LUẬT TỐ CÁO (SỬA ĐỔI)

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: /… /QH13 (Dự thảo) LUẬT TỐ CÁO (SỬA ĐỔI) Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật tố cáo (sửa đổi) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ; tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước lĩnh vực; bảo vệ người tố cáo, quản lý công tác giải tố cáo; khen thưởng xử lý hành vi vi phạm Tố cáo giải tố cáo hoạt động tố tụng không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật mà thực theo quy định pháp luật tố tụng Việc tố giác tin báo tội phạm thực theo quy định pháp luật tố tụng hình Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức việc cá nhân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực việc cá nhân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Người tố cáo cá nhân thực quyền tố cáo Người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo Người giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo Giải tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo Người thân thích người tố cáo bao gồm cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị em ruột, Điều Áp dụng pháp luật tố cáo giải tố cáo Việc tố cáo cá nhân nước cư trú Việt Nam giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam áp dụng theo quy định Luật Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác ưu tiên áp dụng Điều ước quốc tế để giải Trường hợp luật khác có quy định khác tố cáo giải tố cáo áp dụng quy định luật Điều Nguyên tắc giải tố cáo 1.Việc giải tố cáo phải kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật; kết luận rõ hay sai, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật; Quá trình giải tố cáo phải bảo đảm an toàn cho người tố cáo, người thân thích người tố cáo; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tố cáo; bình đẳng khơng phân biệt đối xử giới Mọi hành vi lợi dụng quyền tố cáo để vu cáo, vu khống, gây đoàn kết nội bộ, động cá nhân bị xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải tố cáo Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức việc tiếp người tố cáo, tiếp nhận giải tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra, bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín, việc làm, bí mật cho người tố cáo; bảo đảm định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thi hành nghiêm chỉnh chịu trách nhiệm trước pháp luật định xử lý Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo có trách nhiệm bố trí trụ sở tiếp cơng dân địa điểm tiếp công dân để tiếp nhận tố cáo Việc tổ chức tiếp công dân trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân thực theo quy định Luật tiếp công dân quy định khác pháp luật có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tố cáo mà không tiếp nhận, không giải theo quy định Luật này, thiếu trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tố cáo cố ý giải tố cáo trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức việc giải tố cáo Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải tố cáo Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ thông tin, tài liệu có liên quan đến nội dung tố cáo có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu theo yêu cầu người có thẩm quyền giải tố cáo thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu; trường hợp không cung cấp, cung cấp không đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu theo u cầu mà khơng có lý đáng bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Chấp hành định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng, quan, tổ chức, cá nhân hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành Người có trách nhiệm chấp hành định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo mà không chấp hành phải bị xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Cản trở, gây khó khăn, phiền hà việc thực quyền tố cáo công dân Thiếu trách nhiệm việc giải tố cáo Tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thơng tin khác làm lộ danh tính người tố cáo Làm sai lệch hồ sơ vụ việc q trình giải tố cáo Khơng giải cố ý giải tố cáo trái pháp luật; lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc giải tố cáo để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây phiền hà cho người bị tố cáo Không thực thực không đầy đủ trách nhiệm bảo vệ người tố cáo; phân biệt giới giải tố cáo Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giải tố cáo Đe dọa, trả thù, trù dập, xúc phạm người tố cáo Bao che người bị tố cáo 10 Cố ý tố cáo sai thật; kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc người khác tố cáo sai thật; mạo danh người khác để tố cáo 11 Không cung cấp, cung cấp không đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có cho quan có thẩm quyền q trình giải tố cáo 12 Cố tình khơng cộng tác, gây khó khăn cho quan có thẩm quyền q trình giải tố cáo 13 Mua chuộc, hối lộ người giải tố cáo; đe dọa, trả thù, xúc phạm người giải tố cáo 14 Lợi dụng việc tố cáo để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, gây rối an ninh, trật tự công cộng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác 15 Đưa tin sai thật việc tố cáo giải tố cáo Chương II QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI BỊ TỐ CÁO VÀ NGƯỜI GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều Quyền nghĩa vụ người tố cáo Người tố cáo có quyền sau đây: a) Gửi đơn trực tiếp đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật; b) Được giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thơng tin cá nhân khác mình; c) Được yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thơng báo việc thụ lý giải tố cáo, thông báo chuyển vụ việc tố cáo sang quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết, thơng báo kết giải tố cáo; d) Tố cáo tiếp có cho việc giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khơng pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo không giải quyết; đ) Rút tố cáo; e) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe dọa, trả thù, trù dập; g) Được khen thưởng theo quy định pháp luật Người tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Nêu rõ họ, tên, địa mình; b) Trình bày trung thực nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có được; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo mình; d) Phối hợp với quan giải tố cáo có yêu cầu; đ) Bồi thường thiệt hại hành vi cố ý tố cáo sai thật gây theo quy định pháp luật Điều 10 Quyền nghĩa vụ người bị tố cáo Người bị tố cáo có quyền sau đây: a) Được thông báo nội dung tố cáo; b) Đưa chứng để chứng minh nội dung tố cáo không thật; c) Nhận thông báo kết luận nội dung tố cáo; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người cố ý tố cáo sai thật, người cố ý giải tố cáo trái pháp luật; đ) Được phục hồi danh dự, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, xin lỗi, cải cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng, bồi thường thiệt hại việc tố cáo, giải tố cáo không gây theo quy định pháp luật Người bị tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Giải trình văn hành vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu; b) Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; c) Bồi thường, bồi hồn thiệt hại hành vi trái pháp luật gây Điều 11 Quyền nghĩa vụ người giải tố cáo Người giải tố cáo có quyền sau đây: a) Yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; b) Yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn hành vi bị tố cáo; c) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; d) Tiến hành biện pháp kiểm tra, xác minh, thu thập chứng để giải tố cáo theo quy định pháp luật; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để ngăn chặn, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật; đ) Kết luận nội dung tố cáo; e) Quyết định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Người giải tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Bảo đảm khách quan, trung thực, pháp luật việc giải tố cáo; b) Áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền yêu cầu quan chức áp dụng biện pháp để giữ bí mật, bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo, người cung cấp thơng tin có liên quan đến việc tố cáo; c) Không tiết lộ thông tin việc giải tố cáo chưa có kết luận nội dung tố cáo; d) Thông báo việc thụ lý giải tố cáo cho người tố cáo (khi có yêu cầu), người bị tố cáo; gửi kết luận nội dung tố cáo cho người bị tố cáo; gửi thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo (khi có yêu cầu) đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải tố cáo; e) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại hành vi giải tố cáo trái pháp luật gây Chương III GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 12 Nguyên tắc xác định thẩm quyền Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý nhiều quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức bị tố cáo chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức mà nội dung thuộc thẩm quyền nhiều quan, tổ chức xử lý sau: a) Trường hợp nội dung tố cáo không liên quan với nội dung tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải b) Trường hợp nội dung tố cáo có liên quan chặt chẽ với tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức chủ trì phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ nhiều cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý nhiều quan, tổ chức xử lý sau: a) Trường hợp người bị tố cáo người có chức vụ tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức có chức vụ cao bị tố cáo chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải b) Trường hợp người bị tố cáo người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải c) Trường hợp người bị tố cáo đối tượng quy định điểm a, điểm b khoản tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức có nội dung bị tố cáo thuộc phạm vi trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức có dấu hiệu tội phạm, tin báo, tố giác tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức xảy thời gian công tác trước nghỉ hưu tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức, viên chức công tác trước nghỉ hưu giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức xảy thời gian công tác trước nghỉ hưu tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức trước cơng tác giải Tố cáo hành vi vi phạm phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức xảy thời gian công tác trước chuyển sang quan, tổ chức khác, bị chức, cho việc, bị buộc việc, tự ý việc khơng cịn cán bộ, cơng chức, viên chức xử lý sau: a) Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức chuyển công tác sang quan, tổ chức khác mà giữ nguyên chức vụ có chức vụ tương đương có chức vụ thấp bị chức, cho việc, bị buộc thơi việc, tự ý thơi việc khơng cịn cán bộ, cơng chức, viên chức tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức, viên chức trước chuyển công tác chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức quản lý người giải b) Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức chuyển công tác sang quan, tổ chức khác bổ nhiệm chức vụ cao tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức quản lý trực tiếp cán bộ, cơng chức, viên chức chủ trì, phối hợp với người đứng đầu quan, tổ chức quản lý người giải c) Trường hợp tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức chuyển công tác sang quan, tổ chức khác tố cáo người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức nơi người cơng tác chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức quản lý người giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải Trường hợp quan, tổ chức bị giải thể, sáp nhập với quan, tổ chức khác quan, tổ chức quản lý quan, tổ chức bị giải thể, sáp nhập giải Điều 13 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, cơng vụ quan hành nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cán bộ, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp, quan, tổ chức quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên mơn trực thuộc quan cán bộ, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cán bộ, công chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp, quan, tổ chức quản lý trực tiếp Tổng cục trưởng, Cục trưởng cấp tương đương phân cấp quản lý cán bộ, công chức có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc Tổng cục, Cục cấp tương đương, cán bộ, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp, quan, tổ chức quản lý trực tiếp Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc quan thuộc Chính phủ cán bộ, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ cán bộ, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Bộ trưởng, Thứ trưởng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cán bộ, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Điều 14 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quan khác Nhà nước Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ cơng chức quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thực việc nhiệm vụ, cơng vụ Chánh án, Phó Chánh án Tịa án, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp 10 c) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp Tổng Kiểm tốn Nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp, quan, tổ chức quản lý trực tiếp Tổng Kiểm toán Nhà nước phân cấp cho Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Kiển toán Nhà nước giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức, viên chức theo Quy định phân cấp quản lý cán bộ,công chức, viên chức, người lao động Kiểm toán Nhà nước Người đứng đầu quan khác Nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp, quan, tổ chức quản lý trực tiếp Cơ quan có thẩm quyền quản lý người đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân quản lý Điều 15 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ của: a) Viên chức tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý trực tiếp b) Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; c) Giải tố cáo tiếp mà nội dung tố cáo người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập trực thuộc giải tố cáo tiếp Người đứng đầu quan Nhà nước quản lý đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ của: a) Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập người khác bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo tiếp mà nội dung tố cáo người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập quản lý trực tiếp giải tố cáo tiếp 24 khác chiếm đoạt, sử dụng trái phép làm thất thoát hành vi trái pháp luật gây Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực kết luận nội dung tố cáo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tố cáo liên quan đến trách nhiệm Chương VI BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO Mục QUY ĐỊNH CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO Điều 40 Phạm vi, đối tượng, thời hạn bảo vệ, trách nhiệm quan nhà nước Việc bảo vệ người tố cáo thực nơi cư trú, công tác, làm việc, học tập, nơi có tài sản người cần bảo vệ nơi khác quan có thẩm quyền định Đối tượng bảo vệ gồm có: a) Người tố cáo; b) Người thân thích người tố cáo Thời hạn bảo vệ quan có thẩm quyền định tùy thuộc vào tình hình thực tế vụ việc, mức độ, tính chất hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp đối