Chế độ liên lạc và chăm sóc y tế đối với phạm nhân theo luật thi hành án hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH QUỐC CƢỜNG CHẾ ĐỘ LIÊN LẠC VÀ CHĂM SÓC Y TẾ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH - THÁNG 11 - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CHẾ ĐỘ LIÊN LẠC VÀ CHĂM SÓC Y TẾ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ HUỲNH TẤN DUY Học viên: HUỲNH QUỐC CƢỜNG, Lớp Cao học Luật Khóa – Tiền Giang TP.HỒ CHÍ MINH - THÁNG 11 – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Luật học “Chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân theo Luật Thi hành án hình Việt Nam” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày Luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học TS Lê Huỳnh Tấn Duy Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Huỳnh Quốc Cƣờng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CHẾ ĐỘ LIÊN LẠC CỦA PHẠM NHÂN 1.1 Quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân 1.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân 12 1.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân nâng cao hiệu thực .18 1.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân 18 1.3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân .20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC Y TẾ CỦA PHẠM NHÂN .24 2.1 Quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân .24 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân 36 2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nâng cao hiệu áp dụng 39 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân 39 2.3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phạm nhân người chấp hành án phạt tù chung thân, tù có thời hạn; thực hành vi nguy hiểm cho xã hội nên họ bị áp dụng chế tài hình nghiêm khắc, kèm với hạn chế số quyền người Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XII, ngày 17/6/2010, Luật Thi hành án hình số 53/2010/QH12 thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2011, việc ban hành luật đánh dấu bước phát triển quan trọng hoạt động lập pháp nhà nước nói chung, lĩnh vực Thi hành án hình nói riêng, thể sách nhân đạo nhà nước người chấp hành án, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa bảo đảm tốt quyền tự do, dân chủ công dân theo Hiến pháp Sau thời gian dài áp dụng, Luật Thi hành án hình năm 2010 phát huy tác dụng tích cực, việc điều chỉnh mối quan hệ Thi hành án hình chế độ cho phạm nhân Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy số quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 văn hướng dẫn thi hành có hạn chế, thiếu sót định, chưa theo kịp phát triển xã hội Bên cạnh đó, vào năm 2015, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII thơng qua 04 đạo luật quan trọng bao gồm: Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức quan điều tra hình Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam Các đạo luật có hiệu lực vào ngày 01/01/2018, có nghĩa số quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 trở nên thiếu đồng mâu thuẫn Do đó, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV, ngày 14/6/2019, Luật Thi hành án hình số 41/2019/QH14 thơng qua có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2020 góp phần khắc phục thiếu sót Luật Thi hành án hình năm 2010 phát huy hiệu cơng tác Thi hành án hình Hiện nay, theo số liệu thống kê Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (nay Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Cục Cảnh sát quản lý tạm giữ, tạm giam Thi hành án hình cộng đồng), nước có 172.856 phạm nhân chấp hành án 53 trại giam, 83 trại tạm giam, 734 nhà tạm giữ Quá trình chấp hành án trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ (cơ sở giam giữ) việc bảo đảm chế độ liên lạc chăm sóc y tế cho phạm nhân nhiệm vụ vô quan trọng lực lượng trực tiếp quản lý can phạm nhân Qua đó, giúp cho phạm nhân thấy quan tâm, cảm thấy không bị phân biệt đối xử mà an tâm cải tạo, tuân thủ nội quy giam giữ, không vi phạm kỷ luật thời gian chấp hành án, không bỡ ngỡ tái hịa nhập cộng đồng Xác định mục đích, vai trị tầm quan trọng cơng tác này, năm qua Đảng Nhà nước quan tâm đến việc thực chế độ, sách cho phạm nhân, nhằm giúp họ có tư tưởng ổn định, an tâm học tập cải tạo thời gian chấp hành án; trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ thực tốt chế độ liên lạc chăm sóc y tế cho phạm nhân theo quy định pháp luật Thi hành án hình Bên cạnh kết đạt được, việc bảo đảm chế độ liên lạc chăm sóc y tế cho phạm nhân hạn chế định, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau; đó, có khách quan lẫn chủ quan, gây ảnh hưởng không tốt đến tình hình an ninh, trật tự, giảm tính nghiêm minh pháp luật thi hành án hình Chế độ liên lạc chăm sóc y tế cho phạm nhân đối mặt với nhiều khó khăn thách thức thành phần đối tượng, thời gian liên lạc chăm sóc ý tế đa dạng, phạm nhân người nước ngồi, dân tộc người, phạm nhân mắc bệnh AIDS, lao, xơ gan nghiện ma túy hàng năm tăng, làm tăng áp lực công việc tải cho cán y tế; số phạm nhân phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia ln tỏ thái độ bất hợp tác, tìm thủ đoạn để gây khó khăn cho cơng tác quản lý giam giữ như: Tuyệt thực, tìm cách đánh lừa y, bác sĩ để nằm bệnh xá thời gian dài… Mặt khác, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc liên lạc chăm sóc y tế chưa quan tâm đầu tư mức, nhiều nơi xuống cấp, thiếu buồng bệnh cách ly trang thiết bị y tế thiết yếu; cán trực tiếp làm cơng tác cịn thiếu, trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế, va chạm thực tiễn, trình độ chuyên ngành chưa đồng đều, chưa thể hết vai trị, trách nhiệm cơng việc phân cơng chế độ sách chưa thỏa đáng Ngồi ra, cịn ngun nhân khác phải kể đến quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân chưa cụ thể, rõ ràng, chung chung chưa phù hợp với thực tiễn phát sinh, gây nhiều khó khăn trình áp dụng Xuất phát từ hạn chế, bất cập nêu trên, tác giả định chọn đề tài “Chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân theo Luật Thi hành án hình Việt Nam” để viết luận văn thạc sĩ Thông qua cơng trình nghiên cứu này, tác giả mong muốn đưa nhìn thật khách quan, tồn diện vướng mắc, bất cập theo quy định Luật Thi hành án hình năm 2010, Luật Thi hành án hình năm 2019 văn hướng dẫn pháp luật có liên quan việc thực chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân Trên sở đó, đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua khảo sát, tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân theo Luật Thi hành án hình Việt Nam Tuy nhiên, có số cơng trình hội thảo quốc tế góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình năm 2010 luận văn thạc sĩ, viết chuyên đề chế độ liên lạc chăm sóc ý tế phạm nhân như: - Nguyễn Hoàng Em (2018), “Chế độ gặp thân nhân chăm sóc ý tế phạm nhân nữ theo luật Thi hành án hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh - Lê Huỳnh Tấn Duy (2018), “Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình quy định chung thi hành án tử hình”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 - Lê Hữu Trí (2018), “Góp ý sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt chăm sóc y tế phạm nhân”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 - Lê Thị Anh Nga (2018), “Chế độ thăm gặp, liên lạc, nhận quà phạm nhân góc độ quyền người”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 - Võ Thị Kim Oanh Trịnh Duy Thuyên (2018), “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình tái hịa nhập cộng đồng”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 - Nguyễn Văn Mười (2018), “Chế độ lao động sử dụng kết lao động phạm nhân”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 Các cơng trình tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận; phân tích khó khăn, vướng mắc đề xuất kiến nghị sửa đổi số quy định riêng lẻ lĩnh vực, mà chưa nghiên cứu toàn diện chuyên sâu theo định hướng ứng dụng chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân theo pháp luật Thi hành án hình Việt Nam Tuy nhiên, kết nghiên cứu công trình nêu nguồn tài liệu tham khảo vơ quý giá có giá trị cho việc viết luận văn tác giả Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật thi hành án hình sự; làm sáng tỏ thực trạng thực chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân, luận văn đưa số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực hai chế độ phạm nhân thực tiễn nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn cần thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau : - Làm rõ số vấn đề nhận thức chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân; - Phân tích, đánh giá quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 2019 chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân; - Trình bày nhận xét thực tiễn thực chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân; - Đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc, chăm sóc y tế phạm nhân giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tế Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận, quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 2019 chế độ liên lạc, chế độ chăm sóc y tế phạm nhân thực tiễn thực Các chế độ khác ăn, mặc, ở; lao động, học văn hóa, học nghề… khơng thuộc nội dung nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ như: Trại giam Châu Bình, Bộ Cơng an; Trại tạm giam Cơng an tỉnh Bến Tre Tiền Giang; Nhà tạm giữ Công an huyện, thành phố địa bàn tỉnh Bến Tre Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn thực quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 số văn hướng dẫn thi hành chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực luận văn, tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, so sánh để luận giải quy định Luật Thi hành án hình năm 2010, Luật Thi hành án hình năm 2019 văn luật có liên quan; phương pháp thống kê để phân tích số liệu liên quan đến việc thực chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân; phương pháp khảo sát thực tiễn trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ nhằm tạo sở để phân tích, tổng hợp khó khăn, vướng mắc thực tiễn đề xuất sửa đổi, bổ sung pháp luật Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng luận văn Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân, kết hợp với công tác khảo sát thực tiễn, luận văn đưa vướng mắc, bất cập; từ đó, đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật Thi hành án hình năm 2019 chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân Những kết nghiên cứu luận văn nguồn tư liệu tham khảo để tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án hình năm 2019, phục vụ cho việc thực tốt chế độ, sách phạm nhân, bảo đảm quyền người theo quy định Hiến pháp năm 2013 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm hai chương: Chƣơng Chế độ liên lạc phạm nhân Chƣơng Chế độ chăm sóc y tế phạm nhân CHƢƠNG CHẾ ĐỘ LIÊN LẠC CỦA PHẠM NHÂN 1.1 Quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân Thi hành án hình hoạt động tổ chức thi hành án, định Tòa án quan, tổ chức, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật, buộc người bị kết tội phải chấp hành hình phạt theo án hình có hiệu lực pháp luật1 Bản án, định Tịa án thi hành lúc công lý thực sống Nhiệm vụ giai đoạn nhằm mục đích cảm hóa tư tưởng, giáo dục nhân cách, văn hóa, kỹ lao động, làm cho người thụ án trở thành công dân tốt cho xã hội; mặt khác, góp phần răn đe, ngăn ngừa chung Trên sở đó, hoạt động thi hành án hình tổ chức, thực có hiệu quả, bảo đảm nghiêm minh thực sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta giáo dục, cải tạo người phạm tội, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ vững an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Về nhận thức, thi hành án hình chất tước bỏ, hạn chế số quyền định người chấp hành án Đối với phạm nhân, dù thời gian chấp hành án họ bị hạn chế số quyền người, quyền công dân họ đảm bảo số quyền người như: Quyền bất khả xâm phạm mặt thân thể, quyền pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm… Hiến pháp năm 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm”2 Do đó, phạm nhân có số quyền khác quyền chăm sóc y tế quyền liên lạc, thăm gặp thân nhân,… “Phạm nhân” người chấp hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân3 “Thân nhân” người có quan hệ chặt chẽ họ hàng, gia đình tình cảm4 Nguyễn Văn Sơn, Thi hành án hình - vấn đề lý luận thực tiễn Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Khoản Điều Luật Thi hành án hình Việt Nam Xem thêm: https://vi.m.wikionary.org/wiki/thân_nhân 34 tâm nhà nước để xóa đói, giảm nghèo, việc bảo đảm cho phạm nhân có quyền sống với chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt phòng, chữa bệnh cho phạm nhân trại quan tâm cố gắng lớn nhà nước ta, thể sách nhân đạo Nhà nước quan tâm đến người, người, họ người gây tội lỗi cho xã hội Các quy định Điều 48 Luật Thi hành án hình năm 2010, Điều 55 Luật Thi hành án hình năm 2019 quy định Thơng tư, Nghị đinh có liên quan thể rõ chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nói chung Tuy nhiên, số vấn đề quy định chưa rõ ràng, cịn chung chung chưa mang tính đồng cao, điều dễ dẫn đến thiếu sót q trình thi hành chế độ chăm sóc y tế với phạm nhân Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy số vấn đề sau cần phải làm rõ để bảo đảm việc thực chế độ phạm nhân cách đắn đầy đủ: Thứ nhất, trình bày, quyền chăm sóc y tế quyền người phạm nhân không bị tước bỏ thời gian chấp hành án phạt tù sở giam giữ Trong môi trường sở giam giữ, nơi mà tập trung nhiều thành phần phạm nhân nên có nguy nhiễm bệnh cao Chính thế, phạm nhân phải khám sức khỏe định kỳ thường xuyên để kịp thời phát điều trị bệnh Khoản Điều 48 Luật Thi hành án hình năm 2010 khoản Điều 55 Luật Thi hành án hình năm 2019 quy định phạm nhân khám sức khỏe, chưa quy định phạm nhân khám định kỳ bao lâu? Qua nghiên cứu văn luật khác có liên quan, cụ thể Điều 13 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Chính phủ Nghị định số 05/VBHN-BCA ngày 16/12/2015 Bộ Công an quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân lại không quy định rõ vấn đề này, mà lại tiếp tục dẫn chiếu Điều 48 Luật Thi hành án hình năm 2010 Điều dẫn đến khả thực không đúng, không đầy đủ phạm nhân Do đó, để bảo đảm chăm sóc sức khỏe tốt cho phạm nhân thời gian chấp hành án phạt tù sở giam giữ cần phải quy định rõ thời gian, số lần khám sức khỏe định kỳ năm, điều có ý nghĩa vô quan trọng việc kịp thời phát mầm bệnh, tiến hành ngăn chặn, phòng ngừa dịch bệnh, bảo đảm sức khỏe cho phạm nhân môi trường sinh hoạt tập thể trại giam 35 Thứ hai, Luật Thi hành án hình năm 2010 Luật Thi hành án hình năm 2019 chưa có quy định việc phạm nhân nhận sử dụng thuốc chữa bệnh thuốc bổ thân nhân gửi mà vấn đề điều chỉnh văn luật Tại Điều 10 Thông tư số 07/2018/TT-BCA ngày 12/02/2018 Bộ Cơng an trình bày; khoản Điều Thông tư số 07/2015/TTLT-BCABQP-BYT ngày 19/10/2015 quy định “…Thân nhân đại diện hợp pháp đối tượng quản lý khám, chữa bệnh tự nguyện hỗ trợ bồi dưỡng ăn uống, thuốc chữa bệnh theo định bác sĩ cho người bệnh trao đổi, phối hợp với nhà tạm giữ, trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng có đối tượng quản lý khám, chữa bệnh biết để phối hợp chăm sóc, quản lý Trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử việc trao đổi, phối hợp phải thủ trưởng quan thụ lý vụ án đồng ý văn bản” Theo tác giả, vấn đề quan trọng liên quan trực tiếp đến quyền lợi phạm nhân, cần thiết phải điều chỉnh quy định luật để đảm bảo tính hiệu lực pháp lý việc áp dụng thống thực tế Thứ ba, thời gian qua, công tác giải trường hợp phạm nhân bị bệnh nặng, bị nhiễm HIV/AIDS giai đoạn cuối, hạn chế phạm nhân tử vong trại giam, trại tạm giam quan tâm, góp phần thực tốt sách nhân đạo Đảng, Nhà nước; đồng thời, đáp ứng nguyện vọng đáng chăm sóc phạm nhân bị bệnh nặng gia đình thân nhân phạm nhân Các trại giam, trại tạm giam tích cực phối hợp với quan, ban, ngành Y tế, Lao động, Thương binh Xã hội, Ủy ban phòng chống tệ nạn ma túy mại dâm thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, tư vấn cho phạm nhân cách phòng, chống bệnh lây nhiễm môi trường trại giam, trại tạm giam; tuyên truyền tác hại ma túy tổ chức cai nghiện cho phạm nhân Tuy nhiên, thực tiễn thi hành án phạt tù cho thấy, cơng tác phịng, chống HIV/AIDS trại giam, trại tạm giam chưa giải triệt để Tình trạng phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS trại giam diễn biến phức tạp, số lượng phạm nhân nghiện ma túy, mắc bệnh xã hội mắc bệnh nặng khác vào chấp hành án phạt tù trại giam ngày tăng, gây nhiều khó khăn cho cơng tác thi hành án phạt tù Kinh phí đầu tư cho việc mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ cho công tác phòng bệnh, khám, chữa bệnh cho phạm nhân tăng cường, song hạn chế chưa đáp ứng tình hình 36 Mặt khác, theo quy định phạm nhân nghiện ma túy trại giam tổ chức cai nghiện; phạm nhân hưởng chế độ phòng, chống dịch bệnh; phạm nhân bị ốm, bị thương khám điều trị bệnh xá trại giam chuyển viện cấp tỉnh bệnh viện trung ương đến mức cần thiết; phạm nhân có kết luận giám định mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi bắt buộc chữa bệnh sở chuyên khoa y tế theo thủ tục quy định Tuy nhiên, vấn đề kiểm tra, phát phạm nhân nghiện tổ chức cai nghiện cho họ chưa quy định cụ thể, gây khó khăn cho hoạt động áp dụng pháp luật Do đó, cần phải cụ thể hóa văn luật khác Thứ tư, phạm nhân người chưa thành niên bố trí giam giữ riêng phù hợp với sức khỏe, giới tính, lứa tuổi đặc điểm nhân thân; bố trí lao động khu vực riêng làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại… Nhưng, mặt chăm sóc y tế, chế độ chăm sóc y tế người chưa thành niên quy định giống phạm nhân khác, tức luật không quy định riêng chế độ chăm sóc y tế cho phạm nhân người chưa thành niên Về bản, chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nói chung phạm nhân nữ nói riêng đầy đủ hợp lý Riêng người chưa thành niên nói chung phạm nhân nữ người chưa thành niên nói riêng, nhà làm luật nên cân nhắc để bổ sung thêm quy định chế độ y tế cho người chưa thành niên khơng mặt chăm sóc sức khỏe thể chất mà sức khỏe tinh thần cho phạm nhân chưa thành niên hoạt động y tế tư vấn tâm lý, sức khỏe sinh sản, 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân Để làm sáng tỏ thực tiễn thực chế độ chăm sóc y tế phạm nhân, tác giả tiến hành khảo sát thực tế, thu thập số liệu từ báo cáo tổng kết năm cơng tác Thi hành án hình phạm nhân trại giam Châu Bình, Bộ Công an; Trại tạm giam Công an tỉnh Bến Tre Tiền Giang; Nhà tạm giữ Công an huyện, thành phố địa bàn tỉnh Bến Tre19 Kết khảo sát cho thấy thực tiễn thực chế độ chăm sóc y tế cho phạm nhân chấp hành án sở giam giữ có ưu điểm hạn chế sau: 19 Số liệu thu thập từ báo cáo tổng kết năm công tác Thi hành án hình từ năm 2014 đến năm 2018 37 Chế độ chăm sóc y tế Nội dung Đội ngũ y, Tổng số Điều trị Điều trị cấp phát thuốc (lƣợt) trạm xá (lƣợt) tuyến (lƣợt) 2014 30.275 144 45 2015 29.734 173 54 32.564 195 87 31.276 115 67 2018 30.075 105 57 Tổng 153.924 732 310 Năm 2016 2017 bác sĩ 02 bác sĩ, 02 y sĩ Bảng 5: Thống kê chế độ chăm sóc y tế Trại giam Châu Bình, Bộ Cơng an Nội dung Chế độ chăm sóc y tế Đội ngũ Tổng số Điều trị Điều trị cấp phát thuốc (lƣợt) trạm xá (lƣợt) tuyến (lƣợt) 2014 23.474 56 45 2015 25.652 60 53 Năm y, bác sĩ 2016 01 bác sĩ, 21.314 39 35 2017 02 y sĩ 22.643 45 47 2018 22.534 50 36 Tổng 115.617 250 216 Bảng 6: Thống kê chế độ chăm sóc y tế Trại tạm giam Cơng an tỉnh Bến Tre 38 Chế độ chăm sóc y tế Nội dung Đội ngũ y, bác sĩ Tổng số cấp phát thuốc (lƣợt) Điều trị trạm xá (lƣợt) Điều trị tuyến (lƣợt) 2014 27.623 55 37 2015 25.897 48 33 23.327 54 50 24.145 60 56 2018 25.612 57 45 Tổng 126.604 274 221 Năm 2016 2017 01 bác sĩ, 02 y sĩ Bảng 7: Thống kê chế độ chăm sóc y tế Trại tạm giam Công an tỉnh Tiền Giang Chế độ chăm sóc y tế Nội dung Đội ngũ y, bác sĩ Tổng số cấp phát thuốc (lƣợt) Điều trị trạm xá (lƣợt) Điều trị tuyến (lƣợt) 2014 575 17 02 2015 432 23 05 453 27 08 345 30 11 2018 376 26 07 Tổng 2.181 123 33 Năm 2016 2017 00 bác sĩ, 01 y sĩ Bảng 8: Thống kê chế độ chăm sóc y tế 09 Nhà tạm giữ địa bàn tỉnh Bến Tre Bên cạnh đó, thực tế sở giam giữ địa bàn tỉnh Bến Tre thiếu sở vật chất, trang thiết bị, thuốc… phục vụ việc chăm sóc y tế cho phạm nhân Tại trại giam Châu Bình, Bộ Cơng an có 05 giường bệnh, với số lượng y bác sĩ giường bệnh, điều kiện sở vật chất nhiều hạn chế, nên công tác bảo đảm chế độ chăm sóc y tế cho phạm nhân cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, nhà tạm giữ cấp huyện cịn gặp nhiều khó khăn điều kiện sở vật chất Hiện tại, nhà tạm giữ cấp huyện có 01 y sĩ, kiêm phụ trách cơng tác 39 chuyên môn Đội Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp; đồng thời, số lượng giường bệnh máy móc, trang thiết bị y tế không đảm bảo, đáp ứng điều trị bệnh thông thường, trường hợp bệnh nặng phải chuyển lên tuyến điều trị Do đặc thù trại giam y sỹ, bác sĩ bệnh xá trạm giam phải kiêm nhiều lĩnh vực, từ ốm đau vặt đến điều trị HIV, điều trị bệnh nhân lao, khám thai, điều trị cho trẻ em phạm nhân… dẫn đến chất lượng khám chữa, điều trị bệnh cho phạm nhân chưa đảm bảo, chưa mang tính chuyên sâu Cơ sở vật chất đội ngũ y, bác sỹ trại giam thiếu, không đáp ứng nhu cầu khám, chữa điều trị bệnh ngày tăng phạm nhân Ở trại giam, việc điều trị cho phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS cịn nhiều khó khăn Những phạm nhân mắc bệnh mãn tính trại giam khơng có điều kiện chăm sóc, điều trị người bình thường bên ngồi Các dịch vụ chăm sóc y tế cho phạm nhân mắc bệnh mãn tính HIV, lao,… trại giam có phải nhờ sở y tế, cộng đồng, gia đình phạm nhân giúp sức, hỗ trợ Chế độ chăm sóc dành cho phạm nhân nữ mang thai, nuôi 36 tháng tuổi trại giam chưa đảm bảo theo điều kiện chăm sóc ý tế theo điều kiện chăm sóc y tế hành 2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nâng cao hiệu áp dụng 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân Một là, trình thi hành án phạt tù, quyền tôn trọng bảo vệ sức khỏe phạm nhân quan trọng dễ bị xâm hại, nhiên khoản Điều Luật Thi hành án hình năm 2010 Nguyên tắc thi hành án hình quy định nguyên tắc tôn trọng nhân phẩm, quyền, lợi ích hợp pháp người chấp hành án mà chưa nhắc đến cụm từ “sức khỏe” Qua nghiên cứu Luật Thi hành án hình năm 2019, khoản Điều chưa đề cập đến vấn đề Trong đó, quyền an tồn thân thể quyền quan trọng người chấp hành án bên cạnh quyền tôn trọng nhân phẩm, cần bảo đảm theo tiêu chí quốc tế quyền người chấp hành án phạt tù vốn ghi nhận Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân năm 1955 Liên hợp quốc hiệp định khác mà Việt Nam tham gia ký kết 40 Do đó, để bảo đảm vấn đề liên quan đến sức khỏe phạm nhân tôn trọng, bảo vệ, tác giả đề xuất bổ sung khoản Điều Luật Thi hành án hình năm 2019 từ “sức khỏe” trước từ “danh dự” ngăn cách với từ dấu phẩy sau: “3 Bảo đảm nhân đạo xã hội chủ nghĩa; tôn trọng sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền, lợi ích hợp pháp người chấp hành án, người chấp hành biện pháp tư pháp, quyền, lợi ích hợp pháp pháp nhân thương mại chấp hành án” Hai là, quyền chăm sóc y tế quyền người phạm nhân không bị tước bỏ thời gian chấp hành án phạt tù sở giam giữ Trong môi trường sở giam giữ, nơi mà tập trung nhiều thành phần phạm nhân nên nguy nhiễm bệnh cao Chính thế, phạm nhân phải khám