Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại

Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại Quy định của Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu, nhóm hồn thành đề tài thảo luận “Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại” Đầu tiên, chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Lê Hải Hà giảng dạy, cung cấp cho chúng em kiến thức, nội dung để nghiên cứu Những nhận xét, góp ý ý kiến quý báu giúp chúng em hoàn thành chủ đề Tập thể nhóm ghi nhận cố gắng thành viên nhóm Các bạn thảo luận đưa ý kiến, phương pháp phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Với nhiệt tình, cố gắng thành viên thảo luận hoàn thành thời hạn với nội dung khoa học, thực tế Trong trình thực hiện, khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, vậy, nhóm mong nhận góp ý, nhận xét từ phía thầy để rút kinh nghiệm cho thân học hỏi hoàn thiện kiến thức cịn thiếu sót Nhóm xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm phòng vệ thương mại 1.2 Các biện pháp phòng vệ thương mại ngẫu nhiên/tạm thời 1.2.1 Biện pháp chống bán phá giá 1.2.2 Biện pháp chống trợ cấp 1.2.3 Biện pháp tự vệ thương mại 13 1.3 Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại .16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI .31 2.1 Tổng quan thực trạng 31 2.2 Tổng hợp thực trạng thực biện pháp phòng vệ thương mại 32 2.2.1 Các vụ kiện áp dụng biện pháp chống bán phá giá: .32 2.2.2 Các vụ kiện áp dụng biện pháp chống trợ cấp .39 2.2.3 Các vụ kiện áp dụng biện pháp tự vệ thương mại 42 2.3 Một số vụ kiện điển hình áp dụng quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại 45 2.3.1 Vụ kiện chống bán phá giá chống trợ cấp tôm nước ấm đông lạnh Việt Nam Hoa Kỳ 45 2.3.2 Vụ kiện chống bán phá giá cá tra, cá basa .49 2.3.3 Điều tra áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng phôi thép thép dài 55 2.4 Một số Hiệp định tự thương mại tiêu biểu quy định biện pháp phòng vệ thương mại 58 2.4.1 Hiệp định AFTA 58 2.4.2 Hiệp định CPTPP .62 2.4.3 Hiệp định RCEP .64 2.4.4 Hiệp định EVFTA .67 2.5 Tác động quy định biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam áp dụng vào thực tế 69 2.5.1 Tác động tích cực 69 2.5.2 Tác động tiêu cực 71 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CHO QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 74 3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 74 3.2 Đối với doanh nghiệp 77 KẾT LUẬN 79 LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh xu thể hội nhập kinh tế quốc tế tác động sâu sắc tới tất nước, từ phát triển tới phát triển Sự tồn phát triển nước lệ thuộc lẫn nhiều hơn, thể rõ nét qua mối quan hệ song phương đa phương phức tạp Việt Nam thành viên thức nhiều thiết chế thương mại khu vực giới Từ đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải giải cách hợp lý để hài hòa, tránh xung đột lợi ích, đặt vấn đề giải mẫu thuẫn hội nhập kinh tế quốc tế bảo vệ lợi ích sản xuất nước Hội nhập quốc tế càng sâu rộng biên giới địa lý mờ cách tương đối thị trường mở rõ cách tuyệt đối Hội nhập kinh tế quốc tế dẫn tới giảm dần dỡ bỏ hàng rào thuế quan Các nước bàn đàm phán đa phương thúc giục loại bỏ bảo hộ sản xuất nước cách giảm thuế nhập Đối với rào cản phi thuế quan, bao gồm rào cản có tính chất hành hạn ngạch, giấy phép, hạn chế xuất tự nguyện quy định bắt buộc tỷ lệ nội địa hóa để tiêu thụ nước Mặc dù thúc đẩy tự hóa thương mại mục tiêu hội nhập quốc tế, song phải thừa nhận rằng, nước thành viên phải bảo vệ sản xuất nước chống lại cạnh tranh từ hàng hóa nước ngồi Các nước nhìn nhận biện pháp phịng vệ thương mại trụ cột cuối để đảm bảo thương mại công bảo vệ ngành sản xuất nước sản xuất sản phẩm tương tự tồn trước tác động tiêu cực gây hàng hóa nhập CHƯƠNG I: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm phòng vệ thương mại Phòng vệ thương mại biện pháp ngăn chặn, hạn chế áp dụng hàng hóa xuất từ nước sang nước nước nhập áp dụng 1.2 Các biện pháp phòng vệ thương mại ngẫu nhiên/tạm thời 1.2.1 Biện pháp chống bán phá giá 1.2.1.1 Bán phá giá 1.2.1.1.1 Khái niệm bán phá giá Căn điều Hiệp định chống bán phá giá – GATT 1994 WTO: sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác thấp trị giá thông thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường 1.2.1.1.2 Mục tiêu bán phá giá - Tăng khả thâm nhập thị trường - Tăng doanh thu, lợi nhuận, thị phần - Loại bỏ đối thủ cạnh tranh - Giải phóng hàng tồn kho - Tăng thu ngoại tệ - Chống lại hành động cạnh tranh không lành mạnh - Bảo vệ ngành sản xuất nước trước thiệt hại/ nguy thiệt hại hành động bán phá giá nhà xuất - Bảo hộ ngành sản xuất nước - Mục tiêu trị 1.2.1.1.3 Phân loại bán phá giá Bán phá giá bền vững: Là xu hướng bán sản phẩm thị trường giới với giá thấp giá nội địa nhằm tăng mức thu nhập lớn nhà sản xuất, xuất khẩu; Bán phá giá chớp nhống: Là hình thức bán phá giá xuất tạm thời thấp giá nội địa để tăng sức cạnh tranh loại trừ đối thủ; Bán phá giá không thường xuyên: bán giá xuất để tránh rủi ro thị trường giới giải vấn đề khó khăn tài mà cơng ty cần giải 1.2.1.1.4 Tác động bán phá giá Tác động tích cực Tác động tiêu cực Tác động bán phá giá nước xuất Tăng doanh thu, lợi nhuận, thị phần Thiệt hại người tiêu dùng Giải phóng hàng tồn kho Người lao động bị đối xử ngược đãi Thực mục tiêu kinh tế xã hội Tác động bán phá giá nước nhập Người tiêu dùng tiêu dùng hàng Ngày sản xuất tương tự bị thiệt hại đáng kể/ hóa với giá rẻ nguy bị thiệt hại đáng kể Các doanh nghiệp nước nhập Hàng hóa khơng đảm bao chất có động lực cạnh tranh lượng 1.2.1.2 Biện pháp chống bán phá giá 1.2.1.2.1 Tiêu chí áp dụng biện pháp chống bán phá giá - Hàng hóa nhập bị bán phá giá (với biên độ phá giá không thấp 2%) - Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể bị đe dọa thiệt hại đáng kể ngăn cản đáng kể hình thành ngành sản xuất nước - Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập bán phá giá thiệt hại nói 1.2.1.2.2 Các biện pháp chống bán phá giá - Thuế chống bán phá giá: Là khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế nhập thông thường, đánh vào sản phẩm nước bị bán phá giá vào nước nhập khẩu; - Các sách chống bán phá giá của: Các nhà cầm quyền xem xét thực trạng nước đưa sách chống bán phá giá 1.2.1.2.3 Tác động biện pháp chống bán phá giá Tác động tích cực Tác động tiêu cực Tác động chống bán phá giá nước xuất Doanh nghiệp xuất phải đổi quy Hạn chế khả tiếp cận thị trường trình, phương pháp sản xuất, cách thức Giảm khối lượng kim ngạch xuất quản lý,… Giảm thị phần, doanh thu, lợi nhuận Doanh nghiệp xuất phải thay đổi chiến lược cạnh tranh, cạnh tranh chất lượng, dịch vụ giá Doanh nghiệp xuất thực đa dạng hóa thị trường Tác động chống bán phá giá nước nhập Chống lại hành động cạnh tranh không Ngành sản xuất sản phẩm tương tự lành mạnh, bảo vệ quyền lợi nước bị trì trệ bảo hộ doanh nghiệp nội địa Người tiêu dùng không lợi Bảo hộ ngành sản xuất nước 1.2.2 Biện pháp chống trợ cấp 1.2.2.1 Trợ cấp 1.2.2.1.1 Khái niệm trợ cấp Theo WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức sau mang lại lợi ích cho doanh nghiệp/ngành sản xuất: (I) Hỗ trợ trực tiếp tiền chuyển (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hứa chuyển (ví dụ bảo lãnh cho khoản vay); (II) Miễn cho qua khoản thu lẽ phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng); (III) Mua hàng, cung cấp dịch vụ hàng hoá (trừ sở hạ tầng chung); (IV) Thanh toán tiền cho nhà tài trợ giao cho đơn vị tư nhân tiến hành hoạt động (I), (II), (III) nêu theo cách thức mà Chính phủ làm Các khoản hỗ trợ hiểu mang lại lợi ích cho đối tượng hưởng hỗ trợ thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại…bình thường khơng làm (vì ngược lại tính tốn thương mại thông thường) 1.2.2.1.2 Các loại trợ cấp Trợ cấp bao gồm hai loại: trợ cấp nông nghiệp trợ cấp phi nông nghiệp  Trợ cấp nông nghiệp - Trợ cấp xuất nông nghiệp + Trợ cấp trực tiếp (cho nhà sản xuất, hợp tác xã, Hiệp hội, quan tiếp thị) tùy thuộc vào việc thực xuất khẩu; + Bán lý dự trữ nơng sản Chính phủ cho xuất với giá rẻ so với bán cho tiêu dùng nước; + Các khoản tốn cho xuất nơng sản Chính phủ chi trả giúp; + Trợ cấp nhằm giảm chi phí xuất nơng sản (trừ trợ cấp cho dịch vụ xúc tiến xuất dịch vụ tư vấn), bao gồm: cước phí vận chuyển, nâng phẩm cấp, chi phí chế biến khác, chi phí vận tải quốc tế cước phí; + Ưu đãi phí vận tải nội địa cước phí nông sản xuất + Trợ cấp dựa vào thành tích xuất - Trợ cấp nội địa nông nghiệp: + Trợ cấp hộp xanh cây: Phải trợ cấp: Hầu khơng có tác động bóp méo thương mại; Khơng phải hình thức trợ giá Được phép áp dụng không bị hạn chế + Trợ cấp hộp xanh lơ: Đây hình thức trợ cấp mà nước phát triển áp dụng Và dường nước phép áp dụng có điều kiện Hỗ trợ trực tiếp khn khổ chương trình hạn chế sản xuất + Trợ cấp hộp hổ phách: Được phép áp dụng mức định gọi "Mức tối thiểu" Phải cam kết cắt giảm cho phần vượt mức tối thiểu Các loại trợ cấp nội địa không thuộc hộp xanh xanh lơ (trợ cấp bóp méo thương mại) Ngồi ra, cịn có nhóm trợ cấp chương trình “hỗ trợ phát triển sản xuất”: Đây ưu đãi đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển Chỉ có nước phát triển quyền áp dụng biện pháp mà khơng bị cấm Ví dụ: Trợ cấp đầu tư; Hỗ trợ “đầu vào” cho sản xuất nông nghiệp cho nơng dân nghèo vùng khó khăn; Hỗ trợ vùng chuyển đổi thuốc phiện  Trợ cấp phi nông nghiệp - Trợ cấp đèn đỏ: + Trợ cấp xuất (trợ cấp vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu…); + Trợ cấp nhằm ưu tiên sử dụng hàng nội địa thay cho hàng nhập + Đây hình thức trợ cấp mà tất thành viên WTO bị cấm áp dụng - Trợ cấp đèn xanh (trợ cấp không bị khiếu nại) + Trợ cấp không cá biệt: Tức loại trợ cấp không hướng tới (một nhóm) doanh nghiệp/ngành/ khu vực địa lý Tiêu chí để hưởng trợ cấp khách quan; khơng cho quan có thẩm quyền cấp khả tùy tiện xem xét không tạo hệ ưu đãi riêng đối tượng nào; 10 Việc áp dụng biện pháp phịng vệ làm giảm hội ngành sản xuất sử dụng hàng hoá nhập đầu vào cho sản xuất với giá thấp chất lượng tốt hơn, hạn chế người tiêu dùng có hàng hố tương tự với giá rẻ Trong số trường hợp, việc áp dụng quy định làm thay đổi đáng kể hội thị trường mà đối tác nước ngồi có dẫn đến khiếu nại từ phía phủ nước ngồi, chí tham vấn liên phủ khơng thành cơng bị trả đũa Nếu lạm dụng biện pháp làm nảy sinh ỷ lại doanh nghiệp vào bảo hộ mức Nhà nước Các biện pháp áp dụng với hàng hóa xuất Việt Nam khơng ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình xuất hàng hóa Việt Nam thị trường giới, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao, kinh tế quốc tế quốc