Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA)

TÓM LƯỢC Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) Trung tâm WTO Hội nhập Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Add: Đào Duy Anh – Đống Đa - Hà Nội Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Email: banthuky@trungtamwto.vn Website: WWW.TRUNGTAMWTO.VN TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA I TỔNG QUAN Diễn tiến - Giai đoạn trước 10/2012: Hai bên thực hoạt động kỹ thuật (nghiên cứu khả thi…) chuẩn bị cho đàm phán - Tháng 06/2012: Hai bên tuyên bố khởi động đàm phán - Từ tháng 10/2012 – tháng 8/2015: Hai bên tiến hành 14 vịng đàm phán thức nhiều phiên đàm phán kỳ - Ngày 4/8/2015: Hai bên tuyên bố Kết thúc đàm phán EVFTA - Hiện tại: Hai bên giải nốt vấn đề kỹ thuật hoàn thiện văn hiệp định để ký kết hiệp định năm 2015 Đối tác - EU liên minh gồm 28 quốc gia khu vực châu Âu đối tác thương mại lớn Việt Nam Cho tới thời điểm tại, Việt Nam chưa có FTA với quốc gia khu vực - EU khởi động đàm phán FTA với khu vực ASEAN từ năm 2007, nhiên đến năm 2009 đàm phán bị dừng lại Về quan hệ song phương với quốc gia ASEAN, EU hoàn tất đàm phán FTA với Singapore, kết thúc đàm phán FTA với Việt Nam đàm phán FTA với Thái Lan Malaysia - EU đối tác thương mại lớn thứ Việt Nam Đặc điểm bật cấu xuất nhập Việt Nam EU tính bổ sung lớn, mang tính cạnh tranh đối đầu trực tiếp TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA II TÓM LƯỢC MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG EVFTA EVFTA FTA hệ mới, với phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Các lĩnh vực cam kết EVFTA bao gồm:  Thương mại hàng hóa, bao gồm: + quy định chung (gọi cam kết lời văn) + biểu cam kết thuế quan cụ thể - gọi cam kết mở cửa thị trường)  Quy tắc xuất xứ, bao gồm: + nguyên tắc xác định xuất xứ chung + quy tắc xuất xứ riêng cho loại hàng hóa định  Hải quan thuận lợi hóa thương mại  Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS)  Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT)  Phòng vệ thương mại (TR)  Thương mại dịch vụ (lời văn quy định chung cam kết mở cửa thị trường) + Các quy định chung (gọi cam kết lời văn) + Các biểu cam kết mở cửa dịch vụ cụ thể - gọi cam kết mở cửa thị trường)  Đầu tư + Các nguyên tắc chung đối xử với nhà đầu tư + Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư nước  Cạnh tranh  Doanh nghiệp nhà nước  Mua sắm Chính phủ  Sở hữu trí tuệ  Phát triển bền vững (bao gồm môi trường, lao động),  Các vấn đề pháp lý  Hợp tác xây dựng lực TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA Dưới tóm lược số vấn đề EVFTA: Thương mại hàng hóa 1.1 Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa EU - EU cam kết xóa bỏ thuế quan EVFTA có hiệu lực hàng hóa Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU; - Trong vịng năm kể từ EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 99,2% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất lại (bao gồm: số sản phẩm gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường sản phẩm chứa hàm lượng đường cao, tinh bột sắn, cá ngừ đóng hộp), EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập hạn ngạch 0% Bảng – Tổng hợp cam kết mở cửa EU số nhóm hàng hóa quan trọng Việt Nam Sản phẩm Cam kết EU Xóa bỏ thuế vịng năm Dệt may Lưu ý: Quy tắc xuất xứ: phải sử dụng vải sản xuất VN Đặc biệt: phép sử dụng vải sản xuất Hàn Quốc1 Giày dép Xóa bỏ thuế vịng năm Thủy sản (trừ cá ngừ đóng hộp cá viên) Xóa bỏ thuế vịng năm Cá ngừ đóng hộp Hạn ngạch thuế quan Gạo xay xát, gạo chưa xay xát gạo thơm Gạo Hạn ngạch thuế quan Sản phẩm từ gạo Xóa bỏ thuế vịng năm Xóa bỏ thuế theo lộ trình Hàn Quốc nước có FTA song phương với EU nguồn cung nguyên phụ liệu đáng kể cho dệt may Việt Nam TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TĨM LƯỢC EVFTA Ngơ Hạn ngạch thuế quan Tinh bột sắn Hạn ngạch thuế quan Mật ong Xóa bỏ thuế Đường sản phẩm chứa Hạn ngạch thuế quan hàm lượng đường cao Rau củ quả, rau chế biến, Phần lớn xóa bỏ thuế quan nước hoa Tỏi Hạn ngạch thuế quan Túi xách, vali Phần lớn xóa bỏ thuế quan Sản phẩm nhựa Phần lớn xóa bỏ thuế quan Sản phẩm gốm sứ thủy tinh Phần lớn xóa bỏ thuế quan Nguồn: Bộ Cơng Thương Việt Nam Ủy ban châu Âu 1.2 Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa Việt Nam - Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan sau EVFTA có hiệu lực cho hàng hóa EU thuộc 65% số dòng thuế biểu thuế; - Trong vòng 10 năm kể từ EVFTA có hiệu lực, Việt Nam cam kết xóa bỏ 99% số dịng thuế biểu thuế Số dòng thuế lại áp dụng hạn ngạch thuế quan với mức thuế hạn ngạch 0% TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA Bảng – Tổng hợp cam kết mở cửa Việt Nam số nhóm hàng hóa quan trọng EU Sản phẩm Cam kết Việt Nam Hầu hết máy móc, thiết bị, đồ điện gia dụng Xóa bỏ thuế vịng năm Xe máy có dung tích xylanh 150 cm3 Ơ tơ (trừ loại có dung tích xi-lanh lớn) Ơ tơ có dung tích xi-lanh lớn (trên 3000 cm3 với loại dùng xăng 2500 cm3 với loại dùng diesel) Phụ tùng tơ Xóa bỏ thuế vòng năm Dược phẩm Khoảng nửa số dịng thuế nhóm dược phẩm xóa bỏ thuế ngay, phần lại vòng năm Xóa bỏ thuế Xóa bỏ thuế vịng 10 năm Xóa bỏ thuế vịng năm Xóa bỏ thuế vịng năm Vải dệt (textile fabric) Hóa chất Rượu vang, rượu mạnh, bia Khoảng 70% số dòng thuế nhóm hóa chất xóa bỏ thuế ngay, phần lại vòng 3, năm Xóa bỏ thuế tối đa vịng10 năm Rượu đồ uống có cồn Xóa bỏ thuế vịng năm Thịt lợn đơng lạnh Xóa bỏ thuế vịng năm Thịt bị Xóa bỏ thuế vịng năm Thịt gà Xóa bỏ thuế vịng 10 năm Các sản phẩm sữa Xóa bỏ thuế tối đa vịng năm Thực phẩm chế biến Xóa bỏ thuế tối đa vòng năm Nguồn: Ủy ban châu Âu Bộ Công Thương Việt Nam TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA 1.3 Cam kết thuế xuất khẩu: Việt Nam cam kết xóa bỏ hầu hết loại thuế xuất hàng hóa xuất sang EU, cam kết không tăng thuế sản phẩm cịn lại (trong có dầu thơ than đá) 1.4 Cam kết hàng rào phi thuế - Rào cản kỹ thuật thương mại (TBT): + Hai Bên thỏa thuận tăng cường thực quy tắc Hiệp định Rào cản kỹ thuật thương mại WTO (Hiệp định TBT), Việt Nam cam kết tăng cường sử dụng tiêu chuẩn quốc tế ban hành quy định TBT + Hiệp định có 01 Phụ lục riêng quy định hàng rào phi thuế lĩnh vực tơ, Việt Nam cam kết cơng nhận tồn Chứng hợp chuẩn ô tô (COC) EU sau năm kể từ EVFTA có hiệu lực; + Việt Nam cam kết chấp nhận nhãn “Sản xuất EU” (Made in EU) cho sản phẩm phi nông sản (trừ dược phẩm) đồng thời chấp nhận nhãn xuất xứ cụ thể nước EU - Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS): Việt Nam EU đạt thỏa thuận số nguyên tắc SPS nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại sản phẩm động vật, thực vật Đặc biệt, Việt Nam công nhận EU khu vực thống xem xét vấn đề SPS - Các biện pháp phi thuế quan khác Hiệp định bao gồm cam kết theo hướng giảm bớt hàng rào thuế quan khác (ví dụ cam kết cấp phép xuất khẩu/nhập khẩu, thủ tục hải quan…) nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập hai Bên 1.5 Phụ lục dược phẩm Hiệp định có Phụ lục riêng dược phẩm (sản phẩm xuất quan trọng EU, chiếm 9% tổng nhập từ EU Việt Nam) đó: - Hai Bên cam kết số biện pháp nhằm tạo thuận lợi cho thương mại dược phẩm EU Việt Nam; TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA - Việt Nam cam kết cho phép doanh nghiệp đầu tư nước nhập bán thuốc cho nhà phân phối nhà bán bn Việt Nam - Việt Nam có cam kết việc cho phép nhà thầu EU tham gia gói thầu dược phẩm Thương mại dịch vụ đầu tư Cam kết Việt Nam EU EVFTA thương mại dịch vụ đầu tư hướng tới việc tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp hai bên, đó: - Cam kết EU cho Việt Nam: Cao cam kết EU WTO tương đương với mức cao EU FTA gần EU - Cam kết Việt Nam cho EU: Cao cam kết Việt Nam WTO ngang với mức mở cửa cao mà Việt Nam cho đối tác khác đàm phán FTA Việt Nam (bao gồm TPP); - Các cam kết bảo hộ đầu tư giải tranh chấp hai bên đàm phán (chưa kết thúc) Bảng 3: Một số cam kết mở cửa dịch vụ đầu tư Việt Nam cho EU EVFTA Về dịch vụ: Các cam kết mở cửa: Trong EVFTA, Việt Nam cam kết mở cửa rộng cho nhà cung cấp dịch EU so với WTO lĩnh vực: - Dịch vụ kinh doanh (business services) Dịch vụ môi trường Dịch vụ bưu chuyển phát Ngân hàng Bảo hiểm Vận tải biển Việt Nam cam kết loạt quy tắc ràng buộc liên quan đến lĩnh vực dịch vụ tài chính, viễn thơng, vận tải biển bưu Đặc biệt: EVFTA bao gồm điều khoản cho phép cam kết cao Việt nam FTA đàm phán thời điểm đưa vào EVFTA TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA Về đầu tư: Việt Nam cam kết mở cửa rộng cho đầu tư từ EU số ngành sản xuất như: - Thực phẩm đồ uống Phân bón hợp chất nitơ Săm lốp Găng tay sản phẩm nhựa Đồ gốm Vật liệu xây dựng Đối với ngành sản xuất máy móc, Việt Nam cam kết dỡ bỏ hạn chế việc lắp ráp động hàng hải, máy móc nơng nghiệp, đồ gia dụng sản xuất xe đạp Việt Nam đưa số cam kết tái chế Nguồn: Ủy ban châu Âu Mua sắm Chính phủ - Hiệp định EVFTA bao gồm nguyên tắc mua sắm Chính phủ (đấu thầu công) tương đương với quy định Hiệp định mua sắm Chính phủ WTO (GPA) - Với số nghĩa vụ đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện tử để đăng tải thông tin đấu thầu…: Việt Nam thực theo lộ trình; EU cam kết dành hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam để thực thi nghĩa vụ - Việt Nam bảo lưu có thời hạn quyền dành riêng tỷ lệ định giá trị gói thầu cho nhà thầu, hàng hóa, dịch vụ lao động nước Bảng: Một số cam kết mở cửa thị trường mua sắm công Việt Nam EVFTA Việt Nam cam kết cho phép nhà thầu EU tham gia thầu gói thầu của: - Các Bộ ngành, bao gồm gói thầu lĩnh vực sở hạ tầng đường xá cảng biển TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA - Các doanh nghiệp nhà nước quan trọng, ví dụ doanh nghiệp lĩnh vực phân phối điện quản lý tàu hỏa toàn quốc - 34 bệnh viện công - Hà Nội TP Hồ Chí Minh Nguồn: Ủy ban châu Âu Sở hữu trí tuệ - Phần sở hữu trí tuệ EVFTA gồm cam kết quyền, phát minh, sáng chế, cam kết liên quan tới dược phẩm dẫn địa lý với mức bảo hộ cao so với WTO; nhiên mức phù hợp với quy định pháp luật hành Việt Nam - Về dẫn địa lý, Việt Nam cam kết bảo hộ 169 dẫn địa lý EU EU bảo hộ 39 dẫn địa lý Việt Nam Các dẫn địa lý Việt Nam liên quan tới nông sản, thực phẩm Đây điều kiện để số chủng loại nông sản bật Việt Nam tiếp cận khẳng định thương hiệu thị trường EU - Về dược phẩm, Việt Nam cam kết tăng cường bảo hộ độc quyền liệu cho sản phẩm dược phẩm EU, quan có thẩm quyền chậm trễ việc cấp phép lưu hành dược phẩm thời hạn bảo hộ sáng chế kéo dài thêm khơng q năm Doanh nghiệp nhà nước trợ cấp - Về doanh nghiệp nhà nước (DNNN): Hai Bên thống nguyên tắc DNNN; nguyên tắc này, với nguyên tắc trợ cấp, hướng tới việc bảo đảm mơi trường cạnh tranh bình đẳng DNNN doanh nghiệp dân doanh DNNN tham gia vào hoạt động thương mại - Đối với khoản trợ cấp nước: Sẽ có quy tắc minh bạch có thủ tục tham vấn TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA Thương mại phát triển bền vững EVFTA bao gồm chương toàn diện thương mại phát triển bền vững, bao gồm số nội dung quan trọng như: - Cam kết thực thi hiệu tiêu chuẩn Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), Công ước ILO (không Công ước bản), Hiệp định Đa phương Môi trường mà Bên ký kết/gia nhập; - Cam kết gia nhập/ký kết Công ước ILO mà Bên chưa tham gia; - Cam kết khơng mục tiêu thu hút thương mại đầu tư mà giảm bớt yêu cầu phương hại tới việc thực thi hiệu luật môi trường lao động nước; - Thúc đẩy Trách nhiệm xã hội (CSR) doanh nghiệp, có dẫn chiếu tới thông lệ quốc tế vấn đề này; - Một điều khoản biến đổi khí hậu cam kết bảo tồn quản lý bền vững đa dạng sinh học (bao gồm động thực vật hoang dã), rừng (bao gồm khai thác gỗ bất hợp pháp), đánh bắt cá - Các chế tăng cường tham gia xã hội dân vào việc thực thi Chương này, từ góc độ nội địa (tham vấn nhóm tư vấn nội địa) song phương (các diễn đàn song phương); - Các điều khoản tăng cường minh bạch trách nhiệm giải trình Cơ chế giải tranh chấp - EVFTA thiết lập chế giải tranh chấp phát sinh Việt Nam EU việc diễn giải thực thi cam kết Hiệp định; + Cơ chế áp dụng hầu hết Chương Hiệp định đánh giá số mặt nhanh hiệu chế giải tranh chấp WTO; 10 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA + Cơ chế thiết kế với tính chất phương thức giải tranh chấp cuối cùng, bên không giải tranh chấp hình thức khác; + Cơ chế bao gồm quy trình thời hạn cố định để giải tranh chấp, theo hai Bên trước tiên phải tham vấn, tham vấn khơng đạt kết hai Bên yêu cầu thiết lập Ban hội thẩm bao gồm chuyên gia pháp lý độc lập; - EVFTA dự liệu chế khác mềm dẻo hơn: chế trung gian, để xử lý vấn đề liên quan tới biện pháp có ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư thương mại song phương 11 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA III CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TỪ EVFTA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Cơ hội - Về xuất khẩu, EU thị trường xuất lớn Việt Nam, thị phần hàng hóa Việt Nam khu vực khiêm tốn, lực cạnh tranh hàng Việt Nam (đặc biệt lực cạnh tranh giá) cịn hạn chế Vì vậy, xóa bỏ tới 99% thuế quan theo EVFTA, doanh nghiệp có nhiều hội tăng khả cạnh tranh giá hàng hóa nhập vào khu vực thị trường quan trọng Các ngành dự kiến hưởng lợi nhiều ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam mà EU trì thuế quan cao dệt may, giày dép hàng nông sản - Về nhập khẩu, doanh nghiệp Việt Nam lợi từ nguồn hàng hóa, nguyên liệu nhập với chất lượng tốt ổn định với mức giá hợp lý từ EU Đặc biệt, doanh nghiệp có hội tiếp cận với nguồn máy móc, thiết bị, cơng nghệ/kỹ thuật cao từ nước EU, qua để nâng cao suất cải thiện chất lượng sản phẩm Đồng thời, hàng hóa, dịch vụ từ EU nhập vào Việt Nam tạo sức ép cạnh tranh để doanh nghiệp Việt Nam nỗ lực cải thiện lực cạnh tranh - Về Đầu tư: Mơi trường đầu tư mở thuận lợi hơn, triển vọng xuất hấp dẫn thu hút đầu tư FDI từ EU vào Việt Nam nhiều - Về Môi trường kinh doanh: Với việc thực thi cam kết EVFTA vấn đề thể chế, sách pháp luật sau đường biên giới, môi trường kinh doanh sách, pháp luật Việt Nam có thay đổi, cải thiện theo hướng minh bạch hơn, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế 12 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA Thách thức: Với EVFTA, hội mở lớn doanh nghiệp Việt Nam gặp phải khơng thách thức bởi: - Các yêu cầu quy tắc xuất xứ khó đáp ứng: Thơng thường hàng hóa muốn hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA nguyên liệu phải đáp ứng tỷ lệ hàm lượng nội khối định (nguyên liệu có xuất xứ EU và/hoặc Việt Nam) Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất chủ yếu nhập từ Trung Quốc ASEAN - Các rào cản TBT, SPS yêu cầu khách hàng: EU thị trường khó tính Khách hàng có u cầu cao chất lượng sản phẩm Các yêu cầu bắt buộc vệ sinh an toàn thực phẩm, dán nhãn, môi trường EU khắt khe không dễ đáp ứng Vì vậy, dù có hưởng lợi thuế quan hàng hóa Việt Nam phải hồn thiện nhiều chất lượng để vượt qua rào cản - Nguy biện pháp phịng vệ thương mại: Thơng thường rào cản thuế quan khơng cịn cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, doanh nghiệp thị trường nhập có xu hướng sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Và EU thị trường có “truyền thống” sử dụng cơng cụ - Sức ép cạnh tranh từ hàng hóa dịch vụ EU: Mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ từ EU đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh khó khăn thị trường nội địa Trên thực tế, thách thức lớn, doanh nghiệp EU có lợi hẳn doanh nghiệp Việt Nam lực cạnh tranh, kinh nghiệm thị trường khả tận dụng FTA Tuy nhiên, cam kết mở cửa Việt Nam có lộ trình, đặc biệt nhóm sản phẩm nhạy cảm, EVFTA hội, sức ép hợp lý để doanh nghiệp Việt Nam điều chỉnh, thay đổi phương thức kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh 13 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP VCCI – TÓM LƯỢC EVFTA Xem thêm - Toàn nội dung EVFTA trang Trung tâm WTO: http://trungtamwto.vn/chuyen-de/vefta Tài liệu tham khảo - Trang web Bộ Công Thương: “Kết đàm phán Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam EU”, ngày 7/8/2015 - Trang web Ủy ban châu Âu: “Memo: EU and Vietnam reach agreement on free trade deal”, ngày 4/8/2015 - Trang web Trung tâm WTO Hội nhập, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam 14