Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiƯp i - T¹ hữu nghĩa thực trạng hoạt động hợp tác x nông nghiệp theo luật hợp tác x tỉnh nam định Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ng nh: kinh tÕ n«ng nghiƯp M sè: 60.31.10 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: TS chu tiÕn quang Hµ Néi, 2006 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t i LờI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan trình nghiên cứu luận văn Thạc sỹ ® sư dơng c¸c t i liƯu cã thËt v đ đợc công bố, vấn đề Luận văn nghiên cứu cha đợc nghiên cứu đề t i khác H Nội, ng y 12 tháng năm 2006 Tác giả Tạ Hữu Nghĩa Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t ii LêI C¶M ƠN Để ho n th nh luận văn n y, Em đ đợc th y, cô giáo trờng Đại học Nông nghiệp I H Nội giảng dậy kiến thức kinh tế học thuộc chơng trình học sau đại học v phơng pháp nghiên cứu khoa học Đặc biệt l hớng dẫn tận tình cña tiÕn sü Chu TiÕn Quang v sù gãp ý th y, cô Bộ môn phát triển nông thôn, th y cô khoa Kinh tế v PTNT, khoa sau Đại học Luận văn đợc giúp đỡ v tạo điều kiện Cục Hợp tác x v PTNT - Bộ Nông nghiệp v PTNT; giúp đỡ Sở Nông nghiệp v PTNT Nam Định v quan ban, ng nh huyện, tỉnh, HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định Nhân dịp n y Em xin chân th nh cảm ơn th y, cô giáo trờng Đại học Nông nghiệp I đ giảng dậy v giúp đỡ em thời gian vừa qua; xin cảm ơn TS Chu Tiến Quang đ giúp em suốt trình nghiên cứu luận văn; xin cảm ơn Cục Hợp tác x v PTNT, Sở Nông nghiệp v PTNT v ban, ng nh, HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định đ giúp đỡ v tạo điều kiện cho nghiên cứu cứu luận văn n y Xin trân trọng cảm ơn! H Nội, ng y 12 tháng năm 2006 Tạ Hữu Nghĩa Tr ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t iii M CL C Lêi cam ®oan i Lời cảm ơn .iii Môc lôc iv Danh mơc tõ viÕt t¾t vi Danh mơc biĨu vii Danh mơc biĨu đồ, đồ thị, sơ đồ viii mở đầu 1.1 TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị t i 1.2 Mơc tiªu nghiªn cøu 1.3 Đối tợng v phạm vi nghiªn cøu tæNG QUAN NGHI£N CøU Lý LUËN Về hợP TáC X NÔNG NGHIệP 2.1 TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan v vai trò HTX sản xuất nông nghiệp 2.1.1.Tính khách quan phát triển HTX nông nghiƯp 2.1.2.Vai trß HTX sản xuất nông nghiệp 12 2.2 Các nhân tố ảnh hởng đến hoạt động HTX nông nghiệp 15 2.3 Nguyên tắc tổ chức, hoạt ®éng cđa HTX n«ng nghiƯp 20 2.4 Kinh nghiệm hoạt động HTX nông nghiƯp trªn thÕ giíi 21 2.4.1 Kinh nghiệm HTX nông nghiệp Nhật Bản 21 2.4.2 HTX n«ng nghiƯp H n Quèc 23 2.4.3 HTX n«ng nghiƯp ë Indonexia 25 2.4.4 HTX nông nghiệp Thái Lan 26 2.4.5 ChÝnh s¸ch nớc HTX nông nghiệp 26 2.5 Mét sè nhËn xÐt tæng qu¸t 27 đặc điểM địa b n v phơng pháp nghiên cứu 30 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, x hội tác động đến họat động HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t iv 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, x hội ảnh hởng đến hoạt động HTX nông nghiệp 31 2.1.3 Nhận xét chung điều kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ - x héi 35 Phơng pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Nghiên cứu lý thuyết, xây dựng tiêu chí đánh giá HTX nông nghiệp thực Luật 36 3.2.2 Nghiên cứu thực địa 38 thực trạng v giải pháp đổi hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh nam định 42 4.1 Thực Luật HTX v sách HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định năm qua 44 4.1.1 T×nh h×nh triĨn khai Lt HTX Nam Định 44 4.1.2 Thực sách hỗ trợ HTX NN tỉnh Nam Định 46 4.2 Những thay đổi tổ chức HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định theo Luật HTX 47 4.2.1 T×nh h×nh chung 47 4.2.2 Tình hình HTX khảo sát 53 4.3 Thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp Nam Định 59 4.3.1 Khái qu¸t chung 59 4.3.2 Hoạt động HTX khảo sát 66 4.4 Mét sè nhËn xÐt tæng quát hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định theo luật HTX 74 4.4.1 Nh÷ng mặt đạt đợc 75 4.4.2 Những hạn chế 78 4.5 Định hớng v giải pháp đổi hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định 84 4.5.1 Định hớng chung 84 4.5.2 Định hớng cụ thể 86 4.5.3 Thực số hỗ trợ, giúp ®ì cđa Nh n−íc ®èi víi HTX 100 KÕT LUËN 105 T I LIƯU THAM KH¶O 107 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t v DANH MụC Từ VIếT TắT BVTV : Bảo vệ thực vật BHXH : Bảo hiểm x hội DV : Dịch vụ HT : Hợp tác HTX : Hợp tác x HTX NN : Hợp tác x nông nghiệp KD : Kinh doanh PTNT : Phát triển nông thôn SX : Sản xuất TW : Trung ơng UBND : Uỷ ban nhân dân XV : X viên Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t vi DANH MôC BIểU Biểu 2.1 Số lợng HTX khảo sát 39 Biểu 2.2 Thông tin HTX quy mô to n x 40 Biểu 4.1 Số lợng v nguồn gốc hình th nh HTX 42 Biểu 4.2 Quy mô HTX theo địa giới h nh chÝnh 43 BiÓu 4.3 Số cán quản lý bình quân HTX 49 BiÓu 4.4 Biến động giá trị t i sản cố định cđa c¸c HTX 56 Biểu 4.5 Số lợng hoạt động dịch vụ HTX NN năm 2005 60 Biểu 4.6 Kết điều tra đánh giá hộ x viên hoạt động dịch vụ HTX 64 BiĨu 4.7 Tû lƯ x viên đợc hởng dịch vụ HTX quy mô thôn, liên thôn 74 BiĨu 4.8 So s¸nh −u thÕ vỊ tỉ chøc cđa HTX quy m« to n x v HTX qui m« thôn, liên thôn 76 BiÓu 4.9 So sánh u hoạt động HTX quy mô to n x v HTX qui mô thôn, liên thôn 77 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t vii DANH MơC biĨu ®å, ®å thị, sơ đồ Biểu đồ 4.1 Số lợng hợp tác x theo qui m« h nh chÝnh 43 Biểu đồ 4.2 Thực trạng đất ®ai HTX ®ang qu¶n lý sư dơng 52 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu t i sản cố định HTX có quy mô to n x 56 BiĨu ®å 4.4 Cơ cấu t i sản cố định HTX quy mô thôn, liên thôn 59 Đồ thị 4.1: Tăng trởng t i sản cố định hợp tác x quy mô to n x 55 Sơ đồ 4.1 : Tổ chức máy HTX quy mô to n x 89 Sơ đồ 4.2 Tổ chức máy quản lý HTX NN quy mô thôn, liên thôn 90 Sơ đồ 4.3 Nội dung v cấu hoạt động khuyến nông HTX 94 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t viii mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề t i Phát triển hợp tác x (HTX) nông nghiệp l trình khách quan v lâu d i, gắn liền với phát triển nông nghiệp từ phơng thức tự cung, tự cấp sang sản xuất h ng hóa theo nhu cầu thị trờng Trong trình ngời nông dân chuyển hoá dần nhận thức từ nhỏ lẻ, cá thể, đơn độc sang hợp tác với hình thức đa dạng theo quy mô sản xuất h ng hóa v mức ®é tham gia thÞ tr−êng Tõ ®ã ë mét møc độ phát triển định hình th nh loại hình tổ chức kinh tế, hợp tác cao nông dân, l HTX nông nghiệp Lịch sử phát triển HTX nông nghiệp giới đ cho thấy rằng: thời điểm ban đầu đợc hình th nh từ nông dân họ phải đối mặt với thị trờng cạnh tranh Sau thời gian d i thích nghi v phát triển hình thức tổ chức HTX nông dân đ đợc x hội thừa nhận nh tổ chức kinh tế thị trờng, đợc pháp luật quy định theo nguyên tắc tổ chức nội chặt chẽ v xác định quyền hợp pháp, bình đẳng với loại hình tổ chức kinh tế khác Việt Nam trình phát triển HTX đ có lịch sử tơng đối d i (trên 40 năm), nhng chế tập trung bao cấp trớc HTX đ bị nh nớc hóa tổ chức v hoạt động, l m lu mờ v vô hiệu hóa nguyên tắc tổ chức v hoạt động HTX Kể từ năm 1996 sau Quốc hội thông qua Luật HTX v đợc sửa đổi bổ sung v o năm 2003, có hiệu lực thi h nh từ tháng năm 2004 HTX đ bớc đổi tổ chức v hoạt động nguyên tắc m Liên minh HTX giới (ICA) đ đa cho tất HTX giới Luật HTX Việt Nam định nghĩa: Hợp tác x l tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tù nguyÖn gãp vèn, gãp søc lËp HTX hoạt động nh loại hình doanh nghiệp, có t cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ t i phạm vi vèn ®iỊu Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t lƯ, vèn tÝch lịy v c¸c nguồn vốn khác HTX theo quy định pháp luật"[11] Định nghĩa Luật HTX l së l m thay ®ỉi nhËn thøc cđa to n x hội HTX m nhiều năm đ gây nhiều tranh c i, cha thống đợc chất loại hình tổ chức kinh tế n y Chẳng hạn có ý kiến cho HTX l tổ chức kinh tế hoạt động mục đích lợi nhuận, xem l doanh nghiệp (vì DN có mục đích hoạt động lợi nhuận); ý kiến khác cho HTX đơng nhiên l doanh nghiƯp v× HTX cịng l mét tỉ chøc kinh tế tham gia thị trờng v phải hoạt động có hiệu để tồn tại, HTX l tổ chức x hội tuý Những nguyên tắc HTX m Luật quy định v đợc cụ thể hóa Nghị định số 177/CP Chính phủ ng y 12/10/2004 ® l m râ tÝnh tËp thÓ v céng ®ång cao loại hình tổ chức n y, thể tất x viên l chủ sở hữu HTX Quyền định vấn đề HTX l thuộc tất x viên v đợc thực theo nguyên tắc dân chủ, bình đẳng kh«ng phơ thc v o sè vèn gãp v o HTX Những quy định Luật tạo tảng để thống nhận thức ngời dân, x viên HTX v cán quản lý nh n−íc ®èi víi HTX Cã thĨ hiĨu HTX l tổ chức kinh tế cộng đồng dân c, đợc xây dựng tảng dân chủ, tin tởng, hiểu biết v chia sẻ lợi ích v rủi ro suốt trình hoạt động HTX Nói cách khác hoạt động HTX mang tính tập thể (cộng đồng) cao, x viên phải l nh÷ng ng−êi cïng l m viƯc, cïng thơ hởng kết tạo v chịu rủi ro hoạt động HTX Nhận thức thấu đáo đợc nguyên lý n y x viên l đòi hỏi tiên quyết, đảm bảo cho hoạt động th nh công HTX m họ tham gia KĨ tõ cã Lt HTX ®Õn nay, ®Ĩ hoạt động HTX theo tôn chỉ, mục đích cđa tỉ chøc kinh tÕ HTX, tõng HTX ph¶i thùc nguyên tắc theo quy định Luật HTX, HTX không thực quy Tr ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t Định hớng quy hoạch, kế hoạch chơng trình dự án nh nớc từ Trung ơng đến địa phơng H th ng khuy n nông s nghi p khoa h c c a nhà nư c t trung ương ñ n huy n HÖ thèng HÖ thèng HÖ thèng khuyến nông, Bảo vệ Thú y khuyến công, thực vật khuyÕn ng− Các t ch c khuy n nông t nguy n - C¸c Doanh nghiƯp - Tỉ chøc phi phủ Hoạt động khuyến nông Hợp tác x· n«ng nghiƯp Qui ho ch, k ho ch, chương trình d án c a HTX NN Hư ng d n ng d ng ti n b k thu t Hộ x viên Sơ đồ 4.3 Nội dung v cấu hoạt động khuyến nông HTX Hoạt động khuyến nông HTX nông nghiệp có vai trò nh cầu nối tiếp thu hỗ trợ Nh nớc đến hộ nông dân bao gồm hai nội dung: Thứ nhất: HTX tiếp nhận định hớng qui hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án Nh nớc để xây dựng qui hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án tập thể x viên sản xuất kinh doanh v xây dựng sở hạ tầng Thứ hai: HTX tiếp nhận hỗ trợ từ hệ thống đơn vị nghiệp khoa học Nh nớc nh khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y để hớng dẫn đạo sản xuất thông qua hoạt động cung cấp thông tin v tổ chức cho hộ x viên áp dụng tiến khoa học công nghệ Hai nội dung l vấn đề để thực chuyển dịch cấu sản xuất, cấu kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động x hội, tích tụ ruộng đất phát triển sản xuất h ng hoá qui mô lớn, xây dựng Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 94 nông thôn Vì vậy, hoạt động n y đợc xác định l nhiệm vụ có tính chiến lợc HTX Về tổ chức quản lý hoạt động khuyến nông l l m cho nông dân thực chủ động tham gia, hợp tác giải vấn đề họ Nh nớc hỗ trợ để khơi dậy v phát huy nội lực cộng ®ång ®ã HTX l nh©n tè tỉ chøc tiÕp thu v tỉ chøc thùc hiƯn VỊ c¬ chÕ t i chính, hoạt động khuyến nông HTX gồm hoạt ®éng t− vÊn, h−íng dÉn, ® o t¹o chun giao công nghệ Trong chế thị trờng, l loại hình dịch vụ, khuyến nông HTX nông nghiệp l hoạt động hợp tác nh lĩnh vực khác, đợc xác định l loại hình dịch vụ hỗ trợ, có thu phí x viên hởng dịch vụ Đơn giá dịch vụ đợc xác định sở kế hoạch chi phí thực tế Về tổ chức máy hoạt động khuyến nông gồm Ban quản trị trực tiếp điều h nh v thực hoạt động khuyến nông Lực lợng tham gia trực tiếp l cán chuyên môn, nghiệp vụ kế hoạch, thống kê, kế toán, tổ khoa học kỹ thuật HTX v đội trởng đội sản xuất Hiện tỉnh Nam Định có sách hỗ trợ cho cán khuyến nông HTX 100 nghìn đồng/tháng nhằm thực cầu nối khuyến nông HTX với hệ thống + Hớng phát triển hoạt động dịch vụ thuỷ nông Đây l hoạt động có đặc điểm l dịch vụ m hầu nh to n thể x viên v dân c địa b n có nhu cầu, đầu t sở vật chất có tính hệ thống theo qui hoạch chặt chẽ, khai thác sử dụng lâu d i, l loại hình dịch vụ có tính cạnh tranh Định hớng đổi tổ chức quản lý dịch vụ thuỷ nông cụ thể nh sau: Hợp tác x l chủ thể đầu t xây dựng sở vật chất nh hệ thống thuỷ lợi nội đồng, kênh mơng, cầu cống, trạm bơm Chđ thĨ së h÷u theo h−íng HTX l chđ së hữu 100% giá trị t i sản Để đầu t xây dựng HTX sử dụng nguồn vốn nh vốn gãp cđa x viªn, vèn tÝch l cđa HTX; vèn Nh n−íc, tỉ Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 95 chức cá nhân hỗ trợ, thiếu huy động vốn tín dụng Đối với dịch vụ n y, hạn chế việc cá nhân tổ chøc v ngo i HTX gãp vèn liªn doanh Về hạch toán phân phối: nh đ nêu trên, dù cung cấp dịch vụ cho x viên hay cho đối tợng l x viên, HTX phải thực đầy đủ phơng thức hạch toán kinh doanh lấy thu bù chi v có số d Đảm bảo cho HTX thu hồi đợc vốn đầu t để tái tạo lại sở vật chất, hoạt động bền vững t i Khắc phục tình trạng hạch toán theo kiểu hiệp hội, dân góp vốn, không tính khấu hao, giá dịch vụ bù đắp chi phí thờng xuyên; t i sản h hỏng khả huy động vốn để tái tạo, vốn để mở rộng sản xuất Hoạt động dịch vụ thuỷ nông cuả HTX l khâu tiếp nối hệ thống đầu mối, đầu nguồn thuỷ nông doanh nghiệp Nh nớc quản lý Do đó, xây dựng công trình v quản lý khai thác phải đảm bảo tính thống hệ thống theo qui định pháp luật Quan hệ kinh doanh l quan hệ hợp đồng kinh tế Đây l hoạt động dễ bị rủi do, cần nghiên cứu chuyên sâu để có mô hình hiệu Các công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi tỉnh Nam Định l doanh nghiệp Nh nớc, đợc nh nớc đầu t v giao nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình từ cấp đầu mèi ®Õn hƯ thèng cđa HTX HiƯn ®ang ®øng trớc vấn đề lớn l ngân sách Nh nớc không đáp ứng đợc nhu cầu lớn vốn đầu t, hệ thống thuỷ lợi đ xuống cấp v yêu cầu phục vụ sản xuất ng y c ng cao Trong chế sách đầu t, quản lý, khai thác nói chung, nh sách thuỷ lợi phí cha có khả giải đợc vấn đề đầu t v quản lý Nh nớc đ có chủ trơng x hội hóa việc đầu t, quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi, theo hớng thực cổ phần hoá công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi (Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg ng y 24/8/2004 Thủ tớng Chính phủ), l chủ trơng đắn để giải vấn đề Các HTX nông nghiệp tham gia l m th nh viên công ty cổ phần để phục vụ cho l mô Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 96 h×nh x hội hoá công tác thuỷ lợi, với sách phù hợp khắc phục đợc tình trạng bao cấp, phát huy đợc tính tích cực chủ động ngời sản xuất + Hớng phát triển hoạt động cung ứng giống, phân bón, vật t Dịch vụ n y bao gåm cung øng vËt t− ph©n bãn, thuèc trừ sâu, giống trồng, vật nuôi, thức ăn gia súc, xăng dầu hoạt động n y có đặc điểm tính cạnh tranh cao doanh nghiệp v cá nhân kinh doanh địa b n HTX, định hớng hoạt động nh sau: Hợp tác x tỉ chøc cung øng vËt t−, nguyªn vËt liƯu phơc vụ sản xuất nh giống trồng, vật nuôi, vật t bảo vệ thực vật, thú y, phân bón, thức ăn gia súc, nguyên liệu sản xuất ng nh nghề Do hớng chung l đa dạng hoá hình thức hoạt động, thu hút vốn v lực kinh doanh đối tợng, trớc hết l th nh viên tổ, đội, đơn vị l m dịch vơ Cã thĨ gãp vèn b»ng ®Êt ®ai, cưa h ng, tiền để xây dựng nh kho, bảo quản, chế biến, thiết bịCó chế khoán quản, phân phối, tiền công, tiền thởng hợp lý + Hớng phát triển hoạt động tiêu thụ sản phẩm cho x viên Hợp tác x tổ chức tiêu thụ cho hộ x viên sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, ng nh nghề, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt l bảo quản, chế biến nâng cao giá trị h ng hoá Ng y yêu cầu thị trờng ng y c ng khắt khe chủng loại, số lợng v chất lợng nông sản Cách l m tiêu thụ theo kiểu thu mua gom nhặt đáp ứng yêu cầu thị tr−êng nhÊt l thÞ tr−êng xt khÈu Xu h−íng tÊt yếu l sản xuất phải gắn với Hợp đồng tiêu thụ Đây l lợi HTX so với đối tợng khác Trên sở kế hoạch hợp đồng tiêu thụ HTX tổ chức cho hộ x viên sản xuất theo quy trình thống đảm bảo cấu chủng loại, số lợng, chất lợng h ng hoá theo Quyết định số 80/2002/QĐ- TTg ng y 24/6/2002 cđa Thđ t−íng chÝnh phđ vỊ s¶n xt v tiêu thụ theo hợp đồng, l phơng hớng hoạt ®éng cã hiƯu qu¶ cđa HTX Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 97 + H−íng phát triển hoạt động sản xuất tập trung hợp tác x trực tiếp điều h nh Sản xuất nông nghiệp nói chung phù hợp với loại hình tổ chức theo qui mô hộ gia đình Tuy nhiên, số lĩnh vực sản xuất h ng hoá đòi hỏi trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ cao m hộ nông dân l m hiệu cần tổ chức theo mô hình sản xuất tập thể Đây l phát triển tất yếu mô hình HTX nhu cầu phát triển sản xuất h ng hoá Vì vậy, ngo i hớng phát triển kinh doanh dịch vụ, năm tới HTX nông nghiệp cần mạnh dạn tổ chức sản xuất kinh doanh lĩnh vực nh sản xuất giống trồng, vật nuôi, thuỷ sản, sản phẩm - Các hoạt động dịch vụ ngo i sản xuất nông nghiệp x viên + Hớng phát triển hoạt động cung ứng điện, Đây l hoạt động dựa së vËt chÊt cã tÝnh hÖ thèng v mang tÝnh độc quyền phân phối Định hớng đổi tổ chức quản lý dịch vụ điện l đầu t nâng cấp hệ thống điện đảm bảo giảm tổn thất điện ë møc thÊp nhÊt sư dơng c¸c ngn vèn vèn gãp cđa x viªn, vèn tÝch l cđa HTX, vèn Nh nớc, tổ chức cá nhân hỗ trợ Về quản lý, phân phối: HTX phải thực hạch toán đầy đủ khấu hao v chi phí cần thiết khác, lấy thu bù chi v có số d Đảm bảo giá điện thấp v HTX thu hồi đợc vốn đầu t để tái tạo lại sở vật chất, hoạt động bền vững t i + Hớng phát triển hoạt động cung cấp nớc sạch, vệ sinh môi trờng Hoạt động n y thờng gắn liền với công trình Nh nớc đầu t v x viên đóng góp phục vụ sinh hoạt đời sống x viên v dân c vùng Tuỳ theo điều kiện cụ thể HTX cần lựa chọn phớng án tổ chức hoạt động cho có hiệu quả, lấy thu bï chi v cã sè d− + H−íng ph¸t triĨn hoạt động tín dụng nội hợp tác x Tr ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 98 Hoạt động tín dụng bao gồm việc huy động v cho vay néi bé HTX l h−íng ho¹t động phù hợp với mô hình HTX nông nghiệp, đáp ứng đợc yêu cầu hợp tác v mục tiêu tơng trợ giúp đỡ lẫn th nh viên HTX TÝn dông néi bé cã −u thÕ l đáp ứng nhanh chóng, kịp thời thuận tiện nhu cầu gửi tiền tiết kiệm, vay vốn x viên đặc biệt l khoản tiền vừa v nhỏ mang tính thêi vơ Nã cịng l ngn cung cÊp vèn cã hiệu cho ng nh sản xuất kinh doanh HTX Tín dụng HTX có lợi quản lý; có quan hệ hợp tác gắn bó tin cậy cộng đồng nên việc quản lý giám sát hoạt động đợc thuận lợi v an to n Vì vậy, nớc có phong tr o HTX phát triển, tín dụng l nhữmg lĩnh vực hoạt động HTX Nhật Bản, tín dụng HTX l kênh tín dụng chủ lực nông dân, có hệ thống từ liên hiệp HTX Trung ơng đến HTX sở nớc ta, Chính phủ đ cho phép HTX nông nghiệp hoạt động tín dụng nội từ năm 2004 nhng giới hạn hoạt động quy mô nhỏ Trong nớc, nh tỉnh đ có nhiều mô hình hoạt động có hiệu mặt phục vụ sản xt v thu nhËp cđa HTX Cïng víi sù ®ỉi chế sách, thời gian tới tín dụng HTX nông nghiệp có khả phát triển - Hình th nh v phát triển hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp + Hình th nh, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hợp tác x Các HTX v o điều kiện tự nhiên - x hội, vị trí đại lý, truyền thèng ng nh nghỊ ®Ĩ tỉ chøc ng nh nghỊ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông, xây dựng m HTX mạnh Để thực đợc hoạt động HTX phải đa dạng hoá hình thức sở hữu, HTX đầu t 100 % vốn huy động vốn x viên v cá nhân, pháp nhân tham gia với HTX, thực liên doanh, liên kết với hình thức góp đất sản xuất, nh xởng, góp công, kinh nghiệm quản lý, kü Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 99 tht, gãp vèn cỉ phÇn vv HTX giữ phần sở hữu chi phối HTX tổ chức tổ, đội sản xuất, xí nghiệp hay doanh nghiệp trực thuộc HTX Phát triển hình th nh doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn HTX v hoạt động Luật doanh nghiệp (Công ty trách nhiệm hữu hạn th nh viên nằm HTX) Tuỳ theo hình thức sở hữu m có mô hình quản lý phù hợp Trên sở thu hút thêm vốn x viên tham gia kinh doanh v tổ chức, cá nhân ngo i HTX + Phát triển hoạt động thơng mại, dịch vụ, mua bán, kinh doanh h nh hoá tiêu dùng Đây l hoạt động có nhiều th nh phần kinh tế tham gia, sẵn s ng đáp ứng yêu cầu thị trờng nhng l lĩnh vực cạnh tranh gay gắt HTX phát triển hoạt động mua bán kinh doanh h ng hoá tiêu dùng, loại dịch vụ phục vụ sản xuất v ®êi sèng kh¸c m ph¸p lt cho phÐp Thùc hiƯn hoạt động n y, HTX tham gia v o lĩnh vùc kinh doanh cã tÝnh c¹nh tranh cao nÕu chØ có chủ sở hữu l HTX theo chế kinh doanh tập thể, phân phối bình quân hiệu hạn chế không phát huy đợc tính tích cực động sáng tạo ngời Vì vậy, hớng chung l đa dạng hoá hình thức sở hữu; thực hình thức góp vốn phù hợp với loại hình kinh doanh; HTX giữ phần sở hữu chi phối Thu hút vốn v lực kinh doanh đối tợng, trớc hết l x viên góp vốn đất đai, cửa h ng, tiền để xây dựng nh kho, bảo quản, thiết bịCó chế khoán quản, phân phối, tiền công, tiền thởng hợp lý 4.5.3 Thực số hỗ trợ, giúp đỡ Nh nớc hợp tác x nông nghiệp 4.5.3.1 Về tuyên truyền, tập huấn Luật hợp tác x Để Luật hợp tác x năm 2003 v o sống nhanh v phát huy tác dụng đòi hỏi việc tuyên truyền, phổ biến, giải thích Luật phải đợc triển khai rộng r i tới tõng x viªn HTX Kinh nghiƯm thùc tiƠn viƯc tuyên truyền Luật HTX năm 1996 cho thấy l m lÇn v l m cÊp tËp cho xong ® dÉn Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 100 ®Õn viƯc hiĨu biÕt cđa x viên quy định Luật v t tởng mô hình HTX đ hạn chế Thực tiễn cho thấy HTX nông ngiệp đ không tự phổ biến đợc Luật đến x viên, mặt khác số lợng x viên đông Vì vậy, công tác phổ biến Luật HTX năm 2003 HTX nông nghiệp tới cần đợc triển khai theo hớng: - Nh nớc ghi kinh phí ngân sách riêng cho viƯc tuyªn trun Lt tỉng kinh phÝ chi cho công tác đ o tạo chức danh quản lý v điều h nh HTX h ng năm, có kinh phí hỗ trợ HTX phổ biến Luật HTX đến x viên - Quy định quyền cấp huyện, quận phải tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức to n văn Luật HTX đến x viên HTX địa b n, xác định việc học Luật HTX l nghĩa vụ x viên - Quy định quan phát h nh in rộng r i Luật HTX 2003 v văn Nghị định hớng dẫn thi h nh, chuyển bán rộng r i huyện nớc - Quy định quan quản lý Nh nớc HTX Trung ơng phối hợp với Liên minh HTX Việt Nam định kì tháng lần tổ chức nói chuyện trao đổi Luật HTX v vấn đề có liên quan Đ i truyền hình trung ơng, phát h nh nhiều buổi thời gian thích hợp dân c nông thôn, tỉ chøc diƠn ® n vỊ HTX 4.5.3.2 VỊ ho n thiện chế sánh hỗ trợ Nh nớc hợp tác x nông nghiệp Vai trò hỗ trợ Nh nớc l quan trọng HTX nông nghiệp qua trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Vấn đề l Nh nớc hỗ trợ v nh n o để hỗ trợ có hiệu thực v không l m HTX nông nghiệp không bị rơi v o bệnh ỷ lại nh năm vừa qua - Các quan Nh nớc theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm hỗ trợ HTX pháp lý, tôn trọng quyền độc lập tù chđ Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 101 hoạt động HTX n«ng nghiƯp, kh«ng can thiƯp h nh chÝnh v o HTX HTX thực đầy đủ quy định cđa ph¸p lt - ChÝnh s¸ch cđa Nh n−íc vÉn có hỗ trợ vật chất, kiến thức quản lý HTX v điều kiện kinh tế trực tiếp để HTX nông nghiệp phát triển bớc ban đầu mình, song hỗ trợ l có thời hạn - Trên tinh thần Chính phủ, Bộ ng nh v địa phơng chủ động triển khai đồng quy định sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX theo Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ng y 11 tháng năm 2005, đặc biệt quy định sách hỗ trợ th nh lập mới, đ o tạo, bồi dỡng, đất đai, thuế thu nhËp doanh nghiƯp, khoa häc - c«ng nghƯ v xúc tiến thơng mại HTX nông nghiệp - Cần cụ thể hoá v bổ xung số chế sách sau: + Chính sách đ o tạo, bồi dỡng cán HTX, cần đổi nội dung v giáo trình đạo tạo bồi dỡng cán HTX nông nghiệp, chuyển từ đ o tạo bồi dỡng theo lý thuyết, sách sang hình thức học tập theo mô hình v kinh nghiệm quản lý thực tiễn HTX đ th nh công + Chính sách đất ®ai, cÇn triĨn khai thùc hiƯn giao ®Êt v cÊp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX nông nghiƯp x©y dùng trơ së, nh kho, nh x−ëng chÕ biến ho n th nh năm 2006 + Chính s¸ch th thu nhËp doanh nghiƯp, miƠn th thu nhËp doanh nghiệp cho hoạt động dịch vụ HTX phục vụ sản xuất v đời sống x viên HTX theo Nghị định số 88/2005/NĐ CP ng y 11/7/2005 Chính phủ + Chính sách hỗ trợ HTX ứng dơng th nh tùu khoa häc, c«ng nghƯ v o sản xuất, tạo thuận lợi cho HTX nông nghiệp có nhu cầu chuyển giao công nghệ v o sản xuất, u tiên HTX tham gia thực chơng trình chuyển giao công nghệ khuyến nông, khuyến lâm + ChÝnh s¸ch xóc tiÕn viƯc tËp trung v tÝch tụ ruộng đất chủ yếu khuyến khích v tạo điều kiện để HTX vận động x viên, nông dân thực hiƯn dån ®iỊn Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 102 ®ỉi thưa, tÝch tơ rng đất, mở rộng qui mô sản xuất hộ nông nghiệp để chuyển dịch cấu kinh tế v phân công lại lao động nông nghiệp, nông thôn + Có sách u đ i hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để HTX l m tốt nhiệm vụ tổ chức thực trình chuyển dịch cấu kinh tế, tìm kiếm việc l m tăng thu nhập cho x viên Giao cho HTX l m chủ tham gia chơng trình mục tiêu quốc gia dự án chuyển đổi cấu kinh tế, xoá đói giảm nghèo + Do tính x hội rộng lớn HTX nông nghiệp nên cần có sách hỗ trợ cán HTX, l sách hỗ trợ bảo hiểm x héi + Bỉ xung chÝnh s¸ch khen th−ëng cho HTX, thờng xuyên theo dõi phát triển phong tr o HTX nông nghiệp v có chế độ biểu dơng, khen thởng tập thể HTX có nhiều th nh tÝch thùc hiƯn Lt HTX v ph¸t triển bền vững Khen thởng x viên có th nh tích v công lao đóng góp cho phong tr o HTX nông nghiệp 4.5.3.3.Thờng xuyên tổng kết thực tiễn để tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đo n thể sở lý luận, quan điểm đờng lối phát triển kinh tế tập thể HTX, xoá bỏ mặc cảm tâm lý x hội v HTX kiểu cũ, l m cho ngời nông dân hiểu HTX v tự nguyện tham gia HTX Cần phải có chơng trình kế hoạch tuyên truyền giáo dục với đối tợng, thực cách thờng xuyên, liên tục từ quan quản lý, đo n thể đến HTX 4.5.3.4 Kiện to n hệ thống tổ chức, nâng cao lực quản lý Nh nớc kinh tế hợp tác x nông nghiệp - Tiếp tục kiện to n hệ thống Chi cục Hợp tác x v PTNT cấp tỉnh (hiện tỉnh Nam Định cha th nh lập Chi cục HTX v PTNT), bố trí đủ cán có kinh nghiệm, lực quản lý chuyên ng nh, khả thực chức tham mu đề xuất chủ trơng sách v tổ chức đạo thực chiến lợc, kế hoạch, chơng trình, dự án phát triển HTX nông nghiệp Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 103 - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn quan quản lý Nh nớc HTX cấp tỉnh v huyện, quan quản lý Nh nớc với Liên minh HTX hoạt động hớng dẫn, hỗ trợ, đ o tạo bồi dỡng 4.5.3.5 Xây dựng, chơng trình, kế hoạch phát triển hợp tác x nông nghiệp Phát triển kinh tế tập thể v HTX l định hớng có tính chiến lợc Đảng v nh nớc kinh tế thị trờng định hớng x hội chủ nghĩa Vì vậy, cần xây dựng chiến lợc phát triển d i hạn, cụ thể hoá th nh kế hoạch h ng năm, có chơng trình, đề án, dự án với mục tiêu, nội dung, c¸ch l m thĨ Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 104 KÕT LUËN 5.1 Đổi hoạt động HTX nông nghiệp theo Luật HTX l yêu cầu cấp bách nay, sở thực nguyên tắc Luật HTX, HTX thể đợc đặc trng tổ chức kinh tế tập thể, mang giá trị v nguyên tắc riêng loại hình tổ chức kinh tế n y Trong đó, đặc trng l b¶n chÊt kinh tÕ - x héi v l tỉ chøc kinh tÕ cã tÝnh x héi cao Mơc đích HTX l phục vụ, hỗ trợ th nh viên HTX thực mục đích theo tôn tổ chức kinh tế tập thể không lợi nhuận, m hỗ trợ kinh tế th nh viên phát triển Về quan hệ sở hữu, HTX song song tồn sở hữu x viên v sở hữu tập thể; quan hệ quản lý phải đảm bảo tính tự nguyện, dân chủ, bình đẳng v hợp tác theo nguyên tắc đối nhân ngời phiếu biểu quyết; quan hệ phân phối phải đảm bảo công bằng, công khai vỊ lỵi Ých v nghÜa vơ kinh tÕ néi HTX Vì vậy, không nớc nông nghiệp m nớc đ công nghiệp hoá coi HTX nông nghiệp l điểm coi trọng đờng lối sách nông dân, n«ng nghiƯp, n«ng th«n; coi HTX n«ng nghiƯp l mét phơng tiện để thực xoá đói, giảm nghèo, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 5.2 Nam Định l tỉnh có phong tr o HTX nông nghiệp tiêu biểu nớc Sau nhiều năm thực đổi mới, HTX nông nghiệp tiếp tục khẳng định đợc vai trò quan trọng ngời nông dân, góp phần tạo nên th nh tựu phát triển nông nghiệp, nông thôn Kết đ khẳng định định hớng đổi tổ chức quản lý HTX l đắn Đó l việc đổi nội dung v phơng thức hoạt động phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp quy mô hộ, nhỏ bé, phân tán, bớc đầu tạo nên vùng sản xuất h ng hoá tập trung Tuy nhiên, HTX nông nghiệp Nam Định nhiều hạn chế tổ chức, hoạt động kinh doanh, dịch vụ HTX nhỏ bé v cha bền vững Hạn chế n y có nguyên nhân khách quan kinh tế hộ x viên nhỏ bé, sản Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 105 xuÊt h ng hoá cha phát triển, nhu cầu v lực hợp tác cha cao, ảnh hởng mô hình HTX cũ để lại nặng nề Về chủ quan, có nội dung cha đổi cách triệt để đạo thực đổi Điều n y l m cho mô hình HTX nông nghiệp cha thực đổi triệt để theo nguyên t¾c HTX qc tÕ v Lt HTX cđa ViƯt Nam Trong vấn đề chất lợng x viên v mối quan gi÷a së h÷u tËp thĨ v së h÷u x viên l vấn đề lớn Vấn đề n y l cản trở lớn l m cho HTX thiếu động lực, không phát huy đợc sức mạnh tập thể Vì vậy, HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định phải tiếp tục đổi cách triệt để theo nguyên tắc HTX Lt HTX Cã nh− vËy HTX míi ®đ ®iỊu kiƯn phát triển hoạt động tập thể 5.3 Từ đổi quan hệ sở hữu, xác định lại vốn góp x viên cách rõ r ng, tạo điều kiện để củng cố quan hƯ néi bé HTX, ®−a HTX trë th nh mét tổ chức tập thể với r ng buộc chặt chẽ Trên sở đó, đổi quan hệ quản lý theo hớng đa x viên v o vai trò l m chủ, thực tốt nguyên tắc dân chủ, phát huy tính độc lập, tự chủ cộng đồng HTX việc giải công việc họ đặt điều kiện kinh tế thị trờng, với hớng dẫn, hỗ trợ nh nớc HTX phải hoạt động nh loại hình doanh nghiƯp kinh tÕ thÞ tr−êng nh− Lt HTX đ xác định Muốn vậy, HTX phải có phơng hớng sản xuất kinh doanh sát với yêu cầu thị trờng, linh hoạt, có tính toán hiệu Các HTX nông nghiệp bớc phải liên kết lại theo nguyên tắc tự nguyện để hình th nh liên hiệp HTX nông nghiệp địa b n, tạo sức mạnh lớn đảm bảo hỗ trợ x viên chuyển dịch cấu sản xuất, phát triển sản xuất h ng hoá với quy mô kinh tế hộ ng y c ng lớn, thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Đó l hớng phát triển l©u d i cđa phong tr o HTX ë Nam §Þnh Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 106 TàI LIệU THAM KHảO Bộ Nông nghiệp v PTNT (2004), Báo cáo sơ kết năm thùc hiƯn Nghi Qut sè 13/NQ/TW vỊ tiÕp tơc ®ỉi míi v ph¸t triĨn kinh tÕ tËp thĨ lÜnh vực nông nghiệp, H Nội Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác v HTX Việt Nam thực trạng v định hớng phát triển, NXB nông nghiệp, H Nội Phạm Thị Cần (2000), "Mấy vấn đề lý luận v thực tiễn kinh tế hợp tác nớc ta nay", Tạp chí nghiên cứu- trao đổi, số 16, H Nội Chi Cục Hợp tác x v PTNT Nghệ An (2006), Những văn pháp quy HTX v phát triển kinh tế tập thể, NXB Văn hoá thông tin Nghệ An, Nghệ An Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 13/NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp h nh Trung ơng Đảng (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển v nâng cao hiệu kinh tế tập thể, NXB Chính trị quốc gia, H Nội Chu Thị Hảo (2006), Đánh giá trạng, đề xuất sách v giải pháp phát triển HTX kiểu trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Đề t i cấp Bé (Bé N«ng nghiƯp v PTNT), H Néi Chu Thị Hảo - Naoto Imagawa (2003), Lý luận HTX, trình phát triển HTX nông nghiệp, NXB nông nghiệp, H Nội "Hồ Chí Minh cách mạng v x©y dùng chđ nghÜa x héi" (1976), NXB Sù thËt, H Nội "Kinh tế hợp tác nông nghiệp ë n−íc ta hiƯn nay" (2002), NXB ChÝnh trÞ qc gia, H Nội 10 Tạ Hữu Nghĩa (2005), B i giảng số vấn đề Luật HTX năm 2003- giáo trình bồi dỡng cán quản lý HTX, Trờng Cán quản lý Nông nghiệp v PTNT I, H Néi 11 Quèc Héi n−íc céng ho x hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hợp tác x , NXB ChÝnh trÞ quèc gia, H Néi Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 107 12 Sở Nông nghiệp v PTNT Nam Định (2005), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Quyết số 13 vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ tËp thĨ ë Nam Định, Nam Định 13 Sở Nông nghiệp v PTNT Nam Định (2005), Báo cáo HTX nông nghiệp giai đoạn 2001 -2005, Nam Định 14 Sở Nông nghiệp v PTNT Nam Định, (2005), Kết Tổng điều tra HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định, Nam Định 15 Sở Nông nghiệp v PTNT Nam Định, (2001), Qui hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2001- 2005 tỉnh Nam Định, Nam Định 16 Tổng Cục Thống kê (2004) Niêm giám Thống kê, NXB Thống kê, H Nội 17 Nguyễn Kế Tuấn (2004), Con đờng, bớc v giải pháp chiến lợc để thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, Đề t i KX 02-07, H Néi 18 ViƯn b¶o t ng Hå ChÝ Minh (2005), B i nãi chun cđa Chđ tÞch Hå Chí Minh với đồng b o v cán x Đại Nghĩa (H Đông) 10/1961, T liệu, H Nội 19 ViƯn b¶o t ng Hå ChÝ Minh (2005), B i nói chuyện Chủ tịch Hồ Chí Minh với cán bộ, x viên HTX nông nghiệp (Thái Bình) tháng 1/1967, T liệu, H Nội 20 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng (1996), Khuôn khổ pháp lý v kinh nghiệm xây dựng v phát triển HTX sè n−íc, T i liƯu l−u h nh néi bé, H Néi 21 ViƯn nghiªn cøu v phỉ biÕn trÝ thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị tr−êng, Tr 77, NXB ChÝnh trÞ quèc gia, H Néi 22 Ho ng Quốc Việt (2002), "Các nguyên tắc kinh tế hợp tác v vấn đề vận dụng lĩnh vực nông nghiệp", Tạp chí Kinh tế & ph¸t triĨn sè 57, H Néi Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n Văn Th c s khoa h c Kinh t 108 ... luận văn thạc sỹ Vì điều kiện hạn chế nên Luận văn chọn tỉnh Nam Định l m địa b n nghiên cứu v đặt tên đề t i l : Thực trạng hoạt động Hợp tác xà nông nghiệp theo Luật hợp tác xà tỉnh Nam Định. .. nghiệp theo Luật HTX 1.2 Mơc tiªu nghiªn cøu Mơc tiªu chung Ln giải, l m rõ nội dung hoạt động HTX nông nghiệp theo Luật; đánh giá thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh Nam Định năm thực Luật. .. xà hội tác động đến hoạt động hợp tác xà nông nghiệp tỉnh Nam Định 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên[15] 3.1.1.1 Về vị trí địa lý Nam Định l tỉnh nằm phía Nam châu thổ sông Hồng, phía Bắc giáp tỉnh H Nam;