BÁO CÁO TÓM TẮT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016- 2020) TỈNH TUYÊN QUANG

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO TÓM TẮT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016- 2020) TỈNH TUYÊN QUANG Tuyên Quang, tháng 11 năm 2016 ĐẶT VẤN ĐỀ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang Chính phủ xét duyệt Nghị số 08/NQ-CP ngày 09/01/2013, làm để quản lý chặt chẽ quỹ đất đai tỉnh theo quy định pháp luật Thực Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị số 01-NQ/TU ngày 24 tháng 10 năm 2015 Tỉnh ủy Tuyên Quang đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI; Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch thể phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang giao Sở Tài nguyên Môi trường thực lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tuyên Quang Phần ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 2011-2015 I Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) Căn tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Chính phủ phê duyệt Nghị số 08/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013; kết thực dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo Thủ tướng phủ Văn số 45/BC-BTNMT ngày 24 tháng năm 2016; kết thống kê đất đai năm 2015 tỉnh Tuyên Quang UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Văn số 62/BC-UBND ngày 26 tháng năm 2016 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 so với Nghị số 08/NQ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ thể Bảng sau: Bảng 01: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến 31 tháng 12 năm 2015 Đơn vị tính: Chỉ tiêu theo Nghị 08/NQ-CP Kết thực đến ngày 31/2/2015 So sánh tăng (+); Diện tích đến giảm (-) với Nghị ngày số 08 /NQ31/12/2015 CP (6) (7)=(6)-(4) STT Chỉ tiêu Diện tích trạng năm 2010 Diện tích duyệt đến năm 2015 So sánh tăng (+); giảm (-) tiêu theo Nghị (1) (2) (3) (4) (5) = (4) –(3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 586.790 586.790 - 586.790 - 531.953,00 529.198,0 -2.755,00 540.537,59 11.339,59 26.571,00 25.845,0 -726,00 28.360,90 2.515,90 17.125,00 16.798,0 -327,00 22.216,22 5.418,22 33.935,00 33.119,0 -816,00 40.665,57 7.546,57 141.677,00 47.493,00 257.949,00 139.265,0 48.354,0 258.556,0 -2.412,00 861,00 607,00 125.400,65 46.537,36 269.820,19 -13.835,45 -1.808,34 11.264,19 1.945,00 1.992,0 47,00 3.390,92 1.398,92 43.019,00 48.846,0 5.827,00 39.291,46 -9.554,54 2.372,00 282,00 236,00 2728,0 809,0 170,0 356,00 527,00 -66,00 2.363,11 317,60 60,01 -364,89 -491,40 -109,99 189,00 251,0 62,00 286,26 35,26 640,00 1210,0 570,00 731,32 -478,68 18.785,00 22.002,0 3.217,00 18.006,62 -3.995,38 Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế 165,00 303,0 138,00 24,05 -278,95 64,00 98,0 34,00 75,77 -22,23 Đất sở giáo dục- đào tạo 535,00 614,0 79,00 551,15 -62,85 167,00 271,0 104,00 193,90 -77,10 25,00 92,0 67,00 52,20 -39,80 633,00 841,0 208,00 533,63 -307,37 26,00 26,0 0,00 20,20 -5,80 Đất nơng nghiệp 2.1 2.2 2.3 Trong đó: Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp 2.4 Đất cụm công nghiệp 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.5 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh 2.8 Đất sở thể dục – thể thao Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất đô thị 2.9 Đất sở tín ngưỡng 2.7 Chỉ tiêu theo Nghị 08/NQ-CP STT 2.10 Chỉ tiêu Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất chưa sử dụng Kết thực đến ngày 31/2/2015 So sánh tăng (+); Diện tích đến giảm (-) với Nghị ngày số 08 /NQ31/12/2015 CP Diện tích trạng năm 2010 Diện tích duyệt đến năm 2015 So sánh tăng (+); giảm (-) tiêu theo Nghị 870,00 947,0 77,00 866,35 -80,65 11.761,00 8689,00 -3.072,00 6.960,94 -1.728,06 Kết thực nhóm đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp năm 2015 540.537,59 lớn diện tích duyệt 11.339,59 Trong kỳ kế hoạch (2011-2015) diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sang đất phi nơng nghiệp 1.137,12/2.755 thấp 1.617,88 so với diện tích chuyển mục đích Nghị Chính phủ (chỉ đạt 41,27%) Cụ thể loại đất nhóm đất nông nghiệp sau: 1.1 Đất trồng lúa: diện tích đất trồng lúa 28.360,90 (trong đất chun lúa 22.216,22 ha), cao so với Nghị 2.515,90 ha; Trong kỳ kế hoạch, diện tích trồng lúa chuyển sang mục đích khác 101,59/641 ha, đạt 14% so với tiêu duyệt 1.2 Đất trồng lâu năm: diện tích đất trồng lâu năm 40.665,57 ha, cao 7.546,57 so với Nghị Chính phủ; Trong kỳ kế hoạch, diện tích trồng lâu năm chuyển mục đích 292,44/816 ha, đạt 35,84% so với diện tích duyệt 1.3 Đất lâm nghiệp: diện tích đất lâm nghiệp 441.767,20 ha, thấp 4.407,80 so với Nghị Chính phủ, cụ thể loại đất lâm nghiệp sau: - Đất rừng phịng hộ: diện tích đất rừng phịng hộ 125.400,65 ha, thấp 13.864,35 so với Nghị Chính phủ; Trong kỳ kế hoạch, diện tích đất rừng phịng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp 28,90/245 ha; đạt 11,79% so với diện tích duyệt - Đất rừng đặc dụng: diện tích đất rừng 46.537,36 ha, thấp 1.808,34 so với Nghị Chính phủ; kỳ quy hoạch diện tích đất rừng đặc dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 8,30/25 ha, đạt 33,20% so với diện tích duyệt - Đất rừng sản xuất: diện tích đất rừng sản xuất 269.820,19 ha, cao 11.264,19 so với Nghị Chính phủ; kỳ quy hoạch diện tích đất rừng sản xuất chuyển sang loại đất khác 549,64/3.082 ha, đạt 17,83% so với diện tích dược duyệt 1.4 Đất ni trồng thủy sản: diện tích đất ni trồng thủy sản 3.390,92 ha, cao 1.398,92 so với Nghị Chính phủ; kỳ quy hoạch diện tích đất ni trồng thủy sản chuyển mục đích sang mục đích nơng nghiệp 18,95/7,00 ha; đạt 207,71% so với diện tích duyệt Kết thực nhóm đất phi nơng nghiệp Đến hết năm 2015, diện tích đất phi nơng nghiệp tồn tỉnh có 39.291,46 ha, thấp 9.554,54 so với Nghị Chính phủ; Trong kỳ kế hoạch diện tích đất phi nơng nghiệp thực 667,15/5.827 ha, đạt 11,4% so với diện tích duyệt 2.1 Đất quốc phịng: diện tích đất quốc phịng 2.363,11 ha, thấp 364,89 so với Nghị Chính phủ; kỳ quy hoạch diện tích đất quốc phịng thực 2,43/356 ha, đạt 11,4% so với diện tích duyệt 2.2 Đất an ninh: diện tích đất an ninh 317,60 ha, thấp 491,40 so với Nghị Chính phủ; kỳ kế hoạch diện tích đất an ninh thực 17,57/527 ha, đạt 3,34% so với diện tích duyệt 2.3 Đất khu cơng nghiệp: diện tích đất khu cơng nghiệp 60,01 ha, thấp 109,99 so với Nghị Chính phủ, kỳ kế hoạch diện tích đất khu công nghiệp thực 13,01/123 ha, đạt 10,57% so với diện tích duyệt 2.4 Đất cụm cơng nghiệp: diện tích đất cụm cơng nghiệp 286,26 ha, cao 35,26 so với Nghị Chính phủ, đạt tỷ lệ 114% 2.5 Đất phát triển hạ tầng: diện tích đất phát triển hạ tầng 18.006,62 ha, thấp 3.995,38 so với Nghị Chính phủ, đó: - Đất sở văn hóa: diện tích 24,05 ha, thấp 278,95 so với so với Nghị Chính phủ, đạt 8,09% - Đất sở y tế: diện tích 75,77 ha, thấp 22,23 so với Nghị Chính phủ, đạt 77,31% - Đất sở giáo dục-đào tạo: diện tích 551,15 ha, thấp 62,85 so với Nghị Chính phủ, đạt 89,76% - Đất sở thể dục – thể thao: diện tích 193,90 ha, thấp 77,10 so với Nghị Chính phủ, đạt 71,55% 2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải: diện tích 52,20 ha, thấp 39,80 so với Nghị Chính phủ, đạt 56,73% 2.7 Đất thị: diện tích 533,63 ha, thấp 307,37 so với Nghị Chính phủ, đạt 63,45% 2.8 Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng: diện tích 20,20 ha, thấp 5,80 so với Nghị Chính phủ, đạt 77,69% 2.9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: diện tích 866,35 ha, thấp 80,65 so với Nghị Chính phủ, đạt 91,48% Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Theo Nghị Chính phủ chi tiêu đất chưa sử dụng đến năm 2015 địa bàn tỉnh 8.689 Kết thực đến 31/12/2015 đất chưa sử dụng giảm 6.960,94 Đất chưa sử dụng chủ yếu đưa vào sử dụng mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp (khai thác mỏ đá, khống sản rắn ) xây dựng cơng trình cơng cộng địa bàn Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 4.1 Kết thực cơng trình, dự án Trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015), địa bàn tỉnh thực 373/787 cơng trình, dự án so với nghị Chính phủ, đạt tỷ lệ 47,4%, có 337 cơng trình dự án có quy hoạch duyệt, 36 cơng trình mới, phát sinh nên phải đưa vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật Một số cơng trình trọng điểm thực lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cụ thể: - Khu công nghiệp: thực giải phóng mặt bằng, cho thuê đất thực dự án Khu cơng nghiệp Long Bình An (dự án xây dựng nhà máy lượng xanh An Hòa, Nhà máy khí đúc…) với diện tích 60 /170 theo kế hoạch duyệt; - Cụm công nghiệp: Triển khai việc thu hồi đất, giải phóng mặt thuê đất thực số dự án Cụm cơng nghiệp An Thịnh, huyện Chiêm Hóa (nhà máy chế biến, bảo quản hàng nông sản sản xuất thức ăn gia súc) cụm Công nghiệp Khuôn Phươn, huyện Na Hang (xưởng sản xuất bột Barite) - An ninh, quốc phòng: Thực giao đất để xây dựng Trụ sở công an tỉnh (trụ sở mới) xã An Tường, thành phố Tuyên Quang, xây dựng trụ sở làm việc đội cảnh sát Phòng cháy chữa cháy cứu hộ, cứu nạn Khu công nghiệp – dịch vụ - thị Long Bình An xây dựng Trụ sở ban huy quân thành phố Tuyên Quang xã An Tường, thành phố Tuyên Quang; - Cơng trình lượng: Xây dựng nhà điều hành điện lực (Nhà điều hành điện lực huyện Na Hang, huyện Lâm Bình…), trạm biến áp cơng trình điện lực khác đáp ứng yêu cầu quy hoạch; - Phát triển văn hóa, thể dục thể thao: Hồn thành xây dựng cơng trình Quảng trường Nguyễn Tất Thành tỉnh triển khai xây dựng nhà văn hóa thơn bản, sân thể thao theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới; - Về giáo dục: Thực cơng trình xây dựng trường Trung học phổ thơng huyện Lâm Bình; cơng trình Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Hàm Yên cải tạo nâng cấp sửa chữa hệ thống trường học có; - Về y tế: Hoàn thành xây dựng Bệnh viện Đa khoa huyện Lâm Bình, Trung tâm Y tế huyện Lâm Bình, huyện Sơn Dương, Bệnh viện Lao Phổi tỉnh, Cụm trung tâm Y tế Tuyến tỉnh, Phòng khám đa khoa Khu vực xã Thượng Lâm triển khai xây dựng trạm y tế xã theo tiêu chí Nơng thôn mới; - Cơ sở nghiên cứu Khoa học: Triển khai xây dựng Trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh phường Tân Hà, thành phố Tuyên Quang; - Về giao thông, thủy lợi: Thực xây dựng nâng cấp, cải tạo, xây công trình kế hoạch sử dụng đất duyệt như: Đường Quốc Lộ 2, Quốc lộ 2C, Quốc lộ 37, Quốc lộ 279, Đường Hồ Chí Minh, ĐT 185, ĐT 186, ĐT 187, ĐT 188, ĐT 189, ĐT 190, tuyến đê, kè hệ thống kênh mương Một số tuyến đường chưa thực theo kế hoạch đường Quốc lộ 2B, 37 B, đường cứu hộ cứu nạn (tạm dừng, chưa có vốn thực hiện); - Cơ sở kinh doanh thương mại chợ: Triển khai thực quy hoạch 02 Trung tâm thương mại thành phố Tuyên Quang (Trung tâm thương mại Đức Hùng xã An Tường Trung tâm thương mại Vincom phường Phan Thiết) Thực việc nâng cấp xây dựng chợ có tiêu chí xây dựng Nơng thơn 4.2 Kết chuyển mục đích sử dụng đất Kết chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp 1.137,12 ha, để thực 373 cơng trình, dự án; đó: - Đất trồng lúa: thực 101,59/642 ha, đạt 15,82% so với tiêu xét duyệt; - Đất trồng lâu năm: thực 292,44/816 ha, đạt 35,84% so với tiêu xét duyệt; - Đất rừng phòng hộ: thực 28,90/245 ha; đạt 11,79% so với tiêu xét duyệt; - Đất rừng đặc dụng: thực 8,30/25ha; đạt 33,20% so với tiêu xét duyệt; - Đất rừng sản xuất: thực 549,64/3.082 ha; đạt 17,83% so với tiêu xét duyệt; - Đất nuôi trồng thủy sản: thực 18,95/7,00 đạt 207,71% so với tiêu xét duyệt Kết thu tiền sử dụng đất Thực Nghị số 08/NQ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ Từ năm 2013 -2015, số tiền thu từ sử dụng đất địa bàn tỉnh đạt 104.503 triệu đồng (104,5 tỷ đồng) Kết cho thấy, nguồn thu ngân sách từ đất đai thấp nên việc đầu tư để phát triển quỹ đất (tạo quỹ đất sạch) hạn chế, dẫn đến việc thu hút dự án đầu tư vào địa bàn gặp khó khăn Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 6.1 Những mặt - Các tiêu quy hoạch duyệt sở pháp lý để thực quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật; làm thực thu hồi, giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng cơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh - Là sở để công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày chặt chẽ khai thác có hiệu tiềm đất đai, thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế phù hợp với chế thị trường, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội địa phương 6.2 Những hạn chế nguyên nhân: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh số tiêu đạt tỷ lệ thấp so với tiêu quy hoạch duyệt , như: Đất sở văn hóa; đất sở y tế, đất sở giáo dục – đào tạo, đất khu công nghiệp, đất cụm công nghiệp, đất quốc phịng, đất an ninh, đất thị,… nguyên nhân chủ yếu sau: a) Nguyên nhân khách quan Do vị trí địa lý nằm sâu lục địa, điều kiện kinh tế tỉnh nhiều khó khăn nên việc đầu tư để giải phóng mặt tạo quỹ đất sạch, mời gọi đầu tư, nhà đầu tư tỉnh vào thực dự án hạn chế Việc dự báo số dự án chưa sát với tình hình thực tế tỉnh, trình thực phải bổ sung số cơng trình chưa có quy hoạch để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương b) Nguyên nhân chủ quan Sự phối hợp cấp, ngành việc quản lý tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cịn có hạn chế; việc quản lý quy hoạch số địa bàn cấp xã chưa nghiêm, cịn để xảy tình trạng lấn, chiếm, sử dụng đất khơng mục đích theo quy hoạch duyệt Phần ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020) Các pháp lý - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị số 134/2016/QH13 ngày tháng năm 2016 Quốc hội điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị số 08/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; - Nghị số 01-NQ/TU ngày 24 tháng 10 năm 2015 Tỉnh ủy Tuyên Quang Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI nhiệm kỳ 20162020; - Nghị số 15-NQ/TU ngày 22 tháng năm 2016 Ban thường vụ Tỉnh ủy (khoá XVI) kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường giao thơng nội đồng vùng sản xuất hàng hóa, xây dựng nhà văn hóa thơn, bản, tổ nhân dân gắn với sân thể thao khuôn viên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016 - 2020; - Nghị số 16-NQ/TU ngày 22 tháng năm 2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khố XVI) phát triển nơng nghiệp hàng hóa, giai đoạn 2016 - 2025; - Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Kế hoạch thể phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025; - Công văn số 2120/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang - Báo cáo quy hoạch Bộ, ngành Trung ương quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh đến năm 2020 cấp có thẩm quyền phê duyệt có liên quan đến sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang kết triển khai thực chương trình dự án phát triển ngành Trung ương tỉnh địa bàn Quan điểm Bố trí đủ quỹ đất để thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (2016-2020) tỉnh Tuyên Quang theo Quyết định số 2426/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, thực Nghị số 01/NQ-TU Đảng tỉnh khóa XVI, Nghị Đại hội đảng cấp phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn Mục tiêu - Phân bổ hợp lý quỹ đất phát triển ngành, lĩnh vực đến đơn vị hành cấp huyện; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, gắn với bảo vệ mơi trường, sinh thái, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu - Đáp ứng yêu cầu đất đai đảm bảo an ninh lương thực mục tiêu quốc phòng, an ninh tỉnh giai đoạn 2016-2020; Các tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) Trên sở trạng sử dụng đất năm 2015, kết thực kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015), tiềm đất đai, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020; Các quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực; nhu cầu sử dụng đất Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh; cân đối xác định tiêu điều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), gồm 03 nhóm đất chính: Nhóm đất nơng nghiệp; nhóm đất phi nơng nghiệp; đất chưa sử dụng, cụ thể sau: 4.1 Các tiêu quy hoạch sử dụng đất theo Nghị 08/NQ-CP Chính phủ cần điều chỉnh kỳ kế hoạch (2016-2020): 10 Hiện trạng năm 2015 TT Chỉ tiêu Diện tích (1) (2) Cơ cấu (%) Quy hoạch đến năm 2020 (theo NQ số 08 Chính phủ) Cơ Diện tích cấu (%) Điều chỉnh Quy hoạch đến năm 2020 Diện tích Cơ cấu (%) So sánh tăng, giảm ĐCQH với NQ 08 Chính phủ (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) = (7) - (5) 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 438,77 0,07 - - 827,38 0,14 827,38 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 