Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NÔNG THỊ NGỌC LAN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG THỊ NGỌC LAN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ NGỌC HẢI HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công “ Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng”, cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS.Tạ Ngọc Hải Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2020 Tác giả Nông Thị Ngọc Lan LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp cao học này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo Học viện hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, quan tâm giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS.Tạ Ngọc Hải - Bộ Nội vụ, người hướng dẫn khoa học tận tình, trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp công tác UBND thành phố ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực, hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi nhiều thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2020 Tác giả Nông Thị Ngọc Lan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ , BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 10 1.1 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Vai trò, chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 11 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 11 1.1.4 Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 13 1.2 Chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 16 1.2.1 Công chức 16 1.2.2 Chất lượng công chức 19 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 22 1.3.1 Số lượng cấu công chức 22 1.3.2 Về phẩm chất trị phẩm chất đạo đức, lối sống 23 1.3.3 Về trình độ 26 1.3.4 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp 29 1.3.5 Tiêu chí đạo đức công vụ 33 1.3.6 Tiêu chí kết thực nhiệm vụ công chức 34 1.3.7 Tiêu chí sức khỏe 36 1.3.8 Sự hài lịng tổ chức, cơng dân 37 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh 39 1.4.1 Các yếu tố khách quan 39 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 44 1.5 Kinh nghiệm nƣớc quốc tế nâng cao chất lƣợng cơng chức quan hành 46 1.5.1 Kinh nghiệm công tác tăng cường luân chuyển, điều động cán cơng chức cấp hành tỉnh Điện Biên 46 1.5.2 Kinh nghiệm công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 48 1.5.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 49 1.5.4 Bài học rút từ kinh nghiệm từ nghiên cứu thực tiễn 52 TIỂU KẾT CHƢƠNG 54 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG 56 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 56 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 56 2.1.2 Về Kinh tế - Xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 57 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 58 2.2.1 Tổ chức máy, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng 58 2.2.2 Thực trạng chất lượng công chức phân theo ngạch 63 2.2.3 Thực trạng chất lượng công chức phân theo độ tuổi 64 2.2.4 Thực trạng chất lượng công chức phân theo trình độ đào tạo 65 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Những hạn chế 79 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 TIỂU KẾT CHƢƠNG 84 CHƢƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 85 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng 85 3.1.1 Mục tiêu chung 85 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 86 3.2 Giải pháp cụ thể nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân thành phố Cao Bằng 87 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức (Khâu đột phá ưu tiên nâng cao chất lượng công chức) 87 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 88 3.2.3 Hồn thiện chế, sách cơng chức, công vụ 90 3.2.4 Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 92 3.2.5 Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức 94 3.2.6 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công tác cán 98 3.2.7 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ 99 3.2.8 Nâng cao đạo đức công vụ trách nhiệm thực thi công vụ 102 3.2.9 Thực xếp tổ chức máy, biên chế đảm bảo hiệu lực, hiệu gắn với xây dựng quyền thị 103 TIỂU KẾT CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 112 PHỤ LỤC 117 DANH MỤC VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CQCM Cơ quan chuyên môn TP Thành phố CC Cơng chức HCNN Hành Nhà nước Nxb Nhà xuất CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước BCH Ban chấp hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lượng, chất lượng cơng chức 12 phịng chun mơn thuộc UBND thành phố Cao Bằng giai đoạn năm 2014-2018 62 Bảng 2.2 Công chức phân theo ngạch thành phố Cao Bằng năm 2018 64 Bảng 2.3 Thống kế trình độ ngoại ngữ 70 Bảng 2.4 Thống kê trình độ tin học 71 Bảng 2.5 Công chức tự đánh giá kỹ trình thực thi cơng vụ .73 Bảng 2.6 Cơng chức tự đánh giá thái độ, hành vi thực thi công vụ 74 Bảng 2.7 Kết điều tra, khảo sát tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng 75 Bảng 2.8 Bảng kết khảo sát tình trạng sức khoẻ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng 77 Bảng 2.9 Kết đánh giá, phân loại CC UBND thành phố Cao Bằng 78 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tổ chưc máy quan thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng 61 Biểu đồ 2.1 Công chức phân theo độ tuổi 64 Biểu đồ 2.2 Thống kê trình độ chuyên môn 65 Biểu đồ 2.3 Thống kê trình độ lý luận trị 68 Biểu đồ 2.4 Thống kê trình độ quản lý nhà nước 68 - Đẩy mạnh quán triệt tổ chức thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ưởng Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 195-KH/TU ngày 26/01/2018 Tỉnh ủy Cao Bằng thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" tạo thống nhận thức hành động đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn, nêu cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu việc tổ chức, triển khai thực - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác quan chuyên môn; khắc phục trùng lặp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; sáp nhập số phòng chun mơn có lĩnh vực, chun ngành tương đồng (phòng tư pháp – Thanh tra, phòng Lao động - TB XH, Hội Chữ thập đỏ, phòng y tế) - Thực việc tinh giản biên chế cách linh hoạt, trước mắt cần bố trí xếp định biên phịng chun mơn đảm bảo khơng chênh lệch lớn số lượng, vi trí việc làm khối lượng công việc cần giải Kiên trì kiến nghị với tỉnh cho phép thành phố chưa thực tinh giản biên chế 10% từ đến năm 2021 số biên chế UBND thành phố chưa đủ để thực giảm Mặt khác phải sớm tuyển đủ số lượng công chức theo biên chế giao Tiến hành phân bổ số lượng biên chế quan cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm; điều động số công chức quan điều chuyển số cấp trưởng, cấp phó sang bổ nhiệm cấp trưởng, cấp phó quan khác (nếu cịn thiếu) Nắm tình hình, tư tưởng, nguyện vọng giải tốt chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức người lao động 104 TIỂU KẾT CHƢƠNG Nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng cần thực sở quan điểm chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Thành uỷ mục tiêu phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập, CNH-HĐH thành phố huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Căn vào đặc điểm tình hình cụ thể thành phố Cao Bằng, luận văn bước đầu đưa mục tiêu đề xuất giải pháp bảo đảm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố đáp ứng yêu cầu công việc Các giải pháp xác định là: - Đổi công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức (Khâu đột phá ưu tiên nâng cao chất lượng công chức); - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cơng chức; - Hồn thiện chế, sách công chức, công vụ; - Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức; - Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức; - Thực tốt chế độ sách đãi ngộ cơng chức; - Nâng cao đạo đức công cụ trách nhiệm thực thi công vụ; - Thực xếp tổ chức, cấu tổ chức máy, biên chế đảm bảo hiệu lực, hiệu gắn với xây dựng quyền đô thị 105 KẾT LUẬN Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý, chất lượng đội ngũ CC định hiệu hoạt động quan nhà nước Cải cách hành Nhà nước đặt mục tiêu phải khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp, có CC thành phố Cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng máy hành nhà nước thành phố Thời gian qua, đội ngũ dần hồn thiện có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Thành phố Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thành phố Cao Bằng cịn bộc lộ số tồn tại, bất cập cấu, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Vấn đề nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị thành phố đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên người công chức Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ CC UBND thành phố Cao Bằng Trong thời gian tới, UBND thành phố cần trọng tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH - HĐH phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tỉnh Cao Bằng đặc biệt thực mục tiêu nâng cao chất lượng quy mô đô thị, xây dựng thành phố Cao Bằng 106 thực trở thành vùng động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh khu vực phụ cận; nâng cao chất lượng đội ngũ CC UBND thành phố phải bao gồm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức, máy, vị trí việc làm xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu công tác cán Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, luận văn rút ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế; làm rõ nguyên nhân đề xuất đuợc hệ thống giải pháp để nâng cao chất luợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng Thực tốt hệ thống giải pháp này, kỳ vọng từ đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng xây dựng đội ngũ công chức vừa đảm bảo số lượng, cấu hợp lý, tiến tới chuyên nghiệp, đại, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng phát triển thành phố, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiêm vụ trị địa phương giai đoạn Do nguồn tài liệu có hạn, kiến thức kinh nghiệm thực tiễn thân tác giả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn bè, đồng nghiệp./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách lề lối làm việc cán công chức theo tư tưởng Hồ chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, "một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu " Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân Bộ Chính trị (2015) Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ Tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020; Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; 10 Chính phủ (2015) Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; 108 11 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; 12 Chính phủ (2017) Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; 13 Chủ tịch nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1950), Sắc lệnh số 76-SL Chủ tịch nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 20/5/1950, Hà Nội; 14 Chu Xuân Khánh (2010) “Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam”; 13 Trịnh Thị Dung (2008) “Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân cấp Huyện thành phố Hà Nội ”; 15 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012); 16 Đảng thành phố Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Cao Bằng lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015 – 2020; 17 Đảng tỉnh Cao Bằng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cao Bằng khóa XVIII nhiệm kỳ 2015 – 2020; 18 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội; 19 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia; 20 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010; 109 21 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đay mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 22 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 23 Nguyễn Duy Gia (1990), Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động máy quản lý hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, ngày 19 tháng 06 năm 2015; 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, ngày 23 tháng 11 năm 2008; 26 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan nhà nước, Học viện trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; 27 