luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- PHẠM VĂN DŨNG ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ðỔI ðẤT NÔNG NGHIỆP SANG ðẤT CÔNG NGHIỆP THEO PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH GIAI ðOẠN 2000-2010, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. TRỊNH QUANG HUY HÀ NỘI – 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2011 Tác giả luận văn Phạm Văn Dũng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Trịnh Quang Huy, giảng viên khoa ðất và Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa ðất và Môi trường, khoa sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế và Hạ Tầng, chi cục Thống kê huyện Yên Dũng ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân trong gia ñình và ñồng nghiệp ñã khích lệ, tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2011 Tác giả luận văn Phạm Văn Dũng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 3 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận của việc ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất 4 2.2 Chính sách chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất xây dựng khu công nghiệp ở Việt Nam 13 2.3 Những tồn tại trong việc sử dụng ñất và vấn ñề môi trường tại các khu, cụm CN tại Việt Nam 19 2.4 Cơ sở của việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang công nghiệp của Huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang 23 3 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Nội dung nghiên cứu 26 3.3 Phương pháp nghiên cứu 27 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.1 ðặc ñiểm tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Yên Dũng – Bắc Giang 29 4.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 29 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng – Bắc Giang 38 4.2 ðánh giá hiện trạng và biến ñộng chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp trên ñịa bàn huyện Yên Dũng 45 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp và công nghiệp 45 4.2.2 Biến ñộng ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp giai ñoạn 2000 - 2010 51 4.2.3 ðánh giá việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp của huyện Yên Dũng 53 4.3 ðánh giá ảnh hưởng của việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp – trường hợp nghiên cứu tại xã Song Khê và Nội Hoàng 61 4.3.1 Tác ñộng về ñất trồng lúa 65 4.3.2 Tác ñộng về sản xuất nông nghiệp khác 65 4.3.3 Tác ñộng ñến ñời sống kinh tế nông hộ 65 4.3.4 Tác ñộng về giá trị quyền sử dụng ñất 67 4.3.5 Tác ñộng ñến dân số, lao ñộng và việc làm 67 4.3.6 Tác ñộng ñến trình ñộ học vấn, giáo dục 71 4.3.7 Tác ñộng ñến môi trường 72 4.3.8 Ý kiến của nông hộ về chuyển dịch ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp ở huyện Yên Dũng 73 4.4 Một số giải pháp ñể ổn ñịnh cuộc sống nông hộ, phát triển kinh tế xã hội trên ñịa bàn huyện Yên Dũng, Bắc Giang 75 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v 4.4.1 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện phương án ñiều chỉnh quy hoạch ñất 75 4.4.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ nông dân bị thu hồi ñất và sử dụng hợp lý ñất ñai phục vụ CNH, HðH ñất nước 77 4.4.3 Nhóm giải pháp tạo việc làm cho người lao ñộng 78 4.4.4 Nhóm giải pháp giải quyết vấn ñề môi trường 81 4.4.5 Các giải pháp về quản lý hành chính 83 4.4.6 Các giải pháp về kinh tế 84 4.4.7 Các giải pháp về kỹ thuật 85 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 96 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất CNXH : Chủ nghĩa xã hội WB : Ngân hàng thế giới GDP : Tổng sản phẩm quốc nội OECD : Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế IMF : Quỹ Tiền tệ Quốc tế TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TDTT : Thể dục thể thao UBND : Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.4 Biến ñộng sử dụng ñất tại các xã, thị trấn Huyện Yên Dũng qua các giai ñoạn 2000- 2005 và 2005 - 2010 37 4.5 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Dũng 38 4.7 So sánh giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Yên Dũng năm 2000, năm 2005 và năm 2010 43 4.8 Dân số, lao ñộng huyện Yên Dũng năm 2000, 2005 và 2010 44 4.15 Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp năm 2010 so với năm 2000 và năm 2005 52 4.16 Thực trạng sử dụng ñất và thu hút ñầu tư của các cụm công nghiệp trên ñịa bàn Huyện Yên dũng tính tới năm 2010 56 4.21 Tình trạng kinh tế của các nông hộ ñiều tra 2000 - 2010 66 4.22 Tình hình dân số, lao ñộng và việc làm trên ñịa bàn 2 xã ñiều tra 68 4.23 Ý kiến của nông hộ về những tác ñộng ñến môi trường của các khu công nghiệp 73 4.24 Ý kiến nông hộ về chuyển dịch ñất nông nghiệp 74 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Trong một vài năm gần ñây, Việt Nam ñang tiến hành những công cuộc ñổi mới về kinh tế, công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước. ðảng ta coi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước là một nhiệm vụ hết sức quan trọng, có ý nghĩa chiến lược trong sự nghiệp cách mạng của ñất nước trước ñây và trong sự nghiệp ñổi mới hiện nay. Hàng loạt các dự án ñầu tư trong nước: Mở rộng các khu ñô thị, xây dựng các cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệp, khu chế xuất…Tốc ñộ công nghiệp hóa, hiện ñại hóa diễn ra nhanh chóng, tăng mạnh ở nhiều nơi với nhiều hình thức. Quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñã góp phần hình thành các khu ñô thị, ra ñời các khu công nghiệp, khu chế xuất ở nhiều ñịa phương, tạo nên sự biến ñổi cơ cấu ngành nghề. Nhưng ñồng thời, quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá cũng thu hẹp diện tích ñất nông nghiệp, làm tăng số hộ gia ñình nông dân không có ñất sản xuất, số người thất nghiệp ngày càng nhiều. Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Hội thảo “Nông dân bị thu hồi ñất - Thực trạng và giải pháp”, cho thấy: trong 5 năm, từ năm 2001-2005, tổng diện tích ñất nông nghiệp ñã thu hồi là 366,44 nghìn ha (chiếm 3,89% ñất nông nghiệp ñang sử dụng) " [ 53]. Trong ñó, diện tích ñất nông nghiệp ñã thu hồi ñể xây dựng các khu công nghiệp và cụm công nghiệp là 39,56 nghìn ha, xây dựng ñô thị là 70,32 nghìn ha và xây dựng kết cấu hạ tầng là 136,17 nghìn ha. Số liệu thống kê của Bộ Tài nguyên – Môi trường cho biết, trong 7 năm qua (2001 -2007) tổng diện tích ñất nông nghiệp ñã thu hồi chuyển sang ñất phi nông nghiệp hơn 500.000 hecta, chiếm hơn 5% ñất nông nghiệp ñang sử dụng. ðặc biệt, việc ñất nông nghiệp bị thu hồi và chuyển sang mục ñích ñô thị hoá và công nghiệp hoá năm sau luôn tăng hơn Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 2 năm trước. Chỉ tính riêng năm 2007, diện tích trồng lúa của cả nước ñã giảm 125.000 hecta. Theo ước tính, trung bình mỗi hecta ñất nông nghiệp bị thu hồi ảnh hưởng ñến việc làm của hơn 10 lao ñộng nông nghiệp.Trong giai ñoạn 2000 -2006, việc thu hồi ñất ñã có khoảng 2,5 triệu nông dân trên cả nước bị ảnh hưởng ñến ñời sống. Thực tế cho thấy những diện tích ñất bị thu hồi chủ yếu nằm ở những khu vực ñông dân, có tốc ñộ phát triển nhanh, ñiển hình là khu vực ñồng bằng sông Hồng có tỷ lệ bị thu hồi nhiều nhất với 4,4%, các ñịa phương như Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Thái Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nội .là những tỉnh có tốc ñộ ñô thị hoá nhanh và hình thành nhiều khu công nghiệp. Huyện Yên Dũng nằm ở phía ðông Nam của tỉnh Bắc Giang. Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 21.879,03 ha. Toàn huyện có 23 xã và 02 thị trấn. Dân số ñến năm 2010 là 161.175 người. Ngoài tiềm năng phát triển nông nghiệp, thủy sản, với vị trí nằm liền kề với khu tam giác kinh tế phía Bắc và gần các trung tâm ñô thị lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long (Quảng Ninh), Thái Nguyên, thành phố Bắc Giang, Bắc Ninh; trên tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng, huyện Yên Dũng ñược xác ñịnh là một trong 04 huyện, thành phố trọng ñiểm của tỉnh Bắc Giang trong qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ñến năm 2020. Trong thời gian tính từ 2000-2010 toàn huyện ñã có một số diện tích lớn ñất nông nghiệp ñã ñược chuyển sang mục ñích công nghiệp. Chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp ñã và ñang ñem lại những tác ñộng tích cực và tiêu cực tới phát triển kinh tế xã hội. ðể có những nhìn nhận ñúng ñắn hơn về quá trình này tôi ñã tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ ðánh giá thực trạng chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp theo phương án quy hoạch giai ñoạn 2000-2010, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” . tài: “ ðánh giá thực trạng chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp theo phương án quy hoạch giai ñoạn 2000- 2010, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang . NÔNG NGHIỆP SANG ðẤT CÔNG NGHIỆP THEO PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH GIAI ðOẠN 2000- 2010, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành :