Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn chợ rã huyện ba bể tỉnh bắc kạn giai đoạn 2013 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ RÃ, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên - năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ RÃ, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43-QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn :PGS TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trình thực tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2014” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên thầy cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt thầy giáo: PGS.TS Đặng Văn Minh trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Cũng này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Ba Bể nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp cho em làm quen với thực tế cung cấp số liệu, tài liệu giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo tất bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2: Kết cấp GCNQSD đất loại đất nước đến năm 2010 26 Bảng 2.3: Kết cấp GCNQSD đất loại đất địa bàn tỉnh Bắc kạn năm 2014 27 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Rã năm 2014 .41 Bảng 4.2: Kết kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã giai doạn 2013 -2014 53 Bảng 4.3: Kết kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã giai đoạn 2013-2014 54 Bảng 4.4 : Kết cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn chợ rã giai đoạn 2013-2014 55 Bảng 4.5: Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã năm 2014 57 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thị trấn Chợ Rã năm 2013 - 2014 58 Bảng 4.7:Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân Thị Trấn theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất 59 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BTNMT Chú giải : Bộ Tài nguyên Môi trường BNV : Bộ nội vụ BTC : Bộ Tài CP - NN : Cơng văn Chính Phủ CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ - CP : Nghị Định Chính phủ QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - TCĐC : Quyết định Tổng cục Địa TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTg - CP : Thủ tướng Chính phủ TTLT : Thơng tư liên tịch TT - TCĐC : Thông tư Tổng cục Địa UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐKQSD : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 2.1.Mục tiêu, yêu cầu đề tài 2.1.1 Mục tiêu 2.1.2 Yêu cầu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội .4 2.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai .5 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai 2.3 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.4 Vai trị cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.4.1 Đối với người sử dụng đất 2.4.2 Đối với Nhà nước 2.5 Các văn pháp luật liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .8 2.6 Những quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.6.1 Đối tượng ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.6.2 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.6.3 Những trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.6.4 Những trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 v 2.6.5 Quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.6.6 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Nghị định số 88,2009 ) 21 2.6.7 Trình tự, thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, thị trấn Chợ Rã 22 2.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 24 2.7.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 24 2.7.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn .26 2.7.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ba Bể 28 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành .29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Chợ Rã huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 29 3.3.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Chợ Rã 29 3.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thị trấn Chợ Rã 29 3.3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2013 2014 thị trấn Chợ Rã .29 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp kế thừa chuyên gia chuyên khảo 30 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 30 vi PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .31 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Chợ Rã - huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn .31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1 Vị trí địa lí .31 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình 31 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 4.1.1.4 Địa chất cơng trình 32 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên khác .33 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .34 4.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng xã hội 36 4.2.3 Dân số, lao động việc làm .38 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .38 4.1.3.1 Thuận lợi 38 4.1.3.2 Khó khăn 39 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã .39 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 39 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 42 4.2.3 Hiện trạng sở vật chất nhân lực 45 4.3 Tình hình thực công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã .46 4.3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Chợ Rã 46 4.3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2013 2014 thị trấn Chợ Rã 51 4.3.3 Tình hình kê khai đăng ký đất đai giai đoạn 2013 - 2014 thị trấn Chợ Rã 52 vii 4.3.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 2014 thị trấn Chợ Rã .55 4.3.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Rã 57 4.4.Đánh giá trình độ hiểu biết người dân Thị Trấn Chợ Rã việc cấp GCNQSDĐ .59 4.5.Những thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai đăng ký trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất…………………………………….3 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn 61 4.6 Giải pháp giúp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Rã .62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận .64 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Luật Đất đai năm 2003 khẳng định: "Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng" Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Đặc biệt năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất đai cho hoạt động nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến việc giảm đất nông nghiệp ngày mạnh nhu cầu lương thực ngày tăng cao Dân số ngày tăng mà diện tích có hạn Điều làm cho việc phân bổ quỹ đất vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, đất đai sử dụng lãng phí, hiệu nảy sinh nhiều tiêu cực, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ nhanh chóng ngày phức tạp Trong năm gần đây, ảnh hưởng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đặc biệt có góp mặt thị trường bất động sản vậy, việc đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lý để phù hợp với tình hình cần thiết Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Với phát triển khoa học Nhà nước tiến hành đo đạc lại đất đai để xây dựng đồ địa cho xã, phường, thị trấn để ... Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 2014 thị trấn Chợ Rã .55 4.3.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Rã. .. xã hội thị trấn Chợ Rã huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 29 3.3.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Chợ Rã 29 3.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho... NÔNG LÂM HỒNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ RÃ, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP