Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi tại chi cục thủy lợi tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI THÂN THẾ HƯNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI THÂN THẾ HƯNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS TRẦN VĂN TOẢN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng hướng dẫn TS Trần Văn Toản Các thông tin, số liệu, nội dung nghiên cứu kết đề tài phản ánh trung thực, không chép đề tài chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tham khảo từ nguồn khác trích dẫn thích nguồn gốc quy định Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu mình! Tác giả luận văn Thân Thế Hưng i LỜI CÁM ƠN Dưới hướng dẫn tận tình, khoa học giảng viên hướng dẫn TS Trần Văn Toản nỗ lực, cố gắng nghiên cứu thân, tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang” Luận văn hoàn thành cách hoàn chỉnh nhờ có hỗ trợ giúp đỡ thầy, Trường đại học Thủy lợi, gia đình anh chị em, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình người thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập Trường Đại học Thủy lợi Đồng thời, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trường Hơn nữa, tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè lãnh đạo Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập đặc biệt thu thập, tìm hiểu tài liệu để thực Luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo TS Trần Văn Toản dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng, đam mê khả thân, nhiên luận văn tránh khỏi sơ xuất Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Đó giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng Đặc điểm sản phẩm xây dựng .4 Chất lượng sản phẩm xây dựng Kiểm soát chất lượng sản phẩm xây dựng 1.2 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đặc điểm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Vai trị cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.3 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 12 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng qua thời kỳ xây dựng đất nước .12 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi 16 1.4 Tổng quan cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước giới 19 Tại Pháp 20 Tại Mỹ 21 Tại Nga .21 Tại Trung Quốc 22 Tại Singapore 23 1.5 Một số cố điển hình liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam thời gian vừa qua 23 Sự cố vỡ đập Z20 Hương Khê, Hà Tĩnh năm 2009 .24 Sự cố vỡ đập thủy điện Ia Crel2 Gia Lai năm 2013 25 iii Sự cố lún, nứt, sạt trượt mái kè chống sạt lở bờ sông Lục Nam đoạn từ khu Nhật Đức đến Trường THCS Trần Hưng Đạo, tỉnh Bắc Giang năm 2018 26 Sự cố vỡ đập hồ chứa nước Đầm Hà Động, Quảng Ninh năm 2014 26 1.6 Kết luận Chương 27 CHƯƠNG 2CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 28 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng công trình thủy lợi 28 Cơ sở lý thuyết 28 Cơ sở pháp lý 31 Cơ sở thực tiễn 35 2.2 Nội dung công tác quản lý chất lượng cơng trình 36 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát xây dựng 36 Quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế cơng trình 39 Quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng cơng trình 40 Quản lý chất lượng giai đoạn lựa chọn nhà thầu 45 Quản lý chất lượng giai đoạn vận hành cơng trình 47 2.3 Các mơ hình quản lý chất lượng cơng trình 50 Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 50 Quản lý chất lượng phương pháp quản lý chất lượng toàn diện TMQ 52 Quản lý chất lượng phương pháp quản lý chất lượng Q.Base 53 Quản lý chất lượng theo Giải thưởng chất lượng Quốc gia 53 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi 54 Các nhân tố chủ quan 54 Các nhân tố khách quan 58 2.5 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH BẮC GIANG 62 3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi Bắc Giang 62 Tổng quan chung tỉnh Bắc Giang 62 iv Giới thiệu Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang 65 Phạm vi cơng trình thủy lợi thuộc quản lý Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang .71 Kinh nghiệp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang 73 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang .81 Đánh giá lực quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang .83 Một số tồn quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang .91 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang 93 Hoàn thiện mơ hình quản lý chất lượng 94 Hoàn thiện lực quản lý chất lượng 96 Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng .100 Sử dụng giải pháp công nghệ thi công xây dựng cơng trình 101 Một số giải pháp khác .104 3.3 Kết luận chương 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sự cố vỡ đập Z20 Hương Khê, Hà Tĩnh năm 2009 25 Hình 1.2 Sự cố vỡ đập thủy điện Ia Crel Gia Lai năm 2013 25 Hình 1.3 Sự lún, nứt, sạt trượt mái kè bờ sông Lục Nam, huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang năm 2018 26 Hình 1.4 Sự cố vỡ đập hồ chứa nước Đầm Hà Động, Quảng Ninh năm 2014 26 Hình 2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn dự án ĐTXDCT 36 Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang 62 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức máy Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang 71 Hình 3.3 Sửa chữa cống Đầm K43+000 đê hữu Thương thành phố Bắc Giang 80 Hình 3.4 Xử lý khẩn cấp cố sạt lở kè chùa Sòi K40+500 đến K41+060 đê hữu Thương thành phố Bắc Giang 81 Hình 3.5 Xây dựng Trụ sở Hạt Quản lý đê huyện Lục Nam 81 Hình 3.6 Sơ đồ Chủ đầu tư trực tiếp Quản lý dự án 83 Hình 3.7 Mơ hình Ban QLDA trực thuộc Chi cục Thủy lợi Bắc Giang 94 Hình 3.8 Rồng đá làm theo phương pháp truyền thống (vỏ tre lõi đá) rồng cải tiến (vỏ thép lõi đá) 104 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình dân sinh, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang .65 Bảng 3.2 Tổng hợp hệ thống đê tỉnh Bắc Giang 72 Bảng 3.3 Thông số kỹ thuật hồ chứa nước có dung tích từ 3.106 m3 trở lên 73 Bảng 3.4 Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Bắc Giang 74 Bảng 3.5 Bảng so sánh mặt kinh tế .102 Bảng 3.6 Bảng so sánh kỹ thuật 102 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CĐT : Chủ đầu tư CLXD : Chất lượng xây dựng CTXD : Cơng trình xây dựng CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng ĐTXD : Đầu tư xây dựng HSMT : Hồ sơ mời thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSDT : Hồ sơ dự thầu HSYC : Hồ sơ yê cầu PCLB : Phòng, chống lụt bão QLNN : Quản lý nhà nước QLCL : Quản lý chất lượng QLCTXD : Quản lý cơng trình xây dựng QLDA : Quản lý dự án TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TVGS : Tư vấn giám sát XDCT : Xây dựng cơng trình viii Nhắc nhở đơn vị thi cơng trọng đến công tác nghiệm thu nội cơng trình Khi nghiệm thu phải có cán kỹ thuật trường, huy trưởng công trường kiểm tra, phải có dụng cụ, máy móc chuyên dùng để kiểm tra Công tác lập hồ sơ quản lý chất lượng phải bố trí giao cho cán kỹ thuật có lực chuyên môn phụ trách hồ sơ nghiệm thu, toán đảm nhận Hồ sơ biên nghiệm thu phải rõ ràng đầy đủ để nghiệm thu; tổ chức làm hồ sơ tiến độ, tránh sai sót khâu làm hồ sơ; hồ sơ phải lập lúc với tiến độ khối lượng công việc thực Kiểm tra việc ghi chép sổ nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình sau đóng dấu giáp lai đơn vị thi công theo quy định hành Tất người có tên danh sách có chữ ký nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình ghi vào sổ nhật ký thi công xây dựng cơng trình Các chữ ký khơng đăng ký khơng có giá trị pháp lý Đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình ghi nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình, diễn biến tình hình thi cơng hàng ngày; tình hình thi cơng loại cơng việc; sai lệch so với vẽ thi cơng, có ghi rõ nguyên nhân, biện pháp sửa chữa; nội dung bàn giao ca thi công trước ca thi công sau; nhận xét cán quản lý chất lượng trường chất lượng thi cơng xây dựng Hồn thiện công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Trước hết, giao cho phận kỹ thuật làm tốt công tác đánh giá, thẩm định tư vấn cho CĐT việc lựa chọn đơn vị thi công đáp ứng yêu cầu gói thầu, lực đơn vị thi công yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình xây dựng Để lựa chọn đơn vị thi cơng thực có lực cần xem xét, tham mưu áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi lựa chọn nhà thầu hình thức lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Bộ phận kỹ thuật tư vấn, đề xuất điều chỉnh quy định đấu thầu xây lắp cho áp dụng xét đơn vị thi công trúng thầu có điểm tổng hợp cao (tương tự lựa chọn nhà thầu tư vấn) thay cho đơn vị thi cơng trúng thầu có giá dự thầu thầu thấp cần vừa đủ điểm kỹ thuật Quy định giúp cho việc đấu thầu lựa chọn đơn vị thi công thực có lực để thắng thầu 100 hồ sơ dự thầu đơn vị thi công phải đề xuất chi tiết nội dung như: Giải pháp kỹ thuật thi công, công tác quản lý chất lượng, hệ thống môi trường, huy động máy móc thiết bị phục vụ thi cơng, kế hoạch cung cấp vật liệu, quản lý chất lượng nhà thầu, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh tư, bố trí nhân sự, kế hoạch huy động nguồn lực tài Sử dụng giải pháp cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình Trước thách thức từ biến đổi khí hậu cách mạng 4.0, ngành thủy lợi cần phải tăng cường ứng dụng mạnh mẽ, có hiệu khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thủy lợi phục vụ tái cấu nông nghiệp xây dựng nông thôn Khoa học công nghệ thủy lợi kết hợp nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai tiến kỹ thuật vào sản xuất Một số sở nghiên cứu ứng dụng có chế hoạt động hiệu quả, chuyển nhanh công nghệ vào sản xuất, tạo thêm nguồn tài cho nghiên cứu phát triển Đã hình thành công ty, trung tâm chuyển giao công nghệ, cải tiến kỹ thuật, đạt nhiều kết đáng khích lệ Trong luận văn tác giả đề xuất đưa cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang áp dụng số công nghệ xây dựng áp dụng phổ biến Việt Nam xây dựng cơng trình Chi cục Thủy lợi thực thời gian tới, cụ thể: 101 3.2.4.1 Sử dụng kênh mương bê tông cốt thép thành mỏng đúc sẵn Bảng 3.5 Bảng so sánh mặt kinh tế TT Chủng lợi sản phẩm Mương BTCT KT: (B0,5xH0,6m) Mương BTCT KT: (B1,0x1H1,1m) Mương BTCT KT: (B1,3xH1,5m) Phương án (VNĐ) Chênh lệch Đơn vị tính Đổ chỗ Md 1.301.338 1.269.913 -31.425 -2.4 Md 3.303.120 3.166.624 -136.496 -4.1 Md 4.172.689 4.124.795 -47.894 -1.1 Md 3.303.120 3.259.263 -43.857 -1.3 Mương BUSADCO Thành tiền Tỷ lệ % Mương Giao thong BTCT KT: (B1,0x1H1,1m) Kênh mương bê tông cốt thép thành mỏng quan nhà nước có thẩm quyền công nhận, chứng nhận sản phẩm công nghệ Sản phẩm bày Tổng cục Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn công nhận Tiến kỹ thuật, công nghệ cho sản phẩm Quyết định số 94/QĐ-TCTL-KHCN ngày 10/02/2015 việc công nhận tiến kỹ thuật, công nghệ Công ty TNHH nước Đơ thị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tầu đăng ký Về mặt kinh tế: Hiệu kinh tế (cơ sở tính tốn: sử dụng đơn giá, định mức, thời điểm để lập cho mét dài) phương án truyền thống (đổ bê tông chỗ) phương án dùng mương BTCT đúc sẵn giảm chi phí thi cơng xây dựng hạng mục kênh, mương so với phương án truyền thống từ 1,1 đến 4,1% Về mặt kỹ thuật: Bảng 3.6 Bảng so sánh kỹ thuật 102 Kênh mương thành mỏng đúc sẵn Kênh mương đổ chỗ Busadco  Sản phẩm sản xuất nghiệm thu theo tiêu chuẩn TCVN 6394: 2014 Mương bê tông cốt thép thành mỏng đúc sẵn ban hành QĐ số 1629/QĐ-BKHCN ngày  Chưa có tiêu chuẩn nghiệm thu sản phẩm hồn thiện, nghiệm thu vật liệu đầu vào: cát, đá, xi măng, nước, cốt thép, ván khuôn, … 02/07/2014 Bộ Khoa hoc Công nghệ, Tiêu chuẩn hội TC.VCA 006:2014 cho sản phẩm “Mương bê tông cốt sợi thành