gia Các doanh nghiệp đối diện với nguy bị điều tra áp dụng biện pháp PVTM Cùng với khả sử dụng biện pháp PVTM để bảo vệ ngành sản xuất nước, doanh nghiệp có lực xuất lớn Việt Nam phải đối mặt với nguy bị điều tra áp dụng biện pháp PVTM Thống kê cho thấy, tính đến năm 2018, nước đối tác FTA tiến hành 33 vụ điều tra chống bán phá giá, vụ việc chống trợ cấp 16 vụ điều tra tự vệ tồn cầu Việt Nam/có ảnh hưởng đến Việt Nam, cụ thể: Ấn Độ (17 vụ); Hàn Quốc (2 vụ); Indonesia (6 vụ); Úc (9 vụ); Thái Lan (7 vụ); Malaysia (5 vụ); Philippines (06 vụ); Trung Quốc (01 vụ) Nhật Bản chưa có vụ việc khởi kiện Việt Nam Con số tiếp tục gia tăng thời gian tới, vậy, doanh nghiệp cần chuẩn bị tâm lý, nguồn lực, chiến lược ứng phó cho vụ việc tương lai xảy Gia tăng nghĩa vụ điều tra áp dụng biện pháp PVTM 69 Hiện nay, có nhiều quy định chặt chẽ việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM đối tác FTA (các điều khoản cao so với quy định WTO) Chính vậy, bên cạnh việc phải đảm bảo có hệ thống văn pháp luật tương thích phù hợp, quan điều tra Việt Nam phải tuân thủ nghĩa vụ bắt buộc với đối tác Chẳng hạn như: Quy định ngun tắc thuế thấp hơn, lợi ích cơng cộng, gia tăng nghĩa vụ thông báo, tham vấn, cung cấp thông tin, chế độ bảo mật thông tin… Doanh nghiệp Việt Nam chưa sử dụng ứng phó với biện pháp PVTM cách hiệu Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp xuất Việt Nam bị động, chưa thực nhận thức rõ ràng nguy xảy vụ việc điều tra PVTM hệ bất lợi vụ việc hoạt động sản xuất, xuất doanh nghiệp, chí ngành Bên cạnh đó, doanh nghiệp đơi chưa chủ động tích cực việc chuẩn bị, ứng phó với vụ điều tra PVTM Nhiều doanh nghiệp có tâm lý né tránh, sợ kiện tụng, điều tra, không tham gia tham gia không đầy đủ vào cơng tác ứng phó bị nước thành viên FTA điều tra, áp dụng biện pháp PVTM dẫn tới kết bất lợi doanh nghiệp 70 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CHO QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Trước hết, cần quan tâm vào liệt, tích cực hiệu quan chức cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng Đặc biệt, với tiến trình hội nhập, văn pháp luật phòng vệ thương mại cần đối chiếu rà soát cho phù hợp với quy định luật đầu tư sửa đổi, luật doanh nghiệp sửa đổi, luật thuế xuất nhập khẩu, luật hải quan…, yêu cầu quan trọng xây dựng nghị định phòng vệ thương mại Việt Nam Các quan quản lý, hiệp hội phải cung cấp thông tin, tăng cường tư vấn, định hướng, tăng cường kết nối, hướng dẫn doanh nghiệp vấn đề này, góp phần bảo vệ doanh nghiệp, thị trường Việt Nam phát triển bền vững ngành sản xuất nước Ðặc biệt, phát dấu hiệu cạnh tranh không lành mạnh, gây thiệt hại kinh tế, doanh nghiệp cần chủ động đề nghị quan chức khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại để bảo đảm cạnh tranh công bằng, minh bạch Hai là, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung biện pháp phòng vệ thương mại; hoạt động “tiền phòng vệ thương mại” nhằm thực thi hiệu sách, biện pháp phịng vệ thương mại Bộ Cơng thương ngành có liên quan cần thực nghiêm túc có giám sát Quyết định 2074/QĐ-BCT Bộ Công thương ngày 05/8/2020 việc ban hành chương trình hành động thực Quyết định 316/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 01/3/2020 phê duyệt đề án “Xây dựng vận hành hiệu hệ thống cảnh báo sớm phòng vệ thương mại” Ba nội dung mà quan phải thực công tác phối hợp, chế phối hợp việc thông tin, cảnh báo, xử lý vụ việc phịng vệ thương mại Tính 71 minh bạch, nhanh chóng hiệu xử lý phòng vệ thương mại phụ thuộc nhiều vào chế phối hợp quan trung ương quan trung ương với quan địa phương Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát cần thiết trình thực hiện, giúp quan thực nhiệm vụ, quyền hạn xử lý vi phạm xảy vi phạm cảnh báo, thơng tin xử lý vụ việc phịng vệ thương mại Ba là, xây dựng hiệp hội ngành hàng uy tín, mạnh chất lượng Hai vấn đề lớn hiệp hội cần quan tâm là: Uy tín hiệp hội hiệu hoạt động hiệp hội Niềm tin doanh nghiệp thành viên hiệp hội lớn, góp phần tạo phối hợp doanh nghiệp thành viên hiệp hội; hiệu hoạt động hiệp hội lợi ích từ hoạt động hiệp hội doanh nghiệp thành viên Đây mối quan hệ biện chứng, hoạt động không hiệu quả, hiệp hội khơng có uy tín; ngược lại có uy tín hiệu phối hợp hiệp hội doanh nghiệp thành viên cao Hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam khơng ngừng gia tăng, việc thực thi cam kết nhiều FTA, hiệp hội cần chủ động khuyến cáo thông tin thị trường xuất cho hội viên, doanh nghiệp để đánh giá nguy nước điều tra áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại; thơng báo kịp thời thơng tin liên quan đến nước ngồi điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại cho doanh nghiệp hội viên biết Bốn là, xây dựng đội ngũ cán cơng chức quản lý nhà nước phịng vệ thương mại có chất lượng, lực Đội ngũ cán quản lý nhà nước phòng vệ thương mại không tập trung Bộ Công thương mà ngành khác, địa phương Đội ngũ vừa tham mưu sách, vừa tổ chức thực sách đồng thời có khả nhận thức, cảnh báo, thông tin sớm cho doanh nghiệp phòng vệ thương mại 72 Đội ngũ nên đào tạo bản, nước nước; họ cần có kỹ năng, nghiệp vụ tham mưu, cảnh báo, điều tra xử lý vụ việc phòng vệ thương mại Năm là, xây dựng đội ngũ hỗ trợ doanh nghiệp, ngành hàng (luật sư, chun gia tư vấn…) có trình độ, lực hiệu tư vấn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Việt Nam vụ việc phòng vệ thương mại, thực mục tiêu tăng trưởng xuất Cục Phòng vệ thương mại đẩy mạnh công tác cảnh báo sớm, thường xuyên cung cấp, cập nhật danh mục mặt hàng có nguy bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ để quan quản lý nhà nước tăng cường giám sát, theo dõi có biện pháp xử lý phù hợp; cảnh báo khuyến nghị doanh nghiệp chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh, xử lý vụ việc Đồng thời, chủ động cung cấp thông tin cập nhật, kịp thời giúp doanh nghiệp nắm diễn biến vụ việc Khi vụ việc bị khởi xướng điều tra, Cục Phòng vệ thương mại tiến hành hướng dẫn, tư vấn cho doanh nghiệp vấn đề pháp lý, quy trình thủ tục điều tra, quy định/thơng lệ điều tra nước khởi kiện hướng xử lý Bên cạnh đó, Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với bộ/ngành, UBND tỉnh liên quan, tham gia hợp tác, trả lời câu hỏi điều tra nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xử lý vụ việc Trong trình điều tra, Bộ Cơng Thương có ý kiến với quan quản lý, quan điều tra nước đề nghị đối xử khách quan với doanh nghiệp xuất Việt Nam, tuân thủ quy định WTO Sáu là, kiên ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi gian lận xuất xứ chuyển tải bất hợp pháp, lẩn tránh bất hợp pháp biện pháp phịng vệ thương mại Trong năm qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Cơng Thương, Bộ Tài chính, Bộ Cơng an bộ, ngành liên quan triển khai liệt nhiều hoạt động, biện pháp cụ thể Theo đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 824/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2019 phê duyệt “Đề án tăng cường quản lý Nhà nước 73 chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại gian lận