5. Bao cao tong hop y kien

5. Bao cao tong hop y kien tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực k...

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2017 BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GÓP Ý CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TỰ NGUYỆN Thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng Nghị định quy định cai nghiện ma túy tự nguyện, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp quan liên quan xây dựng dự thảo Nghị định cai nghiện ma túy tự nguyện Ngày tháng năm 2017, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có cơng văn số 352/LĐTBXHPCTNXH việc lấy ý kiến góp ý dự thảo Nghị định quy định cai nghiện ma túy tự nguyện bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Trực thuộc Trung ương; đồng thời đăng tải lên Cổng thông tin điện tử Chính phủ Cổng thơng tin điện tử Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (Công văn số 5028/LĐTBXH – PCTNXH ngày 14/12/2016) Đến 31 tháng năm 2017, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nhận 62 ý kiến góp ý, đó: - 13 Bộ, ngành gồm: Thanh tra Chính phủ; Bộ Văn hóa, thể thao du lịch; Mặt trận tổ quốc Việt Nam; Bộ Nội vụ; Bộ Quốc phòng; Bộ Xây dựng; Bộ Thơng tin truyền thông; Bộ Ngoại giao; Bộ Công an; Bộ Tài nguyên môi trường; Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Tư pháp Bộ Tài - 51 tỉnh, thành phố gồm: Hà Nội; Vĩnh Phúc; Hưng Yên; Bắc Ninh; Hải Phòng; Ninh Bình; Thái Bình; Cao Bằng; Lào Cai; Bắc Kạn; Bắc Giang; Hà Giang; Thái Nguyên; Điện Biên; Yên Bái; Thanh Hóa; Thừa Thiên Huế; Quảng Trị; Quảng Ngãi; Đắk Nơng; Lâm Đồng; Bình Phước; Đồng Nai; Bà Rịa - Vũng Tàu; An Giang; Tiền Giang; Hậu Giang; Vĩnh Long; Bến Tre; Ninh Thuận; Lạng Sơn; Bạc Liêu; Cà Mau; Hà Tĩnh; Đồng Tháp; Khánh Hòa; Quảng Nam; Kon Tum; Cần Thơ; Hà Nam; Quảng Ninh, Bình Định, Hải Dương, Phú Thọ, Kiên Giang, Tuyên Quang, Bình Dương, Trà Vinh, Bình Thuận Nghệ An STT Bộ, ngành Nội dung góp ý Bộ Tư pháp Nhất trí cần thiết xây dựng Nghị định quy định cai nghiện tự nguyện Do trình triển khai thực tiễn văn quy phạm pháp luật cai nghiện ma túy tự nguyện bộc lộ số khó khăn vướng mắc định như: quy định cai nghiện tự nguyện cũ áp dụng theo quy trình cai nghiện cắt giải độc, thời gian xét đơn cai nghiện dài … Tiếp thu, giải trình Về phạm vi điều chỉnh (Điều dự thảo): Dự thảo có quy định xếp lại sở cai Tiếp thu không đưa vào nghiện ma túy công lập chưa phù hợp; nội dung thực chất tổ chức thực phạm vi điều chỉnh chủ trương chuyển đổi, xếp lại sở cai nghiện công lập theo chủ chương chuyển sở cai nghiện bắt buộc sang sở cai nghiên tự nguyện theo Nghị số 98/NĐ-CP ngày 26/12/2014 tăng cường đạo công tác phòng, chống, kiểm sốt cai nghiện ma túy tình hình Về đối tượng đăng ký tham gia dịch vụ cai nghiện tự nguyện (Điều 33 dự thảo) Khoản 11 Điều Luật Phòng, chống ma túy “Người nghiện ma túy người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần bị lệ thuộc vào chất này”; sách nhà nước cai nghiện ma túy khuyến khích người nghiện ma túy tự nguyện cai nghiện (khoản Điều 25 Luật phòng, chống ma túy) Trong khoản Điều 33 dự thảo quy định đối tượng đăng ký tham gia cai nghiện tự nguyện “người cần trợ giúp khẩn cấp có người thân, gia đình lực lượng chức có đơn đề nghị cung cấp dịch vụ” chưa thật phù hợp với Luật phòng, chống ma túy Trên sở đối tượng quy định dự thảo, đề nghị quan soạn thảo rà soát đối tượng hưởng dịch vụ Mục I, Chương II dự thảo Nghị định Tiếp thu, chỉnh sửa Chỉ bổ sung đối tượng người 18 tuổi bị hội chứng cai bị rối loạn tâm thần…có ý tưởng hành vi tự sát, gây nguy hiểm cho người khác sử dụng ma túy; hướng dẫn khoản 1, Điều 34a, Luật Phòng, chống ma túy quy định “Biện pháp can thiệp giảm tác hại nghiện ma túy biện pháp làm giảm hậu tác hại liên quan đến hành vi sử dụng ma túy người nghiện gây cho thân, gia đình cộng đồng” Tại Điểm b khoản Điều dự thảo quy định người vi phạm pháp luật liên quan Tiếp thu chỉnh sửa đến ma túy chưa hợp lý người vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy tùy theo tính chất mức độ xử lý theo pháp luật hành hay pháp luật hình Tiếp thu - Về áp dụng pháp luật cai nghiện ma túy tự nguyện (Điều dự thảo) Dự thảo quy định không lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy tự nguyện mà không thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn… chưa hợp lý khơng thuộc đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn khơng lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp được, đó, đề nghị quan soạn tảo cân nhắc bỏ Tiếp thu, chỉnh sửa - Về nguyên tắc cai nghiện ma túy tự nguyện (Điều dự thảo) Nguyên tắc điều đặt phải tuân theo; nhiên, dự thảo lại quy định nội dung liên quan đến hành vi bị nghiêm cấp cung cấp sử dụng dịch vụ Bên cạnh đó, theo Hiến pháp năm 2013 hành vi nghiêm cấm ảnh hưởng đến quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định Luật (Khoản 2, Điều 14, Hiến pháp năm 2013) Đề nghị quan soạn thảo không quy định nội dung trái hiến pháp - Đề nghị không quy định “buôn bán ma túy bất hợp pháp” khoản Điều thực Tiếp thu chất hành vi vi phạm pháp luật - Về dịch vụ cắt nghiện điều trị rối loạn tâm thần cấp co người sử dụng ma túy Tiếp thu, chỉnh sửa (Điều dự thảo) Để thuận tiện cho hoạt động điều trị cắt nghiện điều trị rối loạn tâm thần cấp cho người sử dụng ma túy, đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu, xếp hoạt động khoản Điều dự thảo theo hướng quy định hoạt động từ giai đoạn tư vấn đến giai đoạn tiếp nhận điều trị - Cân nhắc bỏ quy định “liên hệ với cá nhân gia đình có quan tâm” Tiếp thu điểm h Điều dự thảo nội dung cách thức tổ chức công tác cai nghiện mà không thuộc hoạt động liên quan đến dịch vụ điều trị cắt nghiện Tiếp thu - Về dịch vụ chăm sóc, hỗ trợ tâm lý, xã hội cộng đồng (Điều 10 dự thảo) Đề nghị bổ sung phạm vi, nội dung chi tiết với hoạt động hỗ trợ quản lý trường hợp hỗ trợ pháp lý - Về điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện (Mục Chương II dự thảo) Đề nghị rà soát, quy định cụ thể điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện để bảo đảm phù hợp thực tiễn khả thi Ví dụ: + Đầy đủ trang thiết bị y tế tương đương trạm y tế cấp xã, chưa rõ đầy đủ bao gồm số lượng bao nhiêu; Các trang thiết bị khác phù hợp với chức nhiệm vụ phòng trang thiết bị (khoản 2,3 Điều 11 dự thảo) + “Các nhân viên khác làm việ ctại sở cai nghiện ma túy phải có văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận đào tạo phù hợp với công việc” chưa rõ, cần quy định cụ thể nhân viên cần phải có trình độ Như nhân viên hành phải có trình độ trung cấp (khoản Điều 13 dự thảo); + “Người làm việc … phải có hồ sơ, lý lịch rõ ràng, không thuộc đối tượng cấm hành nghề” chưa rõ hồ sơ lý lịch rõ ràng (khoản Điều 13 dự thảo) Nội dung không quy định vào Dự thảo Nghị định quy định Nghị định số 147/2003/NĐ - CP ngày 02/12/2003 quy định điều kiện, thủ tục tấp giấy phép quản lý hoạt động sở cai nghiện ma túy tự nguyện (Nghị định số 147/2003/NĐ – CP) Nghị định số 94/2011/NĐ – CP ngày 18/10/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 147/2003/NĐ-CP ngày 02/12/2003 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép quản lý hoạt động sở cai nghiện ma túy tự nguyện thực tế chưa thấy bất cập Gộp Điều 12 13 thành điều quy định điều kiện nhân Đã quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập Điều 14 dự thảo quy định sở cung cấp dịch vụ bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị … Bộ Tư pháp thấy nội dung quy định điều kiện hoạt động sở cung cấp dịch vụ mà khơng phải định mức, tiêu chuẩn; đề nghị quy định lại thành điều kiện hoạt động Khơng tiếp thu sau rà sốt cho thấy quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định Điều 15 dự thảo quy định điều kiện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn quản lý, Tiếp thu, không quy định vào tư vấn cai nghiện ma túy; Bộ Tư pháp cho quy định nội dung không cần Dự thảo Nghị định thiết quy định mở ngành giáo dịch điều chỉnh Luật Giáo dục giáo dục nghề nghiệp, đề nghị cân nhắc khơng quy định nội dung - Về thủ tục công bố đủ điều kiện cai nghiện tự nguyện (Mục Chương II dự thảo) Đề nghị cân nhắc bổ sung Phụ lục thành phần hồ sơ kèm theo Nghị định để thuận tiện cho sở cung cấp dịch vụ cai ngheinẹ ma túy cơng bố đủ điều kiện Ví dụ: Điều 16 cần quy định mẫu đơn đề nghị cơng bố, có nội dung liên quan đến đăng ký cung cấp dịch vụ quy định Mục Chương II dự thảo; danh sách nhân làm việc sở điều trị (họ tên, vị trí việc làm, giấy tờ kèm theo trình độ chun mơn, chứng đào tạo) Khơng tiếp thu sau rà sốt cho thấy quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định Điều 18 dự thảo, đề nghị quy định bổ sung trường hợp sở đủ điều kiện cung cấp dịch Không tiếp thu sau rà vụ cai nghiện có thay đổi địa điểm khác tỉnh so với sở điều trị cũ thủ sốt cho thấy quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – tục công bố lại thực nào? CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định Điều 20 dự thảo quy định thủ tục công bố sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy bị đình chỉ; song chưa quy định việc tiếp tục điều trị cho đối tượng cung cấp thực nào, quy trình chuyển Bên cạnh đó, dự thảo quy định trước hết thời hạn bị đình theo định sử phạt, sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy bị đình phải gửi tài liệu việc chấp hành xong định xử phạt vi phạm hành (gọi tắt hồ sơ khắc phục vi phạm) chưa rõ thành phần hồ sơ gồm gì? Đề nghị quy định cụ thể để đảm bảo thuận tiện áp dụng Khơng tiếp thu sau rà soát cho thấy quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định Đề nghị bổ sung quy định công bố thủ tục đủ điều kiện cai nghiện tự nguyện đối Khơng tiếp thu sau rà với sở thành lập thực đầy đủ dịch vụ cai nghiện thực soát cho thấy quy định phần dịch vụ cai nghiện tự nguyện, sở cai nghiện bắt buộc có thực hiên cai nghiện tự nguyện theo quy định khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy; sở thành lập theo Nghị định số 147/2003/NĐ-CP nhằm đáp ứng tất sở tham gia có quy trình nhằm đảm bảo tính toàn diện văn Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Về nguồn tài sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện (Điều 36 dự thảo) Khoản Điều 25 Luật Phòng, chống ma túy quy định “hỗ trợ kinh phí thực cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện phòng, chống tái nghiện ma túy”; nhiên dự thảo quy định ngân sách nhà nước chi trả cho người tham gia chương trình cai nghiện, người làm cơng tác cai nghiện dự thảo Nghị định chưa phù hợp với Luật Phòng, chống ma túy Đề nghị quan soạn thảo làm rõ nội dung nêu - Tiếp thu: người nghiện ma túy tham gia sử dụng dịch vụ cai nghiện nhà nước hỗ trợ - Chế độ, sách cán sở công lập Quy định để thống để liên kết với Nghị định số 26/2016/NĐ – CP ngày 6/4/2016 - Về lộ trình chuyển tiếp sở cai nghiện ma túy dân lập người hoạt động cung Tiếp thu không quy định Dự thảo Nghị định cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện (Điều 31 dự thảo) Đề nghị cân nhắc tính khả thi quy định “cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện … xếp lại, bổ sung thêm trước ngày 31/12/2017” - Đề nghị bỏ quy định “cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện thành lập Tiếp thu không quy định công bố