tượng cần bảo vệ Việc áp dụng biện pháp bảo vệ phải phù hợp với đặc điểm giới tính, lứa tuổi Trách nhiệm quan nhà nước a) Thủ trưởng quan giải tố cáo có trách nhiệm ban hành định áp dụng biện pháp để bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo phát nguy đe dọa người tố cáo, người thân thích người tố cáo nhận yêu cầu bảo vệ người tố cáo b) Cơ quan công an cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn chủ động phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ người tố cáo người thân thích người tố cáo c) Các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giao có trách nhiệm ban hành định áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo,người thân thích người tố cáo;tổ chức, đạo quan chức bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo; 25 xử lý kịp thời,nghiêm minh người có hành vi đe dọa, trả thù, trù dập người tố cáo, người thân thích người tố cáo Điều 41 Quyền nghĩa vụ người tố cáo bảo vệ Người tố cáo có quyền sau đây: a) Yêu cầu người giải tố cáo, quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người thân thích có xác định việc bị kỷ luật, buộc việc, luân chuyển cơng tác bị hình thức trù dập, phân biệt đối xử khác, bị đe dọa xâm hại xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật; b) Được thông báo biện pháp bảo vệ áp dụng; đề nghị thay đổi biện pháp bảo vệ có cho biện pháp khơng bảo đảm an tồn; từ chối áp dụng biện pháp bảo vệ; c) Yêu cầu gia hạn thời hạn bảo vệ; yêu cầu bảo vệ lại; d) Được bồi thường theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp người tố cáo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ mà quan, tổ chức, cá nhân khơng áp dụng áp dụng khơng kịp thời, không quy định pháp luật, gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản, tổn thất tinh thần cho người bảo vệ Người tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Gửi văn yêu cầu bảo vệ trường hợp quy định Điều 45, 46, 47, 48, 49 Luật đến người giải tố cáo quan, tổ chức khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo Trong trường hợp khẩn cấp, gặp trực tiếp thơng qua hình thức thơng tin khác để u cầu bảo vệ sau phải gửi văn yêu cầu thức đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ; b) Cung cấp thông tin, tài liệu, xác định việc bị xâm phạm đe dọa xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền, lợi ích hợp pháp khác xác thực phải chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin, tài liệu cung cấp; c) Tuân thủ yêu cầu mà quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ đưa có liên quan đến công tác bảo vệ; không tiết lộ biện pháp bảo vệ cho người khác biết Điều 42 Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ, chấm dứt việc bảo vệ Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ 26 a) Quyết định áp biện pháp bảo vệ gồm nội dung chính: Số, ngày tháng, năm, địa điểm định; chức vụ người định; định; họ tên, ngày, tháng năm sinh, nơi cư trú người bảo vệ; biện pháp bảo vệ thời gian bắt đầu thực biện pháp bảo vệ; b) Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ gửi cho người yêu cầu bảo vệ, người bảo vệ, quan đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ quan, tổ chức, đơn vị liên quan đến việc bảo vệ c) Sau định áp dụng biện pháp bảo vệ, quan có trách nhiệm áp dụng phải tổ chức thực biện pháp bảo vệ Trường hợp cần thiết phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để thực việc bảo vệ d) Cơ quan có thẩm quyền định áp dụng thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ trình bảo vệ xét thấy cần thiết đ) Thời gian bảo vệ tính từ áp dụng biện pháp bảo vệ có định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ Chấm dứt việc bảo vệ a) Khi xét thấy xâm hại đe dọa xâm hại bí mật thơng tin người tố cáo, vị trí cơng tác, việc làm, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền nhân thân khác người tố cáo người thân thích người tố cáo khơng cịn, Thủ trưởng quan định áp dụng biện pháp bảo vệ phải định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ b) Quyết định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ gửi cho cho người bảo vệ, quan đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ quan, tổ chức, đơn vị liên quan đến bảo vệ Điều 43 Hồ sơ bảo vệ Cơ quan định áp dụng biện pháp bảo vệ phải lập hồ sơ bảo vệ Hồ sơ gồm có: a) Văn đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ; biên việc đề nghị, yêu cầu biện pháp bảo vệ; b) Kết xác minh hành vi xâm hại đe dọa xâm hại bí mật thơng tin, vị trí cơng tác, việc làm, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền nhân thân khác người bảo vệ c) Tài liệu hậu thiệt hại xảy (nếu có) việc xử lý quan có thẩm quyền; 27 d) Văn yêu cầu, đề nghị thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ; đ) Quyết định áp dụng, thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ; e) Tài liệu phản ánh diễn biến trình áp dụng biện pháp bảo vệ; g) Văn yêu cầu, đề nghị, quan, tổ chức, đơn vị phối hợp bảo vệ; h) Báo cáo kết thực biện pháp bảo vệ; i) Quyết định chấm dứt biện pháp bảo vệ; k) Các văn bản, tài liệu khác có liên quan đến việc bảo vệ Mục BẢO VỆ BÍ MẬT THƠNG TIN NGƯỜI TỐ CÁO Điều 44 Bảo vệ bí mật thơng tin người tố cáo trình tiếp nhận, thụ lý, giải tố cáo Trong trình tiếp nhận, thụ lý, giải tố cáo xét thấy thông tin tiết lộ gây nguy hiểm cho người tố cáo phận tiếp nhận báo cáo Thủ trưởng quan giải tố cáo định áp dụng biện pháp giữ bí mật thơng tin cho người tố cáo Các biện pháp bao gồm: a) Lược bỏ họ tên, địa chỉ, bút tích, thơng tin cá nhân khác người tố cáo khỏi đơn tố cáo tài liệu, chứng kèm theo để quản lý theo chế độ mật giao đơn tố cáo cho quan, tổ chức, cá nhân xử lý, thẩm tra, xác minh, giải b) Bố trí thời gian, địa điểm lựa chọn phương thức làm việc phù hợp để bảo vệ bí mật thơng tin cho người tố cáo làm việc trực tiếp với người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trường hợp phát người khơng có thẩm quyền có hành vi thu thập thơng tin người tố cáo người giải tố cáo áp dụng biện pháp theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý người có hành vi vi phạm Mục BẢO VỆ TÍNH MẠNG, SỨC KHỎE, TÀI SẢN, DANH DỰ, NHÂN PHẨM, UY TÍN VÀ CÁC QUYỀN NHÂN THÂN KHÁC CỦA NGƯỜI TỐ CÁO VÀ NGƯỜI THÂN THÍCH CỦA NGƯỜI TỐ CÁO Điều 45 Bảo vệ tài sản người tố cáo, người thân thích người tố cáo 28 Khi có cho rằng, việc tố cáo xâm hại đến tài sản người thân thích mình, người tố cáo có quyền yêu cầu người giải tố cáo, quan cơng an nơi có tài sản quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ Yêu cầu bảo vệ phải văn Khi nhận yêu cầu người tố cáo trình giải tố cáo có cho thấy có nguy xâm hại đến tài sản người tố cáo, người thân thích người tố cáo (gọi chung người bảo vệ), người giải tố cáo định áp dụng biện pháp bảo vệ Trường hợp xác định hành vi xâm hại tài sản xảy xảy tức khắc, tùy theo tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi xâm hại, người giải tố cáo giao cho quan công an nơi có tài sản quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền thực biện pháp bảo vệ Các biện pháp bảo vệ bao gồm: a) Yêu cầu người có hành vi xâm hại đến tài sản người bảo vệ chấm dứt hành vi vi phạm; b) Xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật c) Di chuyển tài sản nơi an toàn; giao quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quản lý tài sản; bố trí điều kiện để bảo vệ tài sản Điều 46 Bảo vệ tính mạng, sức khỏe người tố cáo người thân thích người tố cáo Khi có cho việc tố cáo gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người thân thích mình, người tố cáo có quyền yêu cầu người giải tố cáo, quan cơng an nơi người tố cáo, người thân thích người tố cáo cư trú, làm việc, học tập quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ Yêu cầu bảo vệ người tố cáo phải văn Trường hợp khẩn cấp, người tố cáo yêu cầu trực tiếp miệng thông qua phương tiện thông tin khác, sau phải thể văn Khi nhận yêu cầu người tố cáo trình giải tố cáo có cho thấy có nguy gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe người bảo vệ người giải tố cáo định áp dụng biện pháp bảo vệ, giao cho quan công an nơi người bảo vệ cư trú, làm việc, học tập chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ Trường hợp có xác định hành vi xâm hại diễn có nguy xảy tức khắc, tùy theo tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi xâm hại, người giải tố cáo giao cho quan công an nơi người bảo vệ cư trú, làm việc, học tập yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ sau: 29 a) Bố trí lực lượng, phương tiện, cơng cụ để bảo vệ an toàn cho người bảo vệ nơi cần thiết; b) Tạm thời di chuyển người bảo vệ đến nơi an tồn Căn vào tính chất, mức độ khả xảy thực tế hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người bảo vệ, người định áp dụng biện pháp bảo vệ xem xét, áp dụng biện pháp sau đây: a) Bố trí nơi tạm lánh người tố cáo, người thân thích họ có nguy bị xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe; b) Bố trí lực lượng, phương tiện, cơng cụ để trực tiếp bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe cho người bảo vệ nơi cần thiết; c) Di chuyển giữ bí mật chỗ ở, nơi làm việc, học tập người bảo vệ; d) Áp dụng biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người bảo vệ theo quy định pháp luật; đ) Xử lý hành kiến nghị xử lý hình hành vi công, xâm hại đe dọa công, xâm hại; e) Áp dụng biện pháp hành khác nhằm ngăn chặn hành vi công, xâm hại đe dọa công xâm hại người bảo vệ; g) Thay đổi tung tích, lai lịch, đặc điểm nhân thân, nhận dạng người bảo vệ Biện pháp áp dụng có đồng ý người bảo vệ hành vi xâm hại đe dọa xâm hại đặc biệt nguy hiểm có liên quan đến tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm ma túy tội phạm đặc biệt nghiêm trọng khác theo quy định pháp luật hình Khi ngăn chặn hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người bảo vệ, tùy theo trường hợp cụ thể, người giải tố cáo theo thẩm quyền giao cho quan công an yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý người có hành vi xâm hại Điều 47 Bảo vệ uy tín, danh dự, nhân phẩm quyền nhân thân khác người tố cáo, người thân thích người tố cáo Khi có cho rằng, việc tố cáo xâm hại đến uy tín, danh dự, nhân phẩm quyền nhân thân khác mình, người thân thích mình, người tố cáo có quyền u cầu người giải tố cáo, quan công an nơi người tố cáo, người thân thích người tố cáo cư trú, làm việc, học tập quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ Yêu cầu bảo vệ phải văn Khi nhận yêu cầu người tố cáo có sở vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm, người giải tố cáo định áp 30 dụng biện pháp bảo vệ, giao cho quan, tổ chức, đơn vị có liên quan áp dụng biện pháp bảo vệ Các biện pháp bảo vệ bao gồm: a) Yêu cầu người có hành vi xâm hại chấm dứt hành vi vi phạm buộc xin lỗi, cải công khai; b) Xử lý theo thẩm quyền đề nghị người có thẩm quyền xử lý người có hành vi vi phạm; c) Yêu cầu yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị có liên quan khơi phục danh dự, uy tín, nhân phẩm quyền nhân thân khác người bảo vệ bị xâm hại Mục BẢO VỆ VỊ TRÍ CÔNG TÁC, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI THÂN THÍCH CỦA NGƯỜI TỐ CÁO Điều 48 Bảo vệ vị trí cơng tác, việc làm người tố cáo, người thân thích người tố cáo cán bộ, cơng chức, viên chức Khi có cho việc tố cáo bị người có thẩm quyền quản lý, sử dụng có hành vi trù dập, phân biệt đối xử thuyên chuyển công tác dẫn đến giảm thu nhập, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp mình, người thân thích người tố cáo cán bộ, cơng chức, viên chức có quyền yêu cầu người giải tố cáo áp dụng biện pháp bảo vệ Khi nhận yêu cầu bảo vệ, người giải tố cáo có trách nhiệm kiểm tra, xác minh Trường hợp có cho yêu cầu người tố cáo đáng, có người giải tố cáo định áp dụng biện pháp bảo vê, đạo yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị có liên quan áp dụng biện pháp bảo vệ Các biện pháp bảo vệ bao gồm: a) Đình chỉ, tạm đình chỉ, hủy bỏ phần toàn định xử lý kỷ luật định khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo, người thân thích người tố cáo; b) Khơi phục vị trí cơng tác, vị trí việc làm, khoản thu nhập lợi ích hợp pháp khác từ việc làm cho người tố cáo, người thân thích người tố cáo; c) Thuyên chuyển công tác người bảo vệ sang quan, tổ chức, đơn vị khác có đồng ý họ để tránh bị trù dập, phân biệt đối xử; d) Ra định xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật người có hành vi trả thù, trù dập, đe dọa làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người bảo vệ Trong trình giải tố cáo có cho người tố cáo, người thân thích người tố cáo bị người có thẩm quyền quản lý, sử dụng có hành vi trù dập, phân biệt đối xử thuyên chuyển công tác dẫn đến giảm thu nhập, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp mình, người thân 31 thích người giải tố cáo có trách nhiệm áp dụng biện pháp theo quy định khoản 1, khoản Điều để bảo vệ người bị phân biệt đối xử Điều 49 Bảo vệ việc làm người tố cáo, người thân thích người tố cáo người làm việc theo hợp đồng lao động Người tố cáo, người thân thích người tố cáo người làm việc theo hợp đồng lao động có quyền u cầu tổ chức cơng đồn sở, quan quản lý lao động quan có thẩm quyền khác địa phương nơi người tố cáo, người thân thích người tố cáo có biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp u cầu bảo vệ phải văn Khi nhận yêu cầu bảo vệ, người có thẩm quyền bảo vệ có trách nhiệm kiểm tra, xác minh Trường hợp thấy yêu cầu người tố cáo đáng, có người có trách nhiệm bảo vệ nói khoản Điều định áp dụng biện pháp bảo vệ đạo, yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị có liên quan áp dụng biện pháp để bảo vệ Các biện pháp bảo vệ bao gồm: a) Yêu cầu người sử dụng lao động chấm dứt hành vi vi phạm; khơi phục vị trí cơng tác, việc làm, khoản thu nhập lợi ích hợp pháp khác từ việc làm cho người bảo vệ; b) Yêu cầu, kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Điều 50 Bảo vệ người tố cáo nơi cư trú, quy định chi tiết bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo Người tố cáo không bị phân biệt đối xử việc thực quyền, nghĩa vụ công dân nơi cư trú Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bảo đảm để người tố cáo không bị phân biệt đối xử, trả thù, trù dập, đe dọa, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo Khi người tố cáo có cho bị phân biệt đối xử việc thực quyền, nghĩa vụ cơng dân nơi cư trú có quyền yêu cầu người giải tố cáo để người giải tố cáo định yêu cầu đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp nơi người tố cáo cư trú có biện pháp bảo vệ, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo bị xâm phạm, đồng thời xem xét, xử lý người có hành vi vi phạm Khi nhận yêu cầu đề nghị người giải tố cáo việc áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xác minh, định áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để bảo vệ sau: a) Đình chỉ, tạm đình chỉ, hủy bỏ phần tồn định hành chính, hành vi hành xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo; 32 b) Khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo bị xâm phạm; c) Xử lý kịp thời, nghiêm minh người có hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo; d) Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết việc bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo Chương VII TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG VIỆC QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 51 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác giải tố cáo Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác giải tố cáo quan hành nhà nước phạm vi nước Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác giải tố cáo phạm vi thẩm quyền Chính phủ Các Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác giải tố cáo phạm vi quản lý Cơ quan thuộc Chính phủ thực quản lý cơng tác giải tố cáo phạm vi quản lý Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thanh tra sở, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giúp người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp quản lý công tác giải tố cáo Điều 52 Trách nhiệm Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước, quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý công tác giải tố cáo; định kỳ thông báo với Chính phủ cơng tác giải tố cáo phạm vi quản lý quan, tổ chức Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội địa phương phạm vi 33 nhiệm vụ, quyền hạn quản lý cơng tác giải tố cáo; định kỳ thông báo với Ủy ban nhân dân cấp công tác giải tố cáo phạm vi quản lý quan, tổ chức Điều 53 Trách nhiệm phối hợp công tác giải tố cáo Trong trường hợp cần thiết, Thủ tướng Chính phủ làm việc với Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện làm việc với Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp để phối hợp công tác giải tố cáo Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định kỳ báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước thông báo đến Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác giải tố cáo Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Chính phủ cơng tác giải tố cáo phạm vi quản lý quan theo định kỳ theo u cầu Chính phủ Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân định kỳ báo cáo Hội đồng nhân dân cấp, quan cấp thông báo đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp công tác giải tố cáo phạm vi địa phương lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Điều 54 Giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận động viên nhân dân, hội viên nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật tố cáo; giám sát việc thi hành pháp luật tố cáo giải tố cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm tổ chức việc tiếp cơng dân đến tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ánh; nhận tố cáo nghiên cứu, chuyển đến người có thẩm quyền giải tố cáo Tố cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận chuyển đến phải người giải tố cáo xem xét, giải thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý, phải thơng báo văn cho tổ chức chuyển đơn đến biết kết giải quyết; không đồng ý với kết giải tổ chức chuyển đơn có quyền kiến nghị quan, tổ chức cấp trực tiếp người giải tố cáo xem xét, giải quyết; quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm trả lời kiến nghị thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý 34 Chương VIII KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Mục KHEN THƯỞNG Điều 55 Nguyên tắc khen thưởng Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng vật chất tinh thần Việc khen thưởng phải xác, cơng bằng, kịp thời, kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích lợi ích vật chất Việc xét khen thưởng thực lần thành tích đối tượng Đối với cá nhân có thành tích việc tố cáo hành vi tham nhũng xét khen thưởng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 56 Quy định chi tiết khen thưởng Chính phủ quy định chi tiết chế độ khen thưởng người có thành tích việc tố cáo giải tố cáo Mục XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM Điều 57 Nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm Cá nhân, cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật; có dấu hiệu tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hồn vật chất, tinh thần theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức Đảng viên, thành viên tổ chức trị xã hội có hành vi vi phạm pháp luật bị áp dụng hình thức kỷ luật hành cịn bị xử lý kỷ luật đảng, xử lý kỷ luật theo quy định Đảng, tổ chức trị xã hội Điều 58 Áp dụng hình thức xử kỷ luật người có thẩm quyền giải tố cáo Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: 35 a) Gây khó khăn, phiền hà, cản trở việc thực quyền tố cáo cá nhân b) Sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho người bị tố cáo c) Cố tình vi phạm quy định thời hạn giải tố cáo.2 Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thơng tin khác làm lộ danh tính người tố cáo b) Không ban hành định xử lý tố cáo theo thẩm quyền khơng kiến nghị người có thẩm quyền xử lý tố cáo Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Không áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để bảo vệ người tố cáo dẫn đến việc người tố cáo bị đe dọa, trả thù, trù dập b) Quá thời gian quy định mà không xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo c) Đe dọa, trả thù, trù dập, xúc phạm người tố cáo Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý không giải tố cáo gây hậu nghiêm trọng b) Cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình giải tố cáo gây hậu nghiêm trọng c) Cố ý bao che người bị tố cáo Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý giải tố cáo trái pháp luật b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc giải tố cáo để thực hành vi trái pháp luật Hình thức kỷ luật buộc thơi việc áp dụng bị phạt tù mà không hưởng án treo 36 Điều 59 Áp dụng hình thức xử lý kỷ luật người giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Quá thời hạn xác minh ghi định xác minh nội dung tố cáo mà không báo cáo kết xác minh cho người giải tố cáo b) Xúc phạm, đe dọa người tố cáo c) Cố ý sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho người bị tố cáo Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thông tin khác làm lộ danh tính người tố cáo b) Bao che cho người bị tố cáo Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Không xác minh đầy đủ nội dung ghi định xác minh nội dung tố cáo b) Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình xác minh nội dung tố cáo Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý báo cáo sai lệch kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo sai thật b) Cố ý kiến nghị biện pháp xử lý không phù hợp với kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Trả thù, trù dập người tố cáo b) Lợi dụng việc xác minh thực hành vi trái pháp luật Hình thức kỷ luật buộc việc áp dụng bị phạt tù hành vi vi phạm pháp luật giải tố cáo mà không hưởng án treo 60 Áp dụng hình thức xử lý người có trách nhiệm tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: 37 a) Cố ý để thời gian quy định mà không áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo b) Cố ý áp dụng hình thức xử lý kỷ luật nhẹ tính chất, mức độ vi phạm hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý không áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo b) Cố ý không ban hành định xử lý tố cáo theo yêu cầu, kiến nghị người có thẩm quyền giải tố cáo Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng có hành vi lợi dụng việc xử lý người có hành vi vi phạm để trả thù, trù dập người bị tố cáo Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng có hành vi lợi dụng việc tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo để thực hành vi trái pháp luật Hình thức kỷ luật buộc thơi việc áp dụng bị phạt tù hành vi vi phạm pháp luật giải tố cáo mà khơng hưởng án treo Hình thức xử phạt vi phạm hành hình thức khác áp dụng người có trách nhiệm thi hành định xử lý tố cáo cán bộ, cơng chức, viên chức Điều 61 Áp dụng hình thức xử lý người tố cáo Cá nhân cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành chính: a) Xúc phạm, đe dọa, dụ dỗ, mua chuộc người tiếp công dân, người xác minh, giải tố cáo b) Cố tình khơng cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cho quan, tổ chức có thẩm quyền q trình giải tố cáo c) Cản trở, gây khó khăn cho quan, tổ chức có thẩm quyền trình giải tố cáo d) Cố ý tố cáo sai thật đ) Kích động, cưỡng ép, lơi kéo, dụ dỗ, mua chuộc người khác tố cáo sai thật e) Mạo danh người khác để tố cáo Người tố cáo cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật quy định khoản Điều bị áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, vi phạm từ hai hành vi trở lên bị áp dụng hình thức cảnh cáo 38 Trường hợp thực hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thương theo quy định pháp luật Điều 62 Quy định chi tiết xử lý vi phạm Chính phủ quy định chi tiết hành vi vi phạm người tố cáo, người khác, thẩm quyền xử phạt, mức phạt, việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật tố cáo giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân Chương IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH lực Điều 63 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày …tháng ….năm Luật tố cáo số 03/2011/QH13 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu Đối với tố cáo thụ lý, xem xét chưa có kết luận trước ngày Luật có hiệu lực tiếp tục giải theo quy định Luật tố cáo số 03/2011/QH13 Điều 64 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật biện pháp tổ chức thi hành Luật này; quy định tố cáo giải tố cáo Quân đội nhân dân Công an nhân dân Căn vào Luật này, quan khác Nhà nước, quan có thẩm quyền tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội hướng dẫn việc thực pháp luật tố cáo giải tố cáo phạm vi quan, tổ chức Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày … tháng … năm 2017 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân ... Trách nhiệm To? ? án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm to? ?n Nhà nước, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm to? ?n Nhà... Chính phủ làm việc với Chánh án To? ? án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện làm việc với Chánh án To? ? án nhân dân, Viện trưởng... Kiển to? ?n Nhà nước giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức, viên chức theo Quy định phân cấp quản lý cán bộ,công chức, viên chức, người lao động Kiểm to? ?n