mỏng đúc sẵn”  Có đầy đủ tiêu chí nghiệm thu sản phẩm trước lắp đặt, đặc biệt kiểm tra khả chịu tải.v.v.v Sản phẩm đảm bảo kết cấu chịu lực, hoàn thành khơng có tiêu chí nghiệm thu, phụ thuộc hồn tồn vào tính tốn thiết kế chất lượng thi cơng chống ăn mịn chống xâm thực  Sản phẩm Mương bê tông cốt thép thành mỏng đúc sẵn  Khả chịu tải sản phẩm sau Bộ Xây dựng chứng nhận công nghệ phù hợp QĐ số 1299/QĐ-BXD ngày 29-102014  Có khả lắp đặt chồng tầng tăng không gian sử dụng, phù hợp với điều kiện vỉa hè chật hẹp, nhiều cơng trình  Việc kiểm sốt chất lượng khơng tốt dẫn đến Kênh mương kỹ thuật không đảm bảo kết cấu chịu lực, ăn mòn, hở mối nối, sụp đáy hố ga, bị xói mịn có mưa dẫn đến sụp vỉa hè, lịng đường giảm tuổi thọ cơng trình  Đổ tạo chỗ nên chiếm diện tích đất nhiều, khơng có khả chồng tầng nơng thơn dồn điền đổi 3.2.4.2 Sử dụng giải pháp kỹ thuật thi cơng cơng trình kè bảo vệ bờ sông chống lũ Cùng với lũ lụt, bão lốc; sạt lở bờ sông vấn đề lớn xúc nhiều nước giới Hiện tượng sạt lở bờ sông, bãi sông quy luật tự nhiên gây thiệt hại nặng nề cho hoạt động dân sinh, kinh tế vùng ven sông như: Gây đất nông nghiệp, hư hỏng nhà cửa, chết người, chí hủy hoại tồn khu dân 103 cư, đô thị đặc biệt ảnh hưởng lớn tới hệ thống đê điều Việt Nam tỉnh Bắc Giang Hình 3.8 Rồng đá làm theo phương pháp truyền thống (vỏ tre lõi đá) rồng cải tiến (vỏ thép lõi đá) Trong năm gần đây, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, nhiều nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến ngành vật liệu, kết cấu xây dựng để tăng cường hiệu bảo vệ bờ sông tiến hành, thử nghiệm đưa vào sử dụng rộng rãi, thay thế, bổ sung cho giải pháp truyền thống Trước đây, cơng trình kè xử lý khẩn cấp, cấp bách chống sạt lở bờ sông địa bàn tỉnh Bắc Giang thường dùng rồng tre lõi đá (như cơng trình xử lý khẩn cấp sạt lở bãi sông khu vực K12+350-K12+650 đê hữu Thương huyện Tân Yên năm 2002 ), gần có nhiều cơng trình xử lý biện pháp cải tiến dùng rồng thép lõi đá thay vật liệu truyền thống (tre) nhiều địa phương áp dụng mang lại hiệu lớn, an tồn cho cơng trình, đảm bảo hệ thống đê điều Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải từ giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, giải phóng mặt bằng, cơng tác lựa chọn đơn vị thi công, thi công bàn giao đưa vào sử dụng cơng việc khơng q khó khăn với đội ngũ cán kỹ thuật Chi cục, cụ thể: Phát bất cập chế độ, sách chế liên quan đến đầu tư xây dựng Từ đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp 104 với xu hướng phát triển chế thị trường, hiệu lực lĩnh vực đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thời gian tới Bộ máy thực thi công tác quản lý cần kiện toàn, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động làm việc lĩnh vực Có chế, hình thức thưởng phạt xử lý nghiêm minh vi phạm, sai sót q trình thực nhiệm vụ gây lãng phí, thất nguồn lực tài Nhà nước Nâng cao chất lượng quản lý công tác toán, toán với vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: Chính xác, chế độ, giảm thiểu thủ tục gây phiền hà, loại trừ sai phạm gây thất thốt, lãng phí hay tham ô, tham nhũng Việc giá loại nguyên, vật liệu xây dựng tăng đột biến, bất thường có ảnh hưởng lớn đến việc tính tốn chi phí xây dựng, làm cho giá trị cơng trình thời điểm tính dự tốn sai lệch so với q trình triển khai thi cơng Vì vậy, hợp đồng thi cơng ký kết với đơn vị thi công cần ghi rõ chi tiết số lượng, đơn giá loại vật liệu, khâu công việc Kiểm tra phù hợp biện pháp thi công đơn vị thi công thiết kế so với thực tế trường Nếu có sai lệch ngun nhân dẫn đến làm tăng giá thành xây lắp Vì vậy, cần kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thiết kế đơn giá lẫn biện pháp thi công, đảm bảo biện pháp thi công chất lượng thời gian tránh tình trạng tiến độ thi cơng bị chậm chễ tình trạng phải sửa chữa hay phá làm lại khiến khối lượng phát sinh thêm làm tăng chi