Nội dung chính của đề tài gồm có 3 chương: Chương 1 - nghiên cứu, thống kê và đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực thông tin và truyền thông trong những năm qua; chương 2 - nghiên cứu xây dựng các nguyên tắc, yêu cầu, nhiệm vụ của công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực thông tin và truyền thông; chương 3 - nghiên cứu đề xuất nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực thông tin và truyền thông.
1 Tính cần thiết đề tài Cuộc cách mạng thơng tin với q trình tồn cầu hố ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, xã hội, lực cạnh tranh phụ thuộc chủ yếu vào lực sáng tạo, thu thập, xử lý trao đổi thông tin Nhiều nước giới nắm bắt hội ứng dụng công nghệ thông tin, phát huy mạnh, tạo biến đổi vượt bậc đưa đất nước tiến mạnh lên phía trước Trong xu đó, Chính phủ Việt Nam trọng đến chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Cùng với việc xác định thông tin truyền thông mũi nhọn kinh tế cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đặt nhiều vấn đề cần giải Nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông phục vụ công đổi mới, Trường đào tạo, Bồi dưỡng cán quản lý Thông tin Truyền thông lựa chọn vấn đề: Nghiên cứu xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2011 Chương I NGHIÊN CỨU, THỐNG KÊ VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN CÁC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRONG NHỮNG NĂM QUA 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước thông tin truyền thông 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước Có thể hiểu: Quản lý nhà nước huy,điều hành để thực thi quyền lực nhà nước, tất quan nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) tiến hành để tổ chức điều chỉnh q trình xã hơi, hành vi hoạt động công dân 1.1.2.Quản lý nhà nước thông tin truyền thông Quản lý nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông dạng quản lý công vụ máy hành pháp, mang tính quyền lực, tính tổ chức cao, điều chỉnh pháp luật, vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù quản lý ngành 1.2 Khái quát chung ngành thông tin truyền thông 1.2.1 Lịch sử hình thành, phát triển ngành thơng tin truyền thông Lịch sử ngành thông tin truyền thông gắn liền với lịch sử cách mạng Việt Nam Tùy vào giai đoạn lịch sử, ngành có đặc điểm riêng, song hoàn cảnh ngành đảm bảo liên lạc giữ vững .1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ 1.2.3 Vai trị lĩnh vực thông tin truyền thông Mỗi lĩnh vực ngành Thơng tin Truyền thơng có sức mạnh riêng, có ảnh hưởng khác phát triển kinh tế - xã hội Góp phần nâng cao lực quản lý, sản xuất kinh doanh; xố đói giảm nghèo; đảm bảo an tồn, an ninh quốc gia; góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống người dân 1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông năm qua 1.2.1 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Nhà nước lĩnh vực thơng tin truyền thơng Tính đến tháng 12/2009 tổng số cán bộ, viên chức quan hành nhà nước, Bộ Thơng tin Truyền thông 1867 cán cụ thể sau: + Về trình độ đào tạo chun mơn đội ngũ cán công chức, viên chức ngành tổng có 48 tiến sỹ, 262 thạc sỹ, 1182 đại học; Về trình độ đào tạo Quản lý Nhà nước, tồn Ngành có 424 lượt cán đào tạo, đào tạo Quản lý Nhà nước trình độ Đại học 06 lượt cán bộ, Chuyên viên cao cấp 23 lượt cán bộ, chuyên viên 147 lượt cán chương trình chun viên có 248 lượt cán Trong đào tạo Quản lý Nhà nước 1.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông Trong năm 2005, Bộ cử 15 lượt cán tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác tổ chức; Hành nhà nước, chiếm 24% tổng số cán Cập nhật kiến thức ngành cho 15 lượt cán Năm 2006 Bộ tổ chức cho với 20 lượt cán tham gia khóa cập nhật thông tin Ngành, chiếm 25% tổng số cán làm lãnh đạo, quản lý; 10 lượt cán tham gia khóa Hành nhà nước Năm 2007, Khóa bồi dưỡng cập nhật kiến thức Ngành có 30 lượt cán tham dự, chiếm 30% Tỷ lệ tổng số cán bộ; Khóa Hành nhà nước, có 15 lượt cán quản lý, chiếm 15% tổng số Tháng 10 năm 2008, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Bộ có bước ngoặt lớn với đời Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán quản lý Thông tin Truyền thơng Trong năm 2009, Trường mở hai khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Trong lớp chun viên có 106 cán tham gia, lớp chuyên viên có 71 cán tham gia Năm 2010, Trường bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên cho 53 cán chương trình chuyên viên cho 55 cán Năm 2011, số lượt cán bồi dưỡng kiên thức quản lý nhà nươc chương trình chuyên viên 34, chuyên viên 35 Chương II NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CÁC NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN CÁC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 2.1 Dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý lĩnh vực thông tin truyền thông giai đoạn 2012 – 2020 2.1.1 Định hướng phát triển lĩnh vực thông tin truyền thông giai đoạn 2012 – 2020 Đảng Nhà nước rõ thông tin truyền thông ngành kinh tế mũi nhọn, Nhà nước ưu tiên, quan tâm hỗ trợ khuyến khích phát triển phát triển cơng nghiệp nội dung thông tin, công nghiệp phần mềm, thúc đẩy mạnh mẽ trình hình thành phát triển xã hội thông tin hướng ưu tiên quan trọng Nhà nước đặc biệt quan tâm Với công nghệ thông tin truyền thơng làm nịng cốt, Việt Nam chuyển đổi nhanh cấu kinh tế - xã hội trở thành nước có trình độ tiên tiến phát triển kinh tế tri thức xã hội thơng tin, góp phần quan trọng thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 2.1.2 Dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý lĩnh vực thông tin truyền thông giai đoạn 2012 – 2020 Quan điểm Đảng Nhà nước rõ1: “Kiện toàn máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin truyền thông cấp Trung ương địa phương đảm bảo thực nguyên tắc “Năng lực quản lý phải theo kịp phát triển” Xây dựng chức danh cán quản lý thông tin, xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý công nghệ thông tin truyền thơng cấp có chế độ đãi ngộ hợp lý Nhanh chóng xây dựng hệ thống quản lý ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông” Như vậy, công tác dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý lĩnh vực thông tin truyền thông nhiệm vụ cấp bách địi hỏi có phù hợp, bám sát thực tế nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 2.1.2.1 Cơ sở để dự báo Về sở pháp lý, Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông”; Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011 – 2015 Điều Quyết định 246/2005/QĐ-TTg Về sở thực tế, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bùng nổ thơng tin tồn cầu đặt yêu cầu kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông 2.2 Nguyên tắc yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông 2.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng cần bám sát, cập nhật đổi nội dung quản lý Nhà nước Để khắc phục tồn tại, mặt yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng nội dung quản lý Nhà nước thông tin truyền thông, cần tập trung bám sát yêu cầu sau: - Phải bảo đảm bám sát văn luật có liên quan, nâng cao trách nhiệm xã hội, đáp ứng nhu cầu thông tin xã hội tốt - Phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý nhà nước khuôn khổ pháp luật - Phát triển công nghệ thông tin truyền thông phải đôi với quản lý chặt chẽ, có hiệu tồn hệ thống quan - Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực thông tin truyền thông phải phù hợp với chế vận hành điều kiện kinh tế thị trường 2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng quản lý chuyên ngành Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ Thông tin truyền thơng với bộ, ngành có liên quan Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trị Sở Thơng tin truyền thơng Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật công nghệ quản lý đại vào hệ thống quản lý nhà nước thông tin truyền thông 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng sở kết hợp nội dung quản lý nước với tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế Thứ nhất, nghiên cứu áp dụng chuẩn mực quốc tế đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, tăng cường hợp tác với nước lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ ba, thông qua hoạt động hợp tác quốc tế thu hút nguồn tài trợ cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thứ tư, đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng sở kết hợp nghiên cứu lý thuyết với thực tiễn quản lý lĩnh vực Gắn chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể yêu cầu phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập; cụ thể hóa quyền trách nhiệm cán bộ, cơng chức việc lựa chọn chương trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với hồn cảnh vị trí cơng tác 2.3 Nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thơng 2.3.1 Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch bảo đảm khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn; kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ theo vị trí việc làm Tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với vị trí chức danh; bảo đảm gắn kết lý luận thực tiễn Biên soạn chương trình theo vị trí việc làm Thực đánh giá chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng, quan quản lý đơn vị sử dụng công chức 2.3.2 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cán quản lý Thứ nhất, xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng với cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng khoa học Chương III NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT NỘI DUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN CÁC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 3.1 Các nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trường thực từ năm 2009 đến Tính đến 30/6/2011, Trường mở 32 khóa học với tổng số 1589 học viên theo hình thức đào tạo truyền thống Các nội dung đào tạo bao gồm lý luận trị, kiến thức pháp luật, kỹ quản lý nhà nước; kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức bổ trợ… 3.2 Đánh giá chất lượng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý thông tin truyền thông Nhà trường từ năm 2009 đến Nhìn chung, khóa học mở đánh giá đạt kết tốt (dựa ý kiến phản hồi trực tiếp học viên phiếu thăm dị ý kiến học viên khóa học) Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ngày nâng cao có nhiều đổi Chương trình học vừa đảm bảo kiến thức quản lý chung vừa đảm bảo kiến thức quản lý chuyên ngành Căn váo thời gian, đối tượng nhu cầu cụ thể, nội dung chuyên đề lựa chọn phù hợp thiết thực Tài liệu học tập cho học viên đầu tư xây dựng công phu 3.3 Đề xuất xây dựng chương trình khung nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông giai đoạn 2012 – 2020 Tổng số tiết chương trình: 22 tiết Chuyên đề 1: Tổng quan lĩnh vực thông tin truyền thông Chuyên đề 2: Quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT Chuyên đề 3: Quản lý nhà nước lĩnh vực bưu chính, chuyển phát Chuyên đề 4: Quản lý nhà nước lĩnh vực viễn thông Internet Chuyên đề 5: Quản lý nhà nước lĩnh vực xuất Chuyên đề 6: Quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí Chuyên đề 7: Quản lý nhà nước lĩnh vực phát truyền hình KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Quản lý nhà nước thông tin truyền thông nội dung quan trọng đưa vào chương trình triển khai cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật bưu chính, viễn thông công nghệ thông tin Bộ Thông tin Truyền thơng, nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, nâng cao vai trò trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác Thông tin truyền thông, đưa pháp luật chuyên ngành đến tầng lớp nhân dân Nhằm đóng góp phần cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý thông tin truyền thơng nói chung, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trường nói riêng, chúng tơi mạnh dạn xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thơng; Chương trình khung này, sau ban hành áp dụng để biên soạn giáo trình tài liệu để phục vụ cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động lĩnh vực thông tin truyền thông giai đoạn 2012-2020 ... cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông 2.3.1 Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thơng... dưỡng khoa học Chương III NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT NỘI DUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN CÁC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 3.1 Các nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trường... thơng tin tồn cầu đặt yêu cầu kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông 2.2 Nguyên tắc yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực thông tin truyền thông