng L I CAM OAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các thông tin, tài li u trích d n lu n v n đ lu n v n trung th c ch a t ng đ trình tr c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu c công b b t k công c TÁC GI LU N V N ng Thái Hoàng M CL C PH N M CH U NG T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 Các khái ni m v d án d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 Khái ni m v đ u t 1.1.2 Khái ni m v d án d án đ u t xây d ng cơng trình .7 1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.4 N i dung c a d án đ u t xây d ng cơng trình ( theo lu t đ u t công) .13 1.1.5 N i dung c a d án đ u t xây d ng cơng trình ( theo lu t Xây d ng) 16 1.1.6 Các b c tiên hành d án đ u t xây d ng theo lu t Xây d ng 18 1.1.7 Các giai đo n c a d án đ u t 20 1.1.8 Các yêu c u c a d án đ u t xây d ng cơng trình .22 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng 23 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình .23 1.2.2 Vai trò c a qu n lý d án .23 1.2.3 M c tiêu c a qu n lý d án 24 1.2.4 N i dung c a qu n lý d án đ u t xây d ng 26 1.2.5 Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 32 1.3 Cơng tác qu n lý nhà n c công tác Qu n lý d án đ u t xây d ng theo quy đ nh hi n hành 34 1.3.1 Qu n lý nhà n c v xây d ng 34 1.3.2 Thanh tra xây d ng 35 1.3.3 Qu n lý c a xã h i v xây d ng .35 CH NG 39 TH C TR NG TÌNH HÌNH QU N LÝ NHÀ N D ÁN UT T NH NAM 2.1 C CÁC 39 XÂY D NG T I CHI C C Ê I U VÀ PCLB 39 NH 39 c m t nhiên 39 2.1.1 Gi i thi u khái quát v t nh Nam nh 39 2.1.2 Hi n tr ng h th ng đê u t nh Nam nh 40 2.1.3 Nh ng thi t h i s c đê u gây t i Nam 2.2 Tình hình th c hi n d án t i Nam nh 43 nh 48 2.2.1 ê sông: 50 2.2.2 ê bi n: Dài 91km 50 2.2.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án t i Chi c c Qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão 52 2.3 M t s v n đ qu n lý nhà n c d án đ u t tu b nâng c p đê u t i n c ta .56 2.3.1 Vai trò c a h th ng đê u phòng ch ng l t bão .56 2.3.2 M t s đ c m c a d án đ u t xây d ng đê u phòng ch ng l t bão ………………………………………………………………………………… 57 2.4 K t lu n ch CH ng 62 NG 64 XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C TRONG QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH Ê I U PHỊNG CH NG 64 L T BÃO T NH NAM 3.1 NH 64 nh h ng ch tr ng đ u t xây d ng h th ng đê u t nh Nam nh .64 3.2 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u t nh Nam nh 66 3.2.1 Gi i pháp b sung, hoàn thi n c ch sách 66 3.2.2 Nâng cao n ng l c Chi c c Qu n lý đê u phòng ch ng l t bão 68 3.2.3 Phân đ nh trách nhi m cho đ n v giúp vi c cho ch đ u t , 73 3.2.4 Nhi m v đ n v thu c chi c c 79 3.2.5 t o nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý d án .82 3.2.6 Gi i pháp huy đ ng, phân b s d ng v n đ u t .84 3.2.7 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án 87 3.3 Gi i pháp t ng c 3.3.2 Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình 89 ng cơng tác l p qu n lý ti n đ th c hi n d án 93 K T LU N VÀ KI N NGH 95 * H n ch c a lu n v n 96 DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1 M c tiêu t ng th c a m t d án đ u t 25 Hình 1.2 Các n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng 29 Hình 2.1.B n đ hành t nh Nam nh 39 Hình 2.2 Hình nh ng p l t n đê bi n H i H u Nam Hình 2.3 Hình nh c n bão đ b vào B c B nh 43 45 DANH M C CÁC CH VI T T T ATN : Áp th p nhi t đ i B KH: Bi n đ i khí h u C: Chi phí c a d án CP: Chính ph K: K t qu c a d án ISO: International Oganization for Standardization N : Ngh đ nh Q : Quy t đ nh T: Th i gian c a d án TTg: Th t UBND: VP3: ng y ban nhân dân Phịng Nơng – Lâm – Ng Nghi p Tài nguyên môi tr ng PH N M U Tính c p thi t c a đ tài: T nh Nam b t n th nh thu c khu v c đ ng b ng ven bi n B c b , vùng d ng b i thiên tai hi n t ra; t nh có s l ng th i ti t c c đoan B KH gây ng đê sông đê bi n r t l n v i 663 km đê, đó: ê c p I đ n c p III dài 365 km (g m 91 km đê bi n 274 km đê sông); đê sông d i c p III dài 298 km V i đ c m v đ a lý, đ a hình u ki n t nhiên, t nh Nam nh th ng xuyên ph i đ i m t v i thiên tai l t bão Các tr n bão, áp th p nhi t đ i, gió mùa đông b c l sông th ng xuyên đe d a đ n an toàn h th ng cơng trình đê u phịng ch ng l t bão c a T nh Ví d , N m 1996, có 07 c n bão ATN , nh h ng t i Nam nh N m 1996 c ng n m x y l l n h th ng sông H ng Bão l d n d p gây thi t h i n ng n v ng 188 ng i b th i tài s n ã có 15 ng i ch t, ng, thi t h i v t ch t kho ng 750 t đ ng (th i giá n m 1996), 13.000 nhà dân b đ ; tr ng h c, b nh vi n, đ thông, h th ng đê u h h i nghiêm tr ng ng giao c bi t đo n đê Tân Th nh n h u sông H ng (Nam Tr c) s t dài 500m, h s t l n sâu vào 1/3 m t đê, n u không tri n khai h đê quy t li t, ch c ch n x y v đê, d n đ n th m ho N m 2005, có c n bão nh h c bi t bão s đ b vào Nam ng tr c ti p đ i v i t nh Nam nh ngày 27/9 s c gió m nh c p 11, c p 12, gi t c p 13, c p 14 vào lúc đ nh tri u M c n Long): +2,65m m c n tr nh c t i Phú L (th tr n Th nh c th c đo cao nh t vòng 60 n m l i đây; ng h p hi m th y T nh Nam nh ch đ ng s tán 83.000 dân c a xã ven bi n nên bão không gây thi t h i v ng i T ng chi u dài đê b tràn, v , h h i nghiêm tr ng 24km Di n tích lúa ng p úng: 48.300ha, 13.000ha m t tr ng thi t h i v Th y s n, Giáo D c, Th Giao thông c kho ng 1.900 t đ ng ng M i, i n l c, Nh ng thiên tai k k t h p v i nh ng y u t b t l i bi n đ i khí h u, n c bi n dâng, m i lo th ng tr c công tác qu n lý đê u phòng ch ng l bão c a t nh tr giúp t nh t ng b có ch c nâng c p h th ng đê u, Chính ph ng trình đ u t c ng c , b o v nâng c p đê bi n hi n có t i t nh t Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam, t nhNam t nh đ nh m t c đ u t , v i m c tiêu c th nh sau: * Ch ng trình đê bi n: Ch đ ng phịng, ch ng l t bão, n c bi n dâng, h n ch thi t h i thiên tai gây ra; t o u ki n phát tri n kinh t - xã h i đ a ph ng, góp ph n b o đ m an ninh, qu c phòng vùng ven bi n K t h p gi a nhi m v ng n m n, gi ng t, ch ng l t, bão, l m t cách ch c ch n, lâu dài v i yêu c u ph c v khai thác t i đa ti m n ng ven bi n, chuy n đ i c c u s n xu t, t o vi c làm, t ng thu nh p, góp ph n xóa đói, gi m nghèo V lâu dài: xây d ng h th ng đê u kiên c , b o đ m an tồn phịng, ch ng l t bão, l * Ch ng trình đê sông: Tu b c ng c , nâng c p n đê nh m đ m b o an toàn ch ng l thi t k ph n đ u ch ng đ c l cao h n C ng c , nâng c p n đê theo quy ho ch phòng, ch ng l đê u c a h th ng sông, bao g m: tôn cao, m r ng đ cao đ , m t c t thi t k ; x lý d t m nh ng tr ng m xung y u v n n đê, thân đê; c i t o m t đê, c đê thành m t đ ng giao thông ph c v dân sinh kinh t ; s a ch a, xây d ng m i c ng d t ng c i đê; đ ng th i đ u t trang thi t b , c s v t ch t nh m ng cho công tác qu n lý đê th c hi n t t ch ng trình trên, Chính ph , UBND t nh Nam nh, B Nông nghi p PTNT, giao cho S Nông nghi p PTNT làm ch đ u t t ch c th c hi n tri n khai d án; Chi c c qu n lý đê u phòng ch ng l t bão đ n v qu n lý nhà n c chuyên ngành giúp S Nông nghi p PTNT lình v c qu n lý nhà n c qu n lý m t s d án vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u phòng ch ng l t bão T ng b c đ m b o an tồn cơng tác phịng ch ng l bão, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t , an sinh xã h i c a đ a ph ng, an ninh biên gi i bi n Tuy nhiên v i m t kh i l ng công vi c l n vô quan tr ng nh v y, đ hoàn thành đáp ng đ c m c tiêu c a ch ng trình đ ra, vi c huy đ ng s d ng hi u qu ngu n tài nguyên, c n ph i có nh ng gi i pháp c th , m nh m hi u qu h n n a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đê u đ a bàn c a T nh T nh ng lý tác gi ch n đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng t i Chi c c Qu n lý đê u phòng ch ng l t bão t nh Nam nh ” làm lu n v n t t nghi p cho M c đích c a đ tài: Lu n v n đ c th c hi n nh m m c đích đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u phịng ch ng l t bão t i Chi c c Qu n lý đê u phòng ch ng l t bão t nh Nam nh, góp ph n hồn thành chi n l c Qu c gia v phòng ch ng gi m nh thiên tai u ki n bi n đ i khí h u m c n it it c bi n dâng ng ph m vi nghiên c u ng nghi n c u c a đ tài Công tác qu n lý đê u phòng ch ng l t bão, công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u phòng ch ng l t bão (g m c đê sông đê bi n), c th h n gi i pháp t ng c nhà n c vi c d án đ u t xây d ng lo i hình cơng trình Ph m vi nghiên c u: n ng hi u qu c a công tác qu n lý tài t p trung nghiên c u Công tác qu n lý nhà c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u phòng ch ng l t bão, s d ng v n ngân sách, đ a bàn t nh Nam nh th i gian qua, t m nhìn t i n m 2020 Cách ti p c n ph đ tđ ng pháp nghiên c u c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n d a cách ti p c n c s lý lu n v khoa h c qu n lý d án nh ng quy đ nh hi n hành c a 96 nh h ng c a Bi n đ i khí h u n c bi n dâng; u t nghiên c m t s hình th c, qu n lý d án, đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý nhà n c d án tu b nâng c p đê u t i Chi c c Qu n lý đê u phịng ch ng l t bão Nam nh Vì đ tài nghiên c u c s khoa h c, n i dung c a nghiên c u ph n l n mang tính ch t ng d ng tiêu chu n, quy chu n,ch đ sách pháp lu t hi n hành * H n ch c a lu n v n M c dù r t n l c, song b gi i h n l ng ki n th c hi n có c a h c viên h n ch , phân tích đánh giá tác đ ng c a thiên tai đ i v i h th ng đê bi n r t ph c t p nh t t i Nam thoái nh khu v c bi n ti n , bãi gi i quy t t t m i v n đê , đòi h i đ u t nhi u cho nghiên c u c v chi u sâu l n b r ng, nên lu n v n c a h c viên m i d ng đ nh c bi t ph n gi i pháp ch a đ c p h t y u t m c đ nh t nh h ng th c t nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c d án đ u t nâng c p xây d ng cơng trình đê u phịng ch ng thiên tai t i Chi c c đê u phòng ch ng l t bão t nh Nam trên, đ ng th i ph i t ng b nh, vi c th c hi n đ xu t, gi i pháp nêu c tri n khai th c hi n m t s n i dung sau: 1) V m t t ch c: Thơng t 14, thơng t 15/TT-BNNPTNT có hi u l c thi hành, Chi c c đê u phòng ch ng l t bão sát nh p v i Chi c c Th y l i thành chi c c Th y l i m i v i 15 nhi m v đ c giao; c n s m n đ nh t ch c c a chi c c Th y L i nh m nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c công tác qu n lý đê u phòng ch ng thiên tai 2) V ch c n ng nhi m v : - Hi n t i đ i v i d án v n B nông nghi p Phát tri n nông thôn làm ch qu n đ u t , S nông nghi p Phát tri n nông thôn làm ch đ u t , Ban qu n lý d án xây d ng nông nghi p Phát tri n nông thôn ho c Chi c c qu n lý đê u phòng ch ng l t bão th c hi n ch c n ng c a ban qu n lý d án giúp ch đ u t tri n khai d án Còn l i d án s d ng 97 v n ngân sách t nh, y ban nhân dân t nh làm ch qu n đ u t UBND phê t d án, giao cho S nông nghi p Phát tri n nông thôn làm ch đ u t phê t thi t k b n v thi công giao cho ban qu n lý tri n khai th c hi n n theo thơng t 15/TT-BNNPTNT có giao cho chi c c Th y l i làm ch đ u t m t s d án có liên quan; c n quy đ nh rõ ch c n ng Ch àu t c a Chi c c Th y L i và ch c n ng c a S nông nghi p Phát tri n nông thôn -L c l nhi m v đ ng qu n lý đê chuyên trách tr c th c hi n ch c n ng c quy đ nh theo lu t đê u; h t qu n lý đê tr c thu c chi c c Th y L i th c hi n ch c n ng nhi m v đ thông t 15/TT-BNNPTNT Lu t ê c quy đ nh i u c n ph i u ch nh pháp lu t cho phù h p v i yêu c u nhi m v m i - Cán b công ch c, viên ch c, ng đ i lao đ ng t i chi c c Th y L i m i c b sung nhi m v ch đ u t xây d ng cơng trình d án có liên quan; đòi h i ph i đ c b sung v ng i có đ chun mơn nghi p v công tác qu n lý d án, đào t o, đào t o nâng cao cán b hi n có l nh v c qu n lý đ u t xây d ng c b n đòi h i ph i có đ y đ ch ng ch chuyên môn nghi p v : Ch ng ch nghi p v đ u th u; Ch ng ch đ nh giá; Ch ng ch qu n lý d án; Ch ng ch giám đ c qu n lý d án; Ch ng ch giám sát thi công xây d ng Các v n b ng ch ng ch có liên quan đ n qu n lý d án 98 TÀI LI U THAM KH O B Nông nghi p & PTNT B N i v (2015): Thông t liên t ch s 14/2015/TTLT-BNNPTNT–BNV ngày 25/3/2015 h ng d n ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a c quan chuyên môn v nông nghi p phát tri n nông thôn thu c y ban nhân dân c p t nh, c p huy n B Nông nghi p & PTNT(2015): Thông t s 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015 h ng d n nhi m v Chi c c t ch c s nghi p tr c thu c S Nông nghi p PTNT Qu c h i khóa XI k h p th 10 (2006): Lu t đê i u s 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Qu c h i khóa XII (2008): Lu t Cán b Cơng Ch c s 22/2008/QH12 Qu c h i khóa XII (2010): Lu t viên ch c s 58/2010/QH12 Qu c h i khóa XIII (2013): Lu t Qu c h i khóa XIII (2014): Lu t Xây D ng s 50/2014/QH13 Qu c h i khóa XIII (2014): Lu t T nh Nam u th u s 43/2013/QH13 u t công 2014 s 49/2014/QH13 nh: Các báo cáo t ng k t cơng tác phịng ch ng l t bão tìm ki m c u n n hàng n m c a T nh Nam 10 T nh Nam nh nh: Các quy t đ nh phê t d án đ u t xây d ng 11 Nguy n Bá Uân (2015): Qu n lý d án nâng cao, Bài gi ng cao h c 12 y ban nhân dân t nh Nam nh (2007): Quy t đ nh s : 2231/Q - UBND ngày 02/10/2007 ; “V/v đ i tên Chi c c Phòng ch ng l t bão qu n lý đê u Nam ch ng l t bão Nam T nh Nam nh” nh thành Chi c c Qu n lý đê u phòng nh thu c S Nông nghi p phát tri n nông thôn 99 PH L C tổng hợp dự án giai đoạn 2011 - 2016 _ Kế hoạch đầu t giai doạn 2016 - 2020 ngành nông nghiệp & ptnt Đơn vị: Tr đồng Quyết định đầu t Số TT Tên dự án / Chơng trình tổng số Số dự án Thời gian thực Ngày tháng duyệt Tổng mức đầu tư 162 16,353,330 A Dự án chuyển tiếp từ trớc năm 2010 sang G§ 2011 - 2015 51 I Vèn TPCP 16 Xử lý khẩn cấp đê kè Nghĩa Phúc mỏ kè giữ bÃi tuyến đê biển huyện Nghĩa Hng 2009 2013 QĐ 1145/UBND ngày 12/6/2008; QĐ 2225/QĐUBND ngày 28/10/2010 (122,193ty) Kế hoạch đầu t 2016 2020 QĐ điều chỉnh Số, ngày tháng duyệt DA Tổng mức ®Çu t­ Tỉng sè v n đa b trÝ ®Õn 31/8/2014 Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng số 11 - 15 Tæng sè 16 - 20 KQ 21,048,339 5,644,662 4,147,136 6,472,318 4,081,207 2,810,066 349,048 1,080,701 2,445,840 1,731,279 1,103,258 112,845 183,201 136,841 80,700 QĐ 681/QĐUBND ngày 5/5/2011 292,406 Ghi Giai ®o¹n 2011 - 2015 Ngn vèn - 100 Xư lý khẩn cấp đê, kè Công Đoàn Đồng Hiệu mỏ kè Đông cống Thanh Niên tuyến đê biển huyện Giao Thuỷ Xử lý khẩn cấp đê, kè Kiên Chính hệ thống mỏ kè giữ bÃi tuyến đê biển huyện Hải Hậu 1 '3.2009 '3.2009 Củng cố xử lý trọng điểm đê tả Đáy huyện ý Yên II Vốn ngân sách NN 22 Báo cáo KTKT thí điểm trồng chắn sóng đê biển tỉnh Nam Định 2010 Hoàn thiện mặt cắt, kiên cố hoá mặt đê đoạn từ cống Cồn Nhì tuyến đê Hữu Hồng đến cống Số 10 đê biển huyện Giao Thuỷ 2009 Nâng cấp đê biĨn Cån Xanh - NghÜa Hng 2009 2013 Q§ Số '1143/QĐUBND ngày 12/6/2008 (70,879 ty) 70,879 QĐ 680/QĐUBND ngày 5/5/2011 193,724 2013 QĐ Số '1144 /QĐ-UBND ngày 12/6/2008 (72,5ty) 72,500 QĐ 679/QĐUBND ngày 5/5/2011 266,672 2010 QĐ 1042/UBND ngày 22/5/2009, QĐ 2332/UBND ngày 14/10/2009 QĐ 1042/UBND ngày 22/5/2009, QĐ 2332/UBND ngày 14/10/2009 438,900 176,900 2,221,251 2010 2011 QĐ 2960/UBNDngày 24/12/2010 2010 QĐ 1188/QĐUBND ngày 17/6/2008 2013 QĐ số 1461/QĐ-UBND ngày 13/7/2009 3,168,036 5,000 QĐ 2960/UBNDngày 24/12/2010 5,152 53,300 QĐ 1188/QĐUBND ngày 17/6/2008 53,305 269,600 QĐ 1768/UBNDngày 27/8/2010 269,600 143,500 100,000 144,392 100,000 - - 178,300 182,400 80,500 1,542,421 1,433,371 220,003 5,152 5,152 53,305 38,305 86,420 161,020 TPCP + NSNN - - - NSNN 101 N©ng cÊp khÈn cÊp đoạn đê xung yếu thuộc tuyến đê biển tỉnh Nam Định Dự án kiên cố mặt đê biển từ Phà Thịnh Long đến cống Quần Vinh I Nghĩa Hng Xây dựng cống Đỗi 20 đê tả Ninh hun Trùc Ninh Dù ¸n Xư lý khÈn cÊp kè chống sạt lở nâng cấp đê hữu Hồng tả Ninh Cơ huyện XUÂN TRUòNG tỉnh Nam Định 493,330 QĐ 1088/UBND ngày 29/5/2009 493,330 50,456 5,640 2013 QĐ 1088/UBND ngày 29/5/2009 2012 QĐ 90/UBND ngày13/01/2009 39,000 QĐ 1482/UBNDngày 22/7/2010 Q§ 1665/Q§UBND 17/8/2010 5,640 Q§ 1665/Q§UBND 17/8/2010 2009 2013 QĐ 1753/UBND ngày 11/8/2008 (132,918 tỷ) 297,876 QĐ 279/UBND ngày 25/2/2011 297,876 308,329 QĐ 1914/QĐUBND ngày 22/9/2010 308,329 1 2009 2010 Nâng cấp hệ thống đê tả Hữu sông Sò tỉnh Nam Định (XTr, GT, HH) 2010 2014 QĐ 1914/QĐUBND ngày 22/9/2010 Kiên cố hoá kênh Trung Anh huyện Hải Hậu 2,010 2,012 QĐ 2756/UBND ngày 24/11/2009 9,900 QĐ 2756/UBND ngày 24/11/2009 9,900 10 Xây thay cống Phúc Hải huyện Hải HËu 2,010 2,011 Q§ 3125/Q§UBND 21/12/2009 12,500 Q§ 3125/Q§UBND 21/12/2009 12,500 14 DA đầu t xây dựng VQGXT vùng ®Öm 2005 2014 194,014 273,867 245,580 40,520 1,520 - - 5,640 5,040 208,772 251,772 39,104 208,684 258,684 49,645 9,900 8,700 12,500 10,400 84,131 50,000 84,800 - V n NS T nh Hoµn thµnh - V n NS T nh Hoµn thµnh - V n NS T nh Hoµn thµnh 102 2669/QĐ-UB 20/10/2004; 2468/QĐ-UB 23/10/2009 15 DA đầu t xây dùng VQGXT vïng lâi 2004 2012 16 Dù ¸n trồng rừng phòng hộ ven biển tỉnh Nam Định giai ®o¹n 2000 2011 2000 2011 19 Khu neo ®Ëu tàu thuyền tránh trú bÃo cửa Ninh huyện Nghĩa Hng 2010 2014 QĐ số 736/QĐUBND, ngày 6/4/2010 2,010 7.2011 7.2011 20 21 III Quy hoạch phòng chống lũ chi tiết cho tuyến sông có đê tỉnh Nam Định Rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hệ thống công trình thuỷ lợi tỉnh Nam Định đến 2020, tầm nhìn 2030 Dự án vốn ODA 2,010 Sửa chữa nâng cấp tuyến I đê biển Hải Hậu b Dự án khởi công GĐ 2011-2015 77 2008 2008 2010 2010 Q§ 2468/Q§UB 23/10/2009 163,639 214,854 214,854 QĐ 1436/QĐUBND, ngày 16/7/2010 3,900 3,900 QĐ số 2421/QĐ-UBND ngày 15/11/2010 6,996 6,996 780,840 783,599 Sửa chữa nâng cấp tuyến I đê biển Giao Thuỷ 64,500 QĐ 2253/UBND ngày 09/10/2009 (176,5 tỷ) QĐ 2254/UBND ngày 09/10/2009 (155,9 tỷ) 181,977 277,360 9,316,932 QĐ 677/UBND ngày 04/5/2011 QĐ 676/UBND ngµy 04/5/2011 181,977 277,360 10,500,397 149,500 49,139 17,934 3,000 63,400 143,400 3,900 3,900 6,996 6,996 770,971 245,717 181,977 - - 46,454 - - - 27,214 277,360 56,981 1,560,455 8,666,792 6,952,999 - ADB + NSNN Hoµn thµnh - ADB + NSNN Hoµn thµnh 103 I Nguån vèn TPCP Cải tạo nâng cấp hệ thống kênh tiêu Đại Tám đoạn từ TT Liễu Đề đến cầu Đào Khê huyện Nghĩa Hng Nạo vét, kiên cố kênh Cát Xuyên huyện Xuân trờng 270,908 270,908 2,011 2,013 QĐ 2104/QĐUBND ngày 15/10/2010 162,100 QĐ 2104/QĐUBND ngày 15/10/2010 162,100 2,010 2,014 QĐ 1800/QĐUBND ngày 01/9/2010 108,808 QĐ 1800/QĐUBND ngày 01/9/2010 108,808 II Vốn ngân sách NN 44 Dự án: Củng cố, nâng cấp đoạn đê kè xung yếu thuộc tuyến đê biển tỉnh Nam Định Cải tạo nâng cấp đờng cứu hộ phòng chống lụt bÃo tuyến đê biển tỉnh Nam Định X lý c ng c nâng c p kh n c p đê b i Ng c Lâm xã Ngh a H i huy n Ngh a H ng 2013 2014 Kh c ph c h u qu s t l kè bãi t m Qu t Lâm huy n Giao Th y (do bão s n m 2013 gây ra) 2013 2014 5,372,823 2013 2013 2017 1681/QĐUBND ngày 18/10/2013 2017 6,556,289 1681/QĐUBND ngày 18/10/2013 391,435 QĐ 11618/UBNDngày 24/10/2012 QĐ 11618/UBNDngày 24/10/2012 254,944 TB s 518/UBNDVP3 ngy 26/8/2013 QĐ 5442/QĐUBND ngày 04/12/2013; TB s 519/UBNDVP3 ngy 26/08/2013 TB s 518/UBNDVP3 ngày 26/8/2013 391,435 20,528 4,149 20,528 265,000 270,908 - 160,000 162,100 105,000 108,808 781,623 2,617,055 3,521,917 19,600 89,600 302,435 30,930 100,930 154,014 4,149 4,149 17,900 20,528 - TPCP - TPCP - - 104 §iỊu chØnh, bổ sung dự án đầu t XD khẩn cấp kiên cố hóa mặt đê biển đoạn từ phà Thịnh Long đến cống Quần Vinh I (tơng đơng K0 K 6+700) ®ª biĨn hun NghÜa Hng Xư lý tun kÌ sạt lở cấp bách: Kè Phợng Tờng tuyến hữu Ninh huyện Trực Ninh, kè Tơng Nam tuyến đê hữu Hồng huyện Nam Trực, kè Quần Khu tuyến đê hữu Ninh huyện Nghĩa Hng - tỉnh Nam Định 2015 2016 TB số 106/TBUBND ngày 14/7/2011 320,000 Năn 2012 2012 QĐ 713/QĐUBND ngày 24/5/2012 183,829 Dự án tu bổ đê điều thờng xuyên năm 2014 2014 2014 K ho ch tu bảo dỡng êi u n m 2014 2014 2014 Dù ¸n: kÌ xung yếu đê sông: Kè Trờng Nguyên từ K169+850-:K171+300; kè Quán Các từ K177+100-:K178+000 đê hữu Hồng huyện Nam Trực, kè Mặt Lăng từ K182+425-:K183+020; từ K185+240-:- K185+960 đê h÷u Hång hun Trùc Ninh /9/2013 4/2014 Sè 2460/Q ĐBNN-TCTL ngày 22/10/2013 Số 135/QĐTCTL-ĐĐ ngày 25/2/2014 Quyết định số: 1471/QĐUBND Ngày 12/9/2013 320,000 QĐ 713/QĐUBND ngày 24/5/2012 183,829 13,000 13,000 8,500 8,500 106,074 106,074 - 50,000 87,270 191,099 13,000 13,000 8,500 8,500 20,000 65,000 270,000 - - - 41,074 105 10 Xử lý khẩn cấp kè Thanh Đạo đoạn từ K15+630 - K16+000 đê hữu sông Ninh Cơ huyện Trùc Ninh ((vèn Bé)) Xư lý khÈn cÊp kÌ Thi Châu đoạn từ K16+500 - K16+860 đê tả sông Đào hun Nam Trùc ((vèn tØnh)) Xư lý sù cè h háng kÌ khu du lÞch thÞ trÊn ThÞnh Long hun Hải Hậu QĐ 1468/QĐUBND ngày 21/8/2014 7,500 5,318 7,800 11,124 9,627 9,627 250000 250,000 2014 2014 2014 2014 2013 2014 13 Xö lý khÈn cÊp mét sè kè đặc biệt xung yếu tuyến đê sông tỉnh Nam Định 2015 2020 14 Cải tạo, nâng cấp tuyến đê tả Đáy - Nghĩa Hng 2011 2015 QĐ 1518/QĐUBND ngày 26/7/2010 650,670 QĐ 254/QĐUBND ngày 18/02/2011 950,290 15 Củng cố nâng cấp đoạn đê, kè xung yếu thuộc tuyến Tả Ninh huyện Xuân Trờng Hải HËu 2011 2013 TB sè 220/TBUBND ngµy 30/9/2010 320,000 QĐ 1194/QĐUBND ngày 22/7/2011 490,100 16 Nâng cấp công trình phòng chống lụt bÃo đê Hữu Hồng tả sông Đào - TP Nam Định 2010 2015 TB số 20/TBUBND ngày 11/02/2010 997,800 QĐ 1644/QĐUBND ngày 27/9/2011 996,300 11 12 QĐ 1945/QĐUBND ngày 5/5/2014 - 5,318 5,318 5,000 11,124 5,110 9,627 - 55,000 195,000 132,860 332,860 542,290 36,850 229,850 209,600 97,033 301,533 595,800 - - NS tØnh 106 17 Dự án nâng cấp tuyến đê Hữu Đào - huyện Vụ Bản 2,012 2,015 TB 259/TBUBND ngày 26/10/2010 293,957 1765/QĐUBND ngày 19/10/2011 344,900 18 Dự án nâng cấp tuyến đê Hữu Hồng tả Đào - huy n Nam Trực 2,011 2,014 QĐ 1959/QĐUBND ngày 01/10/2010 405,800 QĐ 1959/QĐUBND ngày 01/10/2010 405,800 19 Dự án nâng cấp tuyến đê Hữu Hồng - huyện Mỹ Lộc 2012 2015 TB 260/TBUBND ngày 26/10/2010 101,884 QĐ 1189/QĐUBND ngày 27/7/2011 101,884 20 Dự án nâng cấp tuyến đê tả Đào - hun NghÜa Hng 2011 2013 TB sè 234/TBUBND ngµy 8/10/2010 201,000 QĐ 2178/QĐUBND ngày 22/10/2010 186,600 21 Tu bổ đê điều thờng xuyên năm 2015 2015 2015 20,000 22 KH tu bảo dỡng đê diều năm 2015 2015 2015 8,500 23 Tu bổ đê điều thờng xuyên 2011 2011 2011 24 Tu bổ đê điều thờng xuyên năm 2012 2012 2012 25 Xử lý khắc phục kè sạt lở sau BÃo Số năm 2012 (9 hạng mục kè sông) 2013 2013 QĐ 2901a/QĐBNN-TCTL ngày 29/10/2010 Q s 170/Q -UBND ngày 24/1/2013 51,900 26,720 QĐ 1083/QĐBNN-TCTL ngày 9/8/2011 20,000 QĐ 203/QĐTCTL-ĐĐ ngày 14/3/2012 14,000 26,186 7,941 207,941 38,529 7,500 208,100 147,700 21,000 71,484 30,500 80,500 - 20,000 - 8,500 20,000 20,000 14,000 14,000 26,286 26,186 NSNN - NSNN NSNN 85,100 - - - - NSNN 107 QĐ 129 132/QĐ-ĐĐ ngày 25/10/2012 QĐ 2655/QĐBNN-TCTL ngày 29/10/2012 26 Xử lý khắc phục sạt lở kè Quy Phú Bình A sau BÃo Số năm 2012 2013 2013 27 Tu bổ đê điều thờng xuyên năm 2013 2013 2013 33 Củng cố nâng cấp tuyến đê, kè cửa Ba lạt từ K210,670 - K219,702 đê hữu Hồng, Ko K4,300 đê biển huyện Giao Thủy 2,015 2,018 Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Đế thuộc hệ thống thủy nông Vụ Bản huyện vụ Bản, tỉnh Nam Định 2014 2016 36 Dự án trồng rừng phòng hộ ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 20122014 2012 2014 38 Khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bÃo kết hợp bến cá cửa Hà Lạn huyện Giao Thuỷ 2014 2015 43 Xây dựng cảng cá Quần Vinh cửa Ninh Cơ, huyện Nghĩa Hng 2015 2018 150,000 150,000 44 Quy ho¹ch hƯ thống đê điều phân cấp đê tỉnh Nam Định 2015 2016 5,000 5,000 34 10,024 10,024 16,000 16,000 265,800 QĐ 2294/QĐUBND ngày 29/10/2010 TB 49/TBUBND ngày 04/4/2011 100,000 100,000 300,000 QĐ 1767A/QĐUBND, ngày 19/10/2011 43,000 Q s 1621/Q UBND ngày 24/10/2012 249,602 - 10,024 10,024 16,000 16,000 - 50,000 215,800 - 35,000 65,000 8,000 18,000 25,000 5,000 55,000 194,602 - 50,000 100,000 3,500 1,500 - 108 45 III IV C C¾m mèc chØ giíi bảo vệ đê hành lang thoát lũ tuyến đê tỉnh Nam Định Vốn ODA 14 Dự án hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu rừng đồng Việt Nam (Tiểu DA tỉnh Nam Định) Cải tạo, nân cấp hệ thống thủy lợi Nam Ninh - Xuân Thủy - Hải Hậu - Bắc Nam Hà, tỉnh Nam Định (JICA) Dự án: Củng cố, nâng cấp kênh Cổ Lễ - Bà Nữ - Cát Chử - Thèng NhÊt thc hƯ thèng thđy n«ng Nam Ninh, tØnh Nam Định 2015 2013 2018 27,000 27,000 3,524,041 3,524,041 2017 Số 3040/QĐBNN-HTQT ngày 24/12/2013 86,740 86,740 2,320,000 2,320,000 220,036 220,036 2015 2020 VB sè 923/BNNHTQT ngµy 18/3/2013 2015 2017 1226/QĐUBND ngày 29/7/2013 2027 TB số 107/TBUBND ngày 04/7/2013 Dự án phát triển sở hạ tầng nông nghiệp ven biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Nguồn vốn CT MTQG Dự án khởi công GĐ 2016-2020 410,965 410,965 110,595 110,595 34 2,889,263 4,075,623 2015 5,000 22,000 452,817 849,317 2,671,082 1,230 26,230 60,510 - 200,000 2,120,000 - 80,000 140,036 - 80,000 22,451 518,970 3,000 627,500 330,965 760,000 9,017,163 Vèn Cooet 70% Vèn VN 30% 109 I Dù ¸n nguån vèn TPCP Dù ¸n tu bổ, nâng cấp cống đập Đuồi nạo vét, kiên cố kênh Thiên Phái thuộc hệ thống tiêu trạm bơm Cổ Đam huyện ý Yên 2016 2013 Cải tạo, nâng cấp đờng cứu hộ, PCLB tuyến đê sông tỉnh Nam Định 2016 2020 II Dự án nguồn vốn ngân sách NN 19 Nâng cấp đê tuyến có tuyến đê biển tỉnh Nam Định Xây dựng hệ thống mỏ kè giữ bÃi khu vực Cồn Tròn Hải Thịnh tuyến đê biển huyện Hải Hậu 2016 2018 Xử lý khẩn cấp kè Tân Cốc đê hữu Đào huyện Vụ 2015 Dự án nâng cấp tuyến đê Hữu Ninh - huyện Nghĩa Hng 2016 700,000 2,016 776,000 TB 3571/BNNTCTL ngµy 02/11/2010 76,000 700000 700,000 1,930,858 2,209,218 270,000 270,000 TB sè 123/TBUBND ngµy 15/8/2013 315,000 315,000 2013 TB số 49/TBUBND ngày 01/4/2010 18,700 QĐ 09/QĐUBND ngµy 07/01/2011 18,700 2013 TB 214/TBUBND ngµy 17/9/2010 234,940 TB s 214/TBUBND ngày 17/9/2010 234,940 2020 75,000 701,000 - 25,000 51,000 - 50,000 650,000 3,000 352,500 1,920,758 - 50,000 220,000 - 50,000 265,000 1,000 11,000 7,700 1,000 50,500 134,440 - NSNN NSNN 110 Hoàn thiện bê tông hoá mặt đê đoạn lại đê Hữu Hồng tả hữu sông Ninh Cơ huyện Trực Ninh Tu bổ đê điều thờng xuyên 20,000 KH tu bảo dỡng đê diều 8,500 13 Nâng cao lực phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR), bảo vệ rừng tỉnh Nam Định 2016 2020 4,500 4,500 - 14 Trang thiÕt bÞ, theo dâi diƠn biÕn rõng tỉnh Nam Định thời kỳ 2016 2020 2016 2020 4,500 4,500 - 19 Xây dựng khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bÃo cửa Doanh Châu 2016 2020 250,000 250,000 2,016 2,013 QĐ 2077/QĐUBND ngày 25/9/2009 80,600 QĐ 2077/QĐUBND ngày 25/9/2009 150,460 1,000 - - 51,000 99,500 - - 100,000 42,500 4,500 4,500 250,000 NSNN ... qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng t i chi c c đê u PCLB Nam Ch lý nhà n ng 3: nh xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu Công tác qu n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng t i Chi c... nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u phịng ch ng l t bão t i Chi c c Qu n lý đê u phòng ch ng l t bão t nh Nam nh, góp ph n hồn thành chi. .. n nâng cao c s lý lu n v công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng nói chung, công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê u phịng ch ng l t bão nói riêng; - Phân tích đánh