Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA)

TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA) Trung tâm WTO Hội nhập Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Add: Đào Duy Anh – Đống Đa - Hà Nội Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Email: banthuky@trungtamwto.vn Website: WWW.TRUNGTAMWTO.VN TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA I TỔNG QUAN Diễn tiến - 6/8/2012: Hai bên khởi động đàm phán; - 8/2012 – 12/2014: Hai bên tiến hành vịng đàm phán thức phiên họp kỳ, họp cấp Trưởng đoàn đàm phán; - 10/12/2014: Hai bên ký kết Biên thỏa thuận kết thúc đàm phán VKFTA; - 29/3/2015: Hai bên ký tắt VKFTA, hướng tới ký kết thức Hiệp định vòng tháng đầu năm 2015; - 5/5/2015: Hai bên ký thức VKFTA - Bước tiếp theo: Các bên tiến hành thủ tục phê chuẩn Hiệp định nội bội nước Dự kiến VKFTA bắt đầu có hiệu lực từ đầu năm 2016 Đối tác - Hàn Quốc đối tác có FTA với Việt Nam khn khổ FTA ASEAN – Hàn Quốc - Cơ cấu sản phẩm Hàn Quốc Việt Nam phần lớn có tính bổ sung cho nhau, cạnh tranh trực tiếp - Quan hệ thương mại Việt Nam - Hàn Quốc: + Về Xuất Nhập khẩu: Từ năm 1992 đến 2014, kim ngạch thương mại hai chiều tăng từ 500 triệu USD lên 26 tỷ USD Trong nhiều năm qua, Hàn Quốc đối tác thương mại lớn Việt Nam Năm 2014, Hàn Quốc đứng thứ số 10 đối tác lớn Việt Nam, thị trường xuất lớn thứ thị trường nhập lớn thứ Việt Nam + Về Đầu tư: Trong nhiều năm qua, Hàn Quốc nhà đầu tư lớn Việt Nam Trong năm 2014, đầu tư Hàn Quốc vào Việt Nam tiếp tục dẫn đầu với 505 dự án cấp mới, 179 dự án tăng vốn, với tổng số vốn đầu tư đăng ký cấp tăng vốn 7,32 tỷ USD chiếm 36,2% tổng vốn đầu tư Việt Nam TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA II TĨM LƯỢC CÁC NỘI DUNG CHÍNH CỦA VKFTA Hiệp định gồm 17 Chương (208 Điều), 15 Phụ lục 01 Thỏa thuận thực thi quy định Các Chương là: - Thương mại hàng hoá + Các quy định chung (gọi cam kết lời văn) + Các biểu cam kết thuế quan cụ thể (gọi cam kết mở cửa thị trường) - Quy tắc xuất xứ - Thuận lợi hóa hải quan - Phịng vệ thương mại - Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS) - Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) - Thương mại Dịch vụ + Các quy định chung (gọi cam kết lời văn) với Phụ lục Dịch vụ Viễn thơng, Dịch vụ Tài chính, Di chuyển thể nhân + Các biểu cam kết mở cửa dịch vụ cụ thể (gọi cam kết mở cửa thị trường) - Đầu tư - Sở hữu trí tuệ - Thương mại Điện tử - Cạnh tranh - Minh bạch - Hợp tác kinh tế - Thể chế vấn đề pháp lý Dưới tóm lược số nội dung VKFTA TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TĨM LƯỢC VKFTA Thương mại hàng hóa 1.1 Các cam kết thuế quan Về bản, cam kết thuế quan VKFTA xây dựng cam kết thuế quan FTA ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA), với mức độ tự hóa cao Nói cách khác, VKFTA cắt giảm thêm số dòng thuế mà AKFTA chưa cắt giảm mức độ cắt giảm hạn chế Cụ thể, so với AKFTA, VKFTA: - Hàn Quốc xóa bỏ thêm cho Việt Nam 506 dòng thuế (chiếm 4,14% biểu thuế tương đương với 5,5% tổng kim ngạch nhập từ Việt Nam vào Hàn Quốc năm 2012) - Việt Nam xóa bỏ thêm cho Hàn Quốc 265 dòng thuế (chiếm 2,2% biểu thuế tương đương với 5,91% tổng kim ngạch nhập vào từ Hàn Quốc vào Việt Nam năm 2012) Vì vậy, tổng hợp cam kết VKFTA AKFTA thì: - Hàn Quốc xóa bỏ cho Việt Nam 11.679 dịng thuế (chiếm 95,44% biểu thuế tương đương với 97,22% tổng kim ngạch nhập từ Việt Nam vào Hàn Quốc năm 2012) - Việt Nam xóa bỏ cho Hàn Quốc 8.521 dòng thuế (chiếm 89,15% biểu thuế tương đương 92,72% tổng kim ngạch nhập từ Hàn Quốc vào Việt Nam năm 2012) Chú ý: - Trong q trình thực thi VKFTA, hai Bên tham vấn xây dựng Thỏa thuận bổ sung để đẩy nhanh tốc độ cắt giảm xóa bỏ thuế quan - Trong trường hợp Bên đơn phương đẩy nhanh việc cắt giảm xóa bỏ thuế quan thực thủ tục thơng báo thức cho Bên quy định Hiệp định việc cắt giảm xóa bỏ sau thức có hiệu lực khơng rút lại TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA - Mỗi Bên không phép tăng thuế hay áp đặt thêm loại thuế hàng hóa Bên trừ trường hợp sau: + Tăng loại thuế mà trước đơn phương giảm thuế không thuộc trường hợp Thỏa thuận giảm thuế bổ sung đơn phương giảm thuế có thơng báo thức nói trên; + Việc áp thuế tăng thuế thực theo định giải tranh chấp Cơ quan Giải tranh chấp WTO Bảng – Cam kết thuế quan VKFTA AKFTA Số dịng thuế xóa bỏ Tỷ lệ biểu thuế (%) Tỷ lệ kim ngạch nhập 2012 (%) Cam kết xóa bỏ thuế quan VKFTA Hàn Quốc 506 4,14 5,5 Việt Nam 265 2,2 5,91 Tổng cộng cam kết xóa bỏ thuế quan VKFTA AKFTA Hàn Quốc 11.679 95,44 97,22 Việt Nam 8.521 89,15 92,72 Nguồn: Bộ Tài TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TĨM LƯỢC VKFTA Bảng 2– Về dịng thuế Hàn Quốc xóa bỏ cho Việt Nam VKFTA1 STT Ngành Số dòng thuế cắt Kim ngạch nhập giảm từ Hàn Quốc (năm 2012) /Thuế NK Hàn Quốc Nhóm tơm dịng (áp dụng hạn ngạch th quan) Nhóm dệt may 24 dịng 60 triệu USD Nhóm sản phẩm gỗ 64 21 triệu USD Nhóm hoa nhiệt đới 18 dịng (tươi, đóng hộp) triệu USD Nhóm thủy sản (đơng lạnh, đóng hộp) gồm mặt hàng cá, cua (trừ mực) 68 dịng 31 triệu USD Nhóm tỏi, gừng (khơ, đơng lạnh) dịng Thuế NK từ 27 Nhóm rau nơng sản 50 dòng 800.000 USD Mật ong dòng Thuế NK 243% Các hàng hóa khác (cà phê, hóa chất, thực phẩm chế biến…) Các dịng cịn lại Tổng cộng 5022 dòng đến 300-400% 324 triệu USD Nguồn: Bộ Tài Chỉ tính số xóa bỏ cao so với AKFTA Mặc dù cam kết 506 dịng có dịng xóa bỏ theo MFN TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TĨM LƯỢC VKFTA Bảng – Về dịng thuế Việt Nam cam kết xóa bỏ cho Hàn Quốc3 STT Ngành Số dòng thuế cắt Kim ngạch nhập giảm từ Hàn Quốc (năm 2012) Nguyên phụ liệu dệt may, 31 dòng da giày 434 triệu USD Động cơ, linh kiện, phụ 33 dịng tùng tơ 96 triệu USD Nguyên liệu nhựa dòng 49 triệu USD Điện gia dụng 15 dòng 12,5 triệu USD Máy móc thiết bị (ắc quy, 16 dịng máy biến thế, động điện) 14 triệu USD Ơ tơ (1 dịng xe tải 10 dịng tấn, dịng tơ 3000cc) 4,6 triệu USD Sản phẩm & linh kiện điện tử 31 dòng 33 triệu USD Mỹ phẩm dòng 12,7 triệu USD Dược phẩm dòng 0,25 triệu USD 10 Dây điện, cáp điện dòng 3,2 triệu USD 11 Hàng hóa khác Các dịng cịn lại Tổng cộng 2004 dịng 737 triệu USD Nguồn: Bộ Tài Chỉ tính số xóa bỏ cao so với AKFTA Mặc dù cam kết 265 dòng có 65 dịng xóa bỏ theo MFN TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Bảng – Hạn ngạch thuế quan Hàn Quốc số sản phẩm tôm Việt Nam VKFTA Loại sản phẩm Mã HS 0306161090 Mô tả Tôm shrimps tơm prawn nước lạnh, loại đơng lạnh bóc vỏ 0306169090 Tôm shrimps tôm prawn nước lạnh, loại lạnh chưa bóc vỏ Tơm shrimps tơm prawn khác, loại đơng lạnh bóc vỏ Tơm shrimps tơm prawn khác, loại đơng lạnh chưa bóc vỏ Tơm shrimps tôm prawn nước lạnh, loại sống, tươi ướp lạnh Tôm shrimps tôm prawn khác, sống, tươi ướp lạnh Tơm shrimps tơm prawn khơng đóng hộp kín khí Nguồn: Bộ Cơng Thương 0306171090 0306179090 0306261000 0306271000 1605219000 Mức hạn ngạch áp dụng Lượng (Tấn) Năm 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641 15.000 Từ năm thứ trở Mức thuế hạn ngạch Mức thuế ngồi hạn ngạch 0% Duy trì mức thuế sở (như quy định biểu thuế) 15.000 Chú ý: Cơ chế hạn ngạch thuế quan theo VKFTA áp dụng song song với chế hạn ngạch thuế quan thông thường Hàn Quốc (HSK) Do sản phẩm thuộc diện hưởng hạn ngạch thuế quan theo VKFTA hết hạn ngạch theo VKFTA sử dụng hạn ngạch thuế quan theo HSK TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Cách đọc biểu thuế quan Biểu cam kết thuế quan Việt Nam Hàn Quốc quy định Phụ lục riêng (các Phụ lục 2-A), chia thành 02 Phần: - Phần A (Sector A) – Bao gồm chủ yếu dòng thuế trì thuế suất sở5 mức tương đối cao: Các dịng thuế thực lộ trình giảm thuế theo quy định cụ thể Biểu thuế - Phần B (Sector B) – Bao gồm chủ yếu dòng thuế mà mức thuế suất sở 0% (chỉ cịn số dịng trì mức 5%, 10%): Các dịng thuế quy định cụ thể mức cắt giảm cho năm 2016, 2017 Biểu thuế tất 0% từ năm 2018 trở Bảng - Các ký hiệu biểu thuế quan (chỉ dành cho phần A) Danh mục Lộ trình Y-1 Xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực Y-3 Xóa bỏ thuế quan dần từ mức thuế suất sở năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Y-5 Xóa bỏ thuế quan dần từ mức thuế suất sở năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Y-7 Xóa bỏ thuế quan dần từ mức thuế suất sở năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Y-8 Xóa bỏ thuế quan dần từ mức thuế suất sở năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Y-10 Xóa bỏ thuế quan dần từ mức thuế suất sở 10 năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Y-15 Xóa bỏ thuế quan dần từ mức thuế suất sở 15 năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực E Duy trì mức thuế suất sở Mức thuế suất sở mức thuế suất làm mốc để cắt giảm theo lộ trình – mức với dòng thuế xác định cụ thể Biểu thuế TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Một số ký hiệu riêng biểu cam kết Việt Nam S-2 Duy trì mức thuế suất sở đến trước 01/01/2021 Từ 01/01/2021: giảm xuống 0% đến 5% S-3 Duy trì mức thuế sở đến trước 01/01/2017 Từ 01/01/2017: giảm xuống 20% trì đến trước 01/01/2021 Từ 01/01/2021: giảm xuống 0% đến 5% A Duy trì mức thuế sở đến trước 01/01/2021 Từ 01/01/2021: giảm xuống cịn khơng 50% B-2 Duy trì mức thuế sở đến trước 01/01/2021 Từ 01/01/2021: giảm khơng 20% mức thuế suất Việt Nam áp dụng vào thời điểm 1/1/2005 (trong trường hợp mức thuế sau giảm mà cao mức thuế sở tiếp tục áp dụng mức thuế sở) Một số ký hiệu riêng biểu cam kết Hàn Quốc S-1 Duy trì mức thuế sở đến trước 01/01/2016 Từ 01/01/2016: giảm xuống 0% đến 5% B-1 Duy trì mức thuế sở đến trước 01/01/2016 Từ 01/01/2016: giảm không 20% mức thuế suất Hàn Quốc áp dụng vào thời điểm 1/1/2005 (trong trường hợp mức thuế sau giảm mà cao mức thuế sở tiếp tục áp dụng mức thuế sở) C Duy trì mức thuế sở đến trước 01/01/2016 01/01/2016: giảm khơng 50% mức thuế suất Hàn Quốc áp dụng vào thời điểm 1/1/2005 (trong trường hợp mức thuế sau giảm mà cao mức thuế sở tiếp tục áp dụng mức thuế sở) R Khơng có cam kết (Hàn Quốc phép tùy ý quy định mức thuế suất dòng này) TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TĨM LƯỢC VKFTA Thơng báo áp dụng: Việc đình Bên (Việt Nam chủ yếu) phải thông báo cho Bên 02 tháng trước bắt đầu giai đoạn đình phải cho phép Bên có hội để trao đổi việc này, trừ trường hợp khẩn cấp việc đình bị trì hỗn gây tổn thất khó khắc phục, Bên thực việc đình tạm thời mà khơng cần phải thông báo trước 02 tháng cho Bên kia, phải thơng báo trước việc đình có hiệu lực Cơ chế áp dụng: Khi Bên định đình việc áp dụng Quy định xuất xứ cho hàng hóa đặc biệt, Bên đơn phương vơ điều kiện áp dụng việc đình đó, bao gồm: - Khơng có nghĩa vụ phải chứng minh có tổn thất nghiêm trọng - Khơng có nghĩa vụ phải tham vấn trước - Khơng có hạn chế thời hạn tần suất việc đình áp dụng, - Khơng có nghĩa vụ phải bồi thường Thủ tục chứng nhận xuất xứ Về thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ ưu đãi (C/O), VKFTA áp dụng quy trình cấp chứng nhận xuất xứ thơng qua quan có thẩm quyền nhà nước quy định/ủy quyền FTA ký trước mà Việt Nam thực Mẫu C/O đính kèm theo văn Hiệp định Đặc biệt, Hiệp định cho phép miễn nộp giấy Chứng nhận Xuất xứ hàng hóa nhập có trị giá hải quan khơng q 600 USD (trị giá FOB), mức cao Nước nhập cho phép Các FTA Việt Nam ký trước thường cho phép hàng hóa có trị giá khơng q 200 USD miễn nộp giấy Chứng nhận xuất xứ 13 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Thương mại dịch vụ Chương Dịch vụ VKFTA chia làm 02 phần: - Cam kết nguyên tắc: bao gồm định nghĩa, quy định chung nghĩa vụ: Đối xử quốc gia, Đối xử tối huệ quốc…, 03 Phụ lục Tài chính, Viễn thơng, Di chuyển thể nhân - Cam kết mở cửa thị trường: 01 Phụ lục riêng bao gồm 02 Danh mục mở cửa Việt Nam Hàn Quốc lĩnh vực dịch vụ 2.1 Cam kết nguyên tắc Hai Bên cam kết quy định nghĩa vụ chung nhằm đảm bảo quyền lợi cho nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ Bên tiếp cận thị trường dịch vụ Bên Mỗi Bên dành cho nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ Bên quyền lợi là: Đối xử quốc gia (NT) Hai Bên cam kết dành cho nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ Bên đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ lĩnh vực có cam kết Đối xử Tối huệ quốc (MFN) Nếu sau VKFTA có hiệu lực mà Bên Hiệp định (Việt Nam Hàn Quốc) ký thỏa thuận với Bên thứ mà dành đối xử ưu đãi cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ Bên thứ đó, Bên yêu cầu tham vấn với Bên để xem xét khả gia tăng đối xử ưu đãi VKFTA không thuận lợi so với đối xử ưu đãi thỏa thuận với Bên thứ đó, trừ trường hợp đối xử ưu đãi theo hiệp định có với Bên thứ hiệp định thành viên ASEAN Tiếp cận thị trường Chương Dịch vụ VKFTA đàm phán dựa phương pháp tiếp cận Chọn – Cho tương tự WTO, tức Bên có Danh mục lĩnh vực cam kết liệt kê lĩnh vực mở cửa mức độ mở cửa, 14 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA lĩnh vực khơng liệt kê khơng có cam kết Bên có quyền tùy ý quy định Đối với lĩnh vực có cam kết, tùy vào nội dung cam kết cụ thể, Bên không ban hành trì biện pháp ảnh hưởng đến nhà cung cấp dich vụ Bên như: hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ; hạn chế giá trị giao dịch; hạn chế tổng số hoạt động đầu ra; hạn chế tổng số nhân lực tuyển dụng; hạn chế loại hình doanh nghiệp… Lưu ý Mặc dù Chương Dịch vụ VKFTA áp dụng theo phương pháp tiếp cận Chọn – Cho, hai Bên để mở khả đàm phán lại theo phương pháp Chọn – Bỏ (lĩnh vực bảo lưu, không cam kết đưa vào, cịn lại mở hết) Cụ thể, Chương Dịch vụ có điều khoản quy định Bên thông qua hiệp định thương mại dịch vụ với Bên thứ mà sử dụng phương pháp tiếp cận Chọn – Bỏ, Bên u cầu Bên đàm phán lại Chương Phụ lục liên quan đến thương mại dịch vụ đầu tư dựa phương pháp tiếp cận Chọn – Bỏ Việc đàm phán lại tùy thuộc vào thủ tục nội Bên phải đặt mục tiêu kết thúc vòng 01 năm 03 Phụ lục Tài chính, Viễn thơng Di chuyển thể nhân Ngồi nguyên tắc chung áp dụng cho tất lĩnh vực dịch vụ, Chương Dịch vụ VKFTA bao gồm 03 Phụ lục nguyên tắc bổ sung dịch vụ Tài chính, Dịch vụ Viễn thơng Di chuyển Thể nhân Trong đó, 02 Phụ lục Dịch vụ Viễn thông Di chuyển thể nhân so với AKFTA Phụ lục Dịch vụ Tài quy định số vấn đề như: ổn định tài tỷ giá, minh bạch hóa, hệ thống tốn bù trừ, dịch vụ tài mới, giải tranh chấp… Phụ lục Viễn thơng điều chỉnh biện pháp, sách văn quy phạm pháp luật liên quan đến thương mại mạng dịch vụ viễn thông công cộng như: truy cập sử dụng dịch vụ, kết nối, bán lại, bảo hộ cạnh tranh, 15 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA chuyển mạng giữ số, dịch vụ kênh thuê, dịch vụ phổ cập, minh bạch hóa, giải tranh chấp… Phụ lục Di chuyển thể nhân đặt quyền nghĩa vụ bổ sung quyền nghĩa vụ quy định cụ thể Phụ lục Biểu cam kết dịch vụ Bên mà có cam kết Phương thức dịch vụ - Hiện diện thể nhân Phụ lục bao gồm nội dung quản lý, cấp phép, điều kiện hạn chế di chuyển thể nhân, minh bạch hóa, giải tranh chấp, hợp tác tham vấn… 2.2 Cam kết mở cửa thị thường So với cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam Hàn Quốc WTO AKFTA VKFTA: Việt Nam mở cửa cho Hàn Quốc 02 phân ngành: + Dịch vụ quy hoạch đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị + Dịch vụ cho thuê máy móc thiết bị khác khơng kèm người điều khiển Hàn Quốc mở cửa cho Việt Nam 05 phân ngành: + Dịch vụ pháp lý + Dịch vụ chuyển phát + Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa đường sắt + Dịch vụ hỗ trợ dịch vụ vận tải đường sắt + Dịch vụ nghiên cứu phát triển khoa học tự nhiên 16 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Đầu tư Chương Đầu tư VKFTA chia làm 02 phần: Phần A – Đầu tư, bao gồm: - Các cam kết nguyên tắc chung (bao gồm định nghĩa, quy định chung nghĩa vụ Đối xử quốc gia, Đối xử tối huệ quốc…) - Các cam kết mở cửa Bên (Mỗi bên có Danh mục bảo lưu biện pháp/lĩnh vực áp dụng số nguyên tắc đầu tư – Danh mục biện pháp khơng tương thích) Hiện tại, Phụ lục Danh mục biện pháp/lĩnh vực bảo lưu chưa hình thành Hai bên cam kết tiến hành đàm phán Danh mục sau Hiệp định có hiệu lực kết thúc đàm phán vòng năm Phần B – Giải tranh chấp đầu tư, bao gồm phạm vi, nguyên tắc quy trình thủ tục giải tranh chấp có mâu thuẫn phát sinh Nhà nước Bên Hiệp định nhà đầu tư Bên Về bản, cam kết Chương đầu tư phù hợp với Hiến pháp quy định hành pháp luật Việt Nam Luật Đầu tư năm 2005 Việc thực Chương khơng địi hỏi phải sửa đổi, bổ sung quy định hành pháp luật Việt Nam Nội dung Chương phù hợp với nguyên tắc quy định Điều Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương thích với cam kết quốc tế khác đầu tư 3.1 Cam kết Đầu tư Mỗi Bên cam kết đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu từ khoản đầu tư nhà đầu tư Bên thông qua nghĩa vụ quy định cụ thể Chương đầu tư Trong đó, nghĩa vụ là: Đối xử quốc gia (NT): Mỗi Bên dành cho nhà đầu tư khoản đầu tư bảo hộ Bên đối xử không thuận lợi đối xử Bên dành cho nhà đầu tư khoản đầu tư bên 17 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Đối xử tối huệ quốc (MFN): Mỗi bên dành cho nhà đầu tư khoản đầu tư bảo hộ Bên đối xử không thuận lợi đối xử Bên dành cho nhà đầu tư khoản đầu tư bên thứ ba nào, trừ trường hợp đối xử theo hiệp định có với bên thứ ba hiệp định thành viên ASEAN Trong tương lai Bên ký thỏa thuận hay hiệp định với bên thứ ba mà dành đối xử ưu đãi cho nhà đầu tư khoản đầu tư bên khơng phải dành đối xử tương tự cho nhà đầu tư khoản đầu tư Bên phải dành cho Bên hội thỏa đáng để đàm phán việc hưởng ưu đãi yêu cầu Các yêu cầu hoạt động (Performance Requirements - PR) Các Bên cam kết không áp dụng số biện pháp ảnh hưởng đến nhà đầu tư Bên yêu cầu: nhà đầu tư phải đạt tỷ lệ hàm lượng nội địa định; ưu tiên mua hàng nội địa; ràng buộc tỷ lệ nhập với xuất khẩu; hạn chế việc bán hàng lãnh thổ nước đó; xuất hàng đạt tỷ lệ định; chuyển giao cơng nghệ, quy trình, bí sản xuất cho chủ thể Bên Nhân quản lý cao cấp (SMBD) Các Bên cam kết không đặt yêu cầu quốc tịch nhân quản lý cao cấp doanh nghiệp đầu tư Bên kia, yêu cầu đa số thành viên Hội đồng quản trị phải mang quốc tịch định, phải cư trú lãnh thổ Bên nhận đầu tư không làm ảnh hưởng đáng kể tới khả kiểm soát khoản đầu tư nhà đầu tư Lưu ý Bốn nghĩa vụ (NT, MFN, PR, SMBD) không áp dụng - Các trường hợp thuộc Danh mục biện pháp khơng tương thích Bên (dù sau biện pháp có sửa đổi nhanh (prompt renewal) thay đổi (mà không làm giảm mức độ tương thích) ở: 18 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TĨM LƯỢC VKFTA + Cấp quyền trung ương nêu Phụ lục I Danh mục biện pháp khơng tương thích Bên (Phụ lục đàm phán sau); + Cấp quyền địa phương - Các biện pháp (bất kỳ, tương lai) Bên nêu Phụ lục II Danh mục biện pháp khơng tương thích Bên (Phụ lục đàm phán sau) Ngoài 04 nghĩa vụ trên, Bên cịn có cam kết Tiêu chuẩn đối xử, Đền bù thiệt hại, Tước quyền sở hữu Bồi thường, Chuyển tiền, Thế quyền, Từ chối lợi ích nhằm đảm bảo quyền lợi/đền bù quyền lợi bị vi phạm cho nhà đầu tư Bên 3.2 Cam kết Giải tranh chấp đầu tư Tương tự AKFTA, VKFTA áp dụng chế giải tranh chấp Nhà nước – nhà đầu tư nước (ISDS) Tuy nhiên, chế ISDS VKFTA có phạm vi áp dụng rộng hơn, có quy định quy trình thủ tục cụ thể AKFTA Phạm vi áp dụng Cơ chế giải tranh chấp đầu tư VKFTA áp dụng cho tranh chấp Bên (tư cách Nhà nước) nhà đầu tư Bên Nhà nước vi phạm số nghĩa vụ cam kết đầu tư Hiệp định gây thiệt hại đến nhà đầu tư khoản đầu tư nhà đầu tư Bên liên quan đến việc quản lý, thực hiện, vận hành, bán hình thức định đoạt khác khoản đầu tư Chủ thể giải tranh chấp Nhà đầu tư có quyền đưa tranh chấp giải tại: - Tịa án hành nước nhận đầu tư: quy trình thủ tục theo quy định pháp luật nước - Trọng tài: theo quy trình thủ tục quy định Hiệp định Chú ý: Trong VKFTA Việt Nam Hàn Quốc cam kết chấp thuận việc khởi kiện tranh chấp trọng tài phù hợp với quy định Hiệp định 19 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TĨM LƯỢC VKFTA Quy trình giải tranh chấp trọng tài Bước – Thông báo ý định khởi kiện trọng tài Khi phát sinh tranh chấp nhà đầu tư muốn kiện Nhà nước nhận đầu tư trọng tài phải gửi Thơng báo văn cho Nhà nước ý định khởi kiện trọng tài 90 ngày trước nộp đơn kiện Bước – Tham vấn Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhà đầu tư gửi Thông báo ý định khởi kiện trọng tài, bên phải tiến hành tham vấn thương lượng Bước – Nộp đơn kiện Nếu tham vấn không thành công, nhà đầu tư đáp ứng điều kiện sau: - Nhà đầu tư chấp thuận việc khởi kiện trọng tài phù hợp với thủ tục mà Hiệp định quy định; - Thời điểm nộp đơn diễn tháng kể từ phát sinh kiện tranh chấp; - Thời điểm nộp đơn diễn không năm kể từ ngày nhà đầu tư biết việc vi phạm thiệt hại phát sinh từ vi phạm; - Nhà đầu tư gửi Thông báo ý định khởi kiện, - Nhà đầu tư doanh nghiệp pháp nhân Nước nhận đầu tư mà nhà đầu tư sở hữu, kiểm soát trực tiếp gián tiếp (chỉ trường hợp tranh chấp liên quan đến thiệt hại lợi ích nhà đầu tư doanh nghiệp đó) từ bỏ quyền khởi kiện tịa án hành nước nhận đầu tư chế giải tranh chấp khác (trừ thủ tục yêu cầu tòa án áp dụng biện pháp tạm thời theo pháp luật nội địa, không liên quan tới việc bồi thường thiệt hại) nhà đầu tư nộp đơn khởi kiện trọng tài: - theo Công ước ICSID Quy tắc ICSID Tố tụng trọng tài, hai Bên (Việt Nam Hàn Quốc) thành viên Công ước ICSID - theo Quy tắc Phụ trợ ICSID, Bên thành viên Công ước ICSID; - theo Quy tắc Trọng tài UNCITRAL; 20 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA - hai bên tranh chấp đồng ý, theo tổ chức trọng tài quy tắc trọng tài Bước – Giải tranh chấp Tùy theo tổ chức trọng tài quy tắc trọng tài mà bên tranh chấp lựa chọn, phù hợp với quy định Hiệp đinh, rọng tài giải tranh chấp bên thành lập tiến hành thủ tục giải tranh chấp bên Bước – Thực thi phán Phán trọng tài chung thẩm, bên phải tôn trọng tuân thủ phán khơng chậm trễ Trong trường hợp kết luận cuối trọng tài khẳng định nước nhận đầu tư có vi phạm, trọng tài phán quyết, riêng rẽ chung, nội dung sau: - toán thiệt hại tiền tiền lãi có; - khơi phục tài sản, bồi thường tiền tiền lãi (nếu có) thay cho việc khơi phục tài sản - Chi phí trọng tài phù hợp với quy tắc trọng tài lựa chọn áp dụng 21 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA III CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Cơ hội Cơ hội từ Xuất khẩu: So với AKFTA, VKFTA Hàn Quốc mở cửa nhiều cho sản phẩm xuất Việt Nam doanh nghiệp có thêm hội tiếp cận thị trường này: - Hàn Quốc lần mở cửa thị trường số sản phẩm coi nhạy cảm cao nước tỏi, gừng, mật ong, khoai lang… (thuế nhập Hàn Quốc mặt hàng cao từ 241420%) Đây hội lớn cho doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam - Trong nước ASEAN, Việt Nam nước thứ hai có FTA song phương với Hàn Quốc sau Singapore (Hàn Quốc đàm phán FTA với Indonesia) Vì ngắn hạn Việt Nam có lợi cạnh tranh lớn so với đối thủ ASEAN lại - Thị trường Hàn Quốc thị trường phát triển với yêu cầu địi hỏi tương đối cao nhìn chung dễ tính thị trường EU, Mỹ hay Nhật Bản Do đó, việc tăng cường quan hệ thương mại với thị trường bước chuẩn bị/tập dượt tốt cho doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới tiến sâu vào thị trường khó tính - Trong FTA trước Việt Nam, AKFTA FTA mà Việt Nam tận dụng tốt lợi thuế quan – có tới 70-80% hàng hóa xuất sang Hàn Quốc đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan từ Hiệp định Vì vậy, VKFTA kỳ vọng có tỉ lệ tận dụng cao để đem lại nhiều lợi ích xuất cho doanh nghiệp Việt Nam 22 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Cơ hội từ Nhập khẩu: Hiện Việt Nam nhập siêu từ Hàn Quốc, thuế nhập từ Hàn Quốc tiếp tục giảm so với với AKFTA người tiêu dùng, doanh nghiệp nhập doanh nghiệp xuất sử dụng nguyên liệu nhập từ Hàn Quốc hưởng thêm nhiều lợi ích từ FTA Ngồi ra, dự kiến Quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam với EU (EVFTA) cho phép cộng gộp xuất xứ nguyên liệu nhập từ Hàn Quốc để hưởng ưu đãi thuế quan xuất sang EU Nếu việc giảm thuế cho nguyên liệu nhập từ Hàn Quốc theo VKFTA giúp doanh nghiệp hưởng lợi EVFTA Cơ hội từ thu hút Đầu tư: Trong nhiều năm qua, Hàn Quốc nhà đầu tư nước lớn Việt Nam Các cam kết mở cửa thị trường rộng cho dịch vụ đầu tư Hàn Quốc, cam kết bảo hộ đầu tư, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư từ nước theo VKFTA động lực để tăng cường thu hút đầu tư từ Hàn Quốc vào Việt Nam Thách thức Thách thức việc tiếp cận thị trường Hàn Quốc - So với thị trường nước ASEAN (hơn 600 triệu dân) hay Trung Quốc (gần1.400 triệu dân) thị trường Hàn Quốc coi tương đối nhỏ (chỉ khoảng 50 triệu dân) yêu cầu chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm hay tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa nhập cao nhiều so với thị trường nước ASEAN hay Trung Quốc - Với hệ thống bán lẻ hình thành siêu thị có chuỗi phân phối tương đối ổn định rồi, việc thâm nhập vào kênh bán hàng Hàn Quốc tương đối khó khăn doanh nghiệp Việt Nam Nếu khơng có chiến lược tìm hiểu thị trường, quảng bá sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm/dịch vụ hàng, đảm bảo số lượng/thời hạn giao hàng…thì doanh nghiệp Việt Nam khó thâm nhập sâu vào thị trường 23 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA Thách thức thị trường nội địa: - Về hàng hóa: Thực AKFTA, doanh nghiệp nội địa Việt Nam gặp nhiều khó khăn phải cạnh tranh với hàng hóa nhập từ Hàn Quốc với giá phải chất lượng/mẫu mã tốt hơn, VKFTA tiếp tục mở cửa thêm thị trường nước cho hàng nhập từ Hàn Quốc lại tạo thêm áp lực cho doanh nghiệp nước - Về dịch vụ đầu tư: Nếu AKFTA Việt Nam khơng có cam kết dịch vụ đầu tư cao so với mức cam kết Việt Nam WTO VKFTA Việt Nam có nhiều cam kết mở cửa cho nhà cung cấp dịch vụ đầu tư từ Hàn Quốc, đồng thời cam kết mạnh chế giải tranh chấp Nhà nước – nhà đầu tư nước Điều mặt gây áp lực cạnh tranh cho nhà cung cấp dịch vụ đầu tư nước vốn có lực cạnh tranh tương đối hạn chế Mặt khác, việc tăng cường dự án đầu tư từ Hàn Quốc tạo áp lực cho quan quản lý nhà nước việc quản lý đầu tư rủi ro xảy tranh chấp đầu tư./ 24 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA THAM KHẢO THÊM - Toàn nội dung VKFTA trang web thức Trung tâm WTO Hội nhập VCCI: http://trungtamwto.vn/fta/da-ky-ket/viet-nam-han-quoc - Toàn văn VKFTA Tiếng Anh: http://trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/van-ban-hiep-dinh-thuong-mai-tudo-viet-nam-han-quoc-ban-tieng-anh - Toàn văn VKFTA Tiếng Việt: http://trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/van-ban-hiep-dinh-thuong-mai-tudo-viet-nam-han-quoc-ban-tieng-viet TRANG WEB CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN/TỔ CHỨC TẠI HÀN QUỐC - KITA – Hiệp hội ngoại thương Hàn Quốc (www.kita.net) - KOIMA – Hiệp hội nhà nhập (www.import.or.kr) - KCCI – Phòng TM CN Hàn Quốc (www.korcham.net) - QIA - Cơ quan Giám sát Kiểm dịch Động vật Thực vật Hàn Quốc (www.qia.go.kr) - KCS – Hải Quan Hàn Quốc (www.customs.go.kr) - SBC – Tập đoàn Doanh nghiệp Vừa nhỏ Hàn Quốc (www.sbc.co.kr) - KBIZ – Nghiệp đoàn doanh nghiệp nhỏ vừa Hàn Quốc (www.kbiz.or.kr) - Mạng tin tổng hợp Hàn Quốc www.korea.net 25 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA MỘT SỐ ĐỊA CHỈ HỮU ÍCH Trung tâm WTO Hội Nhập Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Email: banthuky@trungtamwto.vn Website: WWW.TRUNGTAMWTO.VN Vụ Thị trường châu Á – Thái Bình Dương, Bộ Cơng Thương Tel: 04 2220 5423 Fax: 04 2220 5518 Email: vcatbd@moit.gov.vn Website: www.moit.gov.vn Cục Xúc tiến Thương mại, Bộ Công Thương Tel: 04 3934 7628 Fax: 04 3934 8142 Cục Xuất Nhập khẩu, Bộ Công Thương Tel: 04 3934 7628 Fax: 04 3934 8142 Thương vụ Việt Nam Hàn Quốc Tel: (822) 362-2013 / 364-3661 / 364-3662 Fax: (822) 364-3664 Email: kr@moit.gov.vn Phịng Thương mại Cơng nghiệp Hàn Quốc - KCCI Tại Hàn Quốc: Tel: (822) 3163114 Fax: (822) 7579475 Email: trade@korcham.net Website: http://www.korcham.net Văn phòng đại diện Hà Nội: Địa chỉ: Tầng 9, Trung tâm Deaha Business, số 360 Kim Mã, Quận Ba Đình Hà Nội Tel: 04-3771-3719 Fax: 04-3771-3719 26 TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP – TÓM LƯỢC VKFTA TÀI LIỆU THAM KHẢO: - Văn Hiệp định VKFTA - Phạm Khắc Tuyên, 2015: “VKFTA – Cơ hội Thách thức” , tài liệu Hội thảo phổ biến VKFTA Trung tâm WTO Hội nhập – VCCI - Đào Thu Hương, 2015: “Cam kết thuế quan VKFTA”, tài liệu hội thảo phổ biến VKFTA Trung tâm WTO Hội nhập – VCCI 27