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005) “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005; 28 Tỉnh ủy Cao Bằng (2018) Kế hoạch số 195-KH/TU ngày 26/01/2018 Tỉnh ủy Cao Bằng thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; 29 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện tính đến ngày 31/12/2014; 110 30 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện tính đến thời điểm 31/12/2015; 31 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện tính đến ngày 31/12/2016; 32 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện tính đến ngày 31/12/2017; 33 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện tính đến ngày 31/12/2018; 34 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2018), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế, xã hội năm 2018 35 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2018), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế, xã hội năm 2018 111 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG Kính chào anh (chị) ! Hiện tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, tơi mong anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát Phuơng án phù hợp với suy nghĩ anh (chị) vui lòng đánh dấu x vào thích hợp điền vào chỗ có dấu chấm ( ) Tôi cam đoan sử dụng ý kiến anh (chị) phạm vi luận văn đuợc giữ bí mật ý kiến anh (chị) Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ anh (chị) I THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Nam  * Giới tính: Nữ  * Độ tuổi: Duới 30 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi  * Trình độ chun mơn: Trung cấp  Đại học Cao đẳng   Trên đại học  * Chức vụ, vị trí cơng tác đảm nhiệm: Cơng chức lãnh đạo cấp phịng  Chun viên tương đương  Khác  112 * Kinh nghiệm công tác: Dưới năm  Từ năm đến 10 năm  Từ 10 đến 15 năm  Trên 15 năm  II PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu Anh (chị) đƣợc tuyển dụng, bố trí vào làm việc quan cơng tác hình thức nào? Xét tuyển  Thi tuyển  Điều động  Hình thức khác  Câu Theo anh (chị) việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tiêu chí dƣới đây? Yêu cầu công việc  Nguyện vọng  Chuyên ngành đào tạo  Năng lực sở trường  Câu Anh (chị) đánh giá đội ngũ công chức nay? Đáp ứng yêu cầu công việc  Tạm đáp ứng yêu cầu công việc  Không đáp ứng  Câu Theo anh (chị) mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo nhƣ nào? Phù hợp  Phù hợp phần  Không phù hợp  Câu Anh (chị) có hài lịng với cơng việc chức vụ làm khơng? Rất hài lịng  Hài lịng  113 Tạm chấp nhận  Khơng hài lịng  Câu Anh (chị) có hài lịng mức thu nhập cơng chức hành nhà nƣớc nay? Rất hài lòng  Hài lòng  Tạm chấp nhận  Khơng hài lịng  Câu Theo anh (chị) việc bố trí cơng chức quan nhƣ nào? Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Chưa phù hợp  Câu Anh (chị) đánh giá việc dành thời gian để tự học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ ? Thường xun Thỉnh thoảng Rất Khơng Câu Theo anh (chị) việc quan tạo điều kiện cử học lớp bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ nhƣ nào? Thường xun Thỉnh thoảng Rất Khơng Câu 10 Theo anh (chị), kiến thức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao thêm kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc không? Cần thiết  Không cần thiết  114 Câu 11 Anh (chị) vui lòng đánh giá kỹ thân q trình thực thi cơng vụ (đánh dấu x vào cột mà cho hợp lý nhất) Cấp độ đánh giá Kỹ STT Rất tốt Kỹ tham mưu Kỹ lập kế hoạch Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp công tác Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ giao tiếp thuyết trình Kỹ phân tích Kỹ làm việc nhóm Kỹ tổ chức điều hành hội họp Tốt Bình Chưa thường tốt Câu 12 Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân thái độ, hành vi thực thi công vụ Cấp độ đánh giá Nội dung đánh giá STT Rất tốt Tinh thần ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác thực thi công vụ Ý thức chấp hành nội quy, quy chế quan 115 Tốt Bình Chưa thường tốt Câu 13 Anh (chị) đánh giá nhƣ tình trạng sức khỏe thân? Rất khỏe mạnh  Khỏe mạnh  Bình thường  Yếu  Câu 14 Theo anh (chị) mức độ thƣờng xuyên theo dõi tình hình sức khỏe thân nhƣ nào? Thường xun Thỉnh thoảng Rất Khơng III Kiến nghị anh (chị) nâng cao chất lƣợng công chức Xin chân thành cảm ơn 116 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐẾN LIÊN HỆ CÔNG TÁC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG Kính chào q ơng (bà) ! Hiện tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, tơi mong q ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Phương án phù hợp xin ơng/bà đánh dấu x vào thích hợp Tơi cam đoan sử dụng ý kiến ông (bà) phạm vi luận văn mình, câu hỏi trả lời ơng (bà) giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ quý ông (bà)! I Thông tin chung * Giới tính: Nam  Nữ  * Độ tuổi: Duới 30 tuổi  Từ 30 đến 45 tuổi  Từ 45 đến 60 tuổi  * Địa chỉ: * Nghề nghiệp: * Trình độ: Trung học sở  Trung học phổ thông  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  117 II PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông (bà) lực đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc UBND thành phố Cao Bằng? Đáp ứng yêu cầu công việc  Tạm đáp ứng yêu cầu công việc  Khơng đáp ứng  Câu Ơng (bà) cho biết nguyên nhân ảnh hƣởng đến lực đội ngũ cơng chức hành Nhà nƣớc UBND thành phố Cao Bằng ? Trình độ lực yếu  Do ý thức, đạo đức, trách nhiệm công tác  Nguyên nhân khác  Câu Ông (bà) đánh giá nhƣ thái độ làm việc đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc UBND thành phố Cao Bằng ? Lịch sự, nhiệt tình  Hách dịch, cửa quyền  Khơng có ý kiến  Câu Kiến nghị ông (bà) ? Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức công chức  Sử dụng công chức với chuyên môn đào tạo nhằm phát huy sở trường, lực  Tăng cường bồi dưỡng kiến thức chuyên môn  Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà) 118 ... Chương Cơ sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Chương Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, . .. GIA NÔNG THỊ NGỌC LAN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03... Bằng, tỉnh Cao Bằng Chương Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC