Điều hòa lợi ích giữa chủ nợ và doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo luật phá sản hiện hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI    LỮ THỊ NGỌC DIỆP ĐIỀU HỊA LỢI ÍCH GIỮA CHỦ NỢ VÀ DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ MẮC NỢ THEO LUẬT PHÁ SẢN HIỆN HÀNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Chuyên ngành Luật Thương mại TP HCM - 2011 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT ĐIỀU HỊA LỢI ÍCH GIỮA CHỦ NỢ VÀ DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ MẮC NỢ THEO LUẬT PHÁ SẢN HIỆN HÀNH SINH VIÊN THỰC HIỆN : LỮ THỊ NGỌC DIỆP KHÓA: 32 MSSV: 3250026 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS BÙI THỊ THANH THẢO TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những kết luận luận văn rút từ trình tìm hiểu, nghiên cứu thân Các số liệu, ý kiến tác giả khác trích dẫn nguồn đầy đủ Sinh viên thực Lữ Thị Ngọc Diệp MỤC LỤC Trang Lời mở đầu Chương Khái quát điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam 1.1 Khái quát pháp luật phá sản Việt Nam 1.1.1 Khái niệm phá sản 1.1.2 Vai trò pháp luật phá sản 10 1.1.3 Tổng quan chủ thể tham gia thủ tục phá sản theo Luật phá sản 2004 13 Khái quát điều hòa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc 1.2 nợ thủ tục giải phá sản 17 1.2.1 Khát niệm điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 17 1.2.2 Những đòi hỏi khách quan phải điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ pháp luật phá sản 20 1.2.2.1 Quá trình phát triển quan điểm điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 20 1.2.2.2 Sự cần thiết phải điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 23 1.1.3 Các ngun tắc đảm bảo điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo pháp luật Việt Nam 27 Chương Các quy định điều hòa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo Luật phá sản 2004 – Thực trạng kiến nghị 30 2.1 Các quy định điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 30 2.1.1 Điều hòa lợi ích việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 30 2.1.1.1 Căn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 31 2.1.1.2 Chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 34 2.1.2 Điều hịa lợi ích vấn đề tốn nợ 39 2.1.2.1 Quyền toán nợ chủ nợ 40 2.1.2.2 Nghĩa vụ trả nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 45 2.1.2.3 2.1.3 Các quy định nhằm đảm bảo việc toán nợ 51 Điều hịa lợi ích việc thực thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản 59 2.1.3.1 Quyết định mở không mở thủ tục phá sản 59 2.1.3.2 Hội nghị chủ nợ 62 2.1.3.3 Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã 66 Một số kiến nghị hoàn thiện Luật phá sản 2004 nhằm đảm bảo điều hòa lợi 2.2 ích chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ 72 2.2.1 Dẫn đề 72 2.2.2 Một số kiến nghị cụ thể 73 2.2.2.1 Quy định thêm trường hợp chuyển hóa tư cách chủ nợ 73 2.2.2.2 Quy định hợp lý chủ nợ 74 2.2.2.3 Quy định quyền biểu Hội nghị chủ nợ cho chủ nợ có bảo đảm phần 75 2.2.2.4 Quy định hợp lý thời điểm thành lập tổ quản lý, lý tài sản 75 2.2.2.5 Quy định tài sản dùng để trả nợ doanh nghiệp, hợp tác xã 77 2.2.2.6 Quy định hợp lý việc giải phóng nghĩa vụ trả nợ cho chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh 78 2.2.2.7 Cho phép doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản lựa chọn thủ tục lý tài sản 79 Kết luận 81 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong kinh tế thị trường, chủ thể kinh doanh phải chịu chi phối quy luật kinh tế vốn có quy luật cung cầu, giá trị, cạnh tranh Với quy luật khắc nghiệt này, việc doanh nghiệp bị thất bại kinh doanh dẫn đến thua lỗ, vỡ nợ, khả tốn bị Tịa án tun bố phá sản tránh khỏi Phá sản tượng tự nhiên bình thường, thuộc tính kinh tế thị trường Đó q trình chọn lọc, đào thải tự nhiên nhằm tạo nhân tố phù hợp với đòi hỏi xã hội Do vậy, bên cạnh văn pháp luật quy định cạnh tranh, hoạt động mua bán hàng hóa, xuất nhập việc Nhà nước ban hành văn pháp luật nhằm điều chỉnh giải vấn đề phá sản cho phù hợp với tình hình kinh tế ngày diễn biến phức tạp cần thiết Cho đến thời điểm này, Luật phá sản 2004 đạo luật phá sản có hiệu lực thi hành, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam Khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng năm 2004 Luật phá sản 2004 đời có ý nghĩa lớn kinh tế - xã hội, góp phần cấu lại kinh tế, ổn định trật tự xã hội Tuy nhiên, phá sản tượng gây ảnh hưởng đến nhiều quan hệ kinh tế - xã hội nhiều chủ thể khác Phá sản dẫn đến tình trạng thất nghiệp, người lao động thu nhập, xã hội ổn định Đặc biệt, phá sản tiềm ẩn tranh chấp tài sản chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã, loại chủ nợ với nhau, xảy xung đột quyền lợi chủ thể có địa vị pháp lý khác trình tiến hành thủ tục giải phá sản Các chủ thể tham gia vào thủ tục phá sản hướng đến lợi ích chủ quan định, ban hành luật phá sản, nhà nước hướng đến lợi ích chung lớn đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ kinh tế đất nước Xuất phát từ thực tiễn đó, nhiệm vụ pháp luật phá sản phải có quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên Điều hịa lợi ích chủ thể cách hợp lý, có hiệu tiền đề để luật phá sản hồn thành mục đích lớn Qua năm thực hiện, Luật phá sản 2004 có ưu điểm dần bộc lộ hạn chế định việc điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản (sau gọi tắt doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ nợ) Những ưu điểm hạn chế có tác động khơng nhỏ đến lựa chọn chủ thể họ tìm kiếm cách giải nhằm thỏa mãn lợi ích tình trạng phá sản doanh nghiệp xảy ra, rộng nữa, cịn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nắm bắt hiểu rõ ưu khuyết điểm để từ hồn thiện pháp luật phá sản Việt Nam, để luật phá sản thực trở thành công cụ pháp lý hữu ích giải phá sản giữ vai trị quan trọng q trình tái cấu kinh tế đất nước vấn đề cần thiết Đó lý tác giả chọn đề tài: Điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo Luật phá sản Việt Nam hành để thực khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài “Điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo Luật phá sản hành” đề tài mới, cơng trình nghiên cứu vấn đề cịn Qua q trình khảo sát tài liệu, tác giả nhận thấy đề tài nghiên cứu liên quan đến vấn đề quyền lợi, địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản chủ yếu nghiên cứu phương diện quyền lợi riêng biệt chủ thể theo quy định pháp luật Chẳng hạn cấp độ Luận văn cử nhân có cơng trình nghiên cứu tác giả Châu Quốc An (2002) đề tài “Thực trạng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ theo quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp nước ta phương hướng hồn thiện”; cấp độ Luận văn thạc sĩ có cơng trình nghiên cứu tác giả Lê Thị Đào “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ”, hay đề tài “Bảo vệ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản” tác giả Đinh Thị Thanh Nga So với đề tài này, điểm đề tài mà tác giả chọn phân tích điều hịa lợi ích hai chủ thể: chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, tức thay phân tích quyền lợi chủ thể vấn đề, tác giả xem xét, đánh giá phân tích quy định pháp luật để vấn đề cụ thể, lợi ích hai chủ thể pháp luật quan tâm bảo vệ Gần đây, có Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Hữu Khoa cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề điều hịa lợi ích với tên đề tài “Điều hịa lợi ích chủ nợ nợ theo Luật phá sản 2004” Tuy nhiên, cơng trình chưa làm rõ điều hịa lợi ích vấn đề cụ thể mà phân tích quy định thể quyền nghĩa vụ bên, đồng thời, cơng trình chưa nêu số hạn chế pháp luật tồn vấn đề Trên sở tham khảo có chọn lọc đề tài trước đây, tác giả thực luận văn theo hướng riêng phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật nhằm đạt mục đích nghiên cứu ban đầu đặt Mục đích nhiệm vụ khóa luận  Mục đích khóa luận Mục đích đề tài nắm vững quy định Luật phá sản hành, đặc biệt vấn đề điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ; sở vận dụng quy định pháp luật để giải vấn đề thực tiễn, đề xuất phương hướng nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp chủ thể lợi ích xã hội, góp phần hồn thiện pháp luật phá sản Việt Nam nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung  Nhiệm vụ khóa luận Đề tài phân tích quy định pháp luật phá sản hành điều hòa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, sở đánh giá ưu điểm hạn chế Luật phá sản hành việc điều hịa lợi ích hai chủ thể Từ hạn chế, thực tiễn áp dụng kinh nghiệm pháp luật nước giới, tác giả đưa số kiến nghị nhằm giải bất cập góp phần hồn thiện pháp luật phá sản Phạm vi nghiên cứu khóa luận Khóa luận tập trung nghiên cứu điều hịa lợi ích chủ nợ doang nghiệp, hợp tác xã mắc nợ sở phân tích lý luận điều hịa lợi ích vấn đề chủ yếu thể điều hòa pháp luật phá sản hành nhằm bảo vệ lợi ích chủ thể, có so sánh với luật phá sản thời kỳ trước, luật phá sản vài quốc gia cụ thể bình luận Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Khóa luận thực sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước ta xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nội dung luận văn phân tích dựa sở pháp luật Nhà nước thực tiễn áp dụng pháp luật Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, so sánh, tổng hợp q trình lý giải vấn đề đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn Khóa luận cơng trình nghiên cứu có giá trị tham khảo q trình thực công tác pháp luật Đồng thời, tài liệu tham khảo cho sinh viên Luật chủ thể khác quan tâm đến vấn đề Bố cục khóa luận Lời nói đầu Chương 1: Khái qt điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Luật phá sản 2004 Chương 2: Các quy định điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo Luật phá sản 2004 - Thực trạng kiến nghị hoàn thiện Kết luận Do kiến thức hạn chế, cộng thêm trở ngại khách quan q trình nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp chân tình thầy giáo để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình Bùi Thị Thanh Thảo, Thạc sĩ, Giảng viên khoa Luật thương mại, trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh Cảm ơn Đinh Thị Thu Hương, thẩm phán Tịa án nhân dân quận TP.HCM, Ủ Thị Bạch Yến, thẩm phán Tòa kinh tế TP.HCM, anh Tuân, cán Tòa án nhân dân TP.HCM, chị Lữ Thị Hằng, cán Tòa án nhân dân huyện Dakmil giúp đỡ thu thập tài liệu để hồn thành tốt khóa luận CHƢƠNG KHÁT QT VỀ ĐIỀU HỊA LỢI ÍCH GIỮA CHỦ NỢ VÀ DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ MẮC NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM - -Luật phá sản phận quan trọng cấu thành hệ thống pháp luật quốc gia có kinh tế thị trường Với tư cách công cụ điều chỉnh quan hệ giải phá sản, luật phá sản trước hết cần phải thể vai trị việc dàn xếp ổn thỏa hợp lý lợi ích chủ thể tham gia Tác giả viết chương chủ yếu nhằm mục đích nhận diện tượng phá sản góc độ kinh tế - xã hội - pháp lý; làm rõ vai trò luật phá sản lợi ích mà chủ thể tham gia thủ tục giải phá sản hướng đến; từ nhận thức cách khách quan cần thiết phải điều hòa lợi ích chủ thể nguyên tắc pháp luật để đảm bảo thực vấn đề điều hịa lợi ích 1.1 Khái qt pháp luật phá sản Việt Nam 1.1.1 Khái niệm phá sản Phá sản góc độ kinh tế - xã hội Trải qua trình dài lịch sử phát triển kinh tế, bên cạnh yếu tố tích cực thúc đẩy khoa học - kỹ thuật phát triển, nâng cao chất lượng sống người dân kinh tế xảy nhiều biến động, thăng trầm khủng hoảng Hậu khủng hoảng kinh tế thường kéo theo phá sản hàng loạt thương nhân Phá sản xuất từ lâu đời với tư cách tượng phổ biến xuất kinh tế thị trường Trong kinh tế này, với quyền khác công dân, quyền tự kinh doanh nhà nước quan tâm, đề cao bảo vệ Khi phá sản hệ tất yếu trình cạnh tranh, kinh doanh thương trường Phá sản xem thoái trào doanh nghiệp trình kinh doanh tác động quy luật kinh tế Hiện tượng phổ biến rõ nét nơi có kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ Nhìn chung, pháp luật phá sản giới sử dụng thuật ngữ “phá sản” khái niệm chung đổ vỡ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nếu giải thể trường hợp doanh nghiệp có quyền tự định giải cơng việc nội bộ, phân chia tài sản…, can thiệp quan hữu quan khơng mang tính chủ đạo, giải thể nguyên nhân khách quan chủ quan thuộc quyền tự chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp cho phép giải thể không cần đồng ý chủ nợ Đây đặc điểm riêng Luật Phá sản Pháp51 Phương án phục hồi cách cứu vãn cuối cho nợ, hội làm tăng khả toán nợ cho chủ nợ Do đó, hai chủ thể phải cố gắng có thiện chí q trình xây dựng, thông qua thực phương án Hậu việc không thông qua không xây dựng phương án phục hồi Tòa án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ52 Thứ tƣ, trình thực phƣơng án phục hồi Thời gian thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản tối đa năm kể từ ngày cuối đăng báo định Tòa án công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hợp tác xã Trong thời gian thực hiện, doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ linh hoạt trao đổi, bàn bạc, thỏa thuận với phương án phục hồi nhằm phù hợp với chuyển biến kinh tế thị trường lợi ích bên Cứ sáu tháng lần, doanh nghiệp, hợp tác xã phải gửi cho Tịa án báo cáo tình hình thực phương án phục hồi Cịn chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã53 Quy định mặt thúc đẩy chủ nợ chủ động tham gia vào trình phục hồi, mặt khiến nợ nghiêm túc thực phương án phục hồi Thủ tục phục hồi theo Luật phá sản đại nói chung Luật phá sản Việt Nam hành nói riêng có ý nghĩa lớn vấn đề điều chỉnh lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, phải kết hợp mục tiêu chính, bao gồm “tối đa hóa việc thu hồi tài sản; đưa hội thực tiễn cho việc tổ chức lại trường hợp thích hợp; quy định cách thức đối xử chủ nợ công dự đốn được; đem lại hội bắt đầu lại kinh tế cho nợ trung thực sau gặp đổ vỡ tài chính”54 Chính thân mục tiêu có ý khơng đến lợi ích chủ nợ mà cịn lợi ích nợ thực tốt mục tiêu làm cho mâu thuẫn 51 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2011/04/17/tm-hi%E1%BB%83u-php-lu%E1%BA%ADt-phs%E1%BA%A3n-trn-th%E1%BA%BF-gi%E1%BB%9Bi/ 52 Xem Điều 80 Luật phá sản 2004 53 Xem Điều 78, 74, 75 Luật phá sản 2004 54 Ngô Cường , Một số vấn đề phương hướng nội dung dự thảo Luật phá sản, Tạp chí khoa học pháp lý, số 6/2002, tr 21 70 bên dịu để khơng cịn khả dẫn đến xung đột Thủ tục phục hồi góp phần thực mục tiêu Luật phá sản đề (i) Thủ tục phục hồi tạo khả tối đa hóa việc thu hồi nợ cho chủ nợ Doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ với tình trạng khơng có khả toán nợ đến hạn tất yếu dẫn đến hậu dù có lý tồn tài sản khó lịng trả khoản nợ cho chủ nợ Khi lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã để toán nợ, chủ nợ nhận lại phần tài sản theo tỉ lệ tương ứng, có nghĩa chủ nợ phải san sẻ lợi ích rủi ro cho Vậy với việc lý nợ việc cho nợ tiếp tục hoạt động kinh doanh thêm thời gian quản lý giám sát đặc biệt tình trạng đặc biệt với giúp đỡ Tịa án chắn khối lượng tài sản nợ không giảm mà tăng theo chiều hướng tốt Do đó, chủ nợ không bị mát, thiệt hại thêm Đôi nợ bị thua lỗ khả năng, lực điều hành, quản lý yếu kém, sau Tịa án can thiệp theo thủ tục phục hồi, Tịa án đương tìm giải pháp kinh doanh tốt cho nợ đặt nợ vào phạm vi quản lý trực tiếp chủ nợ, khả hao hụt tài sản nợ khơng có “Bên cạnh đó, giúp đỡ quyền việc phục hồi việc hưởng số quyền đặc biệt giúp cho nợ có khả kinh doanh tốt hơn, hiệu Do việc phục hồi việc làm thiệt hại cho chủ nợ mà ngược lại giúp bảo vệ tốt quyền lợi chủ nợ đối tượng liên quan Dĩ nhiên thủ tục phục hồi áp dụng cho trường hợp mà Tòa án phải xem xét trường hợp xem nợ có khả phục hồi hay không”55 (ii) Thủ tục phục hồi góp phần giúp nợ phát triển hoạt động kinh doanh Khi xây dựng Luật Phá sản cần xác định mục tiêu Luật phá sản để dồn nợ vào bước đường cách tước hết tài sản Và để thúc đẩy hoạt động kinh doanh, tạo điều kiện tốt để chủ nợ nhận lại đầy đủ khoản vay lãi suất mình, xu chung Luật phá sản giới hướng tới giúp doanh nghiệp phục hồi hoạt động Việc Luật phá sản hành quy định xem phục hồi thủ tục quan trọng giải phá sản thể thái độ nhìn thiện chí nhà nước tượng phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Bên cạnh mục tiêu tăng khả toán nợ cho chủ nợ, thủ tục phục hồi “chiếc 55 TS Bùi Xuân Hải (2004), Thủ tục phục hồi pháp luật phá sản, tlđd 71 phao cứu sinh” cho nợ “thoi thóp” chờ “chết” Phục hồi hoạt động kinh doanh giúp nợ nhanh chóng vực dậy sau “nguy kịch”, giúp trở lại thị trường với sức mạnh hỗ trợ từ phía nhà nước, tiếp tục tìm kiếm thu lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh, từ hồn thành nghĩa vụ trả nợ Thêm nữa, thủ tục phục hồi tố tụng phá sản có ý nghĩa thúc đẩy hoạt động đầu tư kinh doanh chủ thể kinh doanh, họ mạnh dạn đầu tư pháp luật mở sẵn cho họ hội “sống” trường hợp xấu nhất, vỡ nợ 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện Luật phá sản 2004 nhằm đảm bảo điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ 2.2.1 Dẫn đề Tính đến thời điểm năm 2010, Tịa Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh thụ lý 43 đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, cịn tồn lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chưa có đường lối giải cụ thể56 Con số 43 doanh nghiệp phá sản thực tế khơng phản ánh tình hình phá sản thành phố động kinh tế thời gian qua Điều xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan, từ phát triển suy thối kinh tế tồn cầu, từ hệ thống pháp luật nước ta từ hành vi, quan điểm chủ thể liên quan đến vụ phá sản Trong trình xây dựng Luật phá sản, chắn nhà lập pháp xác định vai trò quan trọng Luật điều chỉnh quan hệ chủ thể liên quan, bảo vệ tạo bình đẳng, cơng lợi ích hợp pháp họ, đồng thời hạn chế tối đa mâu thuẫn lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, nhưng, lý thuyết Những hạn chế, thiếu sót ngày lộ rõ quy định Luật phá sản hành liên quan đến điều hịa lợi ích, mâu thuẫn đạo luật với văn hướng dẫn, quy định phức tạp không cần thiết không thực tế nguyên nhân dẫn đến việc giải phá sản không đạt hiệu cao, thấy lợi ích bảo vệ, chủ thể tự nguyện tham gia có thiện chí vào thủ tục phá sản theo trình tự, thủ tục luật định Mặt khác, điều hòa lợi ích bên xã hội ổn định, kinh tế đất nước phát triển bền vững Từ hạn chế, thiếu sót Luật phá sản hành, tác giả xin đưa số kiến nghị nhằm mục đích góp phần cho q trình tham khảo bước hoàn thiện pháp luật phá sản vấn đề điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 56 Báo cáo thực Luật phá sản Tòa án nhân dân TP.HCM, năm 2010 72 2.2.2 Một số kiến nghị cụ thể 2.2.2.1 Quy định thêm trƣờng hợp đƣợc chuyển hóa tƣ cách chủ nợ Chuyển hóa tư cách chủ nợ khái niệm chưa dùng đến Luật phá sản 2004 Theo ý kiến tác giả, chuyển hóa tư cách chủ nợ việc chuyển chủ nợ có tư cách chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần thành chủ nợ khơng có bảo đảm trường hợp định Lúc quyền nghĩa vụ chủ nợ thay đổi để phù hợp với quy định pháp luật Thực tế cho thấy chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã phần lớn chủ nợ có bảo đảm có bảo đảm phần tài sản chấp cầm cố sở để chủ nợ yên tâm chuyển giao cho nợ tài sản định theo thỏa thuận hai bên tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh chứa nhiều rủi ro nay, nhiên họ khơng có quyền chủ nợ khơng có bảo đảm, cụ thể chủ nợ có bảo đảm khơng có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản, chủ nợ có bảo đảm lẫn chủ nợ có bảo đảm phần khơng có quyền biểu Hội nghị chủ nợ Lý giải cho điều này, tác giả cho khoản nợ chủ nợ đảm bảo tài sản nợ người thứ ba, nên nợ không trả nợ, chủ nợ ưu tiên tốn nợ tài sản bảo đảm Tuy nhiên, “ưu tiên” chủ nợ có bảo đảm lý thuyết, thực tài sản bảo đảm tồn giá trị tài sản bảo đảm đủ để chủ nợ bù đắp lại khoản nợ Đặt trường hợp tài sản bảo đảm khơng cịn (có thể bị tiêu hủy, mát lý khách quan, hư hỏng không phục hồi được), giá trị tài sản bảo đảm khơng cịn đủ để tốn tất số nợ cho chủ nợ (tài sản bị hao mòn, giảm giá so với giá thị trường thời điểm lý tài sản), tức lúc quyền ưu tiên tốn chủ nợ có bảo đảm có bảo đảm phần bị hủy bỏ Điều đồng nghĩa với việc chủ thể phải chịu nhiều thiệt hại chủ nợ khơng có bảo đảm Với thực tế đó, tác giả cho Luật phá sản hành nên sửa đổi theo hướng có quy định việc chuyển hóa tư cách chủ nợ, quy định cụ thể trường hợp chuyển hóa tư cách chủ nợ; điều kiện thủ tục để Thẩm phán chuyển hóa tư cách chủ nợ; quyền nghĩa vụ chủ nợ sau chuyển hóa tư cách chủ nợ Việc Luật phá sản bổ sung quy định có ý nghĩa tích cực việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ Về trường hợp chuyển hóa tư cách chủ nợ, nhà lập pháp phải nghiên cứu quy định cụ thể trường hợp luật định tài sản bảo 73 đảm bị tiêu hủy, mát, hư hỏng, khơng cịn giá trị sử dụng giá trị tài sản không đủ để bù đắp nợ chủ nợ tùy vào giá trị tài sản bảo đảm còn, chuyển hóa tư cách chủ nợ từ chủ nợ có bảo đảm thành chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần thành chủ nợ khơng có bảo đảm Điều kiện để Tòa án xem xét định chuyển hóa tư cách chủ nợ chủ nợ phải có giấy tờ, chứng chứng minh tài sản bảo đảm khơng cịn tài sản bảo đảm bán khơng bảo đảm tốn nợ cho họ Sau chuyển hóa tư cách chủ nợ, chủ nợ có quyền, nghĩa vụ tư cách tham gia thủ tục phá sản chủ nợ họ chuyển hóa thành 2.2.2.2 Quy định hợp lý chủ nợ Trong trình doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ tham gia giải phá sản Tịa án, có trường hợp làm phát sinh chủ nợ mới, chủ nợ phát sinh từ giao dịch với nợ sau Tòa án định mở thủ tục phá sản nợ Hoặc tư cách chủ nợ phát sinh chủ thể trường việc đình thi hành án dân giải vụ án (Điều 57); đình thực hợp đồng có hiệu lực (Điều 45) trả lại tài sản thuê mượn (Điều 40) Những người pháp luật phá sản thừa nhận tư cách chủ nợ, nhiên luật lại khơng có quy định quyền có tên danh sách chủ nợ chủ nợ Như phân tích, danh sách chủ nợ sở để Tòa án xây dựng phương án phân chia tài sản, sở để chủ nợ nhận lại tài sản nợ sau lý Việc Luật phá sản khơng có quy định trường hợp bổ sung danh sách chủ nợ thiếu sót lớn, ảnh hưởng đến quyền tham gia Hội nghị chủ nợ quyền toán nợ của chủ nợ Chủ nợ với khoản nợ phát sinh từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã chủ thể quan trọng, họ chủ thể cung cấp tài cho hoạt động kinh doanh nợ, mà nợ nguồn tài để đáp ứng nhu cầu chi tiêu (như toán cho nhà cung cấp, trả lương cho người lao động) việc phục hồi thất bại57 Mặt khác, nợ muốn phục hồi kinh doanh việc giao dịch làm ăn với chủ thể cần thiết Do vậy, theo thông lệ chung pháp luật phá sản quốc gia giới, chủ nợ có quyền ưu tiên tốn trường hợp58, có chủ nợ mạnh dạn giao dịch với chủ thể kinh doanh lâm 57 TS Nguyễn Ngọc Thạch, Bài tham luận Hội thảo lấy ý kiến Luật Phá sản (sửa đổi) tổ chức ngày 20/11/2003 VCCI 58 TS Nguyễn Ngọc Thạch, tlđd 74 vào tình trạng phá sản, từ quy định luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có tính khả thi Tiếp nhận kinh nghiệm trên, Luật phá sản 2004 điểm e khoản Điều 31 quy định với khoản nợ lương, khoản nợ phát sinh từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã nợ tốn có đồng ý văn Thẩm phán Như quy định này, khoản nợ ưu tiên tốn suốt q trình nợ tham gia giải phá sản Tòa án Tuy nhiên, Luật phá sản 2004 lại không nhắc đến quyền ưu tiên toán thủ tục lý tài sản quyền ưu tiên áp dụng cho khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội59 Tác giả cho Luật phá sản nên quy định quyền ưu tiên thứ tự toán cho chủ nợ thủ tục lý tài sản, bảo đảm quyền toán, chủ thể mạnh dạn giao dịch với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 2.2.2.3 Cần có quy định quyền biểu Hội nghị chủ nợ chủ nợ có bảo đảm phần Tại mục 2.1.3.2 tác giả nhắc đến hạn chế quy định pháp luật việc không công nhận quyền biểu chủ nợ có bảo đảm phần Hạn chế quy định thể chỗ Hội nghị chủ nợ lại nơi để chủ nợ nợ thỏa thuận đến định phục hồi kinh doanh hay lý tài sản Hội nghị chủ nợ nơi chủ nợ chủ động thực quyền bảo vệ lợi ích mình, chủ nợ có bảo đảm phần có phần nợ không bảo đảm tài sản nợ, họ cần có quyền biểu để chủ động bảo vệ lợi ích thay phụ thuộc vào định chủ nợ khơng có bảo đảm Mặt khác, nhiều trường hợp luật yêu cầu tỉ lệ biểu thông qua Nghị Hội nghị chủ nợ phải q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt Hội nghị đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên Như vậy, tổng số nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần lớn tổng số khơng có bảo đảm chủ nợ khơng có bảo đảm xảy tình tổng tất khoản nợ khơng có bảo đảm tất chủ nợ khơng có bảo đảm khơng thể đạt tỷ lệ 2/3 tổng số nợ khơng có bảo đảm, Nghị không Hội nghị chủ nợ thông qua Như vậy, theo tác giả, Luật phá sản nên quy định quyền biểu Hội nghị chủ nợ cho chủ nợ khơng có bảo đảm để khắc phục hạn chế Điều góp 59 Xem điểm c khoản Điều 37 Luật phá sản 2004 75 phần bảo đảm quyền lợi chủ nợ lẫn doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, đặc biệt giúp doanh nghiệp mắc nợ có hội áp dụng thủ tục phục hồi 2.2.2.4 Quy định hợp lý thời điểm định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản Luật phá sản 2004 Nghị định số 67/2006/NĐ-CP có quy định khác thời điểm định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản Theo Luật phá sản 2004, đồng thời với định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản, theo Điều 16 Nghị định 67/2006/NĐ-CP, đồng thời với việc định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán gửi văn đề nghị cử người tham gia Tổ quản lý, lý tài sản tới quan, tổ chức, cá nhân liên quan; thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận văn Thẩm phán, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cử người tham gia Tổ Như vậy, thời điểm thành lập Tổ quản lý, lý tài sản theo Nghị định 67/2006/NĐ-CP sau Tòa án định mở thủ tục phá sản Điều tác giả muốn phân tích thời điểm hợp lý có lợi cho chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Đầu tiên với quy định Điều Luật phá sản 2004 (i) Ưu điểm việc thành lập Tổ quản lý, lý tài sản đồng thời với định mở thủ tục phá sản hoạt động Tổ bảo đảm tốt việc quản lý, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp, hạn chế tình trạng nợ lợi dụng sơ hở để thực giao dịch nhằm tẩu tán tài sản, chức năng, nhiệm vụ Tổ quản lý, kiểm kê tài sản giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ (ii) Hạn chế quy định thể việc để thành lập Tổ vào thời điểm định mở thủ tục phá sản, Tòa án phải gửi thơng báo đến chủ thể có liên quan trước ngày định để họ cử người tham gia vào thành phần Tổ60 Tuy nhiên, trước có định này, doanh nghiệp, hợp tác xã chưa bị xem lâm vào tình trạng phá sản, Tịa án có nghĩa vụ giữ bí mật chuyện chủ thể bị nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (Điều 23) Do vậy, trước thời điểm có định mở thủ tục phá sản mà Tịa án tiến hành thơng báo đến chủ thể khác việc doanh nghiệp, hợp tác xã bị nộp đơn làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, hoạt động kinh doanh họ bị cản trở, đồng thời cịn ảnh hưởng đến uy tín, danh dự Những ưu điểm hạn chế Điều Luật phá sản 2004 hạn chế ưu điểm quy định Điều 16 Nghị định 67/2006/NĐ-CP (i) Ưu điểm 60 Xem mục 5, phần 1, Nghị 03/2005/NQ-HĐTP 76 quy định bảo vệ tuyệt đối bí mật việc doanh nghiệp, hợp tác xã bị nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, sau có định mở thủ tục phá sản, Tịa án tiến hành thơng báo đến chủ thể liên quan để họ cử người tham gia Tổ quản lý, lý tài sản (ii) Hạn chế quy định làm chậm trễ thời gian thành lập Tổ, tạo nên khoảng thời gian trống kiểm tra, giám sát Tổ, nợ lợi dụng thời gian để thực hành vi gian lận, tẩu tán tài sản Với ưu điểm hạn chế hai quy định trên, tác giả cho Luật phá sản cần phải quy định cách thống vấn đề để tạo điều kiện cho Tổ quản lý phát huy vai trị, trách nhiệm mình, mặt khác bảo vệ lợi ích đáng cho doanh nghiệp, hợp tác xã Luật phá sản quy định theo hướng định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản đồng thời với việc định mở thủ tục phá sản, việc thông báo cho chủ thể liên quan tiến hành theo cách thông báo đến quan thi hành án để cử chấp hành viên, thông báo đến cán Tịa án, nhiên, phải thơng báo kín u cầu chủ thể nhận thơng báo khơng cơng khai vấn đề Cịn đại diện chủ nợ chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (nếu có), bổ sung sau Tòa án định mở thủ tục phá sản 2.2.2.5 Quy định hợp lý tài sản dùng để trả nợ doanh nghiệp, hợp tác xã Việc xác định phạm vi khối tài sản nợ có ý nghĩa quan trọng khơng ảnh hưởng đến quyền lợi chủ nợ, nợ mà cịn có ý nghĩa lớn việc định phương hướng giải vụ phá sản cụ thể Với tầm quan trọng nó, vấn đề tài sản phá sản cần phải quy định đầy đủ hợp lý hơn, đảm bảo điều chỉnh hài hòa lợi ích bên Thứ nhất, cần quy định khối tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã dùng để trả nợ Luật phá sản quy định tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã, cần phải quy định thêm tài sản dùng để trả nợ doanh nghiệp hợp tác xã Đây khối tài sản mà bên tham gia giải phá sản quan tâm, để Tòa án xây dựng phương án phân chia tài sản cho chủ nợ Theo pháp luật phá sản số quốc gia giới61, tài sản dùng để toán nợ số tài sản nợ có tính đến ngày có định lý tài sản Theo tác giả, Luật phá sản Việt Nam cần quy định thêm điều theo hướng quy định cụ thể tài sản tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã dùng để trả nợ để tạo sở pháp lý cho việc toán nợ 61 Xem mục 2.1.2.2 77 Thứ hai, quy định loại tài sản đƣợc miễn trừ khỏi tài sản phá sản Hiện nay, theo quan điểm nhân đạo, nhiều nước giới cho phép nợ cá nhân giữ lại số tài sản, chủ yếu đồ dùng sinh hoạt thiết yếu hàng ngày họ khơng có hành vi vi phạm pháp luật khơng có hành vi gian lận q trình quản lý, điều hành doanh nghiệp Theo thông lệ nước tài sản, quyền tài sản miễn trừ bao gồm: đồ vật phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày mang tính chất tối thiểu nợ khoản trợ cấp cho nợ khơng cịn khả lao động, bệnh tật, việc làm; tiền lương hưu, khoản nhận từ hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, khoản cấp dưỡng sau ly hôn, tiền bồi thường sức khoẻ bị tổn hại hành vi vi phạm pháp luật người khác gây ra62 2.2.2.6 Quy định hợp lý việc giải phóng nghĩa vụ trả nợ cho chủ doanh nghiệp tƣ nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã, sau có định tuyên bố bị phá sản, chủ thể miễn trừ nghĩa vụ trả nợ khoản nợ chưa toán hết Tuy nhiên, việc miễn trừ nghĩa vụ không áp dụng cho chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh Khoản Điều 90 quy định định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh khoản nợ chưa tốn, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Quy định xuất phát từ lý thuyết trách nhiệm hữu hạn trách nhiệm vô hạn Theo đó, trách nhiệm vơ hạn tài sản trách nhiệm trả toàn khoản nợ, trả hết khoản nợ trách nhiệm tài sản chấm dứt số tài sàn khơng đảm bảo trả hết nợ chủ doanh nghiệp phải tiếp tục thực nghĩa vụ trả nợ tương lai Tuy nhiên, tác giả tham khảo đồng tình với quan điểm PGS.TS Dương Đăng Huệ việc sửa đổi quy định trách nhiệm tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh theo hướng nợ giải phóng nợ, tức khơng áp dụng trách nhiệm vơ hạn đến cùng, trừ số trường hợp định quy định Luật Phá sản, chủ thể có hành vi trì hỗn việc làm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thấy khơng có triển vọng cho việc cải thiện tình hình tài doanh nghiệp mà quản lý, điều hành; tẩu tán, huỷ hoại sử dụng cách lãng phí tài sản trước sau Toà án thụ lý 62 PGS TS Dương Đăng Huệ, tlđd 78 đơn yêu cầu giải phá sản; vi phạm nghĩa vụ cung cấp thông tin, nghĩa vụ hợp tác với Toà án, Hội nghị chủ nợ, thiết chế quản lý lý tài sản trình giải vụ phá sản Sự cần thiết phải sửa đổi quy định xuất phát từ lý sau: (i) Việc Luật phá sản buộc nợ bị tuyên bố phá sản cá nhân kinh doanh tiếp tục phải trả nợ cịn thiếu sau bán toàn tài sản có kinh doanh dân quy định Điều 90 Luật Phá sản 2004 chế tài khắt khe, cứng nhắc, bất lợi nợ Không đảm bảo vấn đề điều hịa lợi ích (ii) Khi nghĩa vụ trả nợ thực tài sản tương lai, gây cản trở lớn sống chủ thể này, đồng thời, ngược lại với mục đích nhân đạo Luật phá sản tạo hội cho chủ thể bắt đầu lại cơng kinh doanh với tình trạng tài 63 Mặt khác, buộc nợ phải trả nợ đến người khơng có nhiệt huyết kinh doanh dù số thu nhập họ có phải đưa trả nợ (iii) Việc cho phép áp dụng quy chế giải phóng nợ khuyến khích nợ chủ động nộp đơn yêu cầu giải phá sản, tuân thủ nghiêm túc nghĩa vụ, trách nhiệm họ, tăng cường hợp tác họ với chủ thể khác trình giải phá sản để bên có lợi (iv) Theo kinh nghiệm quốc gia giới, quy định người sau trả nợ tồn tài sản mà cịn thiếu phải tiếp tục trả nợ cịn thiếu, tức cịn có thu nhập cịn phải tiếp tục trả nợ; hai sau trả nợ toàn tài sản có mà cịn thiếu ngun tắc, nợ giải phóng khỏi nghĩa vụ tiếp tục trả nợ họ không rơi vào trường hợp mà Luật Phá sản quy định 2.2.2.7 Cho phép doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ chọn thủ tục thủ tục lý tài sản Luật phá sản 2004 quy định quyền doanh nghiệp, hợp tác xã không nhắc đến quyền lựa chọn thủ tục giải phá sản Trong thủ tục nhỏ cấu thành tố tụng phá sản thủ tục phục hồi kinh doanh lý tài sản hai thủ tục quan trọng, để đến định áp dụng thủ tục Tòa án cần phải vào tình trạng tài doanh nghiệp, hợp tác xã Trong 63 Viện kinh tế TP.HCM, Một số vấn đề pháp lý thực tiễn thực Luật phá sản doanh nghiệp địa bàn TPHCM, tr 51 79 hết, doanh nghiệp, hợp tác xã lại chủ thể hiểu nắm rõ điều Bởi vậy, Luật phá sản nên cho phép doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có quyền u cầu Tòa án áp dụng lý gửi đơn đến Tòa Quy định cho phép nợ lựa chọn thủ tục lý giúp việc giải phá sản diễn nhanh chóng hơn, hạn chế việc tốn thời gian tiền bạc Bởi nhiều trường hợp, nợ tự nhận thấy khơng cịn khả phục hồi kinh doanh, thân khơng cịn nhiệt huyết kinh doanh, Hội nghị chủ nợ lại đồng ý thông qua việc áp dụng thủ tục phục hồi, vậy, nợ khơng có hứng thú việc tìm kiếm giải pháp phục hồi, dẫn đến hậu vụ phá sản bị kéo dài mà khơng có ích lợi cho đơi bên Trong có quyền chọn lựa áp dụng thủ tục lý, nợ suy nghĩ tìm cách khơng cịn khả níu kéo nữa, họ lựa chọn thủ tục để vụ phá sản giải nhanh chóng Với điều đó, chủ nợ sớm toán nợ, nợ nhanh chóng thực xong nghĩa vụ tài sản tạo dựng đồ 80 KẾT LUẬN Phá sản sản phẩm tất yếu kinh tế thị trường, tượng kinh tế xã hội phức tạp Xét góc độ vĩ mơ, phá sản có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế đất nước bình ổn trật tự xã hội Ở góc độ vi mơ, phá sản có tác động trực tiếp đến lợi ích chủ thể liên quan, chủ yếu quan trọng chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ - hai chủ thể xem có mâu thuẫn lợi ích Với vai trò đạo luật điều chỉnh phá sản Việt Nam, vừa bảo vệ quyền lợi tối đa cho chủ nợ, vừa tạo điều kiện để nợ quay lại kinh doanh rút khỏi thị trường cách êm thấm, có trật tự, Luật phá sản phải xây dựng quan điểm điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, đảm bảo giải hiệu vấn đề liên quan đến quyền lợi hai chủ thể Điều hòa lợi ích cần thiết quan hệ xã hội Đối với giải phá sản, lợi ích bên pháp luật quy định phù hợp với địa vị pháp lý họ thiệt hại phá sản kinh tế, xã hội giảm đáng kể Bởi vậy, đảm bảo quyền lợi ích chủ nợ nợ, đồng thời điều chỉnh hài hịa lợi ích, dàn xếp mâu thuẫn lợi ích họ vấn đề cần phải xem xét giải triệt để, đắn Từ đảm bảo ổn định phát triển kinh tế xã hội Luật phá sản hành nước ta có thành cơng định việc điều hịa lợi ích bên, quyền lợi ích hợp pháp họ tham gia tố tụng phá sản pháp luật ý bảo vệ xem nhiệm vụ quan trọng Tuy nhiên, với khó khăn chủ quan khách quan, quy định Luật phá sản hành điều hịa lợi ích cịn có nhiều thiếu sót, hạn chế, dẫn đến vướng mắc việc thực tố tụng điều chỉnh lợi ích bên, ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân chủ thể hiệu chung trình giải phá sản thực tế Do vậy, việc sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật điều hịa lợi ích quy định hợp lý quyền chủ nợ, giải phóng nợ cho chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh, xác định rõ ràng tài sản phá sản cần thiết nhằm tạo công bằng, hợp lý giải phá sản, đồng thời phù hợp với xu hướng chung Luật phá sản đại giới 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -  Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Luật số 30/L/CTN ngày 30 tháng 12 năm 1993 phá sản doanh nghiệp Nghị định số 189/ NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 hướng dẫn thi hành Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luật số 21/2004/QH 11 ngày 15 tháng năm 2004 phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã Bộ Luật dân 2005 Luật doanh nghiệp 2005 Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản Nghị định số 10/2009/NĐ-CP quy định xử phạt hành trình tiến hành thủ tục phá sản Nghị định số 67/2006/NĐ-CP Hướng dẫn việc áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp đặc biệt tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản 10 Nghị định số 94/2005/NĐ-CP giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp hợp tác xã bị phá sản  Các tài liệu khác 11 Châu Quốc An (2002), Thực trạng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ theo quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp nước ta phương hướng hoàn thiện, Luận văn cử nhân 12 Châu Quốc An, Tài sản phá sản vấn đề phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp bị phá sản theo luật phá sản doanh nghiệp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 13 Báo cáo thực Luật phá sản 2010, TANDTPHCM 14 Hà Thị Thanh Bình, “ Pháp luật tốn cơng ty lý vỡ nợ Úc”, Tạp chí khoa học pháp lý số 02/2003 15 Phạm Liêm Chính, Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi (2003) 16 Nguyễn Thành Đức, Luật vỡ nợ Liên Bang Nga, Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 17 Lê Thị Đào (2006), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, Luận văn thạc sĩ luật học 18 Đại học luật TPHCM, Tập giảng pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Lưu hành nội 19 Đại học luật TPHCM, Tập giảng Luật hình sự, Lưu hành nội 20 Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Công an nhân dân 21 Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Tư pháp 22 Bùi Xuân Hải (2000), Hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ 23 Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản Việt Nam, NXB Tư pháp 24 Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản Việt Nam, khiếm khuyết, hạn chế cần khắc phục Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi (2003) 25 Nguyễn Tấn Hơn, Phá sản doanh nghiệp số vấn đề thực tiễn, NXB trị quốc gia 26 Đinh Ngọc Thu Hương, Một số vấn đề họat động Tổ quản lý, lý tài sản thủ tục giải phá sản, Luận văn thạc sĩ Luật học 27 Nguyễn Hữu Khoa, Điều hòa lợi ích chủ nợ nợ pháp luật phá sản, Luận văn thạc sĩ 28 Kỷ yếu tọa đàm Luật phá sản doanh nghiệp phiên làm việc với tổ biên tập Luật phá sản (2000) 29 Lê Học Lâm, Những biện pháp pháp lý đảm bảo thực luật phá sản 2004 nước ta nay, Luận văn thạc sĩ 30 Nguyễn Thị Thanh Lê, Hội nghị chủ nợ vai trị thủ tục phá sản Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 31 Nguyễn Thị Thanh Lê, Quản lý tài sản nợ thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 32 Đinh Thị Thanh Nga, Bảo vệ doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, Luận văn thạc sĩ 33 Phạm Duy Nghĩa, Đi tìm triết lý luật phá sản Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi (2003) 34 Quách Đức Pháp, Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi (2003) 35 Nguyễn Như Phát, Yêu cầu khách quan hoàn thiện pháp luật phá sản nước ta Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi 36 Nguyễn Thái Phúc, Luật phá sản 2004 – Những tiến hạn chế, Tạp chí khoa học pháp lý số 6/2005 37 Nguyễn Thái Phúc (2004), Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 38 Nguyễn Trường Nhật Phương (2004), Chế độ pháp lý phá sản - thực tiễn thi hành hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ 39 Nguyễn Ngọc Thạch, Bài tham luận Hội thảo lấy ý kiến Luật Phá sản (sửa đổi) tổ chức ngày 20/11/2003 VCCI 40 Dương Quốc Thành, Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi (2003) 41 Lê Hữu Trí, Luật phá sản Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ 42 Trần Văn Trung, Bài tham luận hội thảo lấy ý kiến Luật phá sản sửa đổi (2003) 43 Trung tâm tư vấn pháp luật bồi dưỡng nghiệp vụ - Bộ tư pháp, Thực trạng phá sản doanh nghiệp giải pháp hoàn thiện luật pháp phá sản doanh nghiệp Việt Nam 44 Viện kinh tế thành phố Hồ Chí Minh (2001), Một số vấn đề pháp lý thực tiễn thực luật phá sản doanh nghiệp TP.HCM 45 Vụ pháp luật dân - kinh tế, Góp ý dự thảo Luật phá sản (sửa đổi) 46 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/ ... đảm bảo điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo pháp luật Việt Nam 27 Chương Các quy định điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo Luật phá sản 2004... phải điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ pháp luật phá sản 1.2.2.1 Q trình phát triển quan điểm điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Hiện tượng phá sản hay gọi vỡ nợ. .. ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ theo Luật phá sản 2004 Trong Luật phá sản hành, điều hịa lợi ích chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ thể trực tiếp qua quy định pháp luật, đặc biệt