sức khỏe định kỳ thường xuyên để kịp thời phát điều trị bệnh Khoản Điều 48 Luật Thi hành án hình năm 2010 khoản Điều 55 Luật Thi hành án hình năm 2019 quy định phạm nhân khám sức khỏe, chưa quy định phạm nhân khám định kỳ bao lâu? Để bảo đảm chăm sóc sức khỏe tốt cho phạm nhân thời gian chấp hành án phạt tù sở giam giữ, tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản Điều 55 Luật Thi hành án hình năm 2019 sau: “1 Phạm nhân hưởng chế độ phòng, chống dịch bệnh Trại giam, trại tạm giam, quan Thi hành án hình Cơng an cấp huyện phối hợp với sở khám bệnh, chữa bệnh cấp huyện bệnh viện quân đội nơi trại giam, trại tạm giam, quan Thi hành án hình Cơng an cấp huyện đóng tổ chức khám sức khoẻ định kỳ hàng năm cho phạm nhân.”20 Ba là, chế độ khám chữa bệnh cho phạm nhân: Việc khám chữa bệnh cho phạm nhân trại thực theo định kỳ trạm xá trại Đối với bệnh nhân mắc bệnh nặng chuyển điều trị bên ngồi Tuy nhiên, tình trạng phạm nhân mắc bệnh AIDS nghiện ma túy phức tạp Để giải vấn đề này, Bộ Công an thị không giam riêng số người bị mắc bệnh AIDS, không thông báo cho họ bệnh lý mà thơng báo cho cán trại giam biết để theo dõi Đối với phạm nhân đến giai đoạn phát bệnh chuyển cho bệnh viện điều trị Việc giam chung nay, điều kiện sinh hoạt chật chội vấn đề lây nhiễm hồn tồn xảy ra, 20 Lê Hữu Trí (2018), “Góp ý Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình chế độ ăn, mặc, chăm sóc y tế phạm nhân”, Bài viết kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, tr.89 41 giam riêng khơng có lợi mặt tâm lý cho phạm nhân dẫn đến thái độ bất cần, liều lĩnh, gây khó khăn cho việc điều trị, cải tạo gây nguy hiểm cho cán trại Tuy nhiên, pháp luật hành thi hành án phạt tù lại chưa điều chỉnh vấn đề này, chưa quy định việc chăm sóc, điều trị phạm nhân mắc bệnh chưa quy định chế độ sách cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tiếp xúc với phạm nhân nhiễm HIV Bên cạnh đó, khoản Điều 48 Luật Thi hành án hình 2010 khoản Điều 55 Luật Thi hành án hình năm 2019 quy định “phạm nhân nghiện ma túy trại giam tổ chức cai nghiện”, chưa có chế để kiểm tra, phát phạm nhân nghiện tổ chức cai nghiện cho họ, làm giảm hiệu đấu tranh phòng, chống ma túy trại giam Do đó, tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản Điều 55 Luật Thi hành án hình năm 2019 sau: “Trại giam phải thường xuyên áp dụng biện pháp cần thiết để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm nội quy trại giam vi phạm pháp luật ma túy, tổ chức cai nghiện cho phạm nhân nghiện ma túy” Bốn là, Luật Thi hành án hình 2010 Luật Thi hành án hình năm 2019 chưa quy định cho phép thân nhân phạm nhân tiếp tế thuốc chữa bệnh, thuốc bổ cho phạm nhân Mặc dù vấn đề Thông tư số 07/2018/TT-BCA ngày 12/2/2018 Bộ Công an ghi nhận, nhiên quy định tiến phù hợp thực tế cần khẳng định Luật Thi hành án hình 2019 Điều 55 Luật Thi hành án hình 2019 nên bổ sung khoản độc lập, quy định cho phép thân nhân phạm nhân tiếp tế thuốc chữa bệnh, thuốc bổ cho phạm nhân (chuyển nội dung cốt lõi qui định Điều 10 Thông tư số 07/2018/TTBCA ngày 12/2/2018 vào ghi nhận Luật Thi hành án hình sự) 2.3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân Để bảo đảm việc thực đầy đủ chế độ chăm sóc y tế phạm nhân, bên cạnh hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan, tác giả đề xuất số giải pháp khác, cụ thể sau: Một là, chế độ, sách đầu tư trang thiết bị, sở vật chất mơ hình thi hành án thiết chế bảo đảm công tác thi hành án phạt tù Đề nghị Quốc hội quan tâm phân bổ ngân sách cho công tác thi hành án phạt tù Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng nghiên cứu đề xuất quy hoạch hệ thống Trại giam theo hướng tăng quy mô, giảm đầu mối tình trạng tải, bảo đảm 2m2/1 phạm nhân Đầu tư sở vật 42 chất để thực theo quy định pháp luật (chế độ quản lý giam giữ, ăn mặc ở, chăm sóc y tế…) người chấp hành án; đáp ứng yêu cầu trị đối ngoại Nhà nước ta, phù hợp với thông lệ quốc tế công ước đối xử với tù nhân mà Việt Nam tham gia, không để lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, chống phá Việt Nam vấn đề “dân chủ, nhân quyền” góp phần nâng cao vị thế, hình ảnh Việt Nam trường quốc tế Cải thiện điều kiện giam giữ cải tạo phạm nhân Củng cố hệ thống y tế sở giam giữ, bước giải khó khăn việc phịng, chữa bệnh cho phạm nhân, đặc biệt bệnh nguy hiểm AIDS, lao, truyền nhiễm Xây dựng buồng chữa bệnh riêng cho phạm nhân bệnh viện Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành nghiên cứu sửa đổi quy định sách đãi ngộ, chế độ phụ cấp, khen thưởng cán bộ, chiến sỹ làm công tác thi hành án phạt tù Bộ Tài phối hợp với bộ, ngành liên quan có kế hoạch cấp kinh phí thực đề án tăng cường sở vật