HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA) VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

DỰ THẢO THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA) VỀ PHỊNG VỆ THƯƠNG MẠI Phịng Pháp chế Cục Phịng vệ thương mại – Bộ Cơng Thương Hà nội, ngày 27 tháng 10 năm 2020 Nội dung Hệ thống sở pháp lý biện pháp PVTM Việt Nam Quy định PVTM EVFTA Mục tiêu xây dựng Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại Hệ thống sở pháp lý biện pháp PVTM Việt Nam  WTO: - Hiệp định GATT 1947 - 03 Hiệp định biện pháp phòng vệ thương mại: + Hiệp định chống bán phá giá, + Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng + Hiệp định biện pháp tự vệ  Việt Nam: Luật Quản lý ngoại thương 2017– Chương IV biện pháp PVTM (Điều 67 - Điều 99) Nghị định 10/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật QLNT biện pháp phịng vệ thương mại Thơng tư 37/2019/TT-BCT quy định chi tiết số nội dung biện pháp PVTM Thông tư 19/2019/TT-BCT quy định việc áp dụng biện pháp tự vệ để thực thi Hiệp định EVFTA FTA: Quy định nội dung PVTM FTA Quy định PVTM EVFTA Chương Thuế chống bán phá giá thuế đối kháng Tự vệ toàn cầu Tự vệ chuyển tiếp Bảo lưu quyền nghĩa vụ theo Hiệp định WTO Quy định PVTM EVFTA (2) Một số điểm khác biệt quy định PVTM EVFTA pháp luật Việt Nam Bổ sung cam kết chi tiết đảm bảo tính minh bạch ( Điều 3.2 Điều 3.7) Quy định nguyên tắc áp dụng mức thuế thấp hơn, tức thuế chống bán phá giá chống trợ cấp mức đủ để loại bỏ thiệt hại (Điều 3.4) Quy định việc xem xét lợi ích công cộng định áp dụng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp (Điều 3.3) Quy định biện pháp tự vệ chuyển tiếp với thời gian chuyển tiếp áp dụng 10 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Mục tiêu, nguyên tắc kế hoạch xây dựng Thông tư hướng dẫn thực EVFTA PVTM Mục tiêu • Tạo sở pháp lý cho việc điều tra áp dụng biện pháp PVTM theo EVFTA • Nội luật hóa quy định EVFTA góp phần tuyên truyền phổ biến quy định Hiệp định PVTM Nguyên tắc xây dựng • Phù hợp thống với quy định EVFTA văn pháp luật PVTM Việt Nam • Quy định Thơng tư bổ sung, hướng dẫn chi tiết dẫn chiếu nội dung EVFTA văn pháp luật PVTM Việt Nam Kế hoạch • Dự thảo Thông tư đăng tải trang điện tử Bộ Công Thương từ 23/9/2020 (thời hạn lấy ý kiến: 21/11/2020) • Dự kiến ban hành Thơng tư tháng 11 năm 2020 Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (1) Chương I - Quy định chung • (5 Điều) gồm nội dung về: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ, vấn đề xem xét lợi ích cơng cộng quy tắc thuế suất thấp EVFTA Chương II - Biện pháp tự vệ chuyển tiếp • (5 Điều) quy định quy trình, thủ tục điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp EVFTA Chương III - Điều khoản thi hành • (1 Điều) quy định hiệu lực Thông tư Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (2)  Chương I: Quy định chung Phạm vi điều chỉnh: Đối tượng áp dụng: • Hướng dẫn việc áp dụng biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp, biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp để thực thi EVFTA • Cơ quan có thẩm quyền PVTM Việt Nam; Thương nhân bên; bên liên quan khác Giải thích từ ngữ: • Hiệp định, nước thành viên, hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp, biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp, giai đoạn chuyển tiếp, ngành sản xuất nước, quan điều tra Lợi ích cơng cộng: • Nếu Cơ quan điều tra có kết luận áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hồn tồn khơng phù hợp với lợi ích cơng cộng khơng áp dụng biện pháp Quy tắc thuế suất thấp hơn: • Bộ Cơng Thương nỗ lực để mức thuế quy định khoản Điều thấp biên độ phá giá biên độ trợ cấp mức thuế thấp đủ để loại bỏ thiệt hại cho ngành sản xuất nước Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (3)  Chương II: Biện pháp tự vệ chuyển tiếp Nguyên tắc áp dụng: không áp dụng đồng thời biện pháp tự vệ chuyển tiếp biện pháp tự vệ toàn cầu hàng hóa nhập có xuất xứ từ EU Thông báo: cho EU khởi xướng tham vấn theo quy định Thời hạn điều tra: năm Bên liên quan: đối tượng, đăng ký, tiếp cận thông tin Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA PVTM(2) định biện pháp tự vệ chuyển tiếp Hồ sơ yêu cầu  Quy • Thành phần Hồ sơ /Đơn yêu cầu tương tự Điều 47 Nghị định 10/2018/NĐ-CP: ngành sản xuất nước; mơ tả, lượng/trị giá hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa sản xuất nước; thiệt hại; mối quan hệ nhân quả; yêu cầu thời hạn, mức độ áp dụng • Một số nội dung đơn yêu cầu điều chỉnh phù hợp với yêu cầu biện pháp tự vệ chuyển tiếp (mơ tả hàng hóa nhập từ EU; lượng/trị giá hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa ngành sản xuất nước năm bao gồm tháng kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực) • Thơng tin thời gian chuyển tiếp Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (3)  Điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ chuyển Hiệp định EVFTA a) Có gia tăng nhập tuyệt đối tương đối so với khối lượng, số lượng sản xuất nước hàng hoá nhập bị điều tra từ EU kết việc giảm thuế xóa bỏ thuế hàng hóa theo Hiệp định; b) Ngành sản xuất nước bị thiệt hại nghiêm trọng bị đe dọa chịu thiệt hại nghiêm trọng; c) Việc gia tăng nhập nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (4)  Áp dụng biện pháp tự vệ chuyển Hiệp định EVFTA Hình thức • Dừng việc tiếp tục giảm thuế suất • Tăng thuế suất hàng hóa khơng vượt q thuế suất ưu đãi có hiệu lực thời điểm áp dụng biện pháp thuế suất sở quy định biểu thuế Phụ lục 2-A (Xoá bỏ thuế hải quan) theo Điều 2.7 (Giảm xoá bỏ thuế hải quan với hàng nhập khẩu) Hiệp định, tùy mức thuế suất thấp Thời hạn • Khơng q 02 năm • Có thể gia hạn thêm 02 năm (phải nới lỏng) Sau kết thúc biện pháp • Sau hết thời hạn áp dụng, mức thuế nhập áp dụng cho hàng hóa liên quan thực theo Biểu cam kết Phụ lục 2-A Hiệp định có hiệu lực thời điểm chấm dứt áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (5)  Chương III: Điều khoản thi hành  Hiệu lực: sau 45 ngày kể từ ngày ký  Có hiệu lực hàng hóa có xuất xứ từ Vương quốc Liên hiệp Anh Bắc Ai-len kể từ Thơng tư có hiệu lực đến hết ngày 31/12/2020 (do Brexit) Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (6)  Một số điều khoản góp ý, thảo luận: Điều Đối tượng áp dụng … Thương nhân Việt Nam, thương nhân vùng lãnh thổ EU khu vực thuộc lãnh thổ hải quan EU, quan, tổ chức, cá nhân nước nước khác có liên quan đến điều tra, áp dụng xử lý biện pháp phòng vệ thương mại để thực thi Hiệp định Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại (2)  Điều Xem xét lợi ích cơng cộng Trong trình điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp theo Hiệp định, dựa thơng tin sẵn có [trong phạm vi nguồn lực quan điều tra], Cơ quan điều tra có kết luận áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hồn tồn khơng phù hợp với lợi ích cơng cộng khơng áp dụng biện pháp Điều Quy tắc thuế suất thấp Thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp không cao biên độ phá giá biên độ trợ cấp Bộ Công Thương nỗ lực để mức thuế quy định khoản Điều thấp biên độ phá giá biên độ trợ cấp mức thuế thấp đủ để loại bỏ thiệt hại cho ngành sản xuất nước Đóng góp ý kiến Thơng tư Liên hệ: Cục Phịng vệ thương mại- Bộ Cơng Thương 23 Ngơ Quyền, Hồn Kiếm, Hà Nội Tel: (024) 7303.7898 (máy lẻ: 127) Email: cucpvtm@moit.gov.vn Website: www.pvtm.gov.vn TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ... pháp PVTM Việt Nam Quy định PVTM EVFTA Mục tiêu xây dựng Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại Hệ thống... Việt Nam  WTO: - Hiệp định GATT 1947 - 03 Hiệp định biện pháp phòng vệ thương mại: + Hiệp định chống bán phá giá, + Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng + Hiệp định biện pháp tự vệ  Việt Nam: ... hóa liên quan thực theo Biểu cam kết Phụ lục 2-A Hiệp định có hiệu lực thời điểm chấm dứt áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định EVFTA phòng vệ thương mại