đủ điều kiện hoạt động sau ngày Nghị định có hiệu lực phải tuân Dự thảo Nghị định thủ quy định Nghị định này” - Chuyển nội dung lộ trình chuyển tiếp sở cai nghiện ma túy dân lập người Tiếp thu không quy định hoạt động cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy nội dung tổ chức thực để đảm Dự thảo Nghị định bảo tính logic vấn đề - Về trách nhiệm thực (Chương VI dự thảo) Việc chuyển hình thức cấp phép hoạt động sang thủ tục công bố cải cách lớn, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức đầu tư kinh doanh dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện Đồng thời với đó, yêu cầu trách nhiệm quản lý, “hậu kiểm” hoạt động sở điều trị có liên quan (như Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế, Bộ Qua đánh giá, hoạt động cấp phép hoạt động chưa thấy bất cập Luật Phòng, chống ma túy quy định trách nhiệm Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (Khoản 5, Điều 39) Công an) cần phải cụ thể rõ ràng Đề nghị quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, quy định cụ thể khoảng thời gian định kỳ để tiến hành hoạt động kiểm tra, tra sở điều trị; quy định chế độ, quy trình báo cáo quan đầu mối giúp Chính phủ quản lý hoạt động 26 Thanh tra Chính phủ - Đề nghị bổ sung quy trình cai nghiện tự nguyện cộng đồng Trong quy định vấn đề liên quan đến trách nhiệm quản lý đối tượng cai nghiện ma túy tự nguyện cộng đồng, cách thức thực cai nghiện … để tạo sở pháp lý cho việc thực cai nghiện tự nguyện cộng đồng Không tiếp thu Không quy định dự thảo Nghị định, cộng đồng, gia đình hay sở cai nghiện cung cấp dạng dịch vụ, khơng theo quy trình định mà theo nhu cầu cá nhân người nghiện ma túy - Bổ sung “Luật Đầu tư năm 2014” Khơng tiếp thu cá điều kiện kinh doanh quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập - Sửa Điều sau: “không lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc dối với người cai nghiện ma túy tự nguyện thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc: Đã bỏ khoản Dự thảo Nghị định với quy định trái với Luật Xử lý vi phạm hành - Sửa khoản Điều sau: “nghiêm cấm tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ Tiếp thu quy định trách cai nghiện ma túy không đủ điều kiện cung cấp dịch vụ nghiện ma túy tự nhiệm thi hành Dự thảo nguyện cung cấp dịch vụ phạm vi đăng ký theo quy định Nghị định Nghị định này” Tiếp thu quy định trách - Sửa khoản 7, Điều sau: “7 Người sử dụng dịch vụ cai nghiện, người cung cấp dịch vụ cai nghiện phải tuân thủ nhiệm thi hành Dự thảo Nghị định quy định sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện Nghiêm cấm hành vi xâm phạm sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người sử dụng cai nghiện, người cung cấp dịch vụ cai nghiện tài sản sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy Nghiêm cấm lợi dụng việc sử dụng dịch vụ, cung cấp dịch vụ để sử dụng ma túy, tổ chức sử dụng ma túy, buôn bán ma túy bất hợp pháp.” - Sửa khoản Điều 11 sau: “2 Trang thiết bị y tế thuốc: a) Trang bị đầy đủ trang thiết bị y tế tối thiểu trạm y tế cấp xã b) Trang bị đầy đủ thuốc điều trị cắt cơn, điều trị rối loạn, thuốc chữa bệnh, thuốc chống sốc thuốc cấp cứu thông thường theo quy định pháp luật." Đã quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Sửa Tiết a Khoản Điều 12 sau: “đối với giai đoạn cai nghiện tập trung: 01 nhân Bỏ khỏi dự thảo Nghị định để phù hợp với Nghị số 39viên điều trị, cai nghiện từ 04 đến 05 học viên” NQ/TW ngày 17/4/2015, nghị định 123/2016/NĐ-CP, Nghị định số 55/2012/NĐ-CP - Sửa khoản Điều 12 sau: “a) Nhân viên tư vấn: 01 nhân viên tư vấn, quản lý từ 10 đến 15 đối tượng; b) Nhân viên quản lý trường hợp: 01 nhân viên quản lý trường hợp quản lý từ 20 đến 30 đối tượng.” Bỏ khỏi dự thảo Nghị định để phù hợp với Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015, nghị định 123/2016/NĐ-CP, Nghị định số 55/2012/NĐ-CP - Sửa khoản Điều 12 sau: “5 Cán bộ, nhân viên làm công tác phục hồi chức a) Đối với sở cai nghiện ma túy có nhiệm vụ phục hồi hành vi, nhân cách: 01 kỹ thuật viên, huấn luyện viên phục hồi chức cho 05 đối tượng b) Đối với sở có nhiệm vụ dạy văn hóa, dạy nghề, lao động trị liệu: 01 giáo viên hướng dẫn cho 10 đối tượng.” Bỏ khỏi dự thảo Nghị định để phù hợp với Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015, nghị định 123/2016/NĐ-CP, Nghị định số 55/2012/NĐ-CP - Sửa khoản Điều 12 sau: “Đồng đẳng viên: 01 đồng đẳng viên quản lý, giúp đỡ Bỏ khỏi dự thảo Nghị định để phù hợp với Nghị số 39từ 20 đến 30 đối tượng.” NQ/TW ngày 17/4/2015, nghị định 123/2016/NĐ-CP, Nghị định số 55/2012/NĐ-CP - Sửa khoản Điều 12 sau: “Cán nhân viên gián tiếp (gồm kế toán, hành chính, Bỏ khỏi dự thảo Nghị định để tổ chức, thủ quỹ, văn thư, lái xe, bảo vệ): không 25% tổng số cán nhân viên phù hợp với Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015, nghị sở cai nghiện tự nguyện” định 123/2016/NĐ-CP, Nghị định số 55/2012/NĐ-CP 35 Bộ Văn hóa, - Tại Điều 3: khơng nên giải thích “trợ giúp khẩn cấp” theo giải thích trường hợp Dự thảo Nghị định khơng quy thể thao không với phạm vi điều chỉnh dự thảo Nghị định cai nghiện ma túy tự định đối tượng du lịch nguyện - Tại Điều 3: bổ sung giải thích “trợ giúp khẩn cấp” Dự thảo Nghị định không quy định Dự thảo Nghị định không quy định đối tượng đối tượng - Tại khoản Điều 5: bỏ quy định “trừ trường hợp phải trợ giúp khẩn cấp” Dự thảo Nghị định không quy định đối tượng - Bỏ khoản Điều 5, khó quy định cụ thể Dự thảo Nghị định không quy định đối tượng - Tại điểm e khoản Điều 7: nên quy định “dùng thuốc thay để điều trị sau Đã bỏ khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định tư vấn” - Tại khoản Điều 7, khoản a, c không thuộc đối tượng điều chỉnh Tiếp thu - Tại khoản Điều 8; khoản Điều 9; khoản Điều 10: không nên quy định đối Tiếp thu tượng ngồi người nghiện ma túy khơng thuộc đối tượng điều chỉnh 42 Mặt trận tổ quốc - Khoản Điều 11: bổ sung “phòng tập phục hồi thể chất cho học viên cai nghiện” Dự thảo Nghị định không quy định điều kiện cung cấp dịch vụ quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – 10 CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Khoản Điều 14: làm rõ nội dung đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện Dự thảo Nghị định không tiêu chuẩn cán bộ, nhân viên sở quy định văn nào, dẫn chiếu cụ thể quy định điều kiện cung cấp dịch vụ quy định Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Điểm b khoản Điều 17, quy định rõ “Trong vòng 02 ngày làm việc trường hợp Dự thảo Nghị định không hồ sơ khơng đáp ứng quy định, Sở LĐTBXH có văn gửi cho sở cai nghiện quy định cấp phép quy định Nghị định số đề nghị bổ sung, hồn thiện hồ sơ cơng bố” 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Điểm b khoản Điều 17: quy định rõ “trường hợp hồ sơ không đáp ứng quy định, Dự thảo Nghị định không vòng 02 ngày làm việc Sở LĐTBXH có văn (theo định dạng PDF) gửi qua quy định cấp phép quy định Nghị định số hòm thư điện tử cho sở cai nghiện đề nghị hồn thiện hồ sơ cơng bố” 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Khoản Điều 47, bổ sung “chỉ đạo UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi người nghiện Tiếp thu ma túy cư trú tổ chức cho người nghiện ma túy, gia đình người nghiện ma túy khai báo tình trạng nghiện ma túy” 47 Bộ Nội vụ - Cân nhắc nội dung “nghiêm cấm” khoản 6,7,8 Điều 5, để đảm bảo phù hợp Tiếp thu điều chỉnh khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 10 45 vụ cai nghiện ma túy, trừ trường hợp miễm, giảm theo quy định Nghị định này” Hai điều mâu thuẫn nhau, đề nghị Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xem xét điều chỉnh Nhà nước cung cấp miễn phí dịch vụ trừ ăn, ở, thuốc điều trị cắt cơn, xét nghiệm người nghiện, gia đình người nghiện trả Vì miễn phí tồn dịch vụ khó khuyến khích xã hội hóa, kêu gọi doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện - Điểm a, khoản 2, Điều 47 đề nghị thên từ “trở lên” vào đoạn “Những quận, huyện có từ Tiếp thu 250 người nghiện ma túy trở lên có hồ sơ quản lý lựa chọn sở:” - Đề nghị Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xem xét bổ sung thêm Điều quy định Theo hợp đồng ký kết xử lý học viên không chấp hành quy định, nội quy, quy chế sở dân cung cấp dịch vụ cai nghiện tự nguyện Vì khơng có quy định khó cho sở cung cấp dịch vụ việc xử lý người nghiện chống đối, quậy phá 164 Hậu Giang - Tại Điều 32, đề nghi bổ sung thêm ý “đối với tỉnh chưa thành lập Trung tâm cai nghiện sở cai nghiện khơng có điều kiện để thực sách cai nghiện ma túy tự nguyện cho phép thành lập sở cai nghiện tự nguyện công lập” Theo quy định - Tại Điều 35, bổ sung thêm ý “sau thời gian điềut rị, cắt Cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, học viên cấp giấy chứng nhận hoàn thành thời gian cai nghiện tự nguyện để trở địa phương tiếp tục quản lý giúp đỡ Không tiếp thu phát sinh thủ tục, khơng khuyến khích người cai nghiện tự nguyện 166 Vĩnh Long Nhất trí 167 Bến Tre - Bổ sung thêm thời gian tham gia cai nghiện tự nguyện Theo luật PCMT - Tại khoản Điều 3, bỏ cụm từ “mà không hải người khác ép buộc hay cưỡng chế phải tham gia” Tiếp thu - Tại điểm h, khoản 1, Điều 7, bỏ cụm từ “có quan tâm” Tiếp thu 170 Ninh Thuận - Tại khoản 6, Điều 5, sửa thành: “Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân cung cấp dịch Tiếp thu vụ cai nghiện ma túy chưa đủ điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện cung cấp dịch vụ phạm vi đăng ký theo quy định Nghị định 45 46 này” 173 176 Lạng Sơn Bạc Liêu - Tại khoản 3, Điều 13, có quy định “các ngành gần”, cần quy định rõ “gần”, tiêu chuẩn chọn dễ ngộ nhận lạm dụng, đưa đến kết tuyển, dùng người không đảm bảo chất lượng Đề nghị xác định ngành nghề cụ thể, rõ ràng Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại điểm c khoản Điều 17, quy định công bố sở đủ điều kiện, mặt quản lý nhà nước việc kiểm tra thực tế phải phối hợp với đơn vị liên quan khác nên thời gian 05 ngày không đủ phải mời đơn vị liên quan khác tiến hành kiểm tra; tỉnh chưa thành lập Chi cục, công chức kiêm nhiều việc nên cần có thời gian để tham mưu thực nhiệm vụ Đề nghị tăng thời gian lên 07 ngày làm việc Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại khoản Điều 1, sửa thành “các dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện, điều kiện cung cấp dịch vụ” Nghiên cứu, tiếp thu, điều chỉnh - điểm c khoản Điều 11, sửa thành “trong phòng người trang bị 01 dụng cụ sinh hoạt gồm: giường, chiếu, gối” Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại khoản 4, Điều 34, thay “nhận kinh phí hỗ trợ” thành “nhận hỗ trợ kinh phí” Tiếp thu - Điều chỉnh “cai nghiện ma túy” thành “Điều trị nghiện ma túy” để đảm bảo thống với Đề án đổi công tác cai nghiện ma túy Thực theo Luật PCMT - Sửa điểm a khoản Điều 8: “người nghiện ma túy, người bị rối loạn sử dụng ma túy có chỗ đảm bảo thuận tiện đến sở điều trị nghiện có nhu cầu sử dụng dịch vụ để chăm sóc thân” Dự thảo Nghị định không quy định - Sửa Điều sau: thời gian tham gia điều trị nghiện ma túy tự nguyện mà bị phát sử dụng trái phép chất ma túy bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo quy định pháp luật Không thuộc phạm vi điều chỉnh 46 47 181 Cà Mau - Sửa điểm a khoản Điều “người bị lệ thuộc nặng vào ma túy theo hướng