chất cho công tác thi hành án phạt tù Trong đầu tư xây dựng, mở rộng, nâng cấp cần đảm bảo đủ diện tích giam giữ theo quy định pháp luật Việc đầu tư xây dựng, mở rộng, nâng cấp cần tiến hành mối quan hệ tổng thể với cơng trình hạ tầng như: Hệ thống thoát nước, cấp nước sạch, vệ sinh mơi trường, phịng ngừa dịch bệnh Đầu tư bổ sung xây phòng y tế thuộc trại giam theo hướng đại hóa phương tiện, y cụ cần thiết, nâng cao khả khám, chữa bệnh chỗ cho sở khám chữa bệnh, để khám bệnh chăm sóc sức khỏe cho phạm nhân Ngồi ra, cần trọng cơng trình phục vụ giam giữ như: Bếp ăn cho người bị tạm giữ, phòng thăm gặp người nhà, luật sư, phòng tiếp xúc lãnh cơng trình phụ trợ khác cần quan tâm đầu tư cách đồng Bên cạnh đó, cần quan tâm nâng cấp, xây dựng cơng trình phục vụ quản lý, văn phịng, khu làm việc, giải trí cho cán bộ, chiến sĩ, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác quản lý giam giữ Việc thực quy định pháp luật chế độ phạm nhân, chế độ sinh hoạt, khám chữa bệnh; quyền thông tin; chế độ thăm gặp nhân thân, gửi, nhận thư, quà thăm nuôi, tiếp tế vấn đề quan trọng Tùy trường hợp cụ thể mà áp dụng điều kiện cho phạm nhân có chế độ phù hợp (người già yếu, người tu hành, người ăn kiêng, người mắc bệnh,…) cần áp dụng chế độ thích hợp, thể tính nhân đạo, nhân văn, ưu việt đối xử ta người bị giam giữ; qua đó, góp phần cảm hóa, giáo dục phạm nhân chấp hành án 43 nghiêm túc, sớm tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội Hai là, tiếp tục quán triệt thực nghiêm đạo Bộ trưởng Bộ Công an công tác đối ngoại hợp tác quốc tế Chủ động nắm bắt thời cơ, nhận thức rõ thách thức, vận dụng sáng tạo phương châm “vừa hợp tác, vừa đấu tranh” với đối tác Tranh thủ nguồn lực thành tựu khoa học công nghệ nước tiên tiến; trao đổi, học hỏi vận dụng kinh nghiệm hay nước lĩnh vực thi hành án hình sự, đặc biệt vấn đề liên quan chế độ chăm sóc y tế phạm nhân Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác thi hành án hình sự, chủ động khai thác đề xuất hợp tác với đối tác mở khóa đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn nước để nâng cao trình độ ngoại ngữ, nghiệp vụ pháp luật cho cán làm cơng tác thi hành án hình thời kỳ hội nhập, nâng cao trình độ y khoa cho đội ngũ làm công tác chăm sóc sức khỏe cho phạm nhân Đồng thời, tăng cường giáo dục trị, pháp luật, nghiệp vụ cho lực lượng Cảnh sát thi hành án hình nói riêng lực lượng khác thực công tác thi hành án hình nói chung Nâng cao nhận thức tầm quan trọng, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ pháp luật, tổ chức phối hợp thực có hiệu cơng tác Thi hành án hình địa bàn Bốn là, tăng cường phối hợp chặt chẽ lực lượng Cơng an - Tịa án Viện kiểm sát tổ chức thực hoạt động thi hành án hình sự, đảm bảo chủ trương, sách Đảng, quy định pháp luật Đồng thời, hướng dẫn, kiểm tra kiến nghị đề xuất với Đảng, Nhà nước có bổ sung, điều chỉnh quy định thực cho phù hợp với tình hình thực tế 44 KẾT LUẬN CHƢƠNG Bên cạnh chế độ liên lạc với thân nhân, chế độ chăm sóc y tế nhu cầu thiết yếu vô quan trọng phạm nhân Phạm nhân cá thể sống môi trường tự nhiên; đó, khơng thể tránh khỏi vấn đề sức khỏe Đặc biệt, môi trường giam giữ gồm nhiều thành phần, nơi hạn chế điều kiện sinh hoạt so với mơi trường bên ngồi nên tiềm ẩn nhiều mầm bệnh Thời gian qua, gặp khó khăn, hạn chế điều kiện sở vật chất, đội ngũ y, bác sĩ, cơng tác bảo đảm chế độ chăm sóc y tế phạm nhân sở giam giữ địa bàn tỉnh Bến Tre địa phương khác thực nghiêm túc theo quy định pháp luật, góp phần thực tốt việc bảo đảm quyền người, tạo lòng tin, đồng tình ủng hộ tồn xã hội Trong Chương 2, tác giả tập trung phân tích quy định pháp luật chế độ chăm sóc y tế phạm nhân, rõ thực trạng việc thực chế độ sở giam giữ; đồng thời, làm rõ khó khăn, vướng mắc trình áp dụng quy định pháp luật, thực tiễn cơng tác Từ đó, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, bất cập, sớm đưa cơng tác vào chiều sâu, thực có hiệu 45 KẾT LUẬN Qua trình tiếp cận nghiên cứu vấn đề “Chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân theo Luật Thi hành án hình Việt Nam”, tác giả nhận thấy, vấn đề cần thiết có ý nghĩa quan trọng công tác giam giữ, quản lý phạm nhân Qua nghiên cứu đề tài này, cơng trình đạt số kết sau: Làm rõ số vấn đề nhận thức chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân khái niệm, đặc điểm ý nghĩa Làm rõ quy định pháp luật thực chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân Đồng thời, đánh giá thực trạng việc thực chế độ thực tế sở giam giữ Qua đó, cơng trình rõ khó khăn, bất cập, vướng mắc cịn tồn tại, vấn đề quan trọng, thiết yếu cần sớm khắc phục Trên sở vấn đề nghiên cứu, phân tích; vào tình hình thực tế, xu biến đổi, phát triển tình hình mặt xã hội thời gian tới, cơng trình đưa giải pháp khắc phục sơ hở, thiếu sót bất cập cịn tồn tại; đưa cơng tác bảo đảm quyền người nói chung, việc bảo đảm chế độ phạm nhân vào chiều sâu đạt hiệu tồn diện Q trình nghiên cứu, thực cơng trình, tác giả có nhiều cố gắng việc thu thập tài liệu, nghiên cứu, phân tích xử lý tư liệu nỗ lực bám sát mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, tác giả nhận giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến cán thực tiễn thực công tác quản lý phạm nhân đặc biệt Giáo viên hướng dẫn – TS Lê Huỳnh Tấn Duy Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu mang tính phức tạp, khoảng thời gian nghiên cứu khơng nhiều, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học thân cịn hạn chế nên chắn cơng trình khơng thể tránh khỏi sơ xuất, thiếu sót Tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo Hội đồng chấm thi để hoàn thiện kết nghiên cứu mình./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp ngày 28/11/2013; Luật Thi hành án hình (Luật số 53/2010/QH12) ngày 17/6/2010; Luật Thi hành án hình (Luật số 41/2019/QH14) ngày 14/6/2019; Nghị định số 90/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Chính phủ quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân; Nghị định số 117/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/12/2011 quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân; Thông tư số 07/2018/TT-BCA Bộ Công an ngày 12/02/2018 quy định việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, đồ vật liên lạc điện thoại với thân nhân; Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BCA-BQP-BYT Bộ Cơng an – Bộ Quốc phịng – Bộ Y tế ngày 19/10/2015 hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên sở giáo dục bắt buộc, học sinh trường giáo dưỡng Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước; Chỉ thị số 11/1998 Bộ trưởng Bộ Công an tăng cường đạo công tác bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù tình hình mới; 10 Chỉ thị số 12-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 12/7/1992 vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta; 11 Chỉ thị số 44-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 20/7/2010 cơng tác nhân quyền tình hình mới; 12 Nghị số 08-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; 13 Nghị 49-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 2/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; 14 Chỉ thị 48/CT-TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới; 15 Chỉ thị số 15/CT-TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 07/7/2007 lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật điều tra, xử lý vụ án B Tài liệu tham khảo 16 Hồng Phê (2004) Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 17 Viện Từ điển học Bách Khoa thư Việt Nam (2005) Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Hà Nội 18 Ban đạo tập huấn chuyên sâu BLHS (2000), Tài liệu hội nghị tập huấn chuyên sâu BLHS năm 1999 (Tài liệu dành cho báo cáo viên), Hà Nội 19 Nguyễn Hoàng Em (2018), “Chế độ gặp thân nhân chăm sóc ý tế phạm nhân nữ theo luật Thi hành án hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh 20 Lê Huỳnh Tấn Duy (2018), “Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình quy định chung thi hành án tử hình”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 21 Lê Hữu Trí (2018), “Góp ý sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt chăm sóc y tế phạm nhân”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 22 Lê Thị Anh Nga (2018), “Chế độ thăm gặp, liên lạc, nhận quà phạm nhân góc độ quyền người”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 23 Võ Thị Kim Oanh Trịnh Duy Thuyên (2018), “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình tái hòa nhập cộng đồng”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 24 Nguyễn Văn Mười (2018), “Chế độ lao động sử dụng kết lao động phạm nhân”, Hội thảo quốc tế “Góp ý dự thảo sửa đổi số điều Luật Thi hành án hình sự”, Trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/6/2018 ... Chƣơng Chế độ liên lạc phạm nhân Chƣơng Chế độ chăm sóc y tế phạm nhân CHƢƠNG CHẾ ĐỘ LIÊN LẠC CỦA PHẠM NHÂN 1.1 Quy định pháp luật thi hành án hình chế độ liên lạc phạm nhân Thi hành án hình hoạt động... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CHẾ ĐỘ LIÊN LẠC VÀ CHĂM SÓC Y TẾ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Mã số:... chăm sóc y tế phạm nhân; - Phân tích, đánh giá quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 2019 chế độ liên lạc chăm sóc y tế phạm nhân; - Trình b? ?y nhận xét thực tiễn thực chế độ liên lạc chăm sóc y