xuất xứ” Nghị số 119/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2019 “Một số biện pháp cấp bách nhằm tăng cường quản lý Nhà nước phòng chống gian lận xuất xứ, chuyển tải hàng hóa bất hợp pháp” Bảy là, xây dựng phần mềm phân tích, tính tốn biên độ bán phá giá, biên độ trợ cấp, tính tốn thiệt hại ngành sản xuất nước Cần có chế phối hợp hiệu quan liên quan q trình điều tra; đó, cần đặc biệt quan tâm phát triển, kết nối hệ thống liệu cập nhật tình hình xuất nhập Bộ Công thương Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính) Bộ Cơng Thương nên theo dõi sát diễn biến tình hình nhập rà sốt định kỳ để điều chỉnh biện pháp phịng vệ thương mại cho phù hợp thực tiễn, tránh tượng hàng hóa tăng giá phịng vệ thương mại hay giảm động lực cạnh tranh doanh nghiệp nước Ðồng thời, tiếp tục quan tâm, bảo vệ lợi ích đáng ngành sản xuất nước thơng qua việc điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nguyên tắc công khai, minh bạch, tuân thủ quy định pháp luật phù hợp cam kết quốc tế Việt Nam 3.2 Đối với doanh nghiệp Một là, doanh nghiệp cần đa dạng hóa thị trường, thường xun tìm kiếm thị trường xuất mới, đa dạng hóa sản phẩm, tránh tăng trưởng xuất nóng vào thị trường, đặc biệt thị trường thường xuyên sử dụng công cụ phịng vệ thương mại kiện hàng hóa xuất Việt Nam Ngoài ra, doanh nghiệp cần chuyển dần từ chiến lược cạnh tranh giá sang cạnh tranh chất lượng thương hiệu Hai là, doanh nghiệp cần chủ động trang bị kiến thức pháp luật phòng vệ thương mại, quy định phòng vệ thương mại FTA mà Việt Nam đối tác tham gia để nắm rõ quyền nghĩa vụ Đồng thời, thường xuyên trao đổi thông tin với Hiệp hội quan quản lý Nhà nước Xây dựng hệ thống quản trị tiên tiến, đại, lưu trữ hồ sơ, sổ sách đầy đủ rõ ràng Thận trọng việc tăng công suất, đầu tư 74 ạt, đặc biệt đầu tư để phục vụ xuất phụ thuộc vào thị trường Không tiếp tay cho hành vi gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp Ba là, ưu tiên nhập máy móc, thiết bị, vật tư đầu vào tạo từ công nghệ cao, cơng nghệ tiên tiến, hàng hóa nước chưa sản xuất được; bước tạo sản phẩm có thương hiệu quốc gia có sức cạnh tranh thị trường khu vực giới, tham gia sâu chuỗi giá trị toàn cầu Bốn là, doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn sàng tâm lý, nguồn lực, chiến lược ứng phó trước vụ việc liên quan đến phòng vệ thương mại tương lai xảy Doanh nghiệp cần theo dõi thơng tin cảnh báo Bộ Cơng Thương q trình xuất sang nước; tuân thủ chặt chẽ quy định chứng nhận xuất xứ; không tiếp tay cho hành vi gian lận xuất xứ, lẩn tránh biện pháp phịng vệ thương mại Tích cực tham gia vào cơng tác kháng kiện cách nghiêm túc, có trách nhiệm hợp tác đầy đủ với quan điều tra Đồng thời, doanh nghiệp cần thường xuyên phối hợp liên hệ chặt chẽ với Hiệp hội, doanh nghiệp ngành để xây dựng chiến lược kháng kiện cho ngành 75 KẾT LUẬN Các biện pháp phịng vệ thương mại đựợc xem cơng cụ hiệu nhằm giảm áp lực hàng nhập ngành sản xuất nước Đặc biệt, quốc gia phát triển Việt Nam, việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại kéo dài thời gian cắt giảm thuế, tạo hội cho ngành sản xuất nước trưởng thành, đủ sức cạnh tranh với hàng hóa quốc tế Vì vậy, biện pháp phòng vệ thương mại cần đẩy mạnh tập trung vào số định hướng lớn Mặc dù Việt Nam dần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung quy định biện pháp phòng vệ thương mại thời gian tới, tương lai Việt Nam nên tiếp tục quan tâm đến việc cập nhật, làm biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ lợi ích đáng