731,32 0,12 1.780 0,30 1.116,32 0,19 -663,68 2.8 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh 18.006,62 3,07 24.860 4,24 21.119,92 3,60 -3.740,08 2.9 Đất có di tích lịch sử văn hóa 74,38 0,01 - - 201,0 0,03 201,0 2.10 Đất danh lam thắng cảnh 0,95 0,00 - - 0,95 0,00 0,95 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 52,20 0,01 107 0,02 107,00 0,02 0,00 2.12 Đất nông thôn - - 6.655,23 1,13 6.655,23 5.597,78 0,95 2.13 Đất đô thị 533,63 0,09 947 0,16 804,00 0,14 -143,00 2.14 Đất xây dựng trụ sở quan 169,64 0,03 - - 407,04 0,07 407,04 2.15 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 12,10 0,00 - - 113,10 0,02 113,10 2.16 Đất sở tôn giáo 20,2 0,00 - - 43,62 0,01 43,62 2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 866,35 0,15 990 0,17 1.039,31 0,18 49,31 0,57 -3.523,33 3,47 -2.044,00 Đất chưa sử dụng 6.960,94 1,19 6.846 1,17 Đất đô thị* 15.150,05 2,58 22.412 3,82 3.322,67 20.368,00 - Ghi chú: + Nghị số 08/NQ-CP Chính phủ khơng phê duyệt tiêu đất trồng hàng năm khác, đất thương mại, dịch vụ, đất sở sản xuất phi nơng nghiệp, đất có di tích lịch sử văn hóa, đất danh lam thắng cảnh, đất nông thôn, đất xây dựng trụ sở quan, đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp, đất sở tôn giáo Các tiêu sử dụng đất này, bổ sung theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Thông tư số 29/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường + Trong 19 tiêu quy hoạch đất phi nông nghiệp, tỉnh Tun Quang có 17/19 tiêu (khơng có tiêu đất xây dựng sở ngoại giao đất khu chế xuất) 12 4.2 Các tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất a) Nhóm đất nơng nghiệp Năm 2015 đất nơng nghiệp có 540.537,59 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 535.993,32 ha; thực Nghị số 16-NQ/TU ngày 22 tháng năm 2016 Ban Chấp hành đảng tỉnh khóa XVI phát triển nơng nghiệp hàng hóa hiệu quả, bền vững với suất, chất lượng, giá trị gia tăng sức cạnh tranh cao, tổ chức theo hướng sản xuất hàng hóa quy mơ lớn Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, cơng nghệ, tạo chuỗi giá trị sản phẩm có thương hiệu, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân Phương án sử dụng số loại đất nhóm nơng nghiệp sau: - Đất trồng lúa: Hiện trạng năm 2015 có 28.360,90 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 27.141,49 (trong đó: đất chuyên trồng lúa nước 21.513,22 ha; đất trồng lúa nước lại 5.628,27 ha), giảm 1.219,41 chuyển sang đất phi nơng nghiệp (đất quốc phịng 22,68 ha, an ninh 15,14 ha, khu công nghiệp 19,51 ha, giao thông 257,78 ha, thủy lợi 54,89 ha, đất y tế 21,20 ha…) chuyển đổi nội nhóm đất nông nghiệp để quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh ứng dụng công nghệ cao địa bàn như: Xã Hoàng Khai, xã Kim Phú, xã Nhữ Hán (huyện Yên Sơn); xã Minh Hương, xã Bằng Cốc (huyện Hàm Yên); xã Đại Phú (huyện Sơn Dương); xã Yên Nguyên (huyện Chiêm Hóa); xã Lăng Can (huyện Lâm Bình) theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Đất trồng hàng năm khác: Năm 2015, đất trồng hàng năm khác 26.070,82 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 28.119,26 ha, cụ thể: + Tăng 6.989,57 chuyển đất từ đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất khai thác quỹ đất chưa sử dụng để trồng mía 3500 (n Sơn, Sơn Dương, Chiêm Hóa, Hàm Yên); trồng rau màu hàng hóa tập trung (quy hoạch vùng rau xã Đội Cấn, xã An Khang (TP Tuyên Quang), xã Vĩnh Lợi, xã Sơn Nam (huyện Sơn Dương), xã Thái Hòa (huyện Hàm Yên), xã Hồng Khai (huyện n Sơn), xã Hịa Phú, xã Hịa An (huyện Chiêm Hóa) Quy hoạch vùng lạc xã Minh Quang, xã Phúc Sơn, xã Tân Mỹ (huyện Chiêm Hóa) theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội duyệt + Giảm 4.941,13 đất trồng hàng năm khác chuyển sang mục đích sử dụng khác như: chuyển sang đất trồng lâu năm 1.787,75 (trong đó: huyện Hàm Yên giảm 1.019,00ha, huyện Lâm Bình giảm 29 ha, huyện Chiêm Hóa giảm 644,50 ha, huyện Yên Sơn giảm 35,25 ha; Thành phố Tuyên Quang 60 ha); chuyển sang đất phi nông nghiệp 3.107,38 (đất quốc phòng 125,85 ha, đất an ninh 172,65 ha, đất khu công nghiệp 148,97 ha, đất cụm công nghiệp 99,8 ha, đất thương mại dịch 13 vụ 350 ha, đất phát triển hạ tầng 1.166,41 ha, đất bãi thải, xử lý chất thải 21,61 ha, đất 32,04 ha, đất trụ sở quan, tổ chức nghiệp 41,9 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 45,36 ha, đất sinh hoạt cộng đồng 149,00 ha) - Đất trồng lâu năm: Năm 2015, đất trồng lâu năm có 40.665,57 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 43.049,33 ha, cụ thể: - Diện tích tăng thêm 5.079,92 sử dụng vào đất trồng hàng năm khác 1.787,75 ha; đất rừng phòng hộ 738,10 ha; đất rừng sản xuất 2.554,07 ha; để thực quy hoạch vùng chè xã: xã Tân Trào, xã Tú Thịnh (huyện Sơn Dương), xã An Tường, xã Đội Cấn (TP Tuyên Quang); xã Phú Lâm, xã Lăng Quán (huyện Yên Sơn), quy hoạch vùng cam huyện Hàm Yên quy hoạch trồng bưởi huyện Hàm Yên, huyện Yên Sơn, huyện Sơn Dương - Giảm 2.696,16 chuyển sang đất phi nông nghiệp 435,16 chuyển sang đất trồng hàng năm khác 2.261,00 - Đất lâm nghiêp: Năm 2015, đất lâm nghiệp có 441.758,20 ha, điều chỉnh đến năm 2020 434.569,36 ha;, đó: + Đất rừng phịng hộ: Năm 2015, đất rừng phịng hộ có 125.400,65 ha, điều chỉnh đến năm 2020 121.609,18 ha, cụ thể: Tăng 1.195,60 chuyển từ đất rừng sản xuất để bảo đảm mục tiêu phát triển rừng, ứng phó với biến đổi khí hậu (huyện Lâm Bình chuyển 292,7 đất rừng sản xuất sang rừng phòng hộ, huyện Sơn Dương chuyển 802,90 đất rừng sản xuất sang rừng phòng hộ); Giảm 4.987,07 chuyển 445,54 để thực số cơng trình, dự án có mục đích quốc phịng, phát triển hạ tầng, đất di tích, lịch sử văn hóa, đất chuyển dẫn lượng; 3.407,43 sang đất rừng sản xuất, 738,1 sang đất trồng lâu năm 396,0 sang đất trồng hàng năm khác + Đất rừng đặc dụng: Hiện trạng năm 2015 có 46.537,36 ha, quy hoạch đến năm 2020 giữ nguyên so với trạng năm 2015, thực tế quỹ đất để quy hoạch tăng thêm diện tích rừng đặc dụng tỉnh khơng cịn + Đất rừng sản xuất: Năm 2015, đất rừng sản xuất có 269.820,19 ha, điều chỉnh đến năm 2020 266.422,82 ha, điều chỉnh quy hoạch loại rừng, cụ thể sau: Tăng 6.600,82 chuyển từ đất rừng phòng hộ khu vực xung yếu 3.407,43 ha; đất hàng năm khác 46 ha; khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử 14 dụng 3.147,39 (huyện: Hàm Yên 247,86 ha, Sơn Dương 320 ha, Na Hang 726,80 ha, Chiêm Hóa 392,99 ha, Yên Sơn 1.324,26 ha), để bảo đảm mục tiêu phát triển rừng; Giảm 9.998,19 để chuyển sang sử dụng vào mục đích: Đất phi nơng nghiệp (đất quốc phịng 344,21 ha, đất an ninh 349,06 ha, đất khu công nghiệp 50 ha, đất cụm công nghiệp 35,38 ha, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 78,82 ha, đất phát triển hạ tầng 311,66 ha, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 111,0 ha, đất sinh hoạt cộng đồng 20,68 đất phi nơng nghiệp cịn lại ); chuyển nội nhóm đất nơng nghiệp 8.065,25 ha, chuyển sang đất rừng phòng hộ 1.195,60 (tại huyện Lâm Bình 292,7 ha, huyện Sơn Dương 902,90 ha), chuyển sang đất trồng lâu năm (cam Hàm Yên, chè Hồng Thái, bưởi Yên Sơn Hàm Yên ), đất trồng hàng năm (mía, dược liệu ) đất nông nghiệp khác (trang trại chăn nuôi tập trung ) 10.566,5 b) Nhóm đất phi nơng nghiệp Năm 2015, nhóm đất phi nơng nghiệp 39.291,46 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 quy hoạch 47.474,00 (chiếm 8,09% diện tích tự nhiên).Các tiêu đất nhóm đất phi nơng nghiệp sau: - Đất quốc phịng: Năm 2015, đất quốc phịng có 2.351,96 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 2.897 Việc điều chỉnh diện tích đất quốc phịng sở Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng đến năm 2020 Chính phủ phê duyệt Nghị số 91/NQCP ngày 05/12/2014; đề nghị bổ sung quy hoạch văn số 3762/BQP-TM ngày 12/5/2015 Bộ Quốc phịng kết rà sốt, làm việc trực tiếp với Bộ Chỉ huy quân tỉnh Diện tích đất quốc phịng tăng thêm để xây dựng Ban huy quân huyện, thao trường bắn, huấn luyện xã, thị, như: Ban Chỉ huy quân thành phố Tuyên Quang 10 (đã thực năm 2016), Ban Chỉ huyên quân huyện Yên Sơn 4,0 ha, Ban Chỉ huyên quân huyện Sơn Dương 30,0 ha, Ban Chỉ huyên quân huyện Hàm Yên 40,0 ha, Ban Chỉ quân Chiêm Hóa 23 ha, Ban Chỉ huy quân huyện Lâm Bình 30 ha, thao trường bắn diễn tập 43,32 huyện Hàm Yên, - Đất an ninh: Năm 2015, tồn tỉnh có 300,63 ha, quy hoạch đến năm 2020 858 Diện tích đất an ninh điều chỉnh sở Quy hoạch sử dụng đất an ninh đến năm 2020 Chính phủ phê duyệt Nghị số 90/NQ-CP ngày 05/12/2014, Công văn số 305/BC-BCA-H41 ngày 01/9/2015 Bộ Công an việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh kỳ cuối 2016-2020 đăng ký nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Công an tỉnh, để thực cơng trình, dự án huyện, thành phố, cụ thể: Xây dựng trụ sở công an huyện Chiêm Hóa 3,0 ha; nhà tạm giữ kho vật chứng Công an huyện Na Hang 15 1,0 ha; trụ sở công an huyện Na Hang 3,0 ha, trạm cảnh sát giao thông đường tuyến QL37 huyện Sơn Dương 1,0 ha; trụ sở công an huyện Sơn Dương 3,0 ha; Bệnh viện công an tỉnh 05 ha; trung tâm huấn luyện bỗi dưỡng nghiệp vụ 20 ha; trụ sở Công an thành phố Tuyên Quang 3,0 ha, xây dựng trụ sở công an huyện Hồng Dương (dự kiến tách huyện mới) - Đất xây dựng khu công nghiệp: Căn điều chỉnh quy hoạch tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025 ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 2120/TTg-KTN ngày 28 tháng 10 năm 2014, diện tích đất khu cơng nghiệp điều chỉnh đến năm 2020 320 Sau điều chỉnh, toàn tỉnh có có 02 khu cơng nghiệp Khu cơng nghiệp Long Bình An 170 khu cơng nghiệp Sơn Nam 150 - Đất xây dựng cụm công nghiệp: Năm 2015 đất cụm công nghiệp tỉnh 286,26 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 494,98 gồm 11 cụm công nhiệp (Cụm Công nghiệp Đội Cấn 57,78 ha, An Thịnh 78,0 ha; Tân Thành 72,20 ha, Thổ Bình 10,0 ha; Thắng Quân, Lang Quán 58,10 ha; Khuôn Phươn 20,0 ha; Nông Tiến 7,08 ha; Trung Hòa 20,0 ha; Tân Hà 4,48 ha; Hào Phú 26,06 ha; Măng Ngọt 10,0 ha) Diện tích đất cụm cơng nghiệp xác định sở Văn số 8114/BCT-CNĐP ngày 21 tháng năm 2014 Bộ Công Thương việc điều chỉnh quy hoạch Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020 - Đất phát triển hạ tầng: Hiện trạng năm 2015 đất sở hạ tầng tỉnh 18.006,62 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 21.119,92 Diện tích quy hoạch nêu xác định sở: điều chỉnh quy hoạch tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025, Kết thực quy hoạch đến năm 2015 (Nghị phủ phê duyệt đến năm 2015 22.002 thực tế thực 18.006 ha) Thực Nghị số 15-NQ/TU ngày 22 tháng năm 2016 Ban Thường vụ tỉnh ủy khóa XVI đề xuất nhu cầu huyện, thành phố, điều chỉnh quy hoạch đề xuất nhu cầu Sở, ngành, đến năm 2020 dành quỹ đất đáp ứng nhu cầu phát triển giao thơng, thủy lợi, lượng, bưu viễn thơng, sở văn hóa, sở y tế, sở giáo dục - đào tạo, sở thể dục - thể thao… tính tốn quỹ đất thực dự án lớn, trọng điểm như: + Đất giao thông (Đường cao tốc nối thành phố Tuyên Quang với đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai; Dự án nâng cấp quốc lộ 2C, 2B huyện Sơn Dương, đường Hồ Chí Minh, đường vành đai III…); 16 + Đất thủy lợi: nâng cấp hồ Ngòi Là (huyện Yên Sơn) 20 ha; Hồ chứa Khao Đao (huyện Lâm Bình) 5,58 ha; Đập Thảm My (huyện Lâm Bình) 6,21 ha; hồ chưá Khn Chằm (huyện Chiêm Hóa) 8,05 ha; hồ chứa Tát Tiều ( huyện Chiêm Hóa) 7,92 ha; hồ chứa Đồng Quắc (huyện Chiêm Hóa) 7,65 ha, hồ chứa Khuổi Nhàu (huyện Chiêm Hóa) 5,48 ha, hồ chứa Đát Đền (huyện Sơn Dương) 9,9 ha,… + Đất sở lượng: Xây dựng thủy điện Yên Sơn, thủy điện Hùng Lợi (huyện Yên Sơn) 159,22 ha, thủy điện Hùng Lợi (huyện Yên Sơn) 49,80 ha, thủy điện Sông Lô (huyện Hàm Yên) 7,0 ha, thủy điện Sông Lô 8A (huyện Hàm Yên) 30,50, thủy điện Sông Lô 8B (huyện Yên Sơn) 21,02 ha, …và đường dây 110kv (huyện Chiêm Hóa, huyện Na Hang) 21,0 ha, huyện Sơn Dương 37,50 ha, TP Tuyên Quang 15,40 ha, huyện Na Hang huyện Lâm Bình 14,0 ha, huyện Hàm Yên 30,0 ha;…; Đường dây 220kv huyện Yên Sơn 35,20 ha, + Đất sở y tế: Xây dựng trung tâm y tế huyện Lâm Bình 0,5 ha, Trung tâm y tế huyện Chiêm Hóa 0,6 ha, Bệnh viện đa khoa khu vự Kim Xuyên (Sơn Dương) 2,0 ha; Trung tâm phòng chống bệnh tật 3,10 ha; Bệnh viện sản nhi (TP Tuyên Quang) 3,80 ha, Bệnh viện y dược cổ truyền (thành phố Tuyên Quang) 3,62 ha, Bệnh viện đa khoa huyện Yên Sơn 7,0 ha; Bệnh viện đa suối khoáng Mỹ Lâm (Yên Sơn) 3,70 ha, + Đất sở giáo dục: Mở rộng xây dựng Trường chuyên (thành phố Tuyên Quang) 1,5 ha, Trường trung học sở Sơn Nam (huyện Sơn Dương) 1,6 trường Trung học phổ thông địa bàn huyện Na Hang, Lâm Bình, Hàm Yên, Yên Sơn, Sơn Dương + Đất sở thể dục – thể thao: Để đảm bảo mục tiêu xây dựng nông thôn theo quy định Chính phủ, quy hoạch số Trung tâm văn hóa - thể dục thể thao huyện, sân golf, sân vận động xã địa bàn huyện, diện tích tăng thêm huyên, thành phố như: huyện Sơn Dương 15,0 ha, huyện Chiêm Hóa 9,0 ha, huyện Lâm Bình 10,0 ha, khu liên hợp thể thao tỉnh (TP Tuyên Quang) 30,0 ha; đất thể dục – thể thao thành phố Tuyên Quang 10,0 ha, , - Đất đô thị: Năm 2015, đất đô thị 533,63 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 804,0 để quy hoạch khu dân cư đô thị thành phố Tuyên Quang thị trấn, huyện lỵ huyện, thành phố địa bàn tỉnh theo đề nghị UBND huyện, thành phố như: Đất thị trấn Sơn Dương 12,0 ha, Khu dân cư phường Tân Hà 15,59 ha, quy hoạch mở Khu dân cư Lý Thái Tổ 4,59 ha, khu dân cư đường 17/8, đường Quang Trung, đường Phan Thiết 5,9 ha, Khu đô thị, dịch vụ Long Bình An 361,61 (trong đất 162,72 ha, chiếm 45%), - Đất sở tôn giáo: Năm 2015, đất sở tơn giáo có 20,20 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 43,62 ha, diện tích điều chỉnh xác định sở nhu cầu 17 sử dụng đất để thực cơng trình, dự án: Chùa Khánh Linh, Chùa Nhùng (huyện Chiêm Hóa), Nhà thờ họ giáo Gốc Sấu, đền Pác Tạ (huyện Na Hang), Xây dựng cải tạo nâng cấp trụ sở tôn giáo địa bàn huyện Sơn Dương sở tôn giáo khác - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Năm 2015, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa có 866,43 ha, điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 1.039,31 Diện tích điều chỉnh theo nhu cầu sử dụng đất huyện, thành phố để thực số cơng trình, dự án như: Mở rộng nghĩa trang Trung Môn (Yên Sơn) 21,12 ha; nghĩa trang xã, thị trấn huyện Yên Sơn 10,0 ha, huyện Sơn Dương 60 ha, huyện Lâm Bình 9,8 ha, nghĩa trang Nam thị trấn Vĩnh Lộc (huyện Chiêm Hóa) 6,0 ha, - Đất đô thị (chỉ tiêu tổng hợp): Quy hoạch đến năm 2020, địa bàn tỉnh có 08 đơn vị hành cấp huyện (thành lập huyện Hồng Dương sở điều chỉnh địa giới huyện Sơn Dương) với dân số dự kiến khoảng 794.000 người, dân số đô thị khoảng 211.998 người, chiếm 26,70% Để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị, đất đô thị điều chỉnh đến năm 2020 804,00 ha, phân bổ cho 13 phường, thị trấn, thành phố Tuyên Quang (07 phường) 06 thị trấn huyện: Na Hang (thị trấn Na Hang), Sơn Dương (thị trấn Sơn Dương), Hàm Yên (thị trấn Tân Yên), Lâm Bình (thị trấn Lăng Can), Chiêm Hóa (thị trấn Vĩnh Lộc) Yên Sơn (thị trấn Tân Bình) c) Nhóm đất chưa sử dụng Năm 2015 tồn tỉnh cịn 6.960,94 ha; kỳ kế hoạch 2016-2020 khai thác đưa vào sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp với diện tích 3.638,27 (trong đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp 3.164,38 ha, phi nông nghiệp 473,89 ha) Đến năm 2020 đất chưa sử dụng giảm 3.322,67 d) Diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016- 2020 diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 7.708,65 ha, đó: Đất trồng lúa 1.219,41 ha, đất trồng hàng năm khác 3.107,38 ha, đất trồng lâu năm 435,16 ha, đất rừng phòng hộ 445,54 ha, đất rừng sản xuất 1.932,94 ha, đất nuôi trồng thủy sản 568,22 (Chi tiết có biểu chu chuyển loại đất kỳ kế hoạch 2016-2020 kèm theo) 4.3 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) Trên sở phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Tuyên Quang, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) xây dựng phân theo năm sau: 18 Bảng 03: Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu sử dụng đất TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa Năm trạng 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 586.790,0 586.790,0 586.790,0 586.790,0 586.790,0 586.790,0 540.537,59 540.164,78 538.934,90 537.534,80 536.389,3 535.993,32 28.360,90 28.239,99 27.987,97 27.684,20 27.438,58 27.141,49 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 22.216,22 22.146,51 22.001,22 21.826,10 21.684,50 21.513,22 1.2 Đất trồng hàng năm khác 26.070,82 25.964,83 26.699,30 27.079,72 27.664,03 28.119,26 1.3 Đất trồng lâu năm 40.665,57 40.817,04 40.838,66 41.338,27 41.937,22 43.049,33 1.4 Đất rừng phòng hộ 125.400,65 125.322,4 124.259,55 123.264,7 122.453,78 121.609,18 1.5 Đất rừng đặc dụng 46.537,36 46.537,36 46.537,36 46.537,36 46.537,36 46.537,36 1.6 Đất rừng sản xuất 269.820,19 269.643,44 269.103,1 268.172,31 266.998,4 266.422,82 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 3.390,92 3.348,50 2.935,72 2.505,01 2.406,71 2.023,77 39.291,46 39.744,89 41.777,54 44.113,72 46.188,41 47.474,00 2.1 2.2 2.3 Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu công nghiệp 2.363,11 2.375,44 2.646,94 2.753,79 2.846,98 2.897,00 317,60 337,74 414,24 539,27 858,00 858,00 60,01 63,03 193,23 236,53 320,00 320,00 2.4 Đất cụm công nghiệp 286,26 292,76 398,73 474,98 494,98 494,98 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 43,23 63,23 163,23 283,23 369,53 429,53 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 438,77 479,05 567,04 687,60 814,38 827,38 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 731,32 777,32 920,32 1.023,32 1.116,32 1.116,32 18.006,62 18.227,09 18.888,45 19.750,28 20.456,76 21.119,92 24,05 51,03 150,76 281,46 383,00 403,00 75,77 81,97 101,21 116,49 116,49 116,49 1.1 2.8 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh Trong Đất sở văn hóa Đất sở y tế 19 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm trạng 2015 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất sở giáo dục 2.9 Đất sở thể dục - thể thao Đất có di tích lịch sử - văn hóa 2.10 Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.12 Đất nông thôn 2.11 2.13 Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở 2.14 quan Đất xây dựng trụ sở tổ 2.15 chức nghiệp 2.16 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.17 địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Các năm kế hoạch Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 586.790,0 586.790,0 586.790,0 586.790,0 586.790,0 586.790,0 551,15 568,09 586,26 602,06 602,06 602,06 193,90 221,40 268,40 312,00 370,00 485 74,38 94,69 136,77 156,77 188,00 201,00 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 52,20 79,08 93,18 102,00 107,00 107,00 5.597,78 5.611,39 5.692,07 6.027,33 6.281,19 6.655,23 533,63 538,23 594,43 694,54 761,21 804,00 169,64 171,80 237,10 314,72 385,46 407,04 12,10 12,10 42,60 84,10 113,10 113,10 20,20 22,30 25,89 33,22 37,95 43,62 866,35 869,89 912,09 942,61 993,01 1.039,31 Đất chưa sử dụng 6.960,94 6.880,32 6.077,55 5.141,47 4.212,28 3.322,67 Đất đô thị* 15.150,05 15.650,05 16.193,64 17.237,23 18.280,82 20.368,00 4.4 Danh mục cơng trình, dự án thực kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) Theo Nghị 08/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Tuyên Quang kỳ kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) phải triển khai thực 787 cơng trình, dự án Thực tế đến hết năm 2015 thực 373 cơng trình (trong có 36 cơng trình nằm ngồi kế hoạch), đạt 47,39%, cịn 450 cơng trình chưa thực Sau rà sốt, điều chỉnh loại bỏ cơng trình khơng cịn tính khả thi, đồng thời bổ sung 427 cơng trình, dự án theo nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện, thành phố Như kỳ kế hoạch 2016-2020 có 877 cơng trình, dự án cần triển khai thực 20 (Chi tiết Phụ Biểu kèm theo Báo cáo tóm tắt) 21 Phần GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rà soát quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cho thống với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ xét duyệt; việc xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống từ cấp tỉnh đến cấp huyện; có giải pháp cụ thể để huy động vốn nguồn lực khác đáp ứng vốn đầu tư cho việc thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Xác định ranh giới công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, bảo đảm lợi ích khu vực có điều kiện phát triển cơng nghiệp, thị, dịch vụ với khu vực giữ nhiều đất trồng lúa Khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nhằm bù lại phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch, cần phải thu hồi phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất giao đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở rộng theo quy định pháp luật Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất giao, cho thuê Quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch khu vực chuyển mục đích sử dụng để tập trung cho phát triển kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế; tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất khơng sử dụng, sử dụng sai mục đích Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người dân nắm vững quy định pháp luật, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường phát triển bền vững; tăng cường đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực cho cơng tác quản lý đất đai 22 Nhóm giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, cải tạo bảo vệ đất theo đạo Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 89/BTNMT-TCMT ngày 11 tháng 01 năm 2016 hướng dẫn lồng ghép nội dung bảo tồn đa dạng sinh học vào quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật môi trường, đất đai để người dân ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao đơi với phát triển bền vững; - Có sách khun khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất; áp dụng tiến khoa học kỹ thuật mơ hình canh tác đất dốc, chống sói mịn rửa trơi - Tăng cường cán đủ trình độ am hiểu vấn đề môi trường để thực tốt công tác quản lý, phát xử lý vấn đề môi trường đất khu vực phát triển công nghiệp, thị hóa, chăn ni tập trung - Xây dựng chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ mơi trường; doanh nghiệp dịch vụ mơi trường hình thành ban đầu sở hỗ trợ Nhà nước sau đảm bảo hoạt động sở phí mơi trường; - Phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường, môi trường rừng, đảm bảo trì đa dạng sinh học bảo vệ hệ sinh thái rừng, thực tốt chương trình trồng rừng, bảo vệ tài nguyên nước 23 Phần KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Để đảm bảo tính khả thi phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020), tỉnh Tuyên Quang báo cáo, đề xuất với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương: Về chế sách quản lý đất đai Kiến nghị phủ sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác quản lý đất đai địa phương công tác quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Về nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Do Tuyên Quang tỉnh nghèo, nguồn thu ngân sách hàng năm thấp nên việc đầu tư kinh phí cho cơng tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gặp khó khăn Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ ngành Trung ương giúp đỡ, hỗ trợ tỉnh kinh phí thực cơng trình, dự án trọng điểm để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh như: cơng trình đường cao tốc nối thành phố Tuyên Quang với đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai, đường Hồ Chí Minh, đường vành đai III; khu du lịch công viên địa chất Na Hang – Lâm Bình, khu du lịch quốc gia Tân Trào, sân golf huyện Yên Sơn, hạ tầng phát triển đô thị thành lập huyện phía Nam huyện Sơn Dương, phát triển thị trấn Na Hang thành thị xã Na Hang; tạo điều kiện cho tỉnh Tuyên Quang tham gia vào chương trình, dự án đại hóa hồ sơ địa để quản lý chặt chẽ đất đai theo quy hoạch pháp luật 24 Phụ biểu 01: SO SÁNH CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT TRƯỚC VÀ SAU ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH Đơn vị: Hiện trạng năm 2015 STT (1) Chỉ tiêu (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 1.1 Đất nơng nghiệp Trong Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) Điều chỉnh Quy hoạch đến năm 2020 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) (4) (5) So sánh tăng (+); giảm (-) Diện Cơ tích cấu (ha) (%) (5) (6) 586.790,00 100 586.790,00 100 0,00 540.537,59 92,12 535.993,32 91,34 -4.544,27 -0,77 28.360,90 4,83 27.141,49 4,63 -1.219,41 -0,21 22.216,22 3,79 21.513,22 3,67 -703,00 -0,12 26.070,82 4,44 28.119,26 4,79 2.048,44 -0,35 40.665,57 6,93 43.049,33 7,34 2.383,76 0,41 1.3 Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 125.400,65 21,37 121.609,18 20,72 -3.791,47 -0,65 1.5 Đất rừng đặc dụng 46.537,36 7,93 46.537,36 7,93 0,00 - 1.6 1.7 1.9 269.820,19 45,98 266.422,82 45,40 -3.397,37 -0,58 3.390,92 291,18 0,58 0,05 2.023,77 1.090,11 0,34 0,19 -1.367,15 798,93 -0,23 0,14 39.291,46 6,70 47.474,00 8,09 8.182,54 1,39 2.1 2.2 Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Trong Đất quốc phịng Đất an ninh 2.363,11 0,40 2.897,00 0,49 533,89 0,09 317,60 0,05 858,00 0,15 540,40 0,09 2.3 Đất khu công nghiệp 60,01 0,01 320,00 0,05 259,99 0,04 2.4 Đất cụm công nghiệp 286,26 0,05 494,98 0,08 208,72 0,04 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 43,23 0,01 429,53 0,07 386,30 0,07 438,77 0,07 827,38 0,14 388,61 0,07 731,32 0,12 1.116,32 0,19 385,00 0,07 18.006,62 3,07 21.119,92 3,60 3.113,30 0,53 24,05 0,00 403,00 0,07 378,95 0,06 75,77 0,01 116,49 0,02 40,72 0,01 1.2 2.6 2.7 2.8 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh Trong Đất sở văn hóa Đất sở y tế 25 Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu Điều chỉnh Quy hoạch đến năm 2020 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) So sánh tăng (+); giảm (-) Diện Cơ tích cấu (ha) (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) (4) (5) (5) (6) Đất sở giáo dục 551,15 0,09 602,06 0,10 50,91 0,01 Đất sở thể dục - thể thao 193,90 0,03 485,00 0,08 291,10 0,05 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 74,38 0,01 201,00 0,03 126,62 0,02 2.10 Đất danh lam thắng cảnh 0,95 0,00 0,95 0,00 0,00 0,00 52,20 0,01 107,00 0,02 54,80 0,01 5.597,78 0,95 6.655,23 1,13 1.057,45 0,18 533,63 0,09 804,00 0,14 270,37 0,05 (1) 2.9 (2) 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.12 Đất nông thôn 2.13 Đất đô thị 2.14 Đất xây dựng trụ sở quan 169,64 0,03 407,04 0,07 237,40 0,04 2.15 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 12,10 0,00 113,10 0,02 101,00 0,02 20,20 0,00 43,62 0,01 23,42 0,01 866,35 0,15 1.039,31 172,96 0,03 6.960,94 1,19 3.322,67 0,57 -3.638,27 -0,62 15.150,05 2,58 20.368,00 3,47 5.217,95 0,89 2.16 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.17 địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất chưa sử dụng Đất đô thị* (chỉ tiêu tổng hợp) 0,18 26 ... loại đất kỳ kế hoạch 2016 -2020 kèm theo) 4.3 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 -2020) Trên sở phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Tuyên Quang, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối. .. ninh tỉnh giai đoạn 2016 -2020; Các tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 -2020) Trên sở trạng sử dụng đất năm 2015, kết thực kế hoạch sử dụng đất. .. việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh kỳ cuối 2016 -2020 đăng ký nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Công an tỉnh,