dẫn Bộ Y tế” Dự thảo Nghị định không quy định - sửa điểm a, khoản Điều 10: “người sau điều trị nghiện ma túy” Dự thảo Nghị định không quy định - Đề nghị giải thích “điểm vệ tinh” Quyết định 1640/QĐ – TTg quy định - khoản Điều 12, cân nhắc quy định địa bàn rộng, khó khăn khơng thể thực theo nội dung quy định - điểm b khoản Điều 28 chỉnh sửa sau: sở cai nghiện bổ sung thêm chức cai nghiện ma túy tự nguyện có cấu chức sau” Dự thảo Nghị định khơng quy định 184 Hà Tĩnh Nhất trí 185 Đồng Tháp - Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng cá nhân tổ chức tham gia công tác cai nghiện ma túy tự nguyện cá nhân, gia đình người nghiện ma túy tham gia cai nghiện tự nguyện người cần trợ giúp khẩn cấp” Vì theo dự thảo Nghị định quy định đối tượng áp dụng “cá nhân tổ chức tham gia công tác cai nghiện ma túy tự nguyện”, cá nhân người tham gia làm công tác cai nghiện ma túy tự nguyện cán bộ, công chức, viên chức, cộng tác viên, nhân viên tiếp cận cộng đồng chưa quy định cụ thể “đối tượng người nghiện ma túy, người cần trợ giúp khẩn cấp” Nghiên cứu, tiếp thu - Sửa đổi, bổ sung Khoản 1, 6, Điều 5, Chương I thành câu hoàn chỉnh sau: “Khoản Việc cai nghiện ma túy thực người nghiện ma túy tự nguyện tham gia cai nghiện trừ trường hợp phải trợ giúp khẩn cấp có u cầu gia đình người nghiện ma túy”; “ Khoản Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy chưa đủ điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện đủ điều kiện cung cấp dịch vụ phạm vi đăng ký theo theo quy định Nghị định này”; “Khoản Người cung cấp dịch vụ cai nghiện phải Tiếp thu, chỉnh lý vào trách nhiệm cá nhân sở cung cấp dịch vụ cai nghiện 47 48 tuân thủ theo quy định quan cung cấp dịch vụ ”, đề nghị sửa lại thành câu “Người cung cấp dịch vụ cai nghiện phải tuân thủ theo quy định sở cung cấp dịch vụ Người sử dụng dịch vụ cai nghiện, người cung cấp dịch vụ cai nghiện phải tuân thủ quy định sở cung cấp dịch vụ Nghiêm cấm hành vi xâm phạm sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người sử dụng dịch vụ cai nghiện, người cung cấp dịch vụ tài sản sở cung cấp dịch vụ.” - Điều chỉnh từ ngữ khoản b, c Điều 6: b/ Sàng lọc, đánh giá tình trạng sử dụng ma túy nghiện ma túy vấn đề tâm lý, xã hội chỉnh lại Sàng lọc, đánh giá tình trạng sử dụng ma túy, nghiện ma túy vấn đề tâm lý, xã hội; c Dòng thứ 4: dường chiếu, gối chỉnh lại giường chiếu, gối Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại Điểm c, khoản 1, Điều 11, Mục 2, Chương II: “ phòng người 01 sinh hoạt gồm: dường, chiếu, gối, miền nam, miền bắc thêm chăn, ga ”, đề nghị sửa lại sau “ phòng người 01 dụng cụ sinh hoạt gồm: giường, chiếu, gối, miền Nam, miền Bắc thêm chăn, ga” Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại Khoản 3, Điều 12, Mục 2, Chương II: “ xã hội tạp công cộng ”, đề nghị sửa lại sau “xã hội công cộng” Dự thảo nghị định không quy định - Điều 14: Điều kiện hoạt động, định mức nhân viên, tiêu chuẩn cán , nhân viên sở cung dịch vụ cai nghiện ma túy Chỉnh lại Điều kiện hoạt động, định mức nhân viên, tiêu chuẩn cán , nhân viên sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Điều 30: Dòng số Cơ sở cung cấp dịch học nghề chỉnh lại Cơ sở cung cấp dịch vụ học nghề Dự thảo nghị định không quy định - Đề nghị bổ sung vào khoản 1, Điều 33, Chương V thành câu hoàn chỉnh sau: “Khoản Người nghiện ma túy đủ từ 18 tuổi trở lên có đơn đăng ký gia đình có đơn đăng ký”; “Khoản Người nghiện ma túy từ đủ 12 đến 18 tuổi gia Khơng tiếp thu, tự nguyện phải người tự nguyện; trừ 18 tuổi 48 49 đình người giám hộ người đại diện hợp pháp có đơn đăng ký tự nguyện tham gia dịch vụ cai nghiện tự nguyện.” bị hội chứng cai rối loạn sử dụng ma túy - Tại Khoản 2, 4, Điều 34, Chương V: “Khoản Bản giấy tờ sau (đối với trường hợp người giám hộ người đại diện hợp pháp quy định Khoản Điều 33 Nghị đình này): Thẻ cước cơng dân, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, giấy khai sinh hộ khẩu, giấy phép lái xe”; “Khoản Đối với người nghiện ma túy nhận kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước ”, đề nghị bỏ từ “sự” đoạn thành câu hoàn chỉnh sau “Đối với người nghiện ma túy nhận kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước” Tiếp thu, chỉnh lý - Điều 37 mục Dòng số 4-5 Ngân sách Trung ương bổ sung cho địa phương chưa tự cân đối ngấn ách địa phương cho hoạt động này.Chỉnh lại Ngân sách Trung ương bổ sung hoạt động cho những địa phương chưa tự cân đối Tiếp thu, chỉnh lý Tại khoản a, điểm 2, điều 47 cần bổ sung thêm từ “ưu tiên” thêm đoạn “ xây dựng sở phục vụ cho hai quận, huyện giáp ranh liền kề có số lượng người nghiện có hồ sơ cộng lại 250, thành nguyên văn “ quận, huyện có từ 250 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý ưu tiên lựa chọn xây dựng sở; xây dựng sở phục vụ cho hai quận, huyện giáp ranh liền kề có số lượng người nghiện có hồ sơ cộng lại 250” Để tạo điều kiện thuận lợi cho người cai nghiện tự nguyện, tránh tình trạng người cai nghiện tự nguyện phải xa tiếp cận sở trước đây, dẫn đến nhiều người bỏ điều kiện lại Nghiên cứu, tiếp thu - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 48 sau: Nghiên cứu, tiếp thu “Khoản Bãi bỏ: Nghị định số 147/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục cấp phép quản lý hoạt động sở cai nghiện ma túy tự nguyện; Nghị định số 94/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 147/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục cấp phép quản lý hoạt động sở cai nghiện ma túy tự nguyện; Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa 49 50 bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh; Nghị định số 