TỈNH ĐOÀN PHÚ THỌ BCH ĐOÀN HUYỆN LÂM THAO *** Số - BC/HĐ ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Lâm Thao, ngày 16 tháng năm 2015 BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến đóng góp dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) I Quá trình tổ chức lấy ý kiến dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi): - Ngay sau nhận Kế hoạch số 05-KH/TĐTN-BTG ngày 02/2/2015 BTV Tỉnh đoàn Phú Thọ, BTV Huyện đoàn xây dựng Công văn số 10CV/HĐ ngày 24/2/2015 triển khai tới sở Đoàn, Hội toàn huyện việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên, niên dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) - Ngay sau có văn BTV Huyện đoàn việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên, niên dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi), 29/29 sở Đoàn, 14/14 sở Hội toàn huyện tổ chức hội nghị, tọa đàm lồng ghép buổi sinh hoạt chi đoàn cho đoàn viên hội viên địa phương, đơn vị đóng góp ý kiến - Các đối tượng lấy ý kiến: 29/29 sở Đoàn 14/14 sở Hội với 16.042 ĐVTN - Số lượng ý kiến đóng góp : có 14.469 lượt ý kiến đóng góp vào dự thảo II Đánh giá chung dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) - Sự phù hợp dự thảo Bộ luật dân với quan điểm, đường lối, sách Đảng: Nội dung Bộ luật dân (sửa đổi) có thay đổi phù hợp với quan điểm, đường lối, sách Đảng, phù hợp với phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế - Sự phù hợp dự thảo Bộ luật dân với Hiến pháp, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên: Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) tuân thủ theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên tham gia - Việc giải vấn đề bất cập, tồn thực tiễn đặt trình tổng kết việc thi hành Bộ luật dân sự: Dự thảo đưa cách thức giải vấn đề gây xúc nhân dân, bất cập, tồn xã hội - Về tính dự báo ổn định lâu dài dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi): Dự thảo có Điều khoản mang tính dự báo số vấn đề sảy tương lai, từ đưa điều luật định giúp xã hội xử lý vấn đề dân xã hội mang lại tính ổn định lâu dài cho xã hội III Ý kiến cụ thể nội dung dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) Về quy định cụ thể dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) Nội dung góp ý cụ thể: PHẦN THỨ NHẤT: QUY ĐỊNH CHUNG Từ Chương I đến Chương X: - Số lượt ý kiến đóng góp 12.561 ý kiến đó: - Có 10.167 lượt ý kiến tán thành, trí với nội dung chương điều sửa đổi - Có 1.997 ý kiến không tán thành với điều 40, lý đề nghị Nhà nước thừa nhận việc chuyển giới, bảo vệ nguyên tắc Điều 3: “Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ đảm bảo quyền người…, người có điều kiện phát triển toàn diện” Điều 16: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật; không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa áp dụng thật sống - Có 397 ý kiến không tán thành với điều 145, lý đề nghị tiếp tục trì Bộ luật dân hành để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Theo trường hợp luật pháp quy định hình thức bắt buộc giao dịch dân chủ thể giao dịch phải tuân thủ hình thức đó, không tuân thủ thi giao dịch bị tuyên bố vô hiệu PHẦN THỨ HAI: QUYỀN SỞ HỮU VÀ CÁC VẬT QUYỀN KHÁC Từ Chương XI đến Chương XIV: - Số lượt ý kiến đóng góp 12.561 ý kiến đó: - Có 12.561 lượt ý kiến tán thành, trí với nội dung chương điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung đưa khỏi dự thảo PHẦN THỨ BA: NGHĨA VỤ VÀ HỢP ĐỒNG Từ Chương XV đến Chương XIX: - Số lượt ý kiến đóng góp 12.561 ý kiến đó: - Có 11.221 lượt ý kiến tán thành - Có 991 ý kiến không tán thành điều 491, lý đề nghị không sử dụng lãi suất Ngân hàng nhà nước công bố làm lãi suất tham chiếu, đồng thời, quy định nguyên tắc, thẩm quyền thay đổi mức lãi suất cụ thể cần thiết hai lý do: +Lãi suất lãi suất chung với mục đích để điều hành sách tiền tệ, không mang tính thị trường, lãi suất không chia thành mức lãi suất khác để áp dụng cho thời hạn khác nhau, chủ thể tham gia giao dịch khó biết mức lãi suất Ngân hàng nhà nước công bố có phù hợp với loại vay tương ứng hay không Do đó, sử dụng lãi suất để điều chỉnh quan hệ dân không phù hợp, gây khó khăn cho chủ thể tham gia giao dịch dân thực tế + Việc quy định cụ thể mức lãi suất Bộ luật dân đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch, dễ áp dụng, bên tham gia giao dịch dân dự biết hậu pháp lý xác lập hợp đồng vay - Có 138 ý kiến không tán thành điều 443, lý quy định điều chỉnh hợp đồng hoàn cảnh thay đổi không phù hợp với chất hợp đồng tự ý chí, tự thỏa thuận Các quan nhà nước có tòa án không không nên can thiệp vào tự bên tham gia giao dịch dân nói chung hợp đồng nói riêng Trong trường hợp hoàn cảnh thay đổi bên có quyền thỏa thuận để sửa đổi hợp đồng, nều hoàn cảnh thay đổi đến mức thực hợp đồng hợp đồng chấm dứt theo thỏa thuận theo quy định pháp luật - Có 211 ý kiến không tán thành điều 621, lý nội dung điều 621 Dự thảo tập trung vào hoàn cảnh người nêu tên điều 621 gây thiệt hại Với điều cần có tính khái quát cao nên phương pháp liệt kê không thuyết phục Đề xuất mở rộng phạm vi điều chỉnh chủ thể gây thiệt hại Điều 621 Dự thảo nhằm bao quát tình gây thiệt hại người thi hành công vụ Cụ thể đề nghị thay cụm từ “cán bộ, công chức, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng” cụm từ “người thi hành công vụ” PHẦN THỨ TƯ: THỪA KẾ Từ Chương XX đến Chương XXIII: - Số lượt ý kiến đóng góp 12.561 ý kiến đó: - Có 12.561 lượt ý kiến tán thành, trí với nội dung chương điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung đưa khỏi dự thảo PHẦN THỨ NĂM: PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỐI VỚI QUAN HỆ DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Từ Chương XXIV đến Chương XXVI: - Số lượt ý kiến đóng góp 9.529 ý kiến đó: - Có 9.529 lượt ý kiến tán thành, trí với nội dung chương điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung đưa khỏi dự thảo PHẦN THỨ SÁU: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Số lượt ý kiến đóng góp 14.469 ý kiến đó: - Có 14.469 lượt ý kiến tán thành, trí với nội dung chương điều sửa đổi Không có ý kiến không tán thành Không có ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung đưa khỏi dự thảo Về kỹ thuật lập pháp - Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) có kết cấu phù hợp, vị trí chương, điều, khoản bố trí hợp lý - Ngôn ngữ diễn đạt Dự thảo dùng ngôn ngữ phổ thông, dễ hiểu Kỹ thuật xây dựng quy định Dự thảo thực cách khoa học, dễ hiểu Trên báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) BTV Huyện đoàn tổng hợp ý kiến đóng góp từ sở Đoàn, Hội toàn huyện báo cáo BTV Tỉnh đoàn Nơi nhận: - Phòng Tư pháp huyện; - Ban Tuyên giáo TĐ; - Ban ĐKTHTN TĐ; - TTHĐ; - Lưu HĐ (Trung) TM BAN THƯỜNG VỤ PHÓ BÍ THƯ Bùi Đức Trung