ngành sản xuất nước thơng qua điều tra, áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại nguyên tắc công khai, minh bạch, tuân thủ quy định pháp luật phù hợp cam kết quốc tế 76 BẢNG ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN CƠNG CƠNG VIỆC NHĨM 1: ST T Họ tên Lê Quỳnh Anh Công việc Powerpoint 2.3.1 Vụ kiện chống bán phá giá chống trợ cấp tôm nước ấm đông Ngô Thị Vân Anh lạnh Việt Nam Hoa Kỳ 2.1 Tổng quan thực trạng 2.2 Tổng hợp thực trạng thực biện pháp phòng vệ thương mại 2.3.1 Vụ kiện chống bán phá giá chống trợ cấp tôm nước ấm đông Vũ Thị Vân Anh lạnh Việt Nam Hoa Kỳ 2.4.2 Hiệp định CPTPP Nguyễn Ngọc Ánh Chương 3: Giải pháp 1.3 Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại 2.5 Tác động quy định biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam áp dụng vào thực tế Phan Thị Ngọc Ánh 1.3 Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại Vũ Ngọc Ánh 2.4.1 Hiệp định AFTA Thuyết trình 3.2 Vụ kiện chống bán phá giá cá Đặng Thanh Bình tra, cá basa - 1.1 Khái niệm phòng vệ thương mại - 1.2 Các biện pháp phịng vệ 77 Nhóm đánh giá thương mại ngẫu nhiên/ tạm thời - 3.2 Vụ kiện chống bán phá Nguyễn Thị Thanh Bình giá cá tra, cá basa - 1.3 Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương Dương Thị Thảo Chi mại - 2.4.3 Hiệp định RCEP - 2.4.4 Hiệp định EVFTA - Tổng hợp, chỉnh sửa word 2.1 Tổng quan thực trạng 2.2 Tổng hợp thực trạng thực biện pháp phòng vệ thương mại 2.3.3 Điều tra áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng phơi thép thép dài Nhóm trưởng Nguyễn Thị Thanh Bình 78 BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHĨM 1 Thời gian, địa điểm thảo luận: Thời gian: 16h ngày 06/04/2021 Địa điểm: Phòng học V204 – Đại học Thương Mại Thành phần tham dự Giảng viên: TS Lê Hải Hà Tồn thể lớp Chính sách kinh tế quốc tế 2105FECO2051 Nội dung buổi thảo luận Đề tài thảo luận: Quy định Việt Nam biện pháp phịng vệ thương mại Thuyết trình: Vũ Ngọc Ánh Điều chỉnh Slide: Lê Quỳnh Anh Thư ký: Ngô Thị Vân Anh Câu hỏi phản biện trả lời Nhóm Câu hỏi Người trả lời Trong kinh tế thị Ngô Thị Vân Anh Câu trả lời Mặc dù đạt kết đáng trường nay, ghi nhận giai đoạn vừa qua biện pháp phịng vệ cơng tác PVTM Việt Nam thương mại có cịn hợp cịn tồn số hạn chế cần lý việc bảo hộ hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu kinh tế nước cầu thời kỳ hội nhập Việt hay không Một số Nam lực PVTM nhiều vụ kiện Việt Nam ngành hàng, doanh nghiệp chưa quan tâm đến nâng cao; hệ thống pháp luật, chế lợi tích doanh triển khai, phối hợp quan 79 nghiêp khởi kiện mà công tác xử lý vụ việc khơng quan tâm nhiều PVTM nước ngồi cịn bất cập; nguồn đến lợi ích nhân lực thực cơng tác PVTM doanh nghiệp có liên chưa tương xứng với gia tăng số quan ngành lượng độ phức tạp vụ việc ngành liên quan khởi kiện kháng kiện PVTM đặc biệt người Các biện pháp PVTM Bộ Cơng tiêu dùng; Thương áp dụng bảo vệ việc làm sách Việt Nam người lao động thuộc nhiều lĩnh vực thay đổi để sản xuất, góp phần tăng nguồn thu cho đảm bảo lợi ích ngân sách nhà nước bảo vệ bên? cho hoạt động sản xuất ngành công nghiệp nước vụ việc chống bán phá giá Các công cụ PVTM phát triển theo hướng nhiều doanh nghiệp thuộc số ngành kinh tế cải thiện đáng kể tình hình sản xuất kinh doanh, khỏi thua lỗ bước ổn định sản xuất Cuối biện pháp PVTM tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp, ổn định thị trường, giá cả, chất lượng hàng hóa Nguyễn Việc sử dụng giá Nguyễn Thị Thanh Bình từ bảo vệ người tiêu dùng Việc sử dụng giá nước thứ Thị Mỹ nước thứ ba hay ba hay xác định giá thông Linh xác định giá thường hàng nhập từ thơng thường nước có kinh tế phi thị trường có hàng nhập từ thể đem lại nhiều bất lợi cho nhà 80 nước có kinh tế phi sản xuất liên quan, ví dụ: giá thị trường đem nước thứ ba khác xa với giá lại bất lợi cho nước xuất hẩu điều kiện, hoàn nhà sản xuất liên cảnh thương mại khác quan? nhà sả xuất chọn nước thứ ba Giá thông thường đối thủ cạnh tranh với nhà sản xuất tính nước xuất họ khai sản phẩm xuất báo mức giá sai gây bất lợi cho nhà sang nước thứ ba sản xuất nước xuất (nước trung gian) trước Cách xác định giá thông thường khi vào thị trường nước sản phẩm xuất sang nước nhập thứ ba (nước trung gian) trước vào thị trường nước nhập khẩu: Được xác định theo giá bán sản phẩm thị trường nước trung gian (trong trường hợp nước trung gian coi nước xuất khẩu) Hoặc xác định theo cách bình thương (giá bán nước sản xuất) nhưu sản phẩm xuất trực tiếp không qua nước thứ ba trường hợp sau: Sản phẩm đơn qua cảng nước thứ ba; nước thứ ba khơng có sản phẩm khơng có mức Nguyễn Việt Nam bị khởi kiện Vũ Thị Vân Anh giá so sánh Hàng hóa xuất Việt Nam Thị nhiều vụ vệc bán bị nước áp dụng biện pháp Huyền phá giá, điều tác PVTM với tần suất cao Các vụ kiện Trang động đến hoạt động khơng diễn với hàng hóa có 81 EK1 thương mại Việt thể mạnh xuất mà với Nam Phân tích tác mặt hàng có kim ngạch xuất động tích cực, tiêu cực thấp Việc gây ảnh hưởng biện pháp chống tiêu cực trực tiếp tới ngành sản bán phá giá xuất, xuất gián tiếp đặt gánh nặng kinh tế, xã hội Quá trình mở cửa, dù theo lộ trình, với đối tác thương mại lớn khiến số ngành sản xuất nước không thích ứng kịp với diễn biến cạnh tranh phức tạp, chí khơng lành mạnh (như bán phá giá, nhận trợ cấp) hàng hóa nhập từ nước ngồi Tác động tích cực chống bán phá giá: việc sử dụng sách chống bán phá giá nước phát triển giúp bảo vệ doanh nghiệp người tiêu dùng nước chống lại "mức giá thơn tính" giá độc quyền cách ngăn chặn lợi giá thành thấp mặt hàng nhập đến từ cơng ty nước ngồi Mặc dù ngắn hạn, bán phá giá mang lại lợi ích cho người tiêu dùng nước gia tăng khả tiếp cận với hàng hóa chất lượng mà lại rẻ Nhưng hậu kinh tế dài hạn đáng kể 82 Tác động tiêu cực chống bán phá giá: Phổ biến tác động tiêu cực sách chống bán phá giá nước phát triển thu hẹp phúc lợi, đặc biệt đối tượng doanh nghiệp nước người tiêu dùng Việc áp đặt sách CBPG nguy cho phúc lợi xã hội ngăn chặn dịng chảy sản phẩm rẻ chất lượng từ kinh tế bán phá giá Trong trường hợp quy định hạn chế việc bán phá giá doanh nghiệp xuất khẩu, doanh thu sản phẩm bán phá giá có giá thấp giá trị thông thường thị trường nội địa khiến phúc lợi xã hội nâng cao Tuy nhiên, với việc áp đặt sách CBPG, người nghèo nước phát triển bị buộc từ chối hội tiếp cận với hàng hóa với mức giá phải Buổi thảo luận kết thúc lúc 17h30p ngày 06/04/2021 Thư ký Nhóm trưởng Ngơ Thị Vân Anh Nguyễn Thị Thanh Bình 83 ... 1.2.3 Biện pháp tự vệ thương mại 13 1.3 Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại .16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI .31... bị áp dụng biện pháp tự vệ 1.3 Quy định Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại Các mốc thời gian sửa đổi/ ban hành quy định biện pháp phòng vệ thương mại Thời gian Năm Nội dung Việt Nam thức mở... 37/2019/TT-BCT quy tài liệu vụ việc điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ định chi tiết số thương mại Quy định “Miễn trừ biện pháp phòng vệ nội dung biện thương mại? ?? pháp phòng thương mại vệ Thông tư