Quy định phương pháp xác định giá phát điện; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành khung giá phát điện và phê duyệt hợp đồng mua bán điện

BỘ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc Số: 41/2010/TT-BCT Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2010 THÔNG TƯ Quy định phương pháp xác định giá phát điện; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành khung giá phát điện phê duyệt hợp đồng mua bán điện Căn Nghị định số 189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị định số 105/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực; Căn Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực, Bộ Công Thương quy định phương pháp xác định giá phát điện; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành khung giá phát điện phê duyệt hợp đồng mua bán điện sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định về: a) Phương pháp xác định giá phát điện; b) Trình tự, thủ tục xây dựng ban hành khung giá phát điện hàng năm cho nhà máy điện mới; c) Hợp đồng mua bán điện mẫu; d) Trình tự thủ tục thẩm định phê duyệt hợp đồng mua bán điện Thông tư áp dụng đối tượng sau đây: a) Đơn vị phát điện sở hữu nhà máy điện có tổng công suất lắp đặt 30MW đấu nối với hệ thống điện quốc gia trừ nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu, nhà máy điện cung cấp dịch vụ phụ trợ kỹ thuật, nhà máy điện độc lập đầu tư theo hình thức Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) nhà máy điện sử dụng lượng tái tạo (gió, địa nhiệt, thuỷ triều sinh khối); b) Tập đoàn Điện lực Việt Nam tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư thuật ngữ hiểu sau: Bên bán Đơn vị phát điện cấp giấy phép hoạt động điện lực lĩnh vực phát điện Bên mua Tập đoàn Điện lực Việt Nam Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người thay mặt chủ sở hữu người vay vốn trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư dự án nhà máy điện Công suất tinh công suất lắp đặt quy đổi vị trí đo đếm phục vụ cho việc tốn mua bán điện Bên bán Bên mua Điện giao nhận toàn điện Bên bán giao cho Bên mua vị trí đo đếm phục vụ cho việc toán mua bán điện Bên bán Bên mua Đơn vị phát điện đơn vị sở hữu nhiều nhà máy điện Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện quốc gia đơn vị huy, điều khiển trình phát điện, truyền tải điện, phân phối điện hệ thống điện quốc gia, điều hành giao dịch thị trường điện Năm sở năm ký hợp đồng mua bán điện Nhà máy điện chuẩn nhà máy nhiệt điện có quy mô công suất tổ máy phổ biến xác định Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia bao gồm 300MW, 600MW, 1000MW nhiệt điện than, 3x150MW 3x250MW tua bin khí chu trình hỗn hợp, đại diện cho loại nhà máy nhiệt điện có cơng nghệ phát điện, cấu hình, loại nhiên liệu sử dụng, vận hành chế độ phụ tải hệ thống điện, sử dụng để tính tốn khung giá phát điện cho loại nhà máy điện 10 Nhà máy điện nhà máy điện chưa xây dựng, giai đoạn xây dựng chưa ký hợp đồng mua bán điện 11.Ngày vận hành thức Thị trường phát điện cạnh tranh ngày Thị trường phát điện cạnh tranh bắt đầu hoạt động theo định quan nhà nước có thẩm quyền 12 Hai bên Bên bán Bên mua hợp đồng mua bán điện 13 Hợp đồng mua bán điện mẫu hợp đồng mẫu áp dụng cho việc mua bán điện nhà máy điện quy định Phụ lục Thông tư 14 Suất tiêu hao nhiên liệu tinh khối lượng nhiên liệu tiêu hao để sản xuất kWh điện giao nhận (kg/kWh) 15 Suất hao nhiệt tinh lượng nhiệt tiêu hao để sản xuất kWh điện giao nhận (BTU/kWh) 16 Thị trường phát điện cạnh tranh thị trường điện cấp độ quy định khoản Điều Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam Chương II PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG GIÁ PHÁT ĐIỆN Mục PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG KHUNG GIÁ PHÁT ĐIỆN Điều Nguyên tắc xây dựng khung giá phát điện Khung giá phát điện dải giá trị từ không (0) đến mức giá trần loại hình nhà máy điện xây dựng ban hành hàng năm, để sử dụng đàm phán giá phát điện năm sở hợp đồng mua bán điện ký kết năm Đối với nhà máy nhiệt điện: Khung giá phát điện xây dựng cho phần công nghệ Nhà máy điện chuẩn quy định Điều Thông tư (sau gọi tắt khung giá phát điện công nghệ) tương ứng với thông số đầu vào để xác định mức giá trần cơng nghệ tồn phần bao gồm: quy mô công suất, suất đầu tư công nghệ cho xây dựng Nhà máy điện chuẩn, tỷ suất chiết khấu tài chính, loại nguồn cung cấp nhiên liệu Giá phát điện cơng nghệ tồn phần Nhà máy điện chuẩn năm áp dụng khung giá tổng giá cố định bình qn có chiết khấu phần công nghệ chuẩn giá biến đổi Nhà máy điện chuẩn năm tính giá, quy định sau: a) Giá cố định cơng nghệ bình quân có chiết khấu (sau gọi tắt giá cố định bình quân) thành phần để thu hồi chi phí đầu tư chi phí cố định khác hàng năm cho phần công nghệ Nhà máy điện chuẩn không phụ thuộc vào sản lượng điện phát b) Giá biến đổi công nghệ năm áp dụng khung giá thành phần để thu hồi chi phí nhiên liệu, chi phí biến đổi khác Nhà máy điện chuẩn với số vận hành cơng suất cực đại bình qn hàng năm đời sống kinh tế dự án quy định Phụ lục Thông tư Đối với nhà máy thủy điện: Mức trần khung giá phát điện giá chi phí tránh bình qn năm sở xác định theo Biểu giá chi phí tránh được ban hành hàng năm theo quy định Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT ngày 18 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành quy định biểu giá chi phí tránh cho nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo Điều Các Nhà máy điện chuẩn Nhà máy điện chuẩn quy định sau: Công nghệ phát điện Công suất tinh Nhà máy điện chuẩn (MW) Than nội địa Than nhập 1x300 2x300 Nhiệt điện than Nhiệt điện khí chu trình hỗn hợp (cấu hình 2-2-1) 1x600 1x600 2x600 2x600 1x1.000 1x1.000 2x1.000 2x1.000 3x150 3x250 Điều Phương pháp xây dựng khung giá phát điện công nghệ cho Nhà máy điện chuẩn Khung giá phát điện công nghệ dải giá trị từ khơng (0) đến mức giá trần cơng nghệ tồn phần Nhà máy điện chuẩn Giá trần công nghệ toàn phần Nhà máy điện chuẩn xác định theo công thức sau: gCN = FCCN + VCCN Trong đó: FCCN: giá cố định cơng nghệ bình qn Nhà máy điện chuẩn xác định theo phương pháp quy định Điều Thông tư (đồng/kWh); VCCN: giá biến đổi công nghệ năm áp dụng khung giá Nhà máy điện chuẩn xác định theo phương pháp quy định Điều Thông tư (đồng/kWh) Điều Phương pháp xây dựng giá cố định cơng nghệ bình qn Nhà máy điện chuẩn Giá cố định cơng nghệ bình qn Nhà máy điện chuẩn xác định theo công thức sau: FC CN = C VÐT, CN + C FOM Pt × Tmax Trong đó: FCCN: giá cố định cơng nghệ bình qn (đồng/kWh); CVĐT,CN: chi phí vốn đầu tư xây dựng Nhà máy điện chuẩn (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) quy đổi hàng năm (đồng); CFOM: chi phí vận hành bảo dưỡng cố định Nhà máy điện chuẩn xác định theo tỷ lệ % tổng chi phí xây lắp thiết bị Nhà máy điện chuẩn (đồng); Pt: tổng cơng suất tinh tính bình qn cho đời sống kinh tế Nhà máy điện chuẩn quy định Điều Thông tư (kW); Tmax: thời gian vận hành công suất cực đại năm tính bình qn cho nhiều năm tồn đời sống kinh tế Nhà máy điện chuẩn quy định mục Phụ lục Thông tư (giờ) Chi phí vốn đầu tư phần cơng nghệ Nhà máy điện chuẩn quy đổi hàng năm (CVĐT,CN) theo công thức sau: C VÐT, CN (1 + i) n × i = (SÐT × Pt ) × (1 + i) n − Trong đó: SĐT: suất đầu tư công nghệ Nhà máy điện chuẩn (đồng/kW) xác định theo quy định khoản Điều này; Pt: tổng cơng suất tinh tính bình quân cho đời sống kinh tế Nhà máy điện chuẩn quy định Điều Thông tư (kW); n: đời sống kinh tế Nhà máy điện chuẩn quy định mục Phụ lục Thông tư này; i: tỷ suất chiết khấu tài Nhà máy điện chuẩn (%) chi phí sử dụng vốn bình qn gia quyền trước thuế (WACC) xác định theo quy định khoản Điều Chi phí vận hành bảo dưỡng cố định hàng năm (C FOM) Nhà máy điện chuẩn xác định theo công thức sau: CFOM = SĐT × Pt × k × kFOM Trong đó: k: tỷ lệ chi phí vốn xây lắp thiết bị suất đầu tư công nghệ Nhà máy điện chuẩn (%); kFOM: hệ số vận hành bảo dưỡng cố định (%) Nhà máy điện chuẩn quy định mục Phụ lục Thông tư Suất đầu tư cơng nghệ chi phí đầu tư cho (01) kW cơng suất tinh bình quân Nhà máy điện chuẩn bao gồm hạng mục chi phí nằm hàng rào nhà máy điện chi phí cho hạng mục cơng trình dùng chung trường hợp tổ hợp có nhiều nhà máy điện thuộc chủ sở hữu khác Các chi phí thành phần suất đầu tư cơng nghệ bao gồm: a) Chi phí xây dựng gồm chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; phá tháo dỡ vật liệu kiến trúc cũ; san lấp mặt xây dựng; xây dựng cơng trình tạm; cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng; nhà tạm trường để để điều hành thi cơng; b) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị công nghệ, đào tạo vận hành nhà máy; lắp đặt, thử nghiệm, hiệu chỉnh; vận chuyển, bảo hiểm, thuế loại phí liên quan khác; c) Chi phí quản lý dự án gồm chi phí để tổ chức thực cơng việc quản lý dự án từ lập dự án đến hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; d) Chi phí tư vấn xây dựng gồm chi phí cho tư vấn khảo sát, thiết kế, giám sát xây dựng, tư vấn thẩm tra chi phí tư vấn đầu tư xây dựng khác; đ) Chi phí khác gồm vốn lưu động thời gian chạy thử nghiệm thu nhà máy, chi phí lãi vay chi phí cho vay vốn thời gian xây dựng nhà máy điện chi phí cần thiết khác; e) Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh dự phòng cho yếu tố trượt giá thời gian xây dựng cơng trình Tỷ suất chiết khấu tài i (%): Áp dụng chi phí sử dụng vốn bình quân gia quyền danh định trước thuế (WACC) xác định theo công thức sau: i= D E × rd + × re D+E D+E Trong đó: D: tỷ lệ vốn vay tổng mức đầu tư quy định mục Phụ lục Thơng tư này; E: tỷ lệ vốn góp chủ sở hữu tổng mức đầu tư quy định mục Phụ lục Thông tư này; rd: lãi suất vốn vay (%) xác định theo quy định điểm a khoản này; re: tỷ suất lợi nhuận trước thuế phần vốn góp chủ sở hữu xác định theo quy định điểm b khoản a) Lãi suất vốn vay rd tính lãi suất bình quân gia quyền nguồn vốn vay nội tệ ngoại tệ theo công thức sau: rd = DF × rd,F + DD × rd,D Trong đó: DF: tỷ lệ vốn vay ngoại tệ bình quân tổng vốn vay quy định 80%; DD: tỷ lệ vốn vay nội tệ tổng vốn vay quy định 20%; rd,F: lãi suất vốn vay ngoại tệ xác định giá trị trung bình lãi suất hốn đổi đồng Đơla Mỹ thời hạn 10 năm tháng đầu năm xây dựng khung giá thị trường liên ngân hàng Luân Đôn (LIBOR swaps1) cộng với tỷ lệ bình quân năm cho dịch vụ phí ngân hàng 2,5%; rd,D: lãi suất vốn vay nội tệ xác định trung bình lãi suất tiền gửi đồng Việt Nam kỳ hạn 12 tháng trả sau dành cho khách hàng doanh nghiệp năm gần xác định ngày 30 tháng hàng năm, bốn ngân hàng thương mại (Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam, Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam đơn vị kế thừa hợp pháp ngân hàng này) cộng với tỷ lệ bình quân năm dịch vụ phí ngân hàng không vượt mức tối đa 3,5% b) Tỷ suất lợi nhuận trước thuế re phần vốn góp chủ sở hữu xác định theo công thức sau: re = re,pt (1 − t) Trong đó: re,pt: tỷ suất lợi nhuận sau thuế phần vốn góp chủ sở hữu tính tỷ suất lợi nhuận bình quân gia quyền nguồn vốn góp Trong đó, tỷ suất lợi nhuận sau thuế phần vốn góp nhà nước quy định 10%; tỷ suất lợi nhuận sau thuế phần vốn góp tư nhân xác định bình quân lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn năm đợt phát hành trái phiếu Chính phủ năm gần cộng với 3%; t: thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp bình quân đời sống kinh tế Nhà máy điện chuẩn (%) xác định theo quy định hành LIBOR swaps công bố trang thông tin điện tử: http://www.swap-rates.com Vốn nhà nước vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư khác Nhà nước Điều Phương pháp xác định giá biến đổi công nghệ Nhà máy điện chuẩn cho năm áp dụng khung giá Giá biến đổi công nghệ Nhà máy điện chuẩn cho năm áp dụng khung giá (VCCN) xác định theo cơng thức sau: VCCN = HR × PF × (1+f) Trong đó: VCCN: giá biến đổi cơng nghệ Nhà máy điện chuẩn (đồng/kWh); HR: suất tiêu hao nhiên liệu tinh mức đầy tải nhiệt điện than (kg/kWh) suất hao nhiệt tinh mức đầy tải nhiệt điện khí (BTU/kWh); f: tỷ lệ phần trăm tổng chi phí khởi động, chi phí nhiên liệu - vật liệu phụ chi phí khác cho phát điện so với chi phí nhiên liệu quy định mục Phụ lục Thơng tư này; PF: giá nhiên liệu cho phát điện năm áp dụng khung giá không bao gồm cước phí vận chuyển nhiên liệu, tính đồng/kg nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí Giá nhiên liệu cho phát điện (P F) năm áp dụng khung giá tính theo giá nhiên liệu phương án điều chỉnh giá điện năm đó, đó: a) Giá than nội địa giá than cám có nhiệt trị 5.500 kcal/kg xác định phương tiện vận chuyển điểm xếp hàng (ga/cảng/bến) đơn vị cung cấp than (đồng/kg); b) Giá than nhập xác định cảng nhập than (đồng/kg); c) Giá khí xác định mỏ cấp khí (đồng/BTU) Tập đồn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm xây dựng thơng số tính tốn giá phát điện Nhà máy điện chuẩn theo loại công nghệ nguồn gốc xuất xứ thiết bị sở kết đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án nguồn điện số liệu thực tế nhà máy điện đàm phán hợp đồng mua bán điện, bao gồm: a) Suất đầu tư công nghệ Nhà máy điện chuẩn (đồng/kW); b) Suất tiêu hao nhiên liệu tinh mức đầy tải Nhà máy điện chuẩn chạy than (kg/kWh) suất hao nhiệt tinh mức đầy tải Nhà máy điện chuẩn chạy khí (BTU/kWh) Thiết bị bao gồm: Lị hơi, tua bin, máy phát 10 Điều Phương pháp xây dựng khung giá phát điện cho nhà máy thuỷ điện Mức trần khung giá phát điện cho nhà máy thuỷ điện (g TĐ) năm áp dụng khung giá xác định theo cơng thức sau: g TÐ = ∑ (ACTbq, j × t j ) j Trong đó: ACTbq,j: Giá chi phí tránh trung bình ba miền Bắc, Trung, Nam xác định theo biểu giá chi phí tránh Cục Điều tiết điện lực ban hành hàng năm theo quy định Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT ngày 18 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành quy định biểu giá chi phí tránh cho nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo tj: Tỷ lệ điện sản xuất theo mùa theo cao thấp điểm năm (%) quy định sau: Mùa khô Cao điểm Tỷ lệ điện sản xuất (%) 20,0% Bình thường 50,0% Mùa mưa Thấp điểm 14,0% Cao điểm 5,0% Bình thường 9,0% Thấp điểm 2,0% Mục PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ ĐÀM PHÁN HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN CHO NHÀ MÁY ĐIỆN MỚI Điều Nguyên tắc xác định giá đàm phán hợp đồng mua bán điện Giá đàm phán hợp đồng mua bán điện nhà máy nhiệt điện giá tồn phần tính đồng/kWh gồm hai thành phần: a) Giá công nghệ không vượt khung giá phát điện công nghệ Nhà máy điện chuẩn Bộ Công Thương phê duyệt, gồm giá cố định cơng nghệ bình qn giá biến đổi công nghệ năm sở xác định theo phương pháp quy định Điều 10 Thông tư này; b) Giá đặc thù hai bên thỏa thuận trình đàm phán hợp đồng mua bán điện, gồm giá cố định đặc thù bình quân giá biến đổi đặc thù năm sở xác định theo phương pháp quy định Điều 10 Thông tư 22 FC j,T = FC j × λ j,T  Tmax  × α F, j × + (1 − α F, j )  12  λ0  Trong đó: FCj,T: giá cố định thời điểm tốn năm thứ j, tính đồng/(kW.tháng); FCj: giá cố định năm thứ j (đồng/kWh); αF,j: tỷ lệ phần trăm giá cố định điều chỉnh theo tỷ giá năm thứ j (%) xác định theo quy định điểm c khoản này; λj,T: tỷ giá đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ thời điểm toán năm thứ j (VNĐ/USD); λ0 : tỷ giá đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ năm sở (VNĐ/USD) b) Giai đoạn Thị trường phát điện cạnh tranh: λ j,T   FC j,TT = FC j × α F, j × + (1 − α F, j )  λ0   Trong đó: FCj,TT: giá cố định thời điểm toán năm thứ j (đồng/kWh); FCj: giá cố định năm thứ j (đồng/kWh); αF,j: tỷ lệ phần trăm giá cố định điều chỉnh theo tỷ giá năm thứ j (%) xác định theo quy định điểm c khoản này; λj,T: tỷ giá đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ thời điểm toán năm thứ j (VNĐ/USD); λ0 : tỷ giá đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ năm sở (VNĐ/USD) c) Tỷ lệ phần trăm giá cố định điều chỉnh theo tỷ giá năm thứ j (αF,j) xác định theo công thức sau: α F, j = D F, j FC j × A bq Trong đó: FCj: giá cố định năm thứ j (đồng/kWh); 23 DF,j: tổng giá trị nợ gốc vốn vay ngoại tệ lãi vốn vay ngoại tệ đến hạn phải toán năm j xác định tương ứng với tỷ giá năm sở theo hợp đồng tín dụng vay vốn cho đầu tư xây dựng nhà máy (đồng); Abq: sản lượng điện phát bình quân nhiều năm điểm giao nhận điện nhà máy (kWh) Giá biến đổi nhà máy nhiệt điện điều chỉnh theo giá nhiên liệu sau: VC j,TT = VC × (1 + k HS, j ) × PF, j PF,0 Trong đó: VCj,TT: giá biến đổi năm thứ j thời điểm toán (đồng/kWh); VC0: giá biến đổi năm sở xác định theo quy định điểm b khoản Điều (đồng/kWh); kHS,j: hệ số suy giảm hiệu suất năm thứ j hai bên thỏa thuận (%) PF,0: giá nhiên liệu cho phát điện năm sở, tính đồng/tấn nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí; PF,j: giá nhiên liệu cho phát điện năm thứ j thời điểm tốn, tính đồng/tấn nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí Điều 15 Phương pháp xác định giá phát điện nhà máy thủy điện theo năm hợp đồng mua bán điện Giá bình quân nhà máy thủy điện (gTĐ) xác định theo phương pháp quy định Điều 11 Thông tư sau hai bên thỏa thuận chuyển đổi thành giá năm hợp đồng mua bán điện (g j) theo nguyên tắc quy định Điều 12 Thông tư Giá nhà máy thủy điện theo năm hợp đồng mua bán điện điều chỉnh theo biến động tỷ giá thực tế thời điểm tốn theo cơng thức sau:  D F, j λ j,T  D F, j g j,TT = g j ×  × + 1 −  g j × A bq λ  g j × A bq    + Tj   Trong đó: gj,TT: giá thời điểm toán năm thứ j (đồng/kWh); 24 gj: giá nhà máy thuỷ điện năm thứ j (đồng/kWh); DF,j: tổng giá trị nợ gốc vốn vay ngoại tệ lãi vốn vay ngoại tệ đến hạn phải toán năm j xác định tương ứng với tỷ giá năm sở theo hợp đồng tín dụng vay vốn cho đầu tư xây dựng nhà máy (đồng); Abq: sản lượng điện phát bình quân nhiều năm điểm giao nhận điện nhà máy (kWh); λj,T: tỷ giá đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ thời điểm toán năm thứ j (VNĐ/USD); λ0 : tỷ giá đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ năm sở (VNĐ/USD); Tj: Phí mơi trường rừng thuế tài nguyên sử dụng nước năm j (đồng/kWh) Điều 16 Phương pháp chuyển đổi giá phát điện nhà máy nhiệt điện có để áp dụng cho hợp đồng mua bán điện Thị trường phát điện cạnh tranh Trong giai đoạn Thị trường phát điện cạnh tranh, giá phát điện toàn phần quy đổi áp dụng cho toán theo hợp đồng sai khác xác định theo công thức sau: PC,j = FCj + VCj Trong đó: PC,j: giá phát điện tồn phần quy đổi thời điểm toán năm thứ j (đồng/kWh); FCj: giá cố định thời điểm toán năm thứ j (đồng/kWh); VCj: giá biến đổi nhà máy nhiệt điện thời điểm toán năm thứ j (đồng/kWh) Đối với nhà máy điện có có giá hợp đồng giá phát điện tồn phần thành phần tính đồng/kWh, giá phát điện toàn phần hợp đồng sai khác chuyển đổi thành giá hai thành phần Trong giá cố định năm giá cố định xác định theo hợp đồng có, giá biến đổi điều chỉnh hàng năm theo biến động giá nhiên liệu Đối với nhà máy điện có giá phát điện giá hai thành phần với giá cố định tính đồng/(kW.tháng) giá biến đổi tính đồng/kWh, giá phát điện toàn phần quy đổi hợp đồng sai khác hàng năm xác định theo công thức sau: 25 PC, j = FC j × PF, j 12 + VC × (1 + k HS, j ) × Tmax PF,0 Trong đó: PC,j: giá hợp đồng mua bán điện dạng sai khác năm thứ j nhà máy điện (đồng/kWh); FCj: giá cố định năm thứ j theo hợp đồng mua bán điện có nhà máy điện (đồng/(kW.tháng)); Tmax: thời gian vận hành công suất cực đại năm tính bình qn nhiều năm cho đời dự án nhà máy điện (giờ) xác định theo quy định Phụ lục Thông tư này; VC0: giá biến đổi nhà máy điện năm ký hợp đồng mua bán điện dạng sai khác (đồng/kWh); kHS,j: hệ số suy giảm hiệu suất năm thứ j (%) hai bên thỏa thuận hợp đồng có (nếu có); PF,0: giá nhiên liệu cho phát điện năm ký hợp đồng mua bán điện dạng sai khác, tính đồng/tấn nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí; PF,j: giá nhiên liệu cho phát điện thời điểm tốn năm thứ j, tính đồng/tấn nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí Đối với nhà máy điện có có giá hợp đồng bao gồm giá công suất, giá vận hành bảo dưỡng cố định thành phần giá khác giá phát điện tồn phần quy đổi hợp đồng mua bán điện dạng sai khác hàng năm xác định theo công thức sau: PC, j = (FCC j + FCOM j ) × PF, j 12 + VC × (1 + k HS, j ) × Tmax PF,0 Trong đó: PC,j: giá phát điện toàn phần quy đổi hợp đồng mua bán điện dạng sai khác năm thứ j nhà máy điện (đồng/kWh); FCCj: giá công suất năm thứ j theo hợp đồng có (đồng/(kW.tháng)); FCOMj: giá vận hành bảo dưỡng cố định năm thứ j theo hợp đồng có nhà máy điện (đồng/(kW.tháng)); 26 Tmax: thời gian vận hành cơng suất cực đại năm tính bình quân nhiều năm cho đời dự án nhà máy điện (giờ) xác định theo quy định Phụ lục Thông tư này; VC0: giá biến đổi nhà máy điện năm ký hợp đồng mua bán điện dạng sai khác xác định theo phương pháp quy định khoản Điều 10 Thông tư (kWh); kHS,j: hệ số suy giảm hiệu suất năm thứ j (%) hai bên thỏa thuận hợp đồng có (nếu có); PF,0: giá nhiên liệu cho phát điện năm ký hợp đồng mua bán điện dạng sai khác, tính đồng/tấn nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí; PF,j: giá nhiên liệu cho phát điện thời điểm tốn năm thứ j, tính đồng/tấn nhiên liệu than đồng/BTU nhiên liệu khí Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH KHUNG GIÁ PHÁT ĐIỆN Điều 17 Trình tự, thủ tục xây dựng ban hành khung giá phát điện Trước ngày 01 tháng 10 hàng năm, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm cập nhật số liệu tính tốn khung giá phát điện áp dụng cho năm trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trình duyệt khung giá phát điện, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ trình duyệt có văn u cầu Tập đồn Điện lực Việt Nam bổ sung sửa đổi nội dung hồ sơ thấy hồ sơ không đủ điều kiện để tiến hành thẩm định Chậm hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm tổ chức thẩm định, lấy ý kiến đơn vị điện lực liên quan trình Bộ Cơng Thương ban hành Trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm công bố khung giá phát điện cho năm tới trang thông tin điện tử Cục Điều tiết điện lực Trường hợp khung giá phát điện công nghệ cho Nhà máy 27 điện chuẩn năm chưa công bố, cho phép tạm thời áp dụng khung giá phát điện công nghệ năm liền kề trước Điều 18 Hồ sơ đề nghị phê duyệt khung giá phát điện Hồ sơ đề nghị phê duyệt khung giá phát điện gồm: Tờ trình phê duyệt khung giá phát điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam Năm (05) thuyết minh đĩa CD bảng tính tốn khung giá phát điện bao gồm nội dung sau: a) Thuyết minh bảng tính khung giá cơng nghệ cho nhà máy nhiệt điện gồm: giá cố định công nghệ giá biến đổi công nghệ Nhà máy điện chuẩn cho năm áp dụng khung giá b) Thuyết minh bảng tính khung giá cho nhà máy thủy điện Các tài liệu kèm theo bao gồm số liệu nguồn cung cấp số liệu, cụ thể sau: a) Suất đầu tư Nhà máy điện chuẩn chi phí thành phần suất đầu tư gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng; b) Lãi suất vay vốn, tỷ suất lợi nhuận vốn góp chủ sở hữu phần vốn góp tư nhân; c) Suất hao nhiệt thô, suất hao nhiệt tinh Nhà máy điện chuẩn; d) Giá nhiên liệu cho phát điện năm áp dụng khung giá; đ) Tỷ giá dự kiến đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ năm áp dụng khung giá; e) Biểu giá chi phí tránh dự kiến áp dụng cho năm tới Chương IV TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐÀM PHÁN VÀ PHÊ DUYỆT HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN Điều 19 Áp dụng Hợp đồng mua bán điện mẫu Hợp đồng mua bán điện mẫu ban hành kèm theo Thông tư áp dụng cho việc mua bán điện nhà máy điện Đơn vị phát điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam 28 Đối với nhà máy điện xây dựng mới, Hợp đồng mua bán điện mẫu quy định Phụ lục Thông tư bắt buộc áp dụng sau thời điểm Thơng tư có hiệu lực Thời hạn hoàn thành việc chuyển đổi hợp đồng mua bán điện có theo mẫu quy định Phụ lục Thông tư hai thời điểm sau tuỳ theo thời điểm đến trước: a) Ngày Thị trường phát điện cạnh tranh thức hoạt động theo cơng bố quan có thẩm quyền; hoặc: b) Chín (09) tháng kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực Điều 20 Trình tự đàm phán hợp đồng mua bán điện Chủ đầu tư dự án nhà máy điện có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện gửi Bên mua để đàm phán thực thủ tục thẩm định, phê duyệt để ký hợp đồng mua bán điện trước khởi công dự án Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện hợp lệ chủ đầu tư, Bên mua có trách nhiệm tổ chức đàm phán hợp đồng mua bán điện với chủ đầu tư Kết thúc trình đàm phán hợp đồng mua bán điện, hai bên phải ký tắt dự thảo hợp đồng mua bán điện Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày dự thảo hợp đồng mua bán điện ký tắt, Bên mua có trách nhiệm lập hồ sơ trình duyệt hợp đồng mua bán điện trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định phê duyệt Quá thời hạn sáu (06) tháng kể từ ngày Bên mua nhận hồ sơ hợp lệ đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện mà hai bên chưa đạt thỏa thuận cuối cùng, Bên mua có trách nhiệm lập báo cáo nội dung chưa thỏa thuận trình Cục Điều tiết điện lực xem xét, giải Đối với vấn đề vượt thẩm quyền giải quyết, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng Bộ Công Thương Điều 21 Hồ sơ đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện Hồ sơ đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện cho nhà máy điện gồm tài liệu sau: a) Công văn đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện; b) Dự thảo hợp đồng mua bán điện theo mẫu quy định Phụ lục Thông tư này; 29 c) Quyết định đầu tư xây dựng cơng trình kèm theo thuyết minh thiết kế sở dự án đầu tư; d) Quyết định phê duyệt tổng mức đầu tư dự án gồm tổng đầu tư phần cơng nghệ tổng chi phí cho đầu tư hạng mục cơng trình đặc thù dự án; đ) Văn thỏa thuận đấu nối nhà máy điện vào hệ thống điện quốc gia kèm theo phương án đấu nối nhà máy điện; e) Báo cáo thẩm định dự án đầu tư nhà máy tư vấn độc lập tài liệu kèm theo; g) Hợp đồng cung cấp nhiên liệu cho nhà máy điện, quy định rõ giá nhiên liệu cho phát điện, cước vận chuyển nhiên liệu phụ phí kèm theo, điểm giao nhận nhiên liệu thời hạn cung cấp nhiên liệu; h) Tài liệu tính tốn tổn thất công suất điện máy biến áp, đường dây truyền tải từ nhà máy điện đến điểm đấu nối với hệ thống điện quốc gia tài liệu tính tốn điện tự dùng nhà máy điện; i) Tài liệu tính suất hao nhiên liệu nhà máy điện than suất hao nhiệt nhà máy điện khí; k) Phương án giá bán điện xác định theo phương pháp quy định Mục Mục Chương II Thông tư Hồ sơ đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện cho nhà máy điện có gồm tài liệu sau: a) Công văn đề nghị đàm phán hợp đồng mua bán điện; b) Dự thảo hợp đồng mua bán điện theo mẫu quy định Phụ lục Thông tư này; c) Hồ sơ hợp đồng mua bán điện có; d) Hồ sơ kỹ thuật nhà máy tới thời điểm tại; đ) Hợp đồng cung cấp nhiên liệu cho nhà máy điện; e) Phương án giá bán điện nhà máy xác định theo quy định Mục Mục Chương II Thông tư này; g) Báo cáo tài có kiểm tốn nhà máy điện năm gần tính tới thời điểm đàm phán hợp đồng mua bán điện Điều 22 Hồ sơ trình duyệt hợp đồng mua bán điện Hồ sơ trình duyệt hợp đồng mua bán điện gồm: 30 a) Tờ trình đề nghị phê duyệt hợp đồng mua bán điện; b) Dự thảo hợp đồng mua bán điện hai bên ký tắt; c) Thuyết minh tính tốn giá hợp đồng mua bán điện theo quy định khoản Điều này; d) Thuyết minh giải trình nội dung sửa đổi, bổ sung khác với hợp đồng mua bán điện mẫu hai bên thỏa thuận đưa vào nội dung hợp đồng Nội dung thuyết minh tính tốn giá hợp đồng mua bán điện gồm: a) Thông số kỹ thuật nhà máy điện quy định Dự án đầu tư xây dựng nhà máy duyệt gồm công suất đặt, công suất khả dụng, tỷ lệ điện tự dùng, thông số kỹ thuật nhiên liệu chính, nhiên liệu phụ cho phát điện, thời gian vận hành cơng suất cực đại năm tính bình quân nhiều năm nhà máy, chu kỳ đại tu sửa chữa thiết bị thời gian sống kinh tế nhà máy; b) Các số liệu kinh tế - tài nhà máy điện hai bên thống sử dụng cho tính tốn giá hợp đồng mua bán điện gồm tổng mức đầu tư xây dựng nhà máy điện (gồm tổng chi phí đầu tư phần cơng nghệ tổng chi phí đầu tư cho hạng mục đặc thù), cấu vốn đầu tư kế hoạch huy động vốn, mốc thời gian thực dự án (ngày khởi công dự án, ngày thức đưa vào vận hành thương mại tổ máy), giá nhiên liệu chính, nhiên liệu phụ vật liệu cho phát điện, cước vận chuyển nhiên liệu; c) Các định mức chi phí sử dụng cho tính tốn chi phí vận hành bảo dưỡng thông số liên quan khác; d) Các tài liệu sử dụng làm để xác định tính hợp lý, hợp lệ lập chi phí hạng mục đầu tư chi phí vận hành bảo dưỡng dự án; đ) Bảng tính giá hợp đồng mua bán điện lập dạng excel, bao gồm kết tính tốn giá hợp đồng mua bán điện phân tích độ nhậy phương án giá thay đổi thông số đầu vào; e) Các tài liệu kèm theo thuyết minh bao gồm: - Bản Quyết định phê duyệt dự án đầu tư nhà máy điện kèm theo thuyết minh thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện duyệt; - Bản hợp đồng cung cấp nhiên liệu cho nhà máy điện chủ đầu tư với đơn vị cung cấp nhiên liệu nước / nước ngoài; - Bản hợp đồng chủ đầu tư đơn vị cung cấp dịch vụ bảo dưỡng vận hành nhà máy (nếu có); - Bản tài liệu liên quan đến thu xếp vốn cho dự án; 31 - Bản biên đàm phán bên bán bên mua Điều 23 Trình tự thủ tục phê duyệt hợp đồng mua bán điện Sau kết thúc đàm phán hợp đồng mua bán điện, Bên mua có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị phê duyệt hợp đồng mua bán điện theo quy định Điều 22 Thơng tư trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định phê duyệt Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trình duyệt hợp đồng mua bán điện, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ trình duyệt có văn yêu cầu Bên mua Bên bán bổ sung sửa đổi nội dung hồ sơ thấy hồ sơ trình duyệt hợp đồng mua bán điện chưa hợp lệ Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trình duyệt hợp đồng mua bán điện hợp lệ, Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm thẩm định phê duyệt hợp đồng mua bán điện Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày có định phê duyệt hợp đồng mua bán điện, hai bên có trách nhiệm ký thức hợp đồng mua bán điện Trường hợp thời hạn quy định khoản Điều mà Cục Điều tiết điện lực chưa ban hành định phê duyệt hợp đồng, hai bên phép ký thức hợp đồng mua bán điện theo nội dung thỏa thuận Bên mua có trách nhiệm gửi (01) hợp đồng mua bán điện ký cho Cục Điều tiết điện lực để lưu theo dõi thực Trường hợp sửa đổi, bổ sung nội dung hợp đồng mua bán điện đơn vị có liên quan phải thực trình tự, thủ tục theo quy định Điều Hợp đồng mua bán điện phê duyệt đáp ứng yêu cầu sau: a) Giá công nghệ nhà máy nhiệt điện giá nhà máy thuỷ điện nằm khung giá phát điện Bộ Công Thương ban hành b) Giá năm hợp đồng xác định phù hợp với nguyên tắc quy định Điều 12 Thông tư c) Các nội dung hợp đồng mua bán điện phù hợp với nội dung hợp đồng mua bán điện mẫu Bộ Công Thương ban hành d) Giải trình đầy đủ sửa đổi bổ sung nội dung khác với nội dung quy định hợp đồng mua bán điện mẫu Trường hợp nhà máy thuỷ điện có giá đàm phán vượt khung giá phát điện Bộ Công Thương ban hành, Đơn vị phát điện có trách nhiệm giải trình cho Cục Điều tiết điện lực chi tiết hạng mục chi phí thống với Bên mua trình đàm phán 32 Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 24 Trách nhiệm Cục Điều tiết điện lực Thẩm định trình Bộ Công Thương ban hành khung giá phát điện hàng năm Thẩm định phê duyệt hợp đồng mua bán điện hiệu chỉnh bổ sung hợp đồng nhà máy điện Hướng dẫn giải vướng mắc phát sinh trình đàm phán hợp đồng mua bán điện bên Giải tranh chấp phát sinh trình thực hợp đồng mua bán điện trường hợp hai bên thỏa thuận thực giải tranh chấp Cục Điều tiết điện lực Điều 25 Trách nhiệm Tập đoàn Điện lực Việt Nam Xây dựng khung giá phát điện trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định Trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định phê duyệt hợp đồng mua bán điện Hàng năm, báo cáo Bộ Công Thương, Cục Điều tiết điện lực tác động giá điện nhà máy điện lên giá phát điện giá điện bình quân chung Điều 26 Trách nhiệm chủ đầu tư Đơn vị phát điện Chủ đầu tư nhà máy điện có trách nhiệm: a) Đàm phán ký kết hợp đồng mua bán điện theo quy định Thông tư này; b) Cung cấp đầy đủ thông tin số liệu cần thiết cho đơn vị, quan có liên quan q trình đàm phán thẩm định hợp đồng mua bán điện Đối với nhà máy điện có tham gia Thị trường phát điện cạnh tranh, Đơn vị phát điện có trách nhiệm thực việc chuyển đổi hợp đồng theo quy định khoản Điều 19 Thông tư Điều 27 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 01 năm 2011 33 Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh Bộ Công Thương để bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao; - Toà án Nhân dân Tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Bộ trưởng Thứ trưởng; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Tập đoàn Điện lực Việt Nam; Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam; Tập đồn CN Than Khống sản; Tập đồn cơng nghiệp xây dựng Việt Nam; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Công Thương; - Lưu: VT, ĐTĐL, PC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Hoàng Quốc Vượng Phụ lục CÁC THÔNG SỐ ĐƯỢC SỬ DỤNG CHO TÍNH TỐN GIÁ PHÁT ĐIỆN (Ban hành kèm theo Thơng tư số 41/2010/TT-BCT Ngày 14 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương) Thơng số tính tốn khung giá phát điện cho Nhà máy điện chuẩn TT Hạng mục Thông số I Đời sống kinh tế Nhà máy nhiệt điện than 30 năm Nhà máy tuabin khí chu trình hỗn hợp 25 năm II Hệ số tỷ lệ chi phí vận hành, bảo dưỡng cố định (kFOM) Nhà máy nhiệt điện than 3,5% Nhà máy tuabin khí chu trình hỗn hợp 4,5% III Tỷ lệ nguồn vốn tổng vốn đầu tư phần công nghệ Nhà máy điện chuẩn (%) Vốn vay 70% Vốn góp chủ sở hữu 30% IV Hệ số f (%) Nhà máy nhiệt điện than 5% Nhà máy tuabin khí chu trình hỗn hợp 3,2% V Số vận hành công suất cực đại năm tính bình qn cho đời dự án (Tmax) 6.500 Khung thông số kỹ thuật cho đàm phán giá hợp đồng TT Hạng mục I Đời sống kinh tế Nhà máy nhiệt điện than Thông số 30 năm TT Hạng mục Thông số Nhà máy tuabin khí chu trình hỗn hợp 25 năm Nhà máy thuỷ điện 40 năm II Hệ số tỷ lệ chi phí vận hành bảo dưỡng nhà máy thuỷ điện (kOM) Quy mô công suất từ 150 MW trở xuống Quy mô công suất từ 151 MW đến 300MW 0,7% Quy mô công suất từ 301 MW trở lên 0,5% III Tỷ lệ tự dùng nhà máy tTD (%) 1.1 Nhà máy nhiệt điện Nhiệt điện than dùng lò than phun (PC) a) Công suất tinh tổ máy từ 200MW trở xuống 1.2 9,5-10% b) Công suất tinh tổ máy từ 200-300MW 9-9,5% c) Công suất tinh tổ máy từ 300-500MW 8,5-9% d) Công suất tinh tổ máy từ 500-600MW 8-8,5% đ) Công suất tinh tổ máy 600MW 7,5-8% Nhiệt điện than dùng lị tầng sơi tuần hồn (CFB) a) Cơng suất tinh tổ máy từ 200MW trở xuống 1.3 1% 10-10,5% b) Công suất tinh tổ máy từ 200-300MW 9,5-10% c) Công suất tinh tổ máy từ 300-500MW 9-9,5% d) Công suất tinh tổ máy từ 500-600MW 8,5-9% Tua bin khí chu trình hỗn hợp 4-4,5% Nhà máy thuỷ điện 2.1 Quy mô công suất từ 150 MW trở xuống 1,5% 2.2 Quy mô công suất từ 151 MW đến 300MW 1,2% 2.3 Quy mô công suất từ 301 MW trở lên 1% TT Hạng mục IV Số vận hành công suất cực đại năm tính bình qn cho đời dự án - Tmax (giờ) Thông số Nhà máy nhiệt điện 6.500 Nhà máy thuỷ điện 4.000 V Số vận hành bình quân năm tương ứng với mức tải nhà máy nhiệt điện (giờ) Mức tải i = 100% 3.070 Mức tải i = 90% 1.750 Mức tải i = 80% 1.050 Mức tải i = 70% 875 Mức tải i = 60% 670 VI Tỷ lệ suy giảm cơng suất bình quân đời sống kinh tế nhà máy nhiệt điện (%) Nhiệt điện than 0,1% Tua bin khí chu trình hỗn hợp 4,5% VI Tỷ lệ suy giảm hiệu suất bình quân đời sống kinh tế nhà máy nhiệt điện (%) Nhiệt điện than Tua bin khí chu trình hỗn hợp 1,3% 3%