61/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh quy định cai nghiện ma túy tự nguyện Nghị định 94/2010/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng” Vì nay, Nghị định số 135/2004/NĐ-CP, Nghị định số 61/2011/NĐ-CP điều, khoản quy định cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng Nghị định số 94/2010/NĐ-CP khơng phù hợp, sở pháp lý chồng chéo, khó thực cần ban hành Nghị định 198 Khánh Hòa - Khi có Thơng tư hướng dẫn thi hành cần ý đến kinh phí người nghiện phải đóng góp để tiếp cận dịch vụ, người nghiện ma túy phần đơng có thu nhập thấp, có người kiệt quệ kinh tế Kinh phí nhà nước hỗ trợ, quy định người thuộc diện miễn - Sửa điểm h khoản điều 7: “liên hệ với cá nhân gia đình, nhóm tự lực, hay đồng đẳng viên để khuyến khích họ tham gia vào kế hoạch điều trị” Tiếp thu - bổ sung điểm e Điều 10 “kết nối hỗ trợ vay vốn” Dự thảo Nghị định không quy định - bổ sung “giấy phép, chứng hành nghề lĩnh vực y tế” khoản điều 13 Vì thực tế có người cấp chứng hành nghề y tế thành lập sở có phương pháp điều trị tốt Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại khoản điều 29, Điểm tư vấn thực nhiệm vụ phạm vi khu vực nên quy định UBND cấp huyện định thành lập điểm tư vấn phù hợp thực tiễn Dự thảo Nghị định không quy định - Khoản điều 34, bổ sung “đơn đề nghị cung cấp dịch vụ trợ giúp khẩn cấp người Dự thảo Nghị định 50 51 thân, gia đình lực lượng chức người thuộc diện trường hợp cần cung cấp dịch vụ khẩn cấp” không quy định - Sửa đổi khoản điều 34: “ người nghiện ma túy nhận kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đăng ký sử dụng dịch vụ điều trị nội trú, thành phần hồ sơ theo quy định khoản 1, điều 34 nghị định này” Tiếp thu, chỉnh lý - Sửa đổi khoản điều 35: “trường hợp đủ điều kiện … lập thành 02 bản” Tiếp thu, chỉnh lý vào Dự thảo Nghị định - Bổ sung thêm khoản điều 40: “người nghiện ma túy tham gia cai nghiện tự nguyện có Tiếp thu, bổ sung vào Dự quyền yêu cầu sở đảm bảo thực quy định thỏa thuận hợp đồng” thảo nghị định - bổ sung thêm khoản Điều 43: “ tổ chức đào tạo, tập huấn cán y tế làm công tác cai Dự thảo Nghị định nghiện theo quy chuẩn quy định Nghị định này” không quy định Vì việc tiếp nhận cán y tế làm cơng tác cai nghiện ma túy khó khăn, đào tạo theo quy chuẩn quy định cho cán y tế tâm huyết với nghề phù hợp - sửa đổi khoản Điều 47: “ đạo UBND cấp xã tổ chức cho người nghiện ma túy, gia đình người nghiện ma túy khai báo tình trạng nghiện ma túy đăng ký hình thức cai nghiện ma túy tự nguyện phù hợp (đối với người nghiện ma túy có nhu cầu hỗ trợ từ ngân sách địa phương đăng ký sử dụng cai nghiện tự nguyện) Tiếp thu - đề nghị bãi bỏ Nghị định 94/2010/NĐ-CP, quy định việc đưa người nghiện vào sở cai nghiện bắt buộc tòa án xem xét định nên vấn đề chủ tịch UBND cấp xã ký định cai nghiện bắt buộc gia đình, cai nghiện bắt buộc cộng đồng khơng khả thi Khơng tiếp thu, ngồi phạm vi điều chỉnh Nghị định 209 Quảng Nam Nhất trí với nội dung bố cục Đề nghị sửa lỗi tả dự thảo 210 Kon Tum Nhất trí 211 Cần Thơ - Tại điểm c khoản 1, Điều 11, - Điểm b khoản Điều 12, đề nghị nghiên cứu giai đoạn cai nghiện ngoại trú: 01 nhân viên điều trị cai nghiện tối đa 10 học viên Dự thảo Nghị định không quy định 51 52 217 - Điểm b khoản Điều 12, nhân viên quản lý trường hợp quản lý tối đa 20 đối tượng Dự thảo Nghị định không quy định - Khoản Điều 12, giai đoạn chăm sóc, hỗ trợ tâm lý, xã hội cộng đồng: 01 nhân viê quản lý, chăm sóc, giúp đỡ tối đa 30 đối tượng Dự thảo Nghị định không quy định - Khoản Điều 13, “có trình độ từ trung cấp trở lên y tế, dược sỹ, công tác xã hội, tâm lý học ngành gần” Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Mục chương II, sửa thành “Công bố thủ tục đủ điều kiện cai nghiện tự nguyện, đình việc cung cấp dịch vụ cai nghiện tự nguyện, hủy bỏ hồ sơ công bố đủ điều kiện cai nghiện tự nguyện” Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Điểm a khoản Điều 16, “gửi gốc hồ sơ công bố đủ điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy (sau gọi tắt hồ sơ công bố) Sở LĐTBXH để công bố trang thông tin điện tử Sở LĐTBXH” Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh 218 Hà Nam Nhất trí 219 Quảng Ninh - Bỏ “và có quan tâm” điểm h khoản điều Tiếp thu - Thay “công chức, viên chức người lao động” thành “cán bộ, nhân viên” Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Bỏ “tham gia quản lý, giúp đỡ” khoản điều 13 Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Nên quy định cho UBND cấp Huyện thành lập Điểm tư vấn theo đề nghị UBND cấp xã để thống với Đề án đổi công tác cai nghiện ma túy Không tiếp thu, phụ thuộc vào số lượng người nghiện ma túy 52 53 - Bỏ khoản điều 32, sửa đổi cho phù hợp với sở cung cấp dịch vụ cai nghiện tự Tiếp thu nguyện công lập 224 226 229 Bình Định Hải Dương Phú Thọ - Khoản Điều 12, bổ sung thêm chức danh “y sỹ” Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Khoản Điều 29, thay “địa phương” thành “cấp xã”, bỏ từ “hội” trước “đồn thể” Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Điểm a khoản Điều 6, sửa thành “tư vấn vê tác hại ma túy …” Tiếp thu - Điểm b khoản Điều 12, cần quy định rõ mức độ cán nhân viên quản lý trường hợp Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Khoản Điều 34, sửa thành “đơn đề nghị cung cấp dịch vụ trợ giúp khẩn cấp người thân, gia đình lực lượng chức người thuộc diện cần cung cấp dịch vụ khẩn cấp” Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Đề nghị thống dùng cụm từ “học viên” thay cho “đối tượng” Không tiếp thu, dùng chung từ đối tượng - Gộp Điều Điều đặt tên “dịch vụ cai nghiện nội trú” Dự thảo Nghị định không Đồng thời bổ sung thêm dịch vụ: văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, masagge, xơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh hơi, vật lý trị liệu … - Khoản Điều 28, thay “…bổ sung thêm chức năng” cụm từ “được giao nhiệm vụ” Dự thảo Nghị định không quy định khơng - Tại Điều 28, Bỏ chức “điểm vệ tinh” nội dung hoạt động tương đồng với “điểm thuộc phạm vi điều chỉnh tư vấn, chăm sóc hỗ trợ … cộng đồng” điều 29 53 54 - Khoản Điều 34, quy định cụ thể dịch vụ điều trị nội trú Nhà nước cung cấp dịch vụ mà sở cai nghiện phép thu để bù chi Tiếp thu, chỉnh lý - Khoản Điều 37, bổ sung “các dịch vụ khác người nghiện cai nghiện ma túy phải đóng Tiếp thu, chỉnh lý góp đảm bảo thu bù chi UBND tỉnh quy định” 235 239 Kiên Giang Tuyên Quang - Sửa điểm b khoản điều 11 sau: “đầy đủ thuốc điều trị cắt cơn, điều trị rối loạn, thuốc chống bệnh sốc thuốc cấp cứu thông thường theo quy định pháp luật” Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Tại điểm b khoản điều 12, đề nghị sửa, nhân viên quản lý trường hợp quản lý 20 người Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Sửa khoản Điều 12 sau: “đối với giai đoạn chăm sóc, hỗ trợ tâm lý, xã hội cộng đồng: 01 nhân viên quản lý, chăm sóc, giúp đỡ từ 20 đến 30 đối tượng” phù hợp Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Sửa khoản Điều 12 sau: “01 đồng đẳng viên quản lý 10 – 20 đối tượng” phù hợp Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Sửa trích yếu: “quy định cai nghiện, điều trị ma túy tự nguyện” dự thảo có nội dung quy định cai nghiện điều trị nghiện ma túy Theo Luật Phòng, chống ma túy - Điều 2, đối tượng áp dụng cần quy định rõ đối tượng tham gia người nghiện ma túy 18 tuổi người nghiện ma túy từ 18 tuổi trở lên Không tiếp thu nằm đối tượng tham gia cai nghiện ma túy tự nguyện - Bổ sung giải thích từ ngữ “điều trị nghiện ma túy”, thống sử dụng cụm từ Cơ sở điều trị, cai nghiện ma túy hay sở cai nghiện ma túy Giải thích “điểm vệ tinh”, “điểm tư vấn chăm sóc hỗ trợ điều trị nghiện ma túy cộng Không tiếp thu dự thảo Nghị định ghi sở có chức cung cấp 54 55 đồng dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện - Tại Điều 6, sửa “tư vấn tác dụng ma túy” thành “tư vấn tác hại ma túy nguy liên quan đến việc sử dụng trái phép chất ma túy; tư vấn tạo động lực thay điỉu việc sử dụng ma túy; lựa chọn dịch vụ điều trị, cai nghiện ma túy” Ma túy có tác dụng lên người mặt tích cực tiêu cực; nội dung tư vấn chi tiết quy định văn hướng dẫn chuyên môn - Tại điểm e Khoản Điều 7, cần tính tốn cho phù hợp với thực tiễn xác định loại hình dịch vụ cung ứng thực tế việc dò liều điều trị thuốc thay hoạt động phức tạp, phù hợp với sở điều trị thay không phù hợp với Điểm cấp phát thuốc; Điểm vệ tinh; điểm tư vấn, chăm sóc hỗ trợ sau điều trị cộng đồng Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Tại Điều 8, bổ sung dịch vụ cai nghiện bán trú Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Tại Điều 9, sửa “dịch vụ … phục hồi” thành “dịch vụ điều trị, cai nghiện nội trú” Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Tại Điều 28, tên gọi phòng ban chưa đồng điểm b khoản ghi “phòng tư vấn tiếp cận cộng đồng”, điểm b khoản ghi “phòng tiếp cận cộng đồng” Đồng thời chưa quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm cụ thể phòng ban Dự thảo Nghị định khơng quy định không thuộc phạm vi điều chỉnh - Tại khoản điều 28, chưa quy định rõ điều kiện để sở thành lập điểm vệ tinh, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, chế hoạt động, chuyển tuyến, cung ứng dịch vụ, mối quan hệ công tác Điểm vệ tinh với Cơ sở đơn vị liên quan Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Tại Điều 29, tên gọi “điểm tư vấn, chăm sóc hỗ trợ sau điều trị cộng đồng” chưa khớp với tên gọi “điểm tư vấn, chăm sóc hỗ trợ điều trị cộng đồng” nêu Đề án Đổi công tác cai nghiện Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh 55 56 Điểm tư vấn thực hết dịch vụ cung ứng Điều 6,7,8 khơng đủ điều kiện thực việc dò liều điều trị thuốc thay 250 Bình Dương - Chưa quy định rõ Điều kiện sở vật chất Điểm tư vấn, định mức cán bộ, chế độ sách cho cán bộ, người lao động tham gia, kinh phí quản lý, điều hành hoạt động … Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Đối với người nghiện ma túy nhận hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước: nên quy định cụ thể đối tượng hưởng chế độ hỗ trợ từ ngân sách có quy định chế mở quy định miễn, giảm Nghị định để tỉnh tự chủ nguồn ngân sách, cân đối để có quy định miễn giảm … nhằm thu hút người tham gia cai nghiện hiệu Tiếp thu, chỉnh lý - Có quy định cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện người nghiện hoàn thành thời gian cai nghiện - Quy định cụ thể dịch vụ cai nghiện ma túy mà người nghiện trả theo khoản Điều 40 256 Trà Vinh - Điểm vệ tinh thuộc sở cai nghiện ma túy cần quy định nơi làm việc cung cấp dịch vụ Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ Điều 13 nên quy định quan cấp chứng chỉ, giấy chứng nhận đối tượng quy định khoản 1,2,3,4,5 điều Dự thảo Nghị định khơng quy định không thuộc phạm vi điều chỉnh - Sửa khoản Điều 29 sau “chức năng, nhiệm vụ Điểm tư vấn, chăm sóc hỗ trợ điều trị tự nguyện cộng đồng cung cấp dịch vụ theo Điều 6,7,8,10 Nghị định này” để đảm bảo người tham gia cai nghiện tự nguyện hưởng đầy đủ dịch vụ Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Trích yếu nội dung văn đề nghị bổ sung thêm cụm từ “và dịch vụ cai nghiện ma túy Không tiếp thu điều tự nguyện” thành “quy định cai nghiện ma túy tự nguyện dịch vụ cai nghện ma túy chỉnh dự thảo Nghị định tự nguyện” Vì nghị định khơng điều chỉnh cai nghiện tự nguyện mà quy định dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện, điều kiện, tiêu chuẩn thành lập Cơ sở cai nghiện tự nguyện Chương II Chương III 56 57 - Sửa điểm b khoản Điều 6, người vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy gồm 02 loại: Vi phạm pháp luật hình ma túy; Vi phạm hành có liên quan đến ma túy Như vậy, theo quy định vi phạm pháp luật hình ma túy không thuộc đối tượng điều chỉnh Nghị định Tiếp thu, chỉnh lý - Tại Điều 28 quy định: “Cơ sở cai nghiện ma túy tổ chức lại toàn sở thành Cơ sở Dự thảo Nghị định không cai nghiện ma túy tự nguyện” chưa phù hợp với tinh thần Đề án đổi công tác cai quy định khơng nghiện ma túy Việt Nam đến năm 2020 Quy mạng lưới sở cai nghiện ma thuộc phạm vi điều chỉnh túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (giảm số lượng quy mô sở cai nghiện bắt buộc; tăng số lượng quy mô sở cai nghiện tự nguyện; khơng quy định tổ chức lại tồn sở cai nghiện thành Cơ sở cai nghiện tự nguyện) - Bổ sung thêm “phòng bảo vệ” có trách nhiệm quản lý, đảm bảo trật tự, tài sản, phòng cháy chữa cháy … vào cấu phòng chức sở cai nghiện tự nguyện Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Sủa khoản Điều 34 sau: “đơn đăng lý chương trình cai nghiện ma túy tự nguyện có xác nhận quyền địa phương nơi đăng lý thường trú tạm trú” Để đảm bảo công tác quản lý, theo dõi thông kê người nghiện ma túy, người cai nghiện ma túy theo chủ trương Chính phủ Khơng tiếp thu phát sinh thủ tục hành chính, khơng khuyến khích người nghiện cai nghiện ma túy tự nguyện - Tại khoản Điều 5, đề nghị sửa theo hướng cấm cá nhân tổ chức cung cấp dịch vụ cai nghiện tự nguyện “khi chưa đủ điều kiện” theo quy định Tiếp thu, quy định vào Trách nhiệm thi hành - Tại khoản Điều 6, đối tượng hưởng dịch vụ, bỏ “những người vi phạm pháp luật liên Dự thảo Nghị định không quan đến ma túy”, người vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy nên giải quy định khơng theo hướng cai nghiện bắt buộc thuộc phạm vi điều chỉnh - Tại khoản Điều 13, cần quy định rõ người đứng đầu sở cai nghiện cần tốt nghiệp đại học chứng lĩnh vực học 264 265 Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Bình Thuận Nhất trí, đề nghị sửa lỗi tả dự thảo Nghệ An - Khoản 6,7,8 Điều nguyên tắc, đề nghị bỏ bổ sung điều quy định Tiếp thu 57 58 hành vi bị nghiêm cấm - Tại điểm c khoản Điều 6, cần quy định rõ “giới thiệu, chuyển gửi” dành cho đối tượng đến dịch vụ cai nghiện ma túy thích hợp - Tại khoản Điều 6, khoản Điều 7, khoản Điều 8, khoản Điều 9, khoản Điều 10 quy định đối tượng cho dịch vụ, nhiên, việc giới hạn đối tượng điều khoản không hợp lý Đã tự nguyện tùy đối tượng lựa chọn hình thức dịch vụ mà họ muốn cung cấp phù hợp - Tại khoản Điều 7, khoản Điều 8, khoản Điều 9, khoản Điều 10 đề nghị thay “hoạt động” thành “dịch vụ” Tiếp thu - Bỏ khoản Điều 14, điều kiện hoạt động, định mức nhân viên, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ quy định Điều 11, 12, 13 Dự thảo Nghị định không quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Tiếp thu đưa vào đối tượng sử dụng dịch vụ chung Đã tiếp thu bổ sung vào nhóm dịch vụ cai nghiện - Chuyển khoản Điều 14 vào sau khoản Điều 13 để phù hợp xác - Sửa khoản Điều 16 sau: “cơ sở đăng ký dịch vụ cai nghiện ma túy thực việc công bố đủ điều kiện cai nghiện ma túy gửi Sở LĐTBXH nơi sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy đặt trụ sở thông qua phương thức điện tử” Dự thảo Nghị định khơng quy định khơng thuộc phạm vi điều chỉnh - Việc quy định công bố đủ điều kiện cai nghiện ma túy “công khai thông tin điện tử Sở LĐTBXH” chưa phù hợp với thực tiễn Vì nhiều địa phương người dân chưa có thói quen tiếp nhận, cập nhật thơng tin trang thông tin điện tử, nên công bố kênh thơng tin điện tử chưa mang tính khả thi Đề nghị bổ sung thêm phương thức công bố khác Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Chỉnh tiêu đề Điều 18 sau “thủ tục công bố có thay đổi tên, địa chỉ, sở vật chất, trang thiết bị nhân sự” Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định 58 59 - Điểm a khoản Điều 28, đề nghị quy định rõ khoản khoản Điều 28 văn để xác Nghị định số 147/2003/NĐ – CP hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Bỏ đoạn “cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện thành lập công Nghị định số bố đủ điều kiện hoạt động sau ngày Nghị định có hiệu lực phải tuân thủ quy định 147/2003/NĐ – CP Nghị định này” tất yếu ko cần quy định hành, thực tế chưa thấy bất cập không quy định vào Dự thảo Nghị định - Chuyển Chương IV lên trước chương II - Chỉnh sửa tiêu đề Điều 35 cho phù hợp với nội dung quy định - Khoản Điều 35 quy định thời gian “1 làm việc” có khả thi hay khơng? Tiếp thu, chỉnh lý thành “ngay sau tiếp nhận hồ sơ” - Khoản Điều 35, đề nghị bỏ “quy định rõ trách nhiệm quyền hạn bên … 01 Tiếp thu lưu hồ sơ người tham gia chương trình cai nghiện” nội dung đưa vào nội dung hợp đồng Đồng thời cần quy định rõ quan có trách nhiệm soạn thảo hợp đơng để phù hợp 59 ... ma t y “Người nghiện ma t y người sử dụng chất ma t y, thuốc g y nghiện, thuốc hướng thần bị lệ thuộc vào chất n y ; sách nhà nước cai nghiện ma t y khuyến khích người nghiện ma t y tự nguyện... ma t y tự nguyện quy định Nghị định có phải thủ tục hành để áp dụng cho cá nhân tổ chức hay không Nếu thủ tục hành cần quy định đ y đủ thủ tục, thành phần hồ sơ, thời hạn giải quyết, quy định... dung không quy định vào Dự thảo Nghị định quy định Nghị định số 147/2003/NĐ - CP ng y 02/12/2003 quy định điều kiện, thủ tục tấp gi y phép quản lý hoạt động sở cai nghiện ma t y tự nguyện (Nghị