phí 3.2.5.2 Lập, xây dựng quy trình bảo trì cho cơng trình xây dựng Đảm bảo tuổi thọ cơng trình nghĩa đảm bảo thoả mãn người chủ quản lý cơng trình phải qn xuyến suốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư khai thác cơng trình thuộc dự án Khơng có tầm nhìn chất lượng cơng trình xây dựng xun suốt tuổi thọ cơng trình khơng thấy đầu tư chi phí từ đầu cần thiết việc cơng trình sớm xuống cấp, không thoả mãn nhu cầu sử 105 dụng tất yếu Vì vấn đề bảo trì, bảo dưỡng cơng trình xây dựng vấn đề đặt lúc cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang Về trình tự thực bảo trì cơng trình xây dựng quy định Điều 37 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 Chính phủ gồm bước:  Lập phê duyệt quy trình bảo trì cơng trình xây dựng;  Lập kế hoạch dự tốn kinh phí bảo trì cơng trình xây dựng;  Thực bảo trì quản lý chất lượng cơng việc bảo trì;  Đánh giá an toàn chịu lực an toàn vận hành cơng trình;  Lập quản lý hồ sơ bảo trì cơng trình xây dựng 106 Kết luận chương Trên sở kết hợp sở khoa học lý thuyết, pháp lý thực tiễn QLCL cơng trình, tác giả đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực hoạt động quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Giang Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư Trước tiên, tác giải giới thiệu tổng quan tỉnh Bắc Giang, cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, kinh nghiệm thực cơng trình, dự án Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư thời gian qua Đồng thời, tác giá đánh giá cụ thể chi tiết, trung thực thực trạng công tác lực quản lý chất lượng công trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang thực hoạt động quản lý chất lượng như: Khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, lựa chọn nhà thầu, q trình thi cơng xây dựng, chi phí xây dựng, quản lý tiến độ, … bảo trì cơng trình xây dựng để thấy tồn tại, hạn chế mặt đạt Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tồn phát huy điểm mạnh, mặt làm nhằm ngày hoàn thiện lực QLCL xây dựng CTTL cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang Các giải pháp đề xuất để ưu tiên thực là:  Hồn thiện mơ hình quản lý chất lượng;  Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cần tập trung vào công tác kiểm tra, giám sát q trình khảo sát, thiết kế, thi cơng, cơng tác lựa chọn nhà thầu, công tác nghiệm thu vật liệu đầu vào; Ngồi giải pháp chính, tác giả đề xuất số giải pháp khác như: Tăng cường cơng tác giám sát trường, hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý dự án, áp dụng công nghệ để xây dựng cơng trình xây dụng kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng cơng trình 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việt Nam, với 80% dân số phụ thuộc vào nông nghiệp nên mục tiêu đảm bảo “An ninh lương thực” tối quan trọng ổn định phát triển đất nước Trong bối cảnh áp lực gia tăng dân số, thị hóa, cơng nghiệp hóa biến đổi khí hậu, để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cần có giải pháp tổng thể, phối hợp đồng cấp, ngành việc trì bảo vệ diện tích canh tác có, nâng cao suất, sản lượng, giảm thiểu thiệt hại hay thất thoát sau thu hoạch, ổn định đời sống cho người làm nông nghiệp Trong đó, phát triển thủy lợi coi tiên phong việc trì bảo vệ sản xuất nơng nghiệp Các cơng trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đảng nhà nước quan tâm, đầu tư mạnh mẽ Các cơng trình có quy mô lớn, áp dụng tiêu chuẩn thiết kế địi hỏi u cầu cao trình độ chủ đầu tư đơn vị thi công công trình Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang với chức quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi, phòng chống thiên tai giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư số cơng trình, dự án Với vai trị trách nhiệm mình, từ năm đầu sáp nhập, ban lãnh đạo Chi cục cán bộ, công chức, viên chức xác định nhiệm vụ trị Nhiều cơng trình kênh mương, hồ đập, cống đê, kè bảo vệ mái, bãi sông gia cố, xây dựng mới, cố cơng trình xử lý đảm bảo an tồn đê điều khu vực, đảm bảo an tồn tính mạng, tài sản nhân dân Mong muốn đóng góp kiến thức tích lũy q trình học tập, nghiên cứu nhà trường vào hoạt động thực tiễn nâng cao lực tham mưu cho lãnh đạo Chi cục, tác giả lựa chọn cố gắng hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp, với tên: “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang” Luận văn giải mục tiêu, nhiệm vụ đặt đạt kết sau: Làm rõ khái niệm chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình nói chung chất lượng CTTL nói riêng Đồng thời đánh giá vai trò ý nghĩa quan trọng QLCL sản phẩm xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 108 Đã tổng quan toàn cảnh thực trạng chất lượng công tác QLCL số nước giới Việt Nam Đa số nước cơng tác QLCl cơng trình xây dựng có điểm tốt góp phần hiệu vào phát triển kinh tế xã hội, ngược lại có nhiều vấn đề tồn ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội nhân dân Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng CTTL Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang kể từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công bàn giao đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng Từ đó, đề xuất giải pháp ưu tiên thực để nâng cao lực QLCL đầu tư xây dựng CTTL cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang giải pháp khác để thực Kiến nghị Để công tác QLCL dần vào nếp ngày hoàn thiện hơn, tác giả đề xuất kiến nghị số nội dung sau:  Đối với quan quản lý Nhà nước xây dựng: - Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia xây dựng cơng trình việc thực đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, nhân vi phạm (Các quy định cần chi tiết, cụ thể, xử lý cho hành vi vi phạm); - Nghiên cứu QLDA hình thức cơng ty tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp, công ty “làm thuê” cho CĐT, kể việc cho đấu thầu quản lý dự án nhà thầu chuyên nghiệp (trừ dự án có quy mơ nhỏ, đơn giản nay); - Bổ sung quy định quy chế đầu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo CLCTXD hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật 109 - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung định mức tăng phí phục vụ cho lập dự án, khảo sát, thiết kế, thẩm định, đặc biệt phí giám sát tăng đơn giá nhân công xây dựng loại nghề nghiệp loại (trong điều kiện công nhân xây dựng phải làm việc trời, nắng, rét, phụ thuộc thời tiết, không ổn định thông tư hướng dẫn Bộ Xây dựng xác định giá nhân cơng bỏ chi phí khơng ổn định nên giá nhân công xây dựng thấp); - Bổ sung quy định chi tiết bảo trì, sửa chữa nhỏ, sửa chữa lớn theo định kỳ, cho cấp cơng trình, đặc biệt cơng trình thủy lợi, đê điều; - Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thủy lợi, Tổng cục Phòng, chống thiên tai tham mưu ban hành Định mức hướng dẫn kỹ thuật công tác tu bảo dưỡng đê điều, cơng trình thủy lợi nhỏ để tránh tình trạng chế xin, cho; - Đề xuất Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tổng cục Phịng, chống thiên tai xây dựng chế, sách đặc thù cơng trình, dự án xử lý khẩn cấp cố đê điều, hồ đập  Đối với Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang: - Lãnh đạo Chi cục phịng chun mơn có liên quan nên thường xuyên cập nhập văn bản, tiêu chuẩn mới, cơng trình xây dựng phương pháp quản lý để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng đơn vị; - Xây dựng mô hình tổ chức máy hoạt động Ban QLDA cách hợp lý để đảm bảo công tác QLCL đạt hiệu cao; - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lâu dài nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán kỹ thuật tham gia công tác QLCL cơng trình xây dựng Chi cục làm chủ đầu tư; - Có sách khuyến khích tổ chức thực Chi cục theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 (ưu tiên đấu thầu lựa chọn nhà thầu …) Đề tài nghiên cứu sâu vào số vấn đề quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công, lựa chọn nhà thầu, quản lý chi phí, bảo trì bảo dưỡng 110 cơng trình đơn vị mà chưa sâu cơng tác quản lý dự án nói chung, tốn, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường Do đó, khuyến nghị tác giả nghiên cứu nghiên cứu cách tổng thể quy trình quản lý dự án nhà thầu thi cơng xây lắp, có nhìn tổng quát vấn đề nghiên cứu Định hướng nghiên cứu tiếp Tác giả trì hướng nghiên cứu đề tài thời gian tới để tiếp tục tìm hiểu sâu mặt lý luận kết hợp với công việc thực tế thân Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang để có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết với thực tiễn nhằm nâng cao kiến thức, lực chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Phương Thảo, Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam, 2009 [2] Ban nội chính, Trung ương, "Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước," pp http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201312/kinhnghiem-quan-ly-chat-luong-cong-trinh-xay-dung-cua-mot-so-nuoc-293205/ [3] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Tĩnh Báo cáo nguyên nhân xảy cố vỡ đập Z20, 2009 [4] Sở Công thương, Gia Lai Báo cáo cố vỡ đập Thủy điện Ia Crel 2, 2013 [5] UBND huyện Lục Ngạn, Báo cáo cố lún, nứt sạt trượt mái kè bị sơng Lục Nam, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, 2018 [6] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Ninh, Báo cáo nguyên nhân vỡ đập hồ chứa nước Đầm Hà Động, Quảng Ninh, 2014 [7] Vũ Thanh Te, Bài giảng Chất lượng cơng trình, 2018 [8] Chính Phủ, Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 2015 [9] Chính Phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/ 6/2015, Hà Nội, 2015 [10] Chính Phủ, Nghị đinh 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 26/6/2014 [11] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, Báo cáo khó khăn vướng mắc cơng tác GPMB dự án dịa bàn tỉnh, 2014 đến 2018 [12] Quyết định 693/QĐ-UBND Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang, Về việc thành lập Chi cục Thủy lợi trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT 112 [13] Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang, Báo cáo đánh giá trạng cơng trình đê điều địa bàn tỉnh, từ năm 2014 đến 2018 [14] Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang, Báo cáo đánh giá trạng cơng trình Thủy lợi, từ năm 2014 đến 2018 [15] Chi cục Thủy lợi, Báo cáo kết hồn thành cơng trình, bàn giao đưa vào sử dụng, từ năm 2008 đến 2018 [16] Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tổng kết năm 2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019, Bắc Giang, 2018 [17] Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tổng hợp sở vật chất có, Bắc Giang, 2018 [18] Quốc Hội, Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Ngày 18/6/2014 [19] Quốc Hội, Luật Đê điều số 79/2006/QH11, Ngày 29/11/2006 [20] Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, 26/11/2013 [21] Quốc hội, Luật đầu tư công 49/2014/QH13, 18/6/2014 [22] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn, 14/02/2015 [23] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp, 16/5/2015 [24] Chính Phủ, Nghị đinh 46/2015/NĐ-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, ngày 12/5/2015 [25] Bộ Xây dựng, Thông tư 03/TT-BXD ngày 10/3/2016 [26] Quốc Hội, Luật Thủy Lợi số 08/2017/QH14, 19/6/2017 113 114 ... lợi tỉnh Bắc Giang .71 Kinh nghiệp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang 73 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc. .. SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH BẮC GIANG 62 3.1 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Chi cục. .. lợi tỉnh Bắc Giang .91 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi cho Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang 93 Hoàn thiện mơ hình quản lý chất lượng