Mỗi quốc gia có nền hành chính phát triền đều cần có cơ chế, chính sách đúng đắn và cải cách thường xuyên cho phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội, xu thế chung của thế giới. Đê có một nền hành chính mạnh, minh bạch, hoạt động có hiệu quả phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, song một trong những yểu tố quan trọng là con người và năng lực làm việc của họ trong hệ thống đó. Công chức là khái niệm chung để chỉ những người làm việc trong cơ quan nhà nước của một quổc gia, tùy mỗi quốc gia khác nhau mà có quy định cụ thế về điều kiện, tiêu chuẩn, khả nàng của một công dân để trở thành công chức. Song thực tế cho thấy, một quốc gia có nền hành chính mạnh mẽ, phát triển là quốc gia đó có đội ngũ công chức tốt về trình độ, kỳ năng hoạt động và hiệu quả trong làm việc. Đội ngũ công chức được xem là hạt nhân của nền công vụ và cũng chính là yếu tố bảo đảm cho nền công vụ hiệu lực, hiệu quả. Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kèm, cỏ cán bộ tốt thì việc gì cũng xong” và ngược lại, cán bộ yếu kém thì việc gì cũng thất bại. Từ khi thành lập nước Cộng hòa xã hội chú nghĩa Việt Nam đến nay, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, đặc biệt là ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo, quy định thành các văn bản quv phạm pháp luật cụ thể đế đưa đối tượng này trở thành hạt nhân cua nền công vụ, góp phần quyết định thành công của cải cách hành chính ờ nước ta. Văn kiện của Đảng và pháp luật cán bộ, công chức do Nhà nước ban hành qua các thời kỳ đều nhấn mạnh đến vai trò quan trọng cua con người, vai trò của đội ngủ cán bộ, công chức, là những người trực tiếp tham mưu cho Đảng và Nhà nước các định hướng phát triền, cách thức để xây dựng, phát triển đất nước tiến kịp với khu vực và thế giới trên nhiều lĩnh vực cua đời sổng xà hội như: kinh tế, vãn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng... Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quôc lân thứ X có nhân mạnh: “Đôi mới chính sách cán bộ và công tác quản lý...xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực gắn với chế độ hưởng thụ thỏa đáng và công bằng...” 32, tr254. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thử XI tiếp tục nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt... có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” 32, tri43. Để thực hiện được những mục tiêu của Đảng qua các thời kỳ về công tác cán bộ, đặc biệt là xây đựng đội ngũ công chức trong nền công vụ thực sự “vừa hồng, vừa chuyên”, thì công tác tuyển dụng công chức, là lực lượng đầu vào, cung cấp nguồn nhân lực cho nền công vụ hết sức quan trọng. Đen nay, Đảng và Nhà nước ta một mặt chú trọng công tác tuyển dụng công chức nói chung, mặt khác chú trọng việc tuyển dụng được những người có tài năng vào làm việc trong nền công vụ. Bộ Nội vụ là bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, có nhiệm vụ tham mưu trực tiếp cho Chính phù ban hành nhiều chính sách có liên quan mật thiết đến đời sống người dân, đặc biệt là các chính sách liên quan tới những công chức trong nền công vụ và tuyển dụng công chức có vai trò quan trọng hàng đầu trong nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, để tiêu chuẩn vào những vị trí nhất định của bộ máy nhà nước. Trong quá trình thực thi công vụ, việc tuyển dụng đúng người sẽ cho kết quả hoạt động của cơ quan tốt và ngược lại. Trong những năm qua, Bộ Nội vụ đã tham mưu cho Chính phủ nghiên cứu, xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các đề án để trình Chính phử. Đặc biệt, với công tác cải cách hành chính, thực hiện nhiệm vụ thường trực Ban Chỉ đạo Cái cách hành chính của Chính phủ, Bộ Nội vụ đã tham mưu cho Chính phủ ban hành và tố chức triển khai hiệu quả nhiều chính sách về cải cách hành chính có ý nghĩa thiết thực góp phần cải cách toàn diện nền hành chính nhà nước như Chương trình Tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20012010. Chương trình tông thê cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 201 ì 2020. Một trong những trọng tâm của cải cách hành chính là xây dựng, nâng cao chất luợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Ngày 18122012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1557QĐTTg phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cái cách chế độ công vụ, công chức”, trong đó đề ra nhiều nội dung và giải pháp nhàm xây dụng một nền công vụ “Chuvên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. Đánh giá được vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng công chức, Bộ Nội vụ đã tập trung nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thế chế để tạo cơ sở pháp lý cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai các nhiệm vụ cải cách chế độ công vụ, công chức. Một sổ Bộ, ngành, địa phương đã chủ động, phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai thực hiện một số cơ chế mới trong công tác tuyến dụng, sử dụng và quản lý công chức, như việc áp dụng hình thức thỉ tuyển bằng phần mềm trên máy tính; triển khai xác định vị trí việc làm; thí diêm tổ chức thi tuyển công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý. Bên cạnh đó, xét theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Chính phủ đã ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức năm 2008 nhàm cụ thể hóa các quv định của Luật về tuyển dụng, sử đụng và quản lý công chức, đỏ là Nghị định sổ 242010NĐCP ngày 1532010 cùa Chính phủ về tuyến dụng, sư dụng và quàn lý công chức. Nghị định số 242010NĐ CP ngày 1532010 đã hướng dẫn rất cụ thể điều kiện tuyển dụng, quy trình thi tuyển, xét tuyển công chức... là kim chỉ nam cho các Bộ, ban ngành, địa phương thực hiện theo đúng tinh thần và quy định của Luật Cán bộ, công chức. Đồng thời, Bộ Nội vụ cũng ban hành Thông tư số 132010TTBNV ngày 30122010 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành Nghị định sổ 242010NĐCP; Thông tư số 052012TTBNV ngày 24102010 của Bộ Nội vụ về việc sư đổi, bô sung một số điều của Thông tư số 132010TTBNV. Có thể nói, công tác tuyên dụng tại Bộ Nội vụ đang được nô lực đôi mới, hoàn thiện một cách căn bản và toàn diện, không chỉ cho ban thân mình mà còn là căn cứ, phương hướng cho các Bộ, cơ quan ban ngành trên củ nước áp dụng và thực hiện theo đúng tiến trình cải cách hành chính cua nhà nước. Trên thực tế, hiện nay tại Bộ Nội vụ, công tác tuyển dụng công chức bước đầu đã hướng tới việc xây dựng một đội ngũ công chức có năng lực, chuyên nghiệp, đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ của từng vị trí, việc làm cụ thê. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, một số vấn đề như: tính công khai, minh bạch, khách quan, hạn chế tiêu cực trong quá trình thi tuyển được đặt ra trong công tác tuyển dụng công chức, đòi hỏi Bộ Nội vụ phải hoàn thiện, đôi mới nhằm đáp ứng hiệu quả chương trình cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ hiện nay. Trong điểu kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóa thì vấn đề tuyển dụng và xây dựng đội ngũ công chức càng có ý nghĩa quyết định hơn bao giờ hết mà nó cần được nghiên cứu cả về mặt lý luận và thực tiền, đồng thời việc nghiên cứu tuyển dụng công chức càng trở nên có ý nghĩa khi thực hiện tại Bộ Nội vụ, cơ quan thực hiện tham mưu cho Đảng, Chính phủ các chủ trương, giải pháp xây dựng bộ máy nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách, đổi mới và hội nhập quốc tế. Vì vậy, tôi chọn đề tài “Tuyển dụng công chức tại Bộ Nội vụ” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công. Mong muốn của đề tài là qua tìm hiểu, nghiên cứu các khái niệm, vấn đề liên quan đến công chức, công vụ, tác già đi sâu phân tích, đánh giá về thực trạng công tác tuyển dụng công chức của Bộ Nội vụ trong nhiều năm nay, từ đó có đánh giá, đề xuất các ý kiến cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại Bộ Nội vụ được tốt hơn, được áp dụng trên thực tế có hiệu quả hơn.
ir BQ GrAo DUC VA DAO TAO BO NOI VU HQC VIEN HANH CHiNH QUOC GIA TRIEU THI THANH HUYEN TUYEN DUNG CONC CHUC T4I BQ NQI VU LUAN vAN THAC si guAN I'f coNc Md s6: 60.34.04.03 NGUOI HU6NG DAN KHOA HoC: TS Tr6n Nghi H sC E N HA N H \.h NH U c G IA THU VIEN Hi' N6i,2017 LOI CAM DOAN T6i cam doan lu6n vdn ,,Tuy\n dyng c6ng chric tgi BO NOi vst,, tit c6ng nh nghidn cuu cta t6i c6c n6i dung nghiOn criu, s6 lieu va k6t qua duoc trinh ry lupn vdn ld trung thqc vd kh6ch quan Hd N)| ngdy thdng ndm 2017 Tic gii lu{n vin TriQu Thi Thanh Huy6n LOI CAM Lu6n vdn O1\ 'Tuyin dqng cilng chr?c tgi BO N1.i vu" u6 trinh hgc tAp, nghi€n cuu nghi€m hodn thdnh ld k6t qud cua ttc vd tdm huy6t cria nguoi thqc hi€n, la 6ng trinh ghi nh4n n5 h,rc cira tirc giit, su giirp d0, huong d6n nhiet tinh cira quli riy c6, b4n bd d6ng nghiQp vd c6c chuy6n gia nghi€n cuu v€ tuy6n dung c6ng hfc Qua ddy, t6i xin biy t6 long bi€t sn s6u sic vd chAn thdnh tdi Ban Gi6m d6c Iqc viQn Hdnh chinh Qu6c gia; C6c thAy cO gi6o gi6ng d4y chuyCn ngdnh QuAn lj 6ng, Hgc viQn Hdnh chinh Qu6c gia vd TS TrAn Nghi, ngudi dE t6n tinh hudng 6n t6i su6t qu6 trinh nghi€n cuu, tim hi6u vd hoirn thirnh lu6n v6n Do trinh d6 hi€u bi6t va thdi gian nghidn cuu c6 hqn, chic chdn ludn vdn kh6 r6nh kh6i nhirng han ch6 vd khii5m khuytit T6,c gid mong nhdn duoc su chi d6n vd long g6p 1i c0a Quy thdy c6 vd d6ng nghiCp dC lu6n vdn th6m ho2rn thiQn Tran cfim on! Hd N|i, ngdy thdng ndm 2017 Hgc vi6n Tri6u Thi Thanh Huydn DANH MLjc cAc STT vi6t rri vrcr rAr rnoNc LUAN vAN tit ViOt Aay L BNV B0 NOi vu CP Chinh pht J CTGQ Nxb at Chinh tr1 qu6c gia Nhd xu6t bAn DANH MUC SO DO So hi usod6 2.1 T€n so dd Co c6u tO chuc BQ NOi vu Trang 45 DANH MUC BANG 56 hieu bane 2.1 T€n b6ng 56 liQu th€ hien bi€n ch€ tai co quan B0 NQi vu ndm 2016 Trang 51 MUC LUC Ldi cam doan Ldi cam on Danh mqc tu vi6t tit Danh muc bang, so d6 M& huong tliu Co s& lf luQn vi tuy6n dgng c6ng chrirc 13 t MQt si5 kh6i niQm c