luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ------------- ------------ TRẦN THỊ THU HẰNG ðÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHUYỂN ðỔI ðẤT NÔNG NGHIỆP SANG ðẤT CÔNG NGHIỆP THEO PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH GIAI ðOẠN 2000-2010 CỦA HUYỆN ðÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ------------- ------------- TRẦN THỊ THU HẰNG ðÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHUYỂN ðỔI ðẤT NÔNG NGHIỆP SANG ðẤT CÔNG NGHIỆP THEO PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH GIAI ðOẠN 2000-2010 CỦA HUYỆN ðÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. Trịnh Quang Huy HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả Trần Thị Thu Hằng Trng i hc Nụng nghip H Ni - Lun vn thc s khoa hc nụng nghip . ii Lời cảm ơn Lời cảm ơnLời cảm ơn Lời cảm ơn hon thnh ủc bn lun vn ny, trc ht, tụi xin chõn thnh cm n TS. Trnh Quang Huy, ngi ủó tn tỡnh, trc tip hng dn v ủúng gúp nhiu ý kin khoa hc cho tụi trong sut thi gian tụi thc hin ủ ti. Tụi cng xin cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc thy, cụ giỏo khoa Ti nguyờn v Mụi trng, khoa Sau i hc - trng i hc Nụng nghip H Ni ủó to ủiu kin thun li cho tụi thc hin ủ ti. Tụi xin chõn thnh cm n Phũng Ti nguyờn v Mụi trng - huyn ụng Anh ủó giỳp ủ tụi trong thi gian nghiờn cu, thc hin ủ ti. Tụi xin chõn thnh cm n ti nhng ngi thõn trong gia ủỡnh v ủng nghip ủó khớch l, to nhng ủiu kin tt nht cho tụi trong quỏ trỡnh thc hin ủ ti ny. Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! Tác giả Tác giảTác giả Tác giả lu lu lu luậ ậậ ận v n vn v n vă ăă ăn nn n T TT Trầ rầrầ rần Th n Thn Th n Thị Thu Hằ ị Thu Hằị Thu Hằ ị Thu Hằng ngng ng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 2 1.2.1. Mục ñích 2 1.2.2. Yêu cầu 2 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1. Cơ sở lý luận của việc ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất 3 2.1.1. Khái niệm hiệu quả sử dụng ñất 3 2.1.2. Các vấn ñề về chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp 3 2.1.2.1. Những thách thức ñối với mục tiêu sử dụng ñất nông nghiệp theo quan ñiểm phát triển bền vững 3 2.1.2.2. Xu hướng chuyển ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp 4 2.1.3. Các tiêu chí ñể ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất 5 2.1.3.1. ðánh giá hiệu quả sử dụng ñất nói chung 5 2.1.3.2. Các tiêu chí ñánh giá hiệu quả sử dụng ñât nông nghiệp 8 2.1.3.3. Các tiêu chí ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất khu Công nghiệp 11 2.2. Cơ sở thực tiễn trong việc quy hoạch các khu Công nghiệp ở nước ta 14 2.2.1. Tình hình phát triển các khu Công nghiệp ở nước ta hiện nay 14 2.2.2. Tình hình phát triển các khu Công nghiệp tại thành phố Hà Nội 19 2.2.3. Tình hình phát triển các khu Công nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh 27 3. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1. ðối tượng nghiên cứu 30 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 30 3.2. Nội dung nghiên cứu 30 3.3. Phương pháp nghiên cứu 30 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iv 3.3.1. Phương pháp ñiều tra, khảo sát 30 3.3.2. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 31 3.3.3. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan 31 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1. ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện ðông Anh 32 4.1.1. ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 32 4.1.1.1. Vị trí ñịa lý 32 4.1.1.2. ðịa hình, ñịa mạo 32 4.1.1.3. Khí hậu 32 4.1.1.4. Hệ thống thủy văn, nguồn nước 34 4.1.1.5. Môi trường và thảm thực vật 35 4.1.1.6. Tài nguyên ñất 35 4.1.1.7. Tài nguyên khoáng sản 36 4.1.1.8. Tài nguyên nhân văn 36 4.1.1.9. ðánh giá chung về ñặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên của huyện ðông Anh 36 4.1.2. ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 37 4.1.2.1. Dân số và lao ñộng 37 4.1.2.2. Mức sống dân cư 38 4.1.2.3. Di tích lịch sử, văn hóa - xã hội 39 4.1.2.4. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.2.5. ðánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội 43 4.2. ðánh giá hiện trạng và biến ñộng chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp trên ñịa bàn ðông Anh 44 4.2.1. Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp và ñất khu công nghiệp 44 4.2.1.1. ðất nông nghiệp 45 4.2.1.2. ðất khu công nghiệp 47 4.2.2. Biến ñộng ñất nông nghiệp và ñất khu công nghiệp giai ñoạn 2000-2010 49 4.2.2.1. Biến ñộng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000-2010 49 4.2.2.2. Biến ñộng ñất khu công nghiệp giai ñoạn 2000-2010 53 4.2.2.3. Sự biến ñộng ñất nông nghiệp sang ñất KCN giai ñoạn 2000-2010 54 4.2.3. ðánh giá việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp của huyện ðông Anh 56 4.2.3.1. ðánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2005 56 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. v 4.2.3.2. ðánh giá thực hiện thu hồi ñất giai ñoạn 2000 - 2005 58 4.2.3.3. ðánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2005-2010 59 4.2.3.4. ðánh giá thực hiện thu hồi ñất giai ñoạn 2005 - 2010 63 4.3. ðánh giá ảnh hưởng của quá trình chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp trên ñịa bàn huyện ðông Anh 64 4.3.1. Ảnh hưởng tích cực của quá trình chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp trên ñịa bàn huyện ðông Anh 64 4.3.1.1. ðến hiệu quả sử dụng ñất 64 4.3.1.2. ðến công tác quản lý nhà nước về ñất ñai 70 4.3.2. Ảnh hưởng tiêu cực của quá trình chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp trên ñịa bàn huyện ðông Anh 73 4.3.2.1. ðến hiệu quả sử dụng ñất 73 4.3.2.2. ðến công tác quản lý nhà nước về ñất ñai 77 4.4. ðề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất khu công nghiệp 81 4.4.1. Xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 81 4.4.2. Các giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị mất ñất 81 4.4.3. Cơ chế chính sách về ñền bù và bồi thường thiệt hại 82 4.4.4. Cơ chế chính sách liên quan ñến nghĩa vụ và trách nhiệm của các ñơn vị ñược nhận ñất thu hồi sử dụng vào các mục ñích phát triển KCN 84 4.4.5. Công tác ñào tạo và công tác cán bộ 84 4.4.6. Công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục 85 4.4.7. Cải tiến quy trình thực hiện 86 4.4.8. Công tác tổ chức thực hiện 86 5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 87 5.1. Kết luận 87 5.2. ðề nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất CNN Cụm công nghiệp BQL Ban quản lý SXKD Sản xuất kinh doanh XNK Xuất nhập khẩu CNH Công nghiệp hóa HðH Hiện ñại hóa KHKT Khoa học kỹ thuật BVMT Bảo vệ môi trường GDP Thu nhập bình quân ñầu người/năm KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất PTTH Phổ thông trung học THCS Trung học cơ sở UBND Uỷ ban nhân dân HðND Hội ñồng nhân dân TN&MT Tài nguyên và Môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang Bảng 2.1. So sánh các chỉ tiêu ñánh giá kết quả sử dụng ñất nông nghiệp 10 Bảng 2.2. Tình hình xây dựng KCN qua các năm 2008-2010 16 Bảng 4.1. Dân số, lao ñộng của huyện ðông Anh năm 2000, năm 2005 và năm 2010 37 Bảng 4.2. So sánh giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện ðông Anh năm 2000, năm 2005 và năm 2010 40 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 của huyện ðông Anh 45 Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 của huyện ðông Anh 46 Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp năm 2010 của huyện ðông Anh 47 Bảng 4.6. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp năm 2010 so với năm 2005 và năm 2000 50 Bảng 4.7. Biến ñộng diện tích ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp năm 2010 so với năm 2005 và năm 2000 53 Bảng 4.8. So sánh chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp và ñất khu công nghiệp trong kế hoạch sử dụng ñất 2000-2005 56 Bảng 4.9. Kết quả thực hiện việc thu hồi ñất năm 2000-2005 59 Bảng 4.10. So sánh chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp và ñất khu công nghiệp trong kế hoạch sử dụng ñất 2005-2010 60 Bảng 4.11. Kết quả thực hiện việc thu hồi ñất năm 2005-2010 63 Bảng 4.12. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện ðông Anh giai ñoạn 2000-2010 65 Bảng 4.13. Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất nông nghiệp và ñất khu công nghiệp huyện ðông Anh năm 2000, 2005 và 2010 66 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên biểu ñồ Trang Hình 2.1. Khu Công nghiệp Mỹ Xuân A2, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 17 Hình 4.1. Khu Công nghiệp Bắc Thăng Long - ðông Anh 49 Hình 4.2. Người dân xã Kim Chung ñang phải sống chung với nước bẩn 75 Hình 4.3. Bể chứa nước sinh hoạt của các hộ dân xã Kim Chung chuyển màu ố vàng 76 Hình 4.4. Việc san lấp, giải phóng mặt bằng còn nhiều khó khăn 79 DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ STT Tên biểu ñồ, sơ ñồ Trang Sơ ñồ 2.1. Vị trí khu công nghiệp Bắc Thăng Long 25 Sơ ñồ 4.1. ðồ thị biểu hiện nhiệt ñộ trung bình các tháng trong năm của huyện ðông Anh 33 Sơ ñồ 4.2. Biểu ñồ biểu hiện lượng mưa trung bình các tháng trong năm của huyện ðông Anh 34 Sơ ñồ 4.3. Cơ cấu ñất ñai năm 2010 của huyện ðông Anh 45 Sơ ñồ 4.4. So sánh sự tăng giảm ñất nông nghiệp và ñất khu công nghiệp năm 2000, 2005 và 2010 55 [...]... nh Quang Huy, em ñã ti n hành nghiên c u ñ tài: “ ðánh giá th c hi n chuy n ñ i ñ t nông nghi p sang ñ t công nghi p theo phương án quy ho ch giai ño n 2000- 2010 c a huy n ðông Anh, thành ph Hà N i ” 1.2 M c ñích và yêu c u c a ñ tài 1.2.1 M c ñích - ðánh giá ñư c th c tr ng chuy n ñ i ñ t nông nghi p sang ñ t công nghi p c a huy n ðông Anh, thành ph Hà N i giai ño n 2000- 2010; - Xác ñ nh ñư c nh ng... quy t c a Qu c h i v h p nh t t nh Hà Tây, thành ph Hà N i, huy n Mê Linh t nh Vĩnh Phúc, và 4 xã thu c t nh Hòa Bình thành th ñô Hà N i ngày nay; ngày 10/10/2008 Th tư ng Chính ph có Quy t ñ nh s 1463/2008/Qð-TTg thành l p Ban qu n lý các KCN và Ch xu t Hà N i trên cơ s h p nh t hai Ban qu n lý c a Hà Tây và Hà N i; UBND Thành ph Hà N i có Quy t ñ nh s 63/2009/Qð-UBND quy ñ nh ch c năng nhi m v , t ch... qu ñáng k , giá tr s n xu t công nghi p, doanh thu, giá tr xu t kh u tăng bình quân 10% năm, thu hút t 3.000 ñ n 5.000 lao ñ ng m i năm T i Hà Tây (cũ), Ban Qu n lý các KCN t nh Hà Tây ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s 49/2003/Qð-TTg ngày 14/3/2003 c a Th tư ng Chính ph Sau 5 năm thành l p và ho t ñ ng (ñ n tháng 8/2008), trên ñ a bàn t nh Hà Tây (cũ) có 5 KCN ñư c Th tư ng Chính ph phê duy t quy ho... cho phép ñánh giá hi u qu s n xu t kinh doanh c a ngành, ñánh giá hi u qu s d ng ñ t 2.1.3.3 Các tiêu chí ñánh giá hi u qu s d ng ñ t khu Công nghi p ð t khu công nghi p là m t lo i ñ t trong nhóm ñ t phi nông nghi p ðây là lo i ñ t ñang ñư c s d ng ho c s ñư c s d ng (trong quy ho ch) vào ph c v khu công nghi p Khu công nghi p hi u theo nghĩa r ng bao g m: Khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh... USD ðã có trên 360 d án ñi vào ho t ñ ng v i doanh thu ư c ñ t 3,5 t USD năm 2010 ð ñ m b o s ñ ng b v h t ng xã h i, Ban Qu n lý ñang tích c c tri n khai xây d ng các quy ñ nh c th và chương trình xây d ng nhà công nhân c a thành ph , các công trình phúc l i ph c v công nhân t i các KCN; th c hi n qu n lý nhà nư c d án nhà KCN Thăng Long và khu nhà công nhân khu Kim Chung ph c v công nhân ph c v KCN... cho 2 v lúa/năm Cơn l c công nghi p hoá, ñã làm cho nhi u vùng quê, nhi u khu ñ t nông nghi p b ng ch c tr thành khu công nghi p trong khi chính quy n ñ a phương thi u công c ñ d báo chính xác nhu c u ñ t công nghi p trong tương lai nh t là c a các doanh nghi p ngoài qu c doanh, h u qu là các khu công nghi p t p trung khó l p ñ y và ph n l n di n tích ñ t công nghi p ñư c hình thành m i là ngoài d ki... ñôi v i vi c b o v môi trư ng trong và ngoài khu công nghi p; chăm lo ñi u ki n làm vi c, ñ i s ng và nhà cho ngư i lao ñ ng; giám sát ch t ch vi c thi hành pháp lu t v lao ñ ng trong các doanh nghi p KCN 2.2.2 Tình hình phát tri n các khu Công nghi p t i thành ph Hà N i Hi n nay, toàn thành ph Hà N i có 19 khu công nghi p, khu công ngh cao ñã ñư c quy ho ch v i t ng di n tích 7.526 ha, trong ñó 08... u, 20% GDP c a thành ph , t o vi c làm cho hơn 10 v n lao ñ ng, góp ph n chuy n d ch cơ c u kinh t , cơ c u lao ñ ng c a Thành ph theo hư ng tăng t tr ng các ngành công nghi p và d ch v , bư c ñ u t o d ng h th ng h t ng xã h i ph c v nhu c u công nhân lao ñ ng trong các KCN Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………… 19 T ngày ñ u thành l p, theo Quy t ñ nh s... t nông nghi p Theo Lu t ð t ñai năm 2003 thì ñ t ñai ñư c phân lo i thành 3 nhóm theo m c ñích s d ng, ñó là: Nhóm ñ t nông nghi p, nhóm ñ t phi nông nghi p và nhóm ñ t chưa s d ng ð t nông nghi p là ñ t ñư c xác ñ nh ch y u ñ s d ng vào s n xu t nông nghi p theo nghĩa r ng, bao g m: ð t s n xu t nông nghi p, ñ t lâm nghi p, ñ t nuôi tr ng th y s n, ñ t làm mu i và ñ t phi nông nghi p khác Trong nông. .. ñoàn kinh t hàng ñ u th gi i, s n xu t s n ph m công ngh cao như Canon, Panasonic, Meiko (Nh t B n) [25] Tuy m i ch có 08 KCN, v i 70% s d án ho t ñ ng nhưng ñã góp ph n ñáng k thúc ñ y tăng trư ng kinh t xã h i, tr thành nhân t quan tr ng trong s nghi p CNH, HðH c a Th ñô Các KCN Hà N i ñã chi m 10% s lư ng và giá tr các khu c a c nư c; t o ra trên 40% giá tr s n lư ng công nghi p toàn thành ph ; trên . SANG ðẤT CÔNG NGHIỆP THEO PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH GIAI ðOẠN 2000- 2010 CỦA HUYỆN ðÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2011 BỘ GIÁO. ðánh giá thực hiện chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp theo phương án quy hoạch giai ñoạn 2000- 2010 của huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội ” 1.2.