Văn hóa công sở ở quận tân bình thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -NGUYỄN TRINH THUẦN VĂN HĨA CƠNG SỞ Ở QUẬN TÂN BÌNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA HỌC MÃ SỐ: 60.31.70 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -NGUYỄN TRINH THUẦN VĂN HĨA CƠNG SỞ Ở QUẬN TÂN BÌNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA HỌC MÃ SỐ: 60.31.70 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HOÀNG VĂN VIỆT Thành phần Hội đồng PGS TS Phan Thị Thu Hiền Chủ tịch Hội đồng TS Phan Anh Tú Thư ký Hội đồng PGS TS Nguyễn Xuân Tế Phản biện TS Lê Thị Trúc Anh Phản biện TS Đinh Thị Dung Ủy viên Hội đồng THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Phòng Sau đại học Khoa Văn hóa học tạo điều kiện cho tơi học tập chương trình cao học Văn hóa học khóa 2012 – 2014 Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến thầy Hoàng Văn Việt Thầy người hướng dẫn khoa học, động viên, định hướng góp ý luận văn Khơng có thầy, tơi khơng thể có thành luận văn hồn chỉnh ngày hơm Xin cảm ơn bày tỏ lịng kính trọng tất thầy cô giáo mà học suốt chương trình cao học cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến gia đình tôi, người ủng hộ tạo điều kiện cho học tập cách tốt Xin cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Tân Bình Ủy ban nhân dân 15 phường quận Tân Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi việc thu thập tư liệu, quan sát trình làm việc cán bộ, công chức người dân Khi chọn đề tài Văn hóa cơng sở quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, dành nhiều công sức để trình bày cách ngắn gọn, đầy đủ súc tích chắn cịn nhiều thiếu sót; mong nhận góp ý quý thầy, bạn để luận văn hồn chỉnh ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Hồng Văn Việt Các trích dẫn ghi nguồn đầy đủ Tác giả luận văn Nguyễn Trinh Thuần iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DẪN NHẬP 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 10 Khung lý thuyết, phương pháp nghiên cứu 11 Bố cục 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 15 1.1 Những vấn đề lý luận văn hóa cơng sở 15 1.1.1 Văn hóa 15 1.1.2 Công sở 17 1.1.3 Văn hóa cơng sở 20 1.1.4 Thành tố Văn hóa cơng sở 24 1.1.5 Vai trị văn hóa cơng sở 29 1.2 Tổng quan địa bàn quận Tân Bình 33 1.2.1 Lịch sử hình thành 33 1.2.2 Điều kiện tự nhiên 34 1.2.3 Đặc điểm dân cư 36 1.2.4 Tình hình cán bộ, cơng chức quận 38 1.2.5 Công tác cải cách hành 41 TIỂU KẾT CHƯƠNG 45 CHƯƠNG VĂN HĨA TỔ CHỨC TRONG CƠNG SỞ QUẬN TÂN BÌNH 47 iv 2.1 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức 48 2.1.1 Về chức danh số lượng 48 2.1.2 Về độ tuổi 51 2.1.3 Về giới tính 54 2.2 Đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công chức 55 2.2.1 Về đời sống vật chất 55 2.2.2 Về đời sống tinh thần 63 2.3 Tình hình tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức 67 2.4 Tổ chức khơng gian giao tiếp hành 72 2.4.1 Khung cảnh môi trường công sở 72 2.4.2 Phịng làm việc, phịng tiếp cơng dân 85 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 CHƯƠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG CÁC CƠNG SỞ Q TÂN BÌNH 97 3.1 Về việc tuân thủ thời gian 98 3.2 Vấn đề giao tiếp công sở 101 3.3 Ứng xử cán công chức với người dân 107 3.4 Ứng xử người dân với cán công chức 114 3.5 Văn hóa ứng xử qua chất lượng hoạt động 121 TIỂU KẾT CHƯƠNG 127 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 130 Kết luận 130 Khuyến nghị 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHỤ LỤC BẢNG HỎI 154 PHỤ LỤC GỠ BĂNG 178 DẪN NHẬP Lý chọn đề tài Việt Nam thời kỳ Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đạt nhiều thành tựu quan trọng, bắt đầu thay đổi từ đến tồn diện hệ thống, khía cạnh kinh tế, văn hóa, xã hội , đặc biệt lĩnh vực tổ chức quản lý xã hội Thực tế cho thấy, việc cải cách hành tồn xã hội quan tâm thực nhằm đẩy lùi, tiến đến xóa bỏ tiêu cực tồn thời gian dài bệnh quan liêu, tham nhũng, bệnh hành - mệnh lệnh máy hành Nhà nước, xây dựng hành minh bạch, trách nhiệm, phục vụ nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, q trình cải cách hành cịn bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần khắc phục Đã từ lâu, Đảng Nhà nước quan tâm vấn đề hoàn chỉnh hệ thống trị đất nước; q trình đó, văn hóa ln xem nhân tố quan trọng, có tác động mạnh mẽ tới hoạt động tổ chức Nghị Hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI nêu rõ: “Chú trọng chăm lo xây dựng văn hóa Đảng, quan Nhà nước đoàn thể; coi nhân tố quan trọng để xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh”.1 Vì thế, giai đoạn nay, trình hội nhập cơng cải cách hành diễn với yêu cầu thách thức vấn đề xây dựng văn hóa cơng sở trở thành vấn đề quan tâm Bên cạnh đó, cơng sở nơi cán bộ, công chức hàng ngày tiếp xúc giải công việc liên quan đến người dân Vì từ nề nếp đến phong cách làm việc thái độ tiếp cận đội ngũ cán bộ, công chức “Nghị Hội nghị Trung ương 9, khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” đăng website http://sggp.org.vn/chinhtri/2014/6/351891/ ảnh hưởng đến hiệu công việc hiệu lực quản lý nhà nước Bên cạnh yếu tố mang tính chun mơn yếu tố văn hóa cơng sở giữ vai trị quan trọng Mơi trường làm việc, thái độ phục vụ, cách thức giao tiếp, ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức tạo nên bầu khơng khí bình đẳng, thể mối quan hệ thân thiện quan hành với cơng dân, tạo nên nét đẹp văn hóa hành đại Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn nước, dẫn đầu, đạt tỉ số cao tất lĩnh vực, tiên phong xây dựng phát triển đất nước Chính vậy, nhiệm vụ, thách thức đặt cho thành phố lớn, đòi hỏi quyền nhân dân thành phố cần phải tập trung cao độ, tích cực đẩy nhanh hiệu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh có 24 quận huyện, quận Tân Bình số quận, huyện có lịch sử hình thành lâu đời tiềm lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội lớn Thực tế cho thấy, ngồi trình độ dân trí phát triển cao, quận Tân Bình diễn q trình thị hóa mạnh mẽ song song với kinh tế phát triển tích cực có nhiều ưu thương mại, dịch vụ du lịch… địi hỏi dịch vụ xã hội ngày phải phát triển tương xứng để đáp ứng nhu cầu đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội người dân, có nhu cầu dịch vụ hành cơng Đứng trước áp lực phải bắt kịp biến chuyển nhanh chóng đất nước, thành phố nói chung đáp ứng nhu cầu người dân Tân Bình nói riêng, quận Tân Bình tích cực thực cải cách thủ tục hành chính, xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở, qua góp phần xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, thể trình độ phát triển người chân, thiện, mỹ; hướng đến giáo dục giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc, trước hết cho cán bộ, cơng chức, sau nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cịn lộ diện nhiều hạn chế tổ chức, hoạt động phong cách làm việc, ứng xử phận cán bộ, công chức quan hành quận người dân Ngồi ra, để xây dựng, hoàn thiện máy Nhà nước quận Tân Bình đạt hiệu cao khơng phụ thuộc vào chủ trương đường lối, sách mà cịn phụ thuộc vào thân người lãnh đạo, đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân Bên cạnh lý nêu trên, nhận thấy rằng, quận, huyện đơn vị hành phù hợp để chúng tơi triển khai nghiên cứu đóng góp ý kiến xây dựng văn hóa cơng sở, đơn vị hành quận, huyện thực tốt văn hóa cơng sở trở thành hình mẫu, quy chuẩn chung cho đơn vị phường, xã học tập thực hiện; qua đó, góp phần giáo dục ý thức tác phong làm việc đội ngũ cán cơng chức phường, xã xây dựng văn hóa cơng sở Mặt khác, văn hóa cơng sở nâng cao nấc thang văn hóa ứng xử người dân đến công sở làm việc chắn nâng cao, từ đó, hình thành văn hóa đặc trưng quận, huyện, góp phần xây dựng văn hóa tồn thành phố Việc tìm hiểu nghiên cứu văn hố cơng sở quan hành nhà nước nước ta vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Tuy nhiên, qua tìm hiểu, chưa tìm thấy cơng trình nghiên cứu văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước trường hợp quận, huyện Đây sở để chúng tơi chọn Văn hóa cơng sở quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Văn hóa học, gợi mở bước đầu cho việc nghiên cứu tìm hiểu khu vực quận, huyện địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; qua đó, có giải pháp phù hợp phát triển riêng cho khu vực, góp phần chung vào phát triển đất nước Mặt khác, cán bộ, công chức làm việc quan hành Nhà nước Quận Tân Bình, thân tác giả muốn đóng góp nghiên cứu để góp phần nâng cao văn hóa cơng sở địa bàn quận, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Mục đích nghiên cứu Từ góc nhìn văn hóa học, mục đích nghiên cứu luận văn (1) nghiên cứu văn hóa cơng sở quận Tân Bình hệ thống, nhận diện thực trạng, nguyên nhân ảnh hưởng tác động đến việc xây dựng văn hóa cơng sở quận Tân Bình như: cách thức tổ chức máy hành chính, số lượng, chất lượng hoạt động, lực phong cách làm việc đội ngũ cán bộ, công chức; (2) tìm hiểu hoạt động, tác phong điều kiện cơng tác cán bộ, cơng chức quận Tân Bình nhằm dựa vấn đề nghiên cứu xây dựng luận văn để có nhìn bao qt, xác hơn, từ đánh giá ưu điểm hạn chế môi trường, điều kiện công tác hoạt động cán bộ, công chức địa bàn; (3) đưa giải pháp nhằm giúp quận Tân Bình khắc phục hạn chế, xây dựng tiêu chí củng cố phát triển văn hóa cơng sở, qua đó, củng cố niềm tin cán bộ, công chức quan công tác tạo điều kiện cho thân họ đóng góp nhiều việc xây dựng diện mạo văn hóa cơng sở quận Tân Bình, phát huy hiệu hoạt động, phong cách ứng xử cán bộ, công chức; tạo dựng niềm tin tuyệt đối từ phía nhân dân hết hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị Lịch sử nghiên cứu vấn đề Văn hóa cơng sở vấn đề thu hút nhiều quan tâm từ xã hội, lẽ, nước ta thời kỳ đổi mạnh mẽ diện mạo đất nước, sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, chất lượng sống, đòi hỏi phải thay đổi cách thức hoạt động phong cách ứng xử cán bộ, công chức phù hợp với thực tiễn Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, vấn đề xây dựng văn hóa cơng sở, hình thành chuẩn mực, nề nếp làm việc, dân chủ tổ chức, hoạt động quan hành Nhà nước vấn đề Đảng Nhà nước 168 Rất tốt Tốt Khá Bình thường Tệ Thái độ phục vụ □ □ □ □ □ nhân viên bảo vệ (nếu có) Thái độ phục vụ □ □ □ □ □ nhân viên giữ xe Câu 15: Ơng/bà có hài lịng với phục vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường/quận? a Rất hài lịng □ c Khơng hài lịng b Hài lịng □ d Rất khơng hài lịng □ □ c Bình thường □ e Bức xúc □ Trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian tham gia nghiên cứu đánh giá 169 Bảng 3: Dành cho cán lãnh đạo PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN (SỬ DỤNG LÀM TƯ LIỆU LUẬN VĂN CAO HỌC VĂN HÓA HỌC) Kính chào Ơng/Bà! Chúng tơi thực nghiên cứu đề tài “Văn hóa cơng sở quận Tân Bình” Chúng tơi mời Ơng/Bà chia sẻ ý kiến cơng sở quận Tân Bình Ý kiến Ơng/Bà quý báu việc thực nghiên cứu chúng tơi, qua góp phần quan trọng nâng cao chất lượng cải cách hành cải thiện thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức quận Tân Bình Mọi thơng tin Ông/Bà cung cấp sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu khoa học Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến thông qua việc đánh dấu (X) Câu 1: Xin ông/bà cho biết thông tin cá nhân sau: - Họ tên người vấn: - Bộ phận công tác: - Chức vụ: - Giới tính: a Nam - Tuổi: a Từ 18-35 - Trình độ học vấn: a Trung học sở Trung học b phổ thơng a Đảng viên Phù hợp với vị a trí cơng tác - Trình độ trị: - Chun mơn: - Trình độ ngoại ngữ b Nữ b Từ 36-50 □ □ □ c Từ 51-70 □ c Trung cấp, cao đẳng □ □ d □ b □ b Đại học, sau đại học □ □ □ Đoàn viên Chưa phù hợp với vị trí cơng tác - Trình độ công nghệ thông tin - Tôn giáo: □ □ a Đạo phật b Đạo Thiên chúa □ □ c Khác d Khơng theo đạo □ □ 170 Câu 2: Ơng/bà cho biết mức sống gia đình ông bà thuộc loại nào? a Rất nghèo □ d Tương đối □ b Nghèo □ e Sung túc □ c Đủ sống □ Câu 3: Ông/bà cho biết gia đình ơng bà nguồn thu nhập chính? a Bản thân ơng/bà □ d Các ông/bà □ b Vợ/chồng ông/bà □ e Khác □ d Cha, mẹ ơng/bà □ Câu 4: Ngồi thời gian làm việc, ơng/bà có làm thêm để cải thiện thu nhập khơng? □ a Có □ b Khơng Câu 5: Ông bà cho biết mức độ thưởng thức phương tiện truyền thông đại chúng phương tiện giải trí khác (lần lượt hỏi theo loại hình khoanh trịn vào mã tương ứng với loại hình cho hàng xác định mức độ đó.) Hàng Tuần Tháng Hầu Khó trả Loại hình ngày vài lần vài lần không lời Đọc báo Nghe radio Xem truyền hình Xem video 5 Đọc sách Nghe nhạc Câu 6: Ông/bà quan tâm đến chủ đề phương tiện thông tin đại chúng? (chỉ chọn tối đa mục) f Kinh tế □ b Tin tức quốc tế □ □ g Sân khấu □ m Thể thao □ c Khoa học, kỹ thuật □ h Quảng cáo □ n Y tế, giáo dục □ d Văn hóa – xã hội □ i Các vụ án □ o Ca nhạc □ a Tin tức nước l Phim truyện □ 171 e Thị trường, giá □ k Coi hầu hết chương trình □ Câu 7: Ơng/bà theo dõi phương tiện thơng tin đại chúng với mục đích gì? (khoanh trịn vào số tương ứng hàng) STT Mục đích Các thứ tự ưu tiên Giải trí Theo dõi tin tức thời Mở mang kiến thức Tìm nội dung bổ ích cho kiến thức cơng việc Để biết thơng tin phục vụ sống như: giá cả, mặt hàng mới, mua bán xe cộ, nhà đất Những ý kiến khác (ghi cụ thể): Câu 8: Ngoài thời gian dành cho cơng việc, ơng/bà có tham gia hoạt động sau không? Hãy cho biết mức độ tham gia ơng bà? (khoanh trịn mã số tương ứng với hoạt động) Không Rất Mức độ STT Các dạng hoạt động thường thường tăng dần xuyên xuyên Xem ti vi Xem video Xem phim biểu diễn nghệ thuật Tham quan, du lịch 5 Giao lưu với bạn bè Giao lưu với người thân gia đình Giao lưu với họ hàng Làm thêm kiếm tiền Chơi thể thao 10 Học thêm 11 Tham gia câu lạc 12 Đọc sách, báo 13 Đi nhậu 14 Chơi điện tử, chơi game online 15 Tham gia hoạt động xã hội 172 STT Không thường xuyên Các dạng hoạt động Tham dự hoạt động quan (họp, hội nghị ) 16 Không làm 16 Mức độ tăng dần Rất thường xuyên 5 Câu 9: Theo ơng/bà, để hồn thành nhiệm vụ, khâu có ý nghĩa quan trọng? (đánh dấu ưu tiên theo thứ tự) Không quan trọng Rất quan trọng - Kinh tế đảm bảo 10 - Trình độ chuyên môn 10 - Kinh nghiệm công tác 10 - Năng lực công tác 10 - Bản lĩnh trị 10 - Phẩm chất đạo đức 10 - Sức khỏe 10 - Tất quan trọng 10 Câu 10: Theo ơng/bà, người cán tốt phải có phẩm chất sau đây? a Phẩm chất đạo đức □ e Mẫn cán công việc □ b Bản lĩnh trị □ f Gần gũi quần chúng □ c Năng lực chuyên môn □ g Tất quan trọng □ d Kinh nghiệm công tác □ Ý kiến khác Câu 11: Ông bà cho biết mức độ tiếp công dân làm việc ông/bà nào? a Rất thường xuyên □ d Ít □ b Thường xuyên □ e Chưa □ c Thỉnh thoảng □ 173 Câu 12: Ông bà đánh giá việc xếp, tổ chức, bối cảnh giao tiếp đơn vị? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Tệ Cảnh quan cơng sở □ □ □ □ □ Phòng làm việc □ □ □ □ □ Bảng biểu hướng dẫn □ □ □ □ □ Vị trí (bàn, ghế…) phịng tiếp cơng dân □ □ □ □ □ Khoảng cách giao tiếp □ □ □ □ □ Ánh sáng, tiếng ồn □ □ □ □ □ Vệ sinh, nhiệt độ □ □ □ □ □ Nơi để xe □ □ □ □ □ Thái độ phục vụ nhân viên bảo vệ (nếu có) Thái độ phục vụ nhân viên giữ xe □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Câu 13: Ông/bà đánh tác phong, trang phục cách giao tiếp người dân cán bộ, cơng chức? (có thể chọn nhiều phương án) Người dân Tác phong Trang phục Giao tiếp b Bình thường □ □ b Bình thường □ □ c Không nghiêm túc □ c Không lịch □ a Nghiêm túc a Lịch Bình thường □ □ Không lịch □ Lịch Cán bộ, cơng chức Tác phong a Nghiêm túc b Bình thường Trang phục □ □ a Lịch b Bình thường Giao tiếp □ □ Lịch Bình thường □ □ 174 □ c Không nghiêm túc c Không lịch □ Không lịch □ Câu 14: Theo ông/bà, áp lực cơng việc có ảnh hưởng đến khơng khí thái độ cán bộ, công chức tiếp xúc với người dân không? a Rất thường xuyên □ d Ít □ b Bình thường □ e Chưa □ c Thỉnh thoảng □ Câu 15: Ơng/bà có thấy cán bộ, công chức làm việc sau tiếp dân khơng? (có thể chọn nhiều phương án) □ □ a Nghe điện thoại b Nói chuyện với đồng nghiệp khác f Xem giấy tờ, văn □ □ e Tiếp khách cá nhân c Chơi game, lướt web □ g Đọc báo □ Không đeo thẻ làm việc Không giao tiếp e ánh mắt tiếp dân □ h Khác… □ d □ Câu 16: Ông/bà đánh giá tiến độ cách thức giải công việc cán bộ, công chức nào? Tiến độ Cách thức giải b Bình thường □ □ c Hơi chậm □ a Nhanh a Đúng quy trình, linh hoạt b Đúng quy trình, nguyên tắc cứng nhắc □ □ Câu 17: Ơng/bà có quan tâm đào tạo kỹ giao tiếp hành xây dựng văn hóa cơng sở cho cán bộ, cơng chức khơng? a Có □ b Khơng □ Nếu “có” hình thức nào? (có thể chọn nhiều phương án) Tổ chức hội a c Tổ chức tập huấn □ □ nghị chuyên đề Tạo điều kiện Lồng ghép vào b d tham gia lớp □ □ buổi họp học kỹ 175 Câu 18: Ông/bà đánh giá mức độ nắm bắt nội dung quy chế văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức nào? □ a Biết rõ □ c Không biết Biết khơng quan □ tâm Câu 19: Ơng/bà đánh số lượng trình độ cán bộ, công chức đơn vị so với nhu cầu thực tế cơng tác? Ơng/bà có giải pháp vấn đề này? □ b Biết sơ sơ d ** Về số lượng * Về trình độ a Thừa cán bộ, công chức □ a Đa số phù hợp □ b Thiếu cán bộ, công chức □ b Đa số chưa phù hợp □ c Nơi thừa, nơi thiếu □ c Phù hợp hoàn toàn □ Giải pháp * Về số lượng a * Về trình độ Bố trí lại vị trí cơng việc □ b Bổ sung thêm nhân □ c Khác □ a Bố trí lại vị trí cơng việc b Quan tâm đến trình độ tuyển dụng c Tạo điều kiện nâng cao trình độ d Khác □ □ □ □ Câu 20: Ông/bà đánh giá cấu nam - nữ quan ông/bà nào? a Hợp lý □ d Chưa hợp lý □ Câu 21: Ông/bà đánh giá mức độ quan tâm việc tiếp công dân cán bộ, công chức quan nào? a Rất quan tâm b Quan tâm □ □ c Ít quan tâm d Không quan tâm □ □ 176 Câu 22: Quy chế văn hóa cơng sở quan Ơng/bà có quy định biện pháp xử phạt khen thưởng trình thực quy định quy chế không? Khen thưởng Xử phạt a Có □ a Có □ b Khơng □ b Khơng □ Câu 23: Ơng/bà đánh giá việc chấp hành nội quy quan thời gian làm việc nào? (có thể chọn nhiều phương án) Bản thân Ơng/bà: Mức độ Tình trạng a Đi trễ, sớm b Đúng □ □ Thỉnh thoảng □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Thường xuyên □ Cán bộ, cơng chức: Mức độ Tình trạng a Đi trễ, sớm b Đúng □ □ Thỉnh thoảng □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Thường xuyên □ Câu 24: Ông/bà đánh giá việc tổ chức họp, hội nghị quan nào? (có thể chọn nhiều phương án) Mức độ Tình trạng □ □ Thỉnh thoảng □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Thường xuyên □ Sử dụng điện thoại □ Thỉnh thoảng Thường xuyên □ họp Câu 25: Ông bà đánh giá việc thực quy chế dân chủ quan nào? □ a Đúng b Trễ c a Rất tốt □ c Khơng tốt □ b Tốt □ d Hình thức □ Câu 26: Ông bà đánh giá văn hóa cơng sở đơn vị nào? a Rất tốt □ c Không tốt □ 177 □ b Tốt □ d Hình thức Câu 27: Ơng/bà có hài lịng cán bộ, cơng chức đơn vị khơng? a Hài lịng □ b Chưa hài lịng □ Nếu “có” phương diện nào? (có thể chọn nhiều phương án) a Giao tiếp b Hiệu làm việc □ □ c Trình độ, lực d Khác: Nếu “khơng” phương diện nào? (có thể chọn nhiều phương án) a Giao tiếp c Trình độ, lực □ b Hiệu làm việc □ d Khác: Câu 28: Ơng/bà có giải pháp để xây dựng văn hóa cơng sở nơi làm việc ngày tốt hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian tham gia nghiên cứu đánh giá □ □ □ □ 178 PHỤ LỤC GỠ BĂNG Tổng số băng: 22 băng Địa điểm thực hiện: cơng sở quận Tân Bình Đối tượng: cán lãnh đạo, cán công chức (khối quản lý hành chính), người dân Nội dung: Sau trao đổi với đối tượng, ý kiến tập trung vào nội dung sau: (1) Sự hiểu biết văn hóa cơng sở quan hành nhà nước quận Tân Bình Do dân số đơng, thứ hai đặc thù địa bàn có nhiều dự án cần thêm Phó Chủ tịch phụ trách dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng, cịn quận ổn định quận nhất, quận ba khơng có dự án hay khơng có nhiều dự án xây dựng khơng cần phải thêm Phó Chủ tịch thường thường rơi vào hai trường hợp đó, quy mơ dân số, hai quận huyện, địa phương có đặc thù riêng (T.Q.T., PVS số 18, CBLĐ) Pháp luật giống áo pháp luật năm khác mà chừng khoảng năm đổi thay đổi hồi, pháp luật thay đổi, phải điều chỉnh theo phát triển xã hội mặc áo cũ hoài mà pháp luật phải có tính dự báo, phải có sức sống, giá trị khoảng 10 năm, 15 năm, luật lại thiếu tính dự báo, có vừa lạc hậu với xã hội phát triển phải không? Chính vậy, thứ người dân người ta khơng hài lịng, thứ hai cán áp dụng vơ khơng có áp dụng; thứ ba cán khắp nơi chưa am hiểu pháp luật hết làm theo lối kinh nghiệm thơi, có kiến thức cán hời hợt Cái tượng la lối công sở hai bên không đồng với nhận thức cán hiểu chuyện đó, người dân chưa hiểu được, theo lý thuyết lúc mà cố gắng giải thích cho dân hiểu nhiều dân không chịu hiểu thành dân chủ mình, dân chủ đâm khó (PVS số 15 – N.Đ.T – người dân) (2) Thực trạng văn hóa cơng sở quận Tân Bình “ phường với xã, phường đô thị đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội lại phải chịu chung quy định ràng buộc xã nông thôn, miền núi tỉnh tỉnh khó khăn Thực tế cơng việc người ta khác, dân số phường thành phố Hồ Chí Minh dân số huyện tỉnh khác Cái áp lực công việc, giao dịch, quan hệ hành ngày khác hẳn với xã, vậy, việc từ lâu có kiến nghị mà việc sửa đổi việc 179 cho chế riêng đô thị đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội chắn phải thời gian nghiên cứu cấp trung ương Tuy nhiên phải phụ thuộc vào kinh tế xã hội Việt Nam nữa” (T.S.H, PVS số 1, CBLĐ) “ tình trạng bố trí trước, đào tạo sau thực tế có, khơng phải có Tân Bình, mà thực trạng chung, quan trọng Đúng người ta phải từ đào tạo trước sau bố trí, bố trí trước sau đào tạo sau, đào tạo mang tính chất bồi dưỡng cập nhật kiến thức chưa vào chuyên sâu, thứ ba thứ ý thức tự giác nêu cao tinh thần trách nhiệm cán chưa có, cịn nhiều hạn chế ” (T.Đ.P., PVS số 2, CBLĐ) “ đội ngũ cán công chức nay, lo lắng lực trình độ, hầu hết cán phường, xã từ trước tới tuyển dụng, đa số thông qua việc người trước giới thiệu người sau ” (T.S.H., PVS số 1, CBLĐ) “Quy định cấm hút thuốc ban hành quan lâu rồi, đến chưa thực triệt để được, có chuyển biến khơng cịn hút thuốc phịng làm việc nên phòng làm việc trở nên sẽ, không ảnh hưởng đến người xung quanh chấm dứt tình trạng chén trà, điếu thuốc đầu làm việc gây lãng phí thời gian làm việc Nhà nước” (D.T.B., PVS số 14, CBLĐ) (3) Đánh giá trình làm việc cán công chức sở vật chất quận “ khơng hài lịng chỗ cháu làm chưa tốt lắm, mặt lạnh tiền, khó chịu ngồi mà khơng biết để góp ý với cháu này, trả lời cộc lốc Như thấy có hỏi bảo hiểm mua thấy "dịm lên bảng, dịm thơng báo" nói "cơ ơi, làm ơn dịm lên bảng, dịm thơng báo hiếu ra" khơng buồn ” (P.T.M.N., PVS số 7, người dân) “ khu vực làm việc có trang bị tivi khơng sử dụng hết cơng để khơng sử dụng, có trang bị máy tính tra cứu tơi nghĩ hình thức thơi lúc tắt tối thui hết, khơng biết có sử dụng hay khơng để quạt to đùng chắn phía trước vào xem được, phía để dây điện lùng nhùng trơng khơng đẹp mắt ý kiến mà tơi nhìn thấy tơi đóng góp ” (N.K.A., PVS số 8, người dân) “ Đi số nơi, tơi đặc biệt thích khơng gian đây, trụ sở chưa xây cách bày trí nơi tơi hài lịng, ủy ban sẽ, bảng 180 niêm yết đẹp, đặc biệt thiết kế nơi làm việc với người dân tốt, có ghế ngồi Khi làm việc ngồi trực diện với cán bộ, đứng cuối cuối ủy ban khác, chỗ khơng có kiếng vây lại giống chỗ khác, kiếng làm giống thăm trại giam ” (H.N.T., PVS số 12, Người dân) “tôi nhiều phường quận rồi, đâu thấy bảng cấm hút thuốc mà tơi chẳng thấy cán chấp hành hết, phịng ốc bám mùi thuốc khó chịu biển cấm người dân ” (H.T.P.T., PVS số 13, Người dân) (4) Đánh giá số yếu tố tác động đến trình làm việc cán bộ, cơng chức “Nguồn thu nhập gia đình vợ, ngồi gia đình có cho thuê nhà, cho thuê mặt bằng, phần bố mẹ bố mẹ tơi cán hưu trí có lương hàng tháng ổn định, lương hưu trí cao lương cán cơng nhân viên làm số anh em cán mà có hồn cảnh gia đình khơng ổn định với mức lương khó mà đảm bảo điều kiện cho sống, cịn thân tơi gia đình có bản, có lương đảm bảo sống ” (P.D.V., PVS số 10, CBCC) “ Nhìn chung thực tế đánh vào tâm lý tư tưởng tâm trạng cán cơng chức lý thứ nhất, người mà có trình độ chun mơn nghiệp vụ đào tạo vào ngành này, mà vào ngành người ta xác định nhiệm vụ lý tưởng riêng, cịn có trường hợp mà tự hiểu mang tính chất vào để đối phó giống có trường hợp xin vào sau đào tạo sau xin vào chưa đủ trình độ đào tạo sau, mức lương xếp ban đầu theo quy định nhà nước từ người ta khơng nghĩ khơng có trình độ mà nghĩ mức lương nhà nước thấp ảnh hưởng đến tâm lý Cái thứ hai vào quan nhà nước làm nhiều việc mà mức lương khơng đảm bảo, so sánh cách khập khễnh người ngồi dẫn đến tâm lý xác định hết hết việc, gọi tinh thần trách nhiệm cán ” (T.