Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất

Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất MỤC LỤC MỤC LỤC I DANH SÁCH BẢNG BIỂU VIII DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT IX ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Mục tiêu dự án 2 Phạm vi lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 3 Phƣơng pháp lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Tổ chức thực phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Nội dung, trình tự sản phẩm Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 5.1 Nội dung 5.2 Trình tự tiến hành nội dung 5.3 Sản phẩm PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HÕN ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn pháp lý Cơ sở thông tin tƣ liệu ban đầu 10 II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.1 Phân tích đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trƣờng 12 2.1.1 Đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên 12 2.1.1.1 Vị trí địa lý 12 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 13 2.1.1.3 Khí hậu 13 2.1.1.4.Thuỷ văn 14 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 14 2.1.2.1 Tài nguyên đất 14 i Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất 2.1.2.2 Tài nguyên nước 17 2.1.2.3 Tài nguyên rừng 19 2.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 19 2.1.2.5 Tài nguyên biển 20 2.1.2.6.Tài nguyên nhân văn 20 2.1.2.7 Thực trạng môi trường 20 2.1.2.8 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thực trạng môi trường 22 2.1.2.8.1 Lợi 22 2.1.2.8.1 Hạn chế 22 2.2 Phân tích bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23 2.2.1 Phân tích bổ sung thực trạng phát triển kinh tế 23 2.2.1.1 Quy mô tăng trưởng kinh tế 23 2.2.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 24 2.2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế ngành 25 2.2.1.2.1 Nông - lâm - thủy sản 25 2.2.1.2.1.1 Ngành nông nghiệp 26 2.2.1.2.1.2 Trồng trọt 27 2.2.1.2.1.3 Chăn nuôi 28 2.2.1.2.1.4 Lâm nghiệp 29 2.2.1.2.1.4 Ngành thuỷ sản 29 2.2.1.3 Khu vực kinh tế công nghiệp 31 2.2.1.4 Khu vực kinh tế dịch vụ 32 2.2.2 Phân tích bổ sung thực trạng phát triển xã hội 32 2.2.3 Tình hình phát triển thị khu dân cƣ nông thôn 34 2.2.3.1 Thực trạng phát triển đô thị 34 2.2.3.1.1 Thị trấn Hòn Đất 35 2.2.3.1.2 Thị trấn Sóc Sơn 35 2.2.3.2 Thực trạng khu dân cư nông thôn 36 2.2.3.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 36 2.2.3.3.1 Giao thông 36 2.2.3.3.2 Thủy lợi 39 ii Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất 2.2.3.4 Giáo dục đào tạo 40 2.2.3.5 Y tế 41 2.2.3.5 Văn hóa - thể thao 42 2.2.3.6 Điện 43 2.2.3.7 Qu c phòng, an ninh 43 2.2.3.8 Khoa học công nghệ 43 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến sử dụng đất 43 2.3.1 Ảnh hƣởng hạn mặn xâm nhập 44 2.3.2 Biện pháp phòng chống xâm nhập mặn 44 2.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trƣờng 46 2.4.1.Thuận lợi 46 2.4.2 Những kh khăn thách thức 47 III PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 48 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 48 3.1.1 Tình hình quản lý đất đai 48 3.1.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai 48 3.1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, đồ hành 48 3.1.1.3 Khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 49 3.1.1.3 Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 50 3.1.1.4 Tình hình giao đất, cho thuê đất,thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 50 3.1.1.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, định giá đất, kiểm kê th ng kê đất đai 51 3.1.1.6 Th ng kê, kiểm kê đất đai 52 3.1.1.7 Quản lý tài đất đai 53 3.1.1.8 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 53 iii Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất 3.1.1.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 53 3.1.1.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 53 3.1.1.10 Quản lý dịch vụ công đất 54 3.2 Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất năm 2015 54 3.2.1 Phân tích đánh giá trạng sử dụng đất năm 2015 54 3.2.1.1 Phân tích trạng sử dụng đất nông nghiệp 55 3.2.1.2 Phân tích trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp 61 3.2.1.2 Phân tích trạng sử dụng đất chƣa sử dụng 71 3.2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 72 3.2.2.1.Biến động diện tích tự nhiên 72 3.2.2.2 Biến động đất phi nông nghiệp 74 3.2.2.3 Biến động đất chƣa sử dụng 78 3.2.2.4 Biến động đất khu dân cƣ nông thôn 78 3.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng, tính hợp lý việc sử dụng đất 79 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng việc sử dụng đất 79 3.3.