Hoãn chấp hành án phạt tù theo luật thi hành án hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VÕ MINH THẮNG HỖN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HOÃN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng Mã số cn: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: Pgs.Ts Nguyễn Thị Phương Hoa Học viên: Võ Minh Thắng Lớp: Cao học luật, tiền giang, Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Phương Hoa, Phó trưởng Khoa Luật hình tố tụng hình Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các kết nghiên cứu số liệu luận văn số liệu trung thực chưa công bố cơng trình khoa học khác./ Tác giả luận văn Võ Minh Thắng MỤC LUC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THỦ TỤC HOÃN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Quy định pháp luật thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù 1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù 11 1.3 Kiến nghị thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù 19 Kết luận Chương 25 CHƯƠNG THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH HOÃN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ 26 2.1 Quy định pháp luật thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù 26 2.2 Thực tiễn thi hành định hỗn chấp hành hình phạt tù 28 2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật hoãn chấp hành án phạt tù 35 Kết luận chương 38 KẾT LUẬN CHUNG 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoãn chấp hành án phạt tù quy định quan trọng thể nguyên tắc pháp luật hình Việt Nam – nguyên tắc nhân đạo pháp luật hình sự, nghĩa pháp luật khơng mang tính răn đe, phịng ngừa tội phạm mà hướng tới giáo dục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Qua đó, góp phần đưa pháp luật hình nước ta ngày hoàn thiện hơn, gắn liền với xu hội nhập quốc tế việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Điều thể rõ sách hình Việt Nam biện pháp tha miễn trách nhiệm hình quy định hỗn chấp hành án phạt tù đối tượng áp dụng, biện pháp, điều kiện hoãn chấp hành án phạt tù ngày mở rộng phù hợp qua lần sửa đổi Bộ luật hình sự, tố tụng hình văn pháp luật hướng dẫn có liên quan đến hoãn chấp hành án phạt tù, đặc biệt lần quy định giám sát, thủ tục áp dụng hoãn chấp hành án phạt tù đưa vào Luật thi hành án hình năm 2010 Những quy định phần đáp ứng yêu cầu thực tế xã hội, thể tính nhân đạo, tính hợp lý pháp luật hình Việt Nam góp phần hồn thiện pháp luật hình Việt Nam nói chung Luật thi hành án hình nói riêng Trong năm qua, quan bảo vệ pháp luật giao hoạt động liên quan đến cơng tác hỗn chấp hành án phạt tù có nhiều đổi cố gắng việc thực thủ tục giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật, ban hành văn quy định có liên quan, từ quản lý tốt người hỗn chấp hành án phạt tù, khơng để họ có điều kiện tiếp tục phạm tội mới, góp phần quan trọng để cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu Qua đó, cịn thể sách khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước ta việc thực sách hình người phạm tội; tạo đồng thuận đông đảo quần chúng nhân dân thực công tác cải cách tư pháp Từ năm 2012 đến năm 2016, Tòa án nhân dân cấp phạm vi nước xem xét hoãn chấp hành án phạt tù cho 13.854 người bị kết án phạt tù năm 2012 2.403 người bị kết án phạt tù; năm 2013 2.920 người bị kết án phạt tù; 2014 2.753 người bị kết án phạt tù; năm 2015 2.873 người bị kết án phạt tù; 2016 2.905 người bị kết án phạt tù1 Bên cạnh kết quan trọng đạt q trình thực cơng tác hỗn chấp hành án phạt tù, xuất nhiều khó khăn, vướng mắc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác như: số người không đủ điều kiện hoãn chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật hoãn chấp hành án phạt tù, có trường hợp cần thiết phải hoãn chấp hành án phạt tù pháp luật khơng quy định cụ thể; vậy, khơng có để làm thủ tục, định cho họ hỗn chấp hành án phạt tù Thậm chí có nhiều người lợi dụng khoảng trống pháp luật để hoãn chấp hành án phạt tù nhiều lần, gây xúc nhân dân Một khó khăn khơng nhỏ việc quy định Luật thi hành án hình việc giao cho cá nhân, quan, tổ chức giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù nhiều bất cập, chưa hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Từ đó, địa phương thực việc giao cho cá nhân, quan, tổ chức quản lý khác nhau, dẫn đến việc giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù chưa chặt chẽ, có trường hợp bỏ trốn, tiếp tục phạm tội nguy hiểm hơn, từ gây nhiều khó khăn cho quan bảo vệ pháp luật Hiện nay, việc hoãn chấp hành án phạt tù nội dung quan trọng cơng tác thi hành án hình Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trên thực tế, việc áp dụng quy định pháp luật giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù thủ tục áp dụng hoãn chấp hành án phạt tù thể tính đắn pháp luật theo tinh thần cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, phù hợp với thực tiễn đất nước ta nay; góp phần nâng cao hiệu lực quản lý xã hội cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả, việc thực chế định hoãn chấp hành án phạt tù cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, thủ tục, biện pháp thi hành, thực tiễn áp dụng… cần phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi thời gian tới cho phù hợp với thực tiễn đặt Xuất phát từ lý trên, học viên định chọn đề tài “Hoãn chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Thơng qua cơng trình nghiên cứu này, tác giả mong muốn đưa nhìn khách quan, tồn diện vướng mắc, bất cập quy định Luật thi hành án hình năm 2010 văn pháp luật có liên quan đến việc giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù thủ tục áp dụng hoãn chấp hành án phạt Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Báo cáo năm công tác thi hành án hình giai đoạn 2012-2016, tr.6 tù Từ đó, đưa số giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Thời gian qua, có số viết cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ, viết chuyên đề hoãn chấp hành án phạt tù, cụ thể sau: Nhiều viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu tạp chí nhiều tác giả như: Vũ Văn Minh (2014), “Thực trạng giải pháp cơng tác kiểm sát việc hỗn, miễn, tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù” Tạp chí Kiểm sát, số 18; Nguyễn Đức Hải (2017), “Một số khó khăn cơng tác quản lý người ngoại, hỗn, tạm đình thi hành án địa bàn tỉnh Nghệ An” Tạp chí Cơng an nhân dân, số 01; Nguyễn Ngọc Bằng (2017), “Kết bật cơng tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp năm 2016 số nhiệm vụ trọng tâm năm 2017” Tạp chí Cơng an nhân dân, số 02 nhiều viết tạp chí, sách báo có liên quan đến nội dung hoãn thi hành án phạt tù với viết tác giả sâu phân tích hạn chế bất cập liên quan đến lĩnh vực chuyên ngành công tác kiểm sát việc hỗn chấp hành án, số khó khăn cơng tác quản lý người hoãn số địa phương quan giao thực tổng kết đánh giá cơng tác hỗn chấp hành án phạt tù, từ có đề xuất liên quan đến đơn vị địa phương việc thực nhiệm vụ pháp luật quy định Ngồi cịn phải kể đến viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành Luật như: "Việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình sự", tác giả Đỗ Văn Chỉnh Phạm Thị Thanh Mai đăng tạp chí Tịa án nhân dân, số 07/2011 Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện lĩnh vực thi hành án hình sự, có hỗn chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, nghiên cứu chưa thể tính chuyên sâu nghiên cứu lĩnh vực hỗn chấp hành hình phạt tù Một số cơng trình nghiên cứu liên quan luận văn thạc sĩ: Nguyễn Văn Sơn (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoãn thi hành án Luật Thi hành án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Hà Thanh Loan (2014), Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thu Hiền (2016), Hoãn thi hành án hình theo Pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Ba luận văn thạc sĩ tác giả đưa bất cập quy định pháp luật, vướng mắc thực tiễn thực thủ tục, vấn đề quản lý, giám sát đối tượng hoãn, mối quan hệ quan chức giao nhiệm vụ quản lý giám sát q trình thực hỗn thi hành án phạt tù, trình áp dụng Luật hình nói chung Luật thi hành án hình nói riêng đồng thời tác giả đề số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao việc hoãn chấp hành án phạt tù mà cụ thể đề xuất giải thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù theo Điều 23, Điều 24 Luật thi hành án hình năm 2010 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại việc phân tích khó khăn vướng mắc đề xuất số giải pháp mang tính khái quát mà chưa sâu nghiên cứu cách có hệ thống theo định hướng ứng dụng thủ tục hoãn chấp chấp hành án phạt tù thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình Việt Nam Tuy vậy, kết nghiên cứu cơng trình nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho việc thực đề tài luận văn thạc sĩ tác giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu lý luận quy định thực tiễn hoãn chấp hành án phạt tù, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá quy định Luật thi hành án hình năm 2010; thực tiễn giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận văn phân tích, đánh giá thủ tục hỗn chấp hành án phạt tù thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù Luật thi hành án hình năm 2010, Bộ Luật tố tụng hình 2015, Bộ Luật hình năm 2015 sửa đổi năm 2017 văn pháp luật có liên quan đến hoãn chấp hành án phạt tù nghiên cứu khảo sát thực tiễn cơng tác hỗn chấp hành án phạt tù địa phương giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 Về không gian: Luận văn nghiên cứu thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù số tỉnh thành Tây Nam Bộ tập trung nghiên cứu sâu thực tiễn tỉnh: Bến Tre, Vĩnh Long Sóc Trăng 5 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích tổng hợp để luận giải quy định pháp luật thi hành án hình năm 2010 văn quy định có liên quan; phương pháp thống kê để phân tích số liệu từ báo cáo tổng kết cơng tác hỗn chấp hành án quan giao nhiệm vụ tiến hành giám sát người hoãn chấp hành án phạt tù thủ tục áp dụng hoãn chấp hành án phạt tù nhằm tạo sở phân tích tổng hợp khó khăn vướng mắc thực tiễn đề xuất sửa đổi, bổ sung pháp luật Những đóng góp luận văn Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật thủ tục áp dụng hoãn chấp hành án phạt tù thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù, kết hợp với thực tiễn áp dụng; luận văn xác định vướng mắc, bất cập, từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật hỗn chấp hành án phạt tù Những kết nghiên cứu luận văn nguồn tư liệu tham khảo để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, đề xuất sửa đổi Luật thi hành án hình năm 2010 văn có liên quan Luận văn nguồn tài liệu để tham khảo việc áp dụng việc hoãn chấp hành án thực tiễn địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn bố cục sau: Chương 1: Thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình Việt Nam Chương 2: Thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù CHƯƠNG THỦ TỤC HOÃN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Quy định pháp luật thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù Hoãn chấp hành án phạt tù người bị kết án phạt tù phải tuân thủ theo trình tự thủ tục áp dụng chặt chẽ xuất phát từ chế định hoãn chấp hành án phạt tù sách nhân đạo áp dụng cho số người bị kết án phạt tù số trường hợp định Để tránh trường hợp lợi dụng sách nhân đạo để trốn tránh việc chấp hành án phạt tù, làm ảnh hưởng đến tính hiệu lực án tính nghiêm minh pháp luật, tính cơng xã hội, Luật thi hành án hình văn pháp luật có liên quan quy định thủ tục hỗn chấp hành án phạt tù chặt chẽ để xem xét định trường hợp hoãn chấp hành án phạt tù Điều 23 Luật thi hành án hình năm 2010, quy định thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù sau: “1 Đối với người bị kết án phạt tù ngoại, Chánh án Tòa án định thi hành án tự theo đơn đề nghị người bị kết án, văn đề nghị Viện kiểm sát cấp, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người chấp hành án cư trú nơi người chấp hành án làm việc định hoãn chấp hành án phạt tù Đơn đề nghị văn đề nghị phải gửi cho Tòa án định thi hành án kèm theo giấy tờ có liên quan Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận đơn văn đề nghị hoãn chấp hành án phạt tù, Chánh án Tòa án định thi hành án phải xem xét, định Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định hoãn chấp hành án phạt tù, Tịa án định hỗn phải gửi định cho cá nhân, quan sau: a) Người chấp hành án; b) Viện kiểm sát cấp; c) Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh; d) Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người hỗn thi hành án cư trú; ... Việt Nam Chương 2: Thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù 6 CHƯƠNG THỦ TỤC HOÃN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Quy định pháp luật thủ tục hoãn chấp hành án phạt. .. nâng cao việc hỗn chấp hành án phạt tù mà cụ thể đề xuất giải thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù theo Điều 23, Điều 24 Luật thi hành án hình năm 2010 Tuy... TỤC HOÃN CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Quy định pháp luật thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù 1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thủ tục hoãn chấp