Đ.P., PVS số – CBLĐ) “ mức sống, mức thu nhập cán bộ, công chức đặc biệt phường, xã trăn trở cho công tác quản lý hạn chế cho người trực tiếp thực nhiệm vụ Cái thứ nhất, mức sống cán công chức là thấp so với mức thu nhập bình quân chung xã hội cán bán chuyên trách mức lương cố định 1.86, 181 có đại học quy vào tuyển theo hướng nguồn 2.34 gọi nhân với hệ số lương triệu trăm 50 ngàn chịm chèm triệu, triệu so với mức sống thành phố Hồ Chí Minh rõ ràng khó trang trải ni sống thân đừng nói tới gia đình việc mà thu nhập cán công chức trở ngại lớn mà người ta nói có thực vực đạo, thu nhập tốt, an tâm tư tưởng công tác, chun tâm vào cơng tác có điều kiện tái tạo sức lao động tham gia sinh hoạt vui chơi giải trí học hành thêm để nâng cao trình độ chun mơn mong muốn kinh phí tiền định tất nhà giả no đủ (T.S.H., PVS số – CBLĐ) “ Có khó khăn chứ, chẳng hạn trường hợp người ta làm biên lai mà yêu cầu phải có lý cụ thể làm tường trình để trích lục lại biên lai người dân người ta nói anh phải, trách nhiệm anh phải trích lại cho tơi, mà người dân khơng xuất trình thẻ cước, chứng minh nhân dân để chứng minh chủ sữ dụng đất để biết họ để trích lục lại, nguyên tắc biên lai xuất cho chủ sử dụng đất khó khăn, người ta khơng xếp hàng, văn hố xếp hàng người ta khơng có, chen chen vơ để đóng thuế cho lẹ khơng có văn hố xếp hàng khơng có văn hố nhường người già nhường người có bầu, lúc nhận nhiều lời phàn nhàn, đơi lớn tiếng ” (B.V.T., PVS số 3, CBCC) “ việc bố trí nơi làm việc quan nhìn chung tương đối ổn định, có khoảng không gian cho phận để thuận tiện cho cán tiếp người dân, khu vực ngồi chờ lúc làm thủ tục hành Về cảnh quan hướng hướng nắng, buổi chiều nắng chiếu vào, phận tiếp dân tương đối nắng Vị trí người dân ngồi nghiên cứu văn pháp luật, ghi thơng tin, kê khai thủ tục hành chính, chưa quan tâm ” (Đ.V.G., PVS số 4, CBCC) (5) Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở quận khắc phục tồn tại, hạn chế công sở Tôi ủng hộ việc mà cán anh em công nhân viên chức làm thêm, tất nhiên cán đảng viên mà làm thêm làm mảng, ngành nghề khơng trùng với việc quản lý địa phương nơi cơng tác, việc làm thêm tăng thu nhập thân cán cơng nhân viên gia đình đáng hồn tồn ủng hộ khơng có phạm pháp nhiên cán bộ, công nhân viên làm thêm phải bố trí thời gian cho hợp lý không lấy 182 công để làm việc tư tránh cơng việc vi phạm pháp luật (P.D.V., PVS số 10, CBCC) Về việc tự học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ trị, trình độ chun mơn làm việc, tiếp xúc với cơng việc thân nghiên cứu văn cấp trên, qua đó, kịp thời nắm bắt, cập nhật quy định cấp Ngồi cịn qua kênh phương tiện truyền thông mạng xã hội để nắm thêm tình hình nước, khu vực quốc tế; cịn việc nâng cao trình độ chun mơn chưa có bố trí, xếp thời gian nhiều hạn chế (P.D.V , PVS số 10, CBCC) “không đọc sách thường sách giấy khơng có đọc, cịn mà muốn nâng cao kiến thức chủ yếu tìm sách thông tin internet nhiều” (N.T.K.N., PVS số 6, CBCC) ... GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -NGUYỄN TRINH THUẦN VĂN HĨA CƠNG SỞ Ở QUẬN TÂN BÌNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA... ngồi văn hóa công sở cán bộ, công chức Nhà nước làm chủ thể văn hóa, cịn phải quan tâm đến văn hóa cơng dân đến cơng sở Đây thước đo, đánh giá văn hóa cơng sở Một văn hóa cơng sở cán bộ, công. .. cơng sở, hướng đến hình thành mặt cơng sở văn hóa tồn diện 1.1.5 Vai trị văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở với vai trò vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển cơng sở, ngồi ra, văn hóa cơng sở có