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất 80 3.4 Những tồn việc sử dụng đất 81 IV ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƢỚC CỦA HUYỆN HÕN ĐẤT 81 4.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc 81 4.1.1 Đất nông nghiệp 82 4.1.2 Đất phi nông nghiệp 84 4.1.3 Đất chƣa sử dụng 88 4.2 Đánh giá chung tình hình thực quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất 89 4.2.1 Đánh giá chung 89 4.2.2 Những mặt đạt đƣợc 89 4.2.3 Ƣu điểm 90 4.2.4 Tồn 90 iv Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất 4.2.5 Nguyên nhân tồn 91 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 93 V ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 94 5.1 Tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 95 5.1.1 Phân vùng thích nghi đất đai phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 95 5.1.2 Tiềm đất đai phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp theo tiểu vùng 95 5.2 Tiềm đất đai cho phát triển phi nông nghiệp 96 5.2.1 Tiềm đất đai để phục vụ cho phát triển công nghiệp, đô thị xây dựng khu dân cƣ nông thôn 96 5.2.2 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch 97 5.2.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 97 5.3 Tác động biến đổi khí hậu đến sử dụng đất 98 PHẦN II 100 PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 100 I ĐỊNH HƢỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 100 1.1.Khát quát phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.100 1.2 Quan điểm sử dụng đất đến năm 2020 100 1.3 Định hƣớng sử dụng đất theo khu chức 101 1.3.1 Khu vực đất chuyên trồng lúa nƣớc, rừng phòng hộ 102 1.3.2 Cụm công nghiệp 102 1.3.3 Khu đô thị 102 1.3.4 Khu dân cƣ nông thôn 103 II PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 103 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 103 2.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 103 2.1.2 Các tiêu kinh tế 103 2.1.3 Chỉ tiêu văn h a - xã hội 104 2.1.4 Quy hoạch phát triển ngành kinh tế 105 v Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất 2.1.4.1 Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản105 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 112 2.2.1 Phân bổ tiêu sử dụng đất 112 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 114 2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 119 2.3.1 Đất nông nghiệp 120 2.3.2 Đất phi nông nghiệp 141 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG 168 3.1 Đánh giá tác động phƣơng án điều chỉnhquy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 168 3.2 Đánh giá tác động phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lƣơng thực 168 3.3 Đánh tác động phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hƣởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 169 3.4 Đánh giá tác động phƣơng án điều chỉnhquy hoạch sử dụng đất đến q trình thị h a phát triển hạ tầng 170 3.5 Đánh giá tác động phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn h a, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 170 3.6 Đánh giá tác động phƣơng án điều chỉnhquy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên 171 PHẦN III 172 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 172 I XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG 172 1.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất 172 1.2 Các giải pháp bảo vệ môi trƣờng 172 II CÁC GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 173 vi Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hịn Đất 2.1 Cơng bố quy hoạch điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 173 2.2 Giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ ứng dụng khoa học công nghệ quản lý đất đai 174 2.3 Giải pháp tăng cƣờng nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý đất đai 175 2.4 Giải pháp giám sát mơi trƣờng q trình triển khai quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo cho sử dụng đất bền vững 175 2.5 Giải pháp công tác quản lý đất đai 175 a) Giải pháp chung tổ chức, quản lý 175 b) Trách nhiệm UBND huyện, phòng, ban, địa phương tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 177 III GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ 178 3.1 Giải pháp sử dụng đất nông nghiệp 178 3.2 Giải pháp mở rộng quản lý đất chuyên dùng 178 3.3 Giải pháp mở rộng quản lý đất đô thị 178 3.4 Giải pháp mở rộng quản lý đất khu dân cƣ nông thôn 178 IV GIẢI PHÁP VỐN ĐẦU TƢ VÀ ĐẦU RA CHO SẢN PHẨM 178 V GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 179 5.1 Chính sách đất đai 179 5.2 Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp 179 5.3 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất 179 5.4 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù180 5.5 Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ trì cải thiện môi trƣờng việc khai thác sử dụng đất đai 180 5.6 Chính sách ƣu đãi 180 5.7 Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tƣ trở lại 181 VI GIẢI PHÁP ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỘI KHÍ HẬU (BĐKH) 181 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 183 I KẾT LUẬN 183 II KIẾN NGHỊ 184 vii Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 1: Hệ thống tiêu sử dụng đất cấp huyện Bảng 2: Diện tích loại đất huyện Hòn Đất 14 Bảng 3: Chỉ tiêu tăng trƣởng, chuyển dịch cấu sản xuất nơng lâm thủy sản huyện Hịn Đất (2017-2018) 26 Bảng 4: Diện tích, dân số, mật độ dân số, số hộ 33 Bảng 5: Dân số trung bình phân theo giới tính thành thị - nông thôn 34 Bảng 6: Kịch nƣớc biển dâng theo kịch phát thải trung bình (cm) 44 Bảng 7: Diện tích, cấu sử dụng đất năm 2015 54 Bảng 8: Diện tích tự nhiên theo đơn vị hành 55 Bảng 9: Diện tích đất nơng nghiệp phân theo đơn vị hành 56 Bảng 10: Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp 56 Bảng 11: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 61 Bảng 12: Biến động sử dụng đất thời kỳ 2010-2015 huyện Hòn Đất 72 Bảng 13: Biến động sử dụng đất nông nghiệp thời kỳ 2010-2015 huyện Hòn Đất 72 Bảng 14: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 74 Bảng 15: Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 82 Bảng 16: Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 84 Bảng 17: Kịch nƣớc biển dâng cho khu vực thuộc ĐBSCL 98 Bảng 18: Chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân khai cho huyện Hòn Đất 113 Bảng 19: Nhu cầu sử dụng đất ngành lĩnh vực đến năm 2020 114 Bảng 20: Tổng hợp tiêu điều chỉnh sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 119 Bảng 21: Tổng hợp tiêu điều chỉnh sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 141 viii Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất NĐ-CP : Nghị định Chính phủ TT-BTNMT : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân : BC-UBND : Báo cáo Ủy ban Nhân dân BĐKH Biến đổi khí hậu : QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban Nhân dân NQ-HĐND : Nghị Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân : KH-UBND : Kế hoạch - Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ-TTg : Quyết định thủ tướng phủ CT-TTg : Chỉ thị thủ tướng phủ PCCR : Phòng chống cháy rừng PCCC : Phòng cháy chữa cháy ix Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòn Đất ĐẶT VẤN ĐỀ Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội loài người; đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phịng Để sử dụng triệt để, hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hoá đại hoá, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giữ vai trò quan trọng Việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thực theo nội dung quy định Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSDĐ năm kỳ đầu (20112015) tỉnh Kiên Giang Chính phủ thơng qua Nghị số 63/NQCP ngày 25 tháng 05 năm 2015 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Hòn Đất UBND tỉnh xét duyệt thông qua định số 987/QĐ-UBND, ngày 19 tháng năm 2015 Hiện nay, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSDĐ năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Kiên Giang Thủ tướng phủ ban hành Nghị số 79/NQ-CP, ngày 18 tháng năm 2018 Trên sở đó, huyện tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hòn Đất đến năm 2020 lập KHSDĐ hàng năm năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 Huyện Hòn Đất tiến hành thực theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh xét duyệt Tuy vậy, thời gian tới số danh mục, hạng mục, tiêu sử dụng đất cần phải điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, chủ trương đầu tư định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới huyện, phù hợp với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 Ngoài theo phân loại đất mới, số tiêu đất cần xác định điều chỉnh theo quy định Luật đất đai 2013 ... vực đến năm 2020 114 Bảng 20: Tổng hợp tiêu điều chỉnh sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 119 Bảng 21: Tổng hợp tiêu điều chỉnh sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 ... đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 -2020; - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Kiên Giang giai đoạn đến năm 2020 định... đoạn 2010 -2020 dự báo đến năm 2025; - Nghị đại hội Đảng huyện Hòn Đất nhiệm kỳ 2015 -2020; - Báo cáo tổng kết hoạt động UBND huyện